ทางเลือกที่ยากลำบาก

รัฐบาล ใหม่ของสหราชอาณาจักรที่นำโดยพรรคแรงงานกำลังเผชิญกับทางเลือกที่ยากลำบากที่สุด

นี่คือคำเตือนจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ทันทีหลังจากพรรคของ นายกรัฐมนตรี คนใหม่ Keir Starmer ชนะการเลือกตั้งทั่วไปอย่างถล่มทลาย ยุติการปกครอง 14 ปีของพรรคอนุรักษ์นิยม

Thủ tướng Anh Keir Starmer và các phóng viên trên đường tới Washington dự Hội nghị thượng đỉnh NATO, tháng 7/2024. (Nguồn: Reuters)

นายกรัฐมนตรีอังกฤษ เคียร์ สตาร์เมอร์ และนักข่าวกำลังเดินทางไปวอชิงตันเพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอดนาโต้ในเดือนกรกฎาคม 2024 (ที่มา: รอยเตอร์)

“การเดิมพัน”

รัฐบาลใหม่เดิมพันว่าแผน เศรษฐกิจ ที่จำลองตามนโยบายเศรษฐกิจของประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา หรือ "Bidenomics" จะช่วยพลิกฟื้นภาวะเศรษฐกิจถดถอยที่ยาวนานกว่าทศวรรษ และยกระดับมาตรฐานการครองชีพที่ซบเซามานานของเศรษฐกิจอังกฤษ โดยไม่จำเป็นต้องใช้จ่ายเกินกว่างบประมาณ

ความเป็นไปได้นั้นง่ายใช่ไหม?

เช่นเดียวกับประธานาธิบดีไบเดน นายกรัฐมนตรีเคียร์ สตาร์เมอร์ได้ให้คำมั่นว่ารัฐบาลจะมีพลวัตมากกว่าอดีตประธานาธิบดีจากพรรคอนุรักษ์นิยม รวมทั้งจะเพิ่มการลงทุนในพลังงานสีเขียวและนโยบายอุตสาหกรรมเพื่อส่งเสริมการผลิตในประเทศ

อย่างไรก็ตาม นักสังเกตการณ์กล่าวว่านายกรัฐมนตรีสตาร์เมอร์ “สืบทอด” เศรษฐกิจที่ได้รับผลกระทบจากความวุ่นวายทางการเมืองมานานกว่าทศวรรษ การลงทุนทางธุรกิจที่ไม่เพียงพอ และการวางแผนที่เข้มงวดจากรัฐบาลชุดก่อน ไม่เพียงเท่านั้น สหราชอาณาจักรยังขาดแคลนเงินทุนสำหรับการลงทุนในปัจจุบัน

จากการวิจัยของศูนย์ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ (UK) ซึ่งปรับตามอัตราเงินเฟ้อแล้ว พบว่าค่าจ้างในเศรษฐกิจนี้แทบไม่เปลี่ยนแปลงเลยนับตั้งแต่ปี 2550 ส่งผลให้ค่าจ้างตกต่ำลง โดยคนเยอรมันโดยเฉลี่ยมีรายได้สูงกว่าพลเมืองอังกฤษทั่วไปถึง 20%

“เศรษฐกิจของสหราชอาณาจักรไม่สามารถฟื้นตัวได้อย่างรวดเร็วอีกต่อไป” เดวิด เพจ นักวิจัยจาก AXA Investment Managers ในลอนดอน กล่าวตามรายงานของวอชิงตันโพสต์ “คนส่วนใหญ่คิดว่าเศรษฐกิจจะต้องใช้เวลาอย่างน้อยหนึ่งทศวรรษจึงจะฟื้นตัว”

จากการวิเคราะห์พบว่า ต้นตอของปัญหาเศรษฐกิจของสหราชอาณาจักรอยู่ที่การเติบโตของผลิตภาพที่อ่อนแอ การเพิ่มผลิตภาพของแรงงานเพื่อผลิตสินค้าได้มากขึ้นต่อชั่วโมงคือกุญแจสำคัญในการขยายเศรษฐกิจและยกระดับมาตรฐานการครองชีพ นั่นคือสิ่งที่ขาดหายไปจาก “ผลงาน” ของรัฐบาลอังกฤษชุดก่อน

ในความเป็นจริง เมื่อปีที่แล้ว แรงงานชาวอเมริกันผลิตได้มากกว่าแรงงานชาวอังกฤษถึง 23% ช่องว่างนี้เพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่านับตั้งแต่ปี 2550 ทั้งแรงงานฝรั่งเศสและเยอรมนีต่างก็มีประสิทธิภาพการทำงานเหนือกว่าแรงงานชาวอังกฤษ

ผลิตภาพภาคการผลิตของอังกฤษ ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องมาเกือบสามทศวรรษ ได้หยุดชะงักลงนับตั้งแต่เกิดวิกฤตการณ์ทางการเงินในปี 2551 นักเศรษฐศาสตร์กล่าวว่ามาตรการรัดเข็มขัดของรัฐบาลและวิกฤตการณ์ทางการเมืองที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าหลังภาวะเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหญ่ เป็นอุปสรรคต่อการลงทุนเพื่อเพิ่มผลผลิตให้กับแรงงาน การระบาดใหญ่ของโควิด-19 และการตัดงบประมาณของรัฐบาลที่ทำให้ระบบบริการสุขภาพแห่งชาติ (National Health Service) มีบุคลากรไม่เพียงพอ ได้ส่งผลกระทบต่อผลิตภาพ ในสหรัฐอเมริกา การลงทุนภาคธุรกิจเพิ่มขึ้นมากกว่าหนึ่งในสามนับตั้งแต่ปี 2559 ซึ่งเกือบเจ็ดเท่าของการลงทุนในสหราชอาณาจักร ตามสถิติ

ปัญหาของสหราชอาณาจักรเป็นมรดกตกทอดจากปฏิสัมพันธ์ระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนที่ดำเนินมายาวนานหลายปี ภาคบริการทางการเงินขนาดใหญ่ของประเทศหดตัวลงหลังวิกฤตการณ์ปี 2551 ทำให้การเข้าถึงสินเชื่อยากขึ้นกว่าที่อื่น เศรษฐกิจกำลังเผชิญกับวิกฤตการณ์ “ความรัดเข็มขัด” ซึ่งสร้างความเสียหายต่อบริการสาธารณะและฉุดรั้งการเติบโตทางเศรษฐกิจ

กระบวนการ Brexit ซึ่งใช้เวลาถึง 3 นายกรัฐมนตรีนับตั้งแต่ปี 2016 และยังคงสร้างเงาให้กับเศรษฐกิจ ส่งผลให้เศรษฐกิจของสหราชอาณาจักรหดตัวลง 4% และการนำเข้าและส่งออกลดลงประมาณ 15% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาที่ประเทศอยู่ในสหภาพยุโรป ตามข้อมูลของสำนักงานความรับผิดชอบด้านงบประมาณ (OBR)

ความไม่มั่นคงของรัฐบาลและแผนเศรษฐกิจระยะสั้นและระยะยาวมากมายกลายเป็นอุปสรรคต่อการเติบโต

คาดหวังความแตกต่าง

ในการแถลงข่าวครั้งแรก นายกรัฐมนตรีสตาร์เมอร์ยืนยันว่าเขาจะผลักดันการเปลี่ยนแปลงและปฏิบัติตามพันธกรณีในนโยบายการเลือกตั้ง ซึ่งรวมถึงการกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ การลงทุนในพลังงานสะอาด และการปรับปรุงโอกาสต่างๆ ผ่านวาระการพัฒนาทักษะใหม่ๆ

เรเชล รีฟส์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่ ยืนยันว่ารัฐบาลจะใช้แนวทางใหม่เพื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยยึดหลักเสถียรภาพ การลงทุน และนวัตกรรม โดยเน้นย้ำว่าการปฏิรูปการวางแผนเป็นปัจจัยสำคัญในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ กระทรวงการคลังมุ่งมั่นที่จะดำเนินการทันทีเพื่อแก้ไขปัญหาพื้นฐานของเศรษฐกิจสหราชอาณาจักร ปฏิรูปกรอบนโยบายการวางแผนระดับชาติเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ส่งเสริมการเติบโตอย่างยั่งยืนตามรูปแบบใหม่ ช่วยพัฒนาเศรษฐกิจ และควบคุมอัตราภาษี อัตราเงินเฟ้อ และอัตราดอกเบี้ยให้อยู่ในระดับต่ำที่สุด...

หัวหน้าอุตสาหกรรมการเงินของสหราชอาณาจักรให้คำมั่นว่าจะทำให้สหราชอาณาจักรเป็นสวรรค์แห่งการลงทุน สนับสนุนการเติบโตและกลยุทธ์ทางอุตสาหกรรมเพื่อกระตุ้นการลงทุน โดยทำงานอย่างใกล้ชิดกับภาคธุรกิจ

กลยุทธ์อุตสาหกรรมใหม่นี้จะมุ่งเน้นไปที่สาขาต่างๆ เช่น การผลิตขั้นสูง เทคโนโลยีสร้างสรรค์และเทคโนโลยีสีเขียว และอุตสาหกรรมเกิดใหม่ เช่น วิทยาศาสตร์ชีวภาพ คอมพิวเตอร์ควอนตัม และปัญญาประดิษฐ์ ซึ่งสหราชอาณาจักรมีฐานการวิจัยที่แข็งแกร่ง แต่ยังไม่สร้างเงื่อนไขสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ จะมีการจัดตั้งกองทุนลงทุนแห่งชาติมูลค่า 7.3 พันล้านปอนด์เพื่อลงทุนในโครงการสำคัญๆ

เพื่อเป็นส่วนหนึ่งของคำมั่นสัญญาในการเลือกตั้ง รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีสตาร์เมอร์ต้องการแสดงให้เห็นว่าพรรคแรงงานมีความมุ่งมั่นที่จะปฏิรูปการวางแผนอย่างจริงจังที่จะกระตุ้นการเติบโตโดยไม่เพิ่มการใช้จ่ายสาธารณะหรือหนี้ของชาติ

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์กล่าวว่าแผนการเติบโตทางเศรษฐกิจฉบับใหม่จะเผชิญกับความท้าทายมากมาย เมื่อพิจารณาจากแนวโน้มทางการเงินที่อ่อนแอ หนี้สาธารณะของรัฐบาลสหราชอาณาจักรอาจสูงเกิน 90% ของ GDP ในปีนี้

พอล จอห์นสัน ผู้อำนวยการสถาบันการคลังแห่งสหราชอาณาจักร (IFS) กล่าวว่า ด้วยภาวะเงินเฟ้อที่สูง หนี้สาธารณะที่สูง และภาษีที่สูงเป็นประวัติการณ์ ทำให้แนวโน้ม “ยากลำบากอย่างยิ่ง” สำหรับรัฐบาลใหม่ที่ต้องการดำเนินการตามความก้าวหน้าต่างๆ แต่ไม่สามารถใช้จ่ายเงินได้

Paul Dales หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ Capital Economics กล่าวว่า "ความจริงจะเริ่มปรากฏให้เห็นเมื่อรัฐบาลใหม่ภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรี Keir Starmer จะต้องมุ่งเน้นไปที่พื้นที่ที่สามารถสร้างความแตกต่างได้จริงโดยไม่ต้องใช้จ่ายเงินมากมาย"

ที่มา: https://baoquocte.vn/chinh-phu-moi-cua-vuong-quoc-anh-nhung-lua-chon-kho-khan-279275.html