ทางเลือกที่ยากลำบาก

รัฐบาล ใหม่ของสหราชอาณาจักรที่นำโดยพรรคแรงงานกำลังเผชิญกับทางเลือกที่ยากลำบากที่สุด

นี่คือคำเตือนที่ออกโดยกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ทันทีหลังจากพรรคของ นายกรัฐมนตรี คนใหม่ Keir Starmer ชนะการเลือกตั้งทั่วไปอย่างถล่มทลาย ยุติการปกครอง 14 ปีของพรรคอนุรักษ์นิยม

Thủ tướng Anh Keir Starmer và các phóng viên trên đường tới Washington dự Hội nghị thượng đỉnh NATO, tháng 7/2024. (Nguồn: Reuters)

นายกรัฐมนตรีอังกฤษ คีร์ สตาร์เมอร์ และนักข่าวกำลังเดินทางไปยังกรุงวอชิงตันเพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอดนาโตในเดือนกรกฎาคม 2024 (ที่มา: รอยเตอร์)

“การเดิมพัน”

รัฐบาลใหม่เดิมพันว่าแผน เศรษฐกิจ ที่จำลองตาม "Bidenomics" ของประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ จะช่วยพลิกกลับภาวะเศรษฐกิจถดถอยที่ยาวนานกว่าทศวรรษ และยกระดับมาตรฐานการครองชีพที่หยุดนิ่งมานานของเศรษฐกิจอังกฤษ โดยไม่ต้องใช้จ่ายเกินกว่างบประมาณ

ความเป็นไปได้นั้นง่ายใช่ไหม?

เช่นเดียวกับประธานาธิบดีไบเดน นายกรัฐมนตรีคีร์ สตาร์เมอร์ได้ให้คำมั่นว่ารัฐบาลจะมีพลวัตมากกว่าอดีตผู้นำพรรคอนุรักษ์นิยม รวมทั้งจะเพิ่มการลงทุนในพลังงานสีเขียวและนโยบายอุตสาหกรรมเพื่อกระตุ้นการผลิตในประเทศ

อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ระบุว่านายกรัฐมนตรีสตาร์เมอร์ “สืบทอด” เศรษฐกิจที่ได้รับผลกระทบจากความวุ่นวายทางการเมืองมานานกว่าทศวรรษ การลงทุนทางธุรกิจที่ไม่เพียงพอ และการวางแผนที่ไม่ยืดหยุ่นจากรัฐบาลชุดก่อน ไม่เพียงเท่านั้น ปัจจุบันสหราชอาณาจักรยังขาดเงินทุนสำหรับการลงทุน

ตามการวิจัยของศูนย์ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ (สหราชอาณาจักร) เมื่อปรับตามอัตราเงินเฟ้อแล้ว พบว่าค่าจ้างในเศรษฐกิจนี้แทบจะไม่เปลี่ยนแปลงเลยนับตั้งแต่ปี 2550 ส่งผลให้ค่าจ้างตกต่ำลง โดยปัจจุบันคนเยอรมันโดยเฉลี่ยมีฐานะร่ำรวยกว่าพลเมืองอังกฤษทั่วไปถึง 20%

เดวิด เพจ นักวิจัยจาก AXA Investment Managers ในลอนดอน กล่าวตามรายงานของวอชิงตันโพสต์ว่า “เศรษฐกิจของสหราชอาณาจักรไม่สามารถฟื้นตัวได้อย่างรวดเร็วอีกต่อไปแล้ว คนส่วนใหญ่คิดว่าเศรษฐกิจจะต้องใช้เวลาอย่างน้อยหนึ่งทศวรรษจึงจะฟื้นตัว”

จากการวิเคราะห์พบว่าต้นตอของปัญหาเศรษฐกิจของอังกฤษอยู่ที่การเติบโตของผลผลิตที่อ่อนแอ การเพิ่มผลผลิตของคนงานเพื่อผลิตสินค้าได้มากขึ้นต่อชั่วโมงถือเป็นกุญแจสำคัญในการขยายเศรษฐกิจและยกระดับมาตรฐานการครองชีพ นั่นคือสิ่งที่ขาดหายไปจาก "ผลงาน" ล่าสุดของรัฐบาลอังกฤษชุดก่อน

ในความเป็นจริง เมื่อปีที่แล้ว คนงานชาวอเมริกันผลิตผลงานได้มากกว่าคนงานชาวอังกฤษถึง 23% ช่องว่างดังกล่าวเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าตั้งแต่ปี 2007 คนงานชาวฝรั่งเศสและเยอรมันต่างก็มีผลงานดีกว่าคนงานชาวอังกฤษ

ประสิทธิภาพการผลิตของอังกฤษเติบโตอย่างต่อเนื่องมาเกือบสามทศวรรษ แต่หยุดชะงักตั้งแต่เกิดวิกฤตการณ์ทางการเงินในปี 2551 นักเศรษฐศาสตร์กล่าวว่ามาตรการรัดเข็มขัดของรัฐบาลและวิกฤตการณ์ทางการเมืองที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าตั้งแต่เกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหญ่ทำให้บริษัทต่างๆ ไม่กล้าที่จะลงทุนเพื่อให้คนงานมีประสิทธิผลมากขึ้น การระบาดของโควิด-19 และการตัดงบประมาณของรัฐบาลที่ทำให้ระบบบริการสุขภาพแห่งชาติมีพนักงานไม่เพียงพอส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการผลิต ในสหรัฐฯ การลงทุนทางธุรกิจเพิ่มขึ้นมากกว่าหนึ่งในสามตั้งแต่ปี 2559 ซึ่งเกือบเจ็ดเท่าของการเพิ่มขึ้นของสหราชอาณาจักร

ปัญหาของอังกฤษเป็นผลสืบเนื่องจากปฏิสัมพันธ์ระหว่างทางเลือกของภาครัฐและภาคเอกชนมาหลายปี ภาคบริการทางการเงินขนาดใหญ่ของประเทศหดตัวลงหลังวิกฤตในปี 2551 ทำให้การเข้าถึงสินเชื่อทำได้ยากกว่าที่อื่น เศรษฐกิจเผชิญกับวิกฤตของ “มาตรการรัดเข็มขัด” ซึ่งส่งผลกระทบต่อบริการสาธารณะและขัดขวางการเติบโตทางเศรษฐกิจ

กระบวนการ Brexit ซึ่งกินเวลาไปถึงนายกรัฐมนตรี 3 คนนับตั้งแต่ปี 2559 และยังคงสร้างเงาปกคลุมเศรษฐกิจ ส่งผลให้เศรษฐกิจของสหราชอาณาจักรหดตัวลง 4% และการนำเข้าและส่งออกลดลงประมาณ 15% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาที่ประเทศอยู่ในสหภาพยุโรป ตามข้อมูลของสำนักงานความรับผิดชอบด้านงบประมาณ (OBR)

ความไม่มั่นคงของรัฐบาลและแผนเศรษฐกิจระยะสั้นและระยะยาวมากมายกลายเป็นอุปสรรคต่อการเติบโต

คาดหวังถึงความแตกต่าง

ในงานแถลงข่าวครั้งแรก นายกรัฐมนตรีสตาร์เมอร์ยืนยันว่าเขาจะผลักดันการเปลี่ยนแปลงและดำเนินการตามพันธกรณีในแถลงการณ์ ซึ่งรวมถึงการกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ การลงทุนในพลังงานสะอาด และปรับปรุงโอกาสต่าง ๆ ผ่านวาระทักษะใหม่

เรเชล รีฟส์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่ ยืนยันว่ารัฐบาลจะใช้แนวทางใหม่เพื่อการเติบโตบนพื้นฐานของเสถียรภาพ การลงทุน และนวัตกรรม โดยเน้นย้ำว่าการปฏิรูปการวางแผนเป็นปัจจัยสำคัญที่จะส่งเสริมการเติบโต กระทรวงการคลังมุ่งมั่นที่จะดำเนินการทันทีเพื่อแก้ไขปัญหาพื้นฐานของเศรษฐกิจสหราชอาณาจักร ปฏิรูปกรอบนโยบายการวางแผนระดับชาติเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ส่งเสริมการเติบโตอย่างยั่งยืนตามรูปแบบใหม่ ช่วยให้เศรษฐกิจพัฒนา และรักษาระดับภาษี อัตราเงินเฟ้อ และอัตราดอกเบี้ยให้ต่ำที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้...

หัวหน้าอุตสาหกรรมการเงินของสหราชอาณาจักรให้คำมั่นว่าจะทำให้ประเทศนี้เป็นสวรรค์ของการลงทุน สนับสนุนการเติบโตและกลยุทธ์ทางอุตสาหกรรมเพื่อกระตุ้นการลงทุน โดยทำงานอย่างใกล้ชิดกับภาคธุรกิจ

กลยุทธ์อุตสาหกรรมใหม่จะเน้นในด้านต่างๆ เช่น การผลิตขั้นสูง เทคโนโลยีสร้างสรรค์และสีเขียว และอุตสาหกรรมเกิดใหม่ เช่น ชีววิทยาศาสตร์ คอมพิวเตอร์ควอนตัม และปัญญาประดิษฐ์ ซึ่งสหราชอาณาจักรมีฐานการวิจัยที่แข็งแกร่งแต่ยังไม่พร้อมสำหรับการเติบโต กองทุนการลงทุนแห่งชาติมูลค่า 7.3 พันล้านปอนด์จะจัดตั้งขึ้นเพื่อลงทุนในโครงการสำคัญๆ

ในฐานะส่วนหนึ่งของคำมั่นสัญญาการหาเสียง รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีสตาร์เมอร์ต้องการแสดงให้เห็นว่าพรรคแรงงานมุ่งมั่นที่จะปฏิรูปการวางแผนอย่างจริงจังที่จะกระตุ้นการเติบโตโดยไม่เพิ่มการใช้จ่ายสาธารณะหรือหนี้ของชาติ

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์กล่าวว่าแผนการเติบโตใหม่จะเผชิญกับความท้าทายมากมาย เมื่อพิจารณาจากแนวโน้มทางการเงินที่อ่อนแอ หนี้ของรัฐบาลอังกฤษอาจสูงเกิน 90% ของ GDP ในปีนี้

พอล จอห์นสัน ผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาด้านการคลังแห่งสหราชอาณาจักร (IFS) กล่าวว่า ด้วยอัตราเงินเฟ้อที่สูง หนี้สาธารณะที่สูง และภาษีที่สูงเป็นประวัติการณ์ แนวโน้มดังกล่าวจึง "ยากลำบากอย่างยิ่ง" สำหรับรัฐบาลใหม่ที่ต้องการดำเนินการตามความก้าวหน้าต่างๆ แต่ไม่สามารถใช้จ่ายเงินได้

Paul Dales หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ Capital Economics กล่าวว่า “ความจริงจะเริ่มปรากฏชัดขึ้นเมื่อรัฐบาลใหม่ภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรี Keir Starmer มุ่งเน้นไปที่พื้นที่ที่สามารถสร้างความแตกต่างได้จริงโดยไม่ต้องใช้เงินมากมาย”

ที่มา: https://baoquocte.vn/chinh-phu-moi-cua-vuong-quoc-anh-nhung-lua-chon-kho-khan-279275.html