ความพยายามในการเจรจาช่วยให้ G20 บรรลุแถลงการณ์ร่วม

ในคืนวันที่ 8 กันยายน ก่อนการประชุมสุดยอด G9 เปิดขึ้นในกรุงนิวเดลี ประเทศอินเดีย คณะผู้แทนจากกลุ่มประเทศที่มีเศรษฐกิจร่ำรวยที่สุดในโลกยังคงไม่สามารถบรรลุฉันทามติว่าจะแก้ไขปัญหายูเครนอย่างไร ในแถลงการณ์ร่วม

ในร่างแถลงการณ์ร่วม ส่วนที่กล่าวถึง "สถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์" ยังคงว่างเปล่า ประเทศต่างๆ ในยุโรปต้องการใช้ภาษาที่รุนแรงเพื่อประณามการรณรงค์ของรัสเซียในยูเครน แต่รัสเซียและจีนไม่เห็นด้วยกับการเอ่ยถึงความเป็นศัตรูกัน คณะผู้แทนจีนยังคัดค้านการที่สหรัฐฯ ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี G20 ในปี 2026 แต่ก็ไม่ประสบผลสำเร็จ

ขณะนี้ G20 เผชิญกับทางเลือกที่ยากลำบาก: ยอมรับแถลงการณ์ร่วมที่ใช้ภาษาที่ไม่รุนแรงเกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครน หรือไม่ยอมรับแถลงการณ์ร่วมเลย รัฐมนตรีต่างประเทศ เซอร์เกย์ ลาฟรอฟ เคยประกาศก่อนหน้านี้ว่ามอสโกจะระงับแถลงการณ์ร่วมของกลุ่ม G20 หากไม่รวมถึงจุดยืนของรัสเซียเกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครน

นักการทูต 200 คนที่เข้าร่วมในการหารือกล่าวถึงกระบวนการในการบรรลุแถลงการณ์ร่วมว่าเป็นเรื่องยาก การเจรจาระหว่างคณะผู้แทนของประเทศต่างๆ เกิดขึ้นเป็นเวลานานกว่า 15 ชั่วโมง โดยมีร่างแถลงการณ์ร่วม XNUMX ฉบับ

การอภิปรายเกี่ยวกับประเด็นยูเครนถือเป็นส่วนที่ซับซ้อนที่สุดของกระบวนการหารือ เจ้าหน้าที่รัสเซียและจีนพยายามอย่างต่อเนื่องที่จะลบภาษาที่รุนแรงที่เกี่ยวข้องกับการรณรงค์ในยูเครนออกจากเอกสาร ร่างแถลงการณ์ร่วมบางฉบับไม่มีภาษาใดๆ เกี่ยวกับความขัดแย้งนี้ด้วยซ้ำ

ผู้แทนของประเทศกำลังพัฒนาหลายประเทศในกลุ่ม G20 ซึ่งสนับสนุนการรักษาความสัมพันธ์กับมอสโก ยังได้แสดงความไม่เห็นด้วยเกี่ยวกับการใช้คำพูดที่รุนแรงในการวิพากษ์วิจารณ์รัสเซีย ส่งผลให้การเจรจาต้องดำเนินต่อไป

ในช่วงไม่กี่วันก่อนการประชุมสุดยอด G20 ร่างแถลงการณ์ร่วมที่เสนอไม่มีภาษาเดียวกับแถลงการณ์ที่เกาะบาหลี อินโดนีเซียเมื่อปีที่แล้ว

ที่การประชุมสุดยอดที่บาหลี G20 บรรลุแถลงการณ์ร่วมในนาทีสุดท้ายหลังจากเกิดความขัดแย้งมากมาย โดยประเทศสมาชิกส่วนใหญ่ประณามการทำสงครามของรัสเซียในยูเครน และเรียกร้องให้มอสโกถอนทหารโดยไม่มีเงื่อนไข

ก่อนเที่ยงคืนของวันที่ 8 กันยายน นักการทูตกล่าวว่าการประนีประนอมเป็นทางเลือกเดียว หากพวกเขาไม่ต้องการให้การประชุมสุดยอด G9 ครั้งแรกในประวัติศาสตร์สิ้นสุดลงโดยไม่มีแถลงการณ์ร่วม

“นี่ไม่ใช่แถลงการณ์ที่ร่างโดย G7 หรือ NATO นี่เป็นเรื่องราวที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิงและความคาดหวังก็แตกต่างออกไป” เจ้าหน้าที่ยุโรปที่เกี่ยวข้องกับการสนทนากล่าว

แม้แต่ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ก็ดูเหมือนจะยอมรับเรื่องนี้ “ให้เราเผชิญความจริงที่ว่า G20 ไม่ใช่เวทีสำหรับการอภิปรายทางการเมือง” เขากล่าวในกรุงนิวเดลี โดยแนะนำว่าการประชุมสุดยอดของกลุ่มนี้เหมาะสมกับการเจรจาทางเศรษฐกิจ และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากกว่า

ในเช้าวันที่ 9 กันยายน เมื่อเวลาค่อยๆ หมดลง เจ้าหน้าที่ของอินเดียได้นำเสนอร่างแถลงการณ์ร่วมที่เพิ่มหัวข้อเกี่ยวกับสงครามในยูเครนด้วยถ้อยคำที่นุ่มนวลยิ่งขึ้น บรรดาผู้นำอนุมัติเอกสารดังกล่าว โดยหวังว่าจะหลีกเลี่ยงความขัดแย้งในที่สาธารณะภายในกลุ่ม G9 เพราะนั่นอาจทำให้ชื่อเสียงของกลุ่มลดลง และทำให้นายกรัฐมนตรีนเรนดรา โมดี ซึ่งเป็นเจ้าภาพ G20 ในปีนี้ ต้อง “เสียหน้า”

แถลงการณ์ร่วมของผู้นำ G20 ยืนยันความกังวลเกี่ยวกับสงครามในยูเครน แต่ไม่ได้วิพากษ์วิจารณ์รัสเซียโดยตรง แต่เอกสารนี้เรียกร้องให้ "ทุกประเทศประพฤติตนตามวัตถุประสงค์และหลักการของข้อความฉบับเต็มของกฎบัตรสหประชาชาติ" โดยต่อต้าน "การคุกคามหรือการใช้กำลังเพื่อให้ได้ดินแดน ละเมิดบูรณภาพแห่งดินแดน อธิปไตย และเอกราชทางการเมือง ของประเทศอื่นๆ"

แถลงการณ์ร่วมดังกล่าวยอมรับว่าประเด็นปัญหายูเครนยังคงมี "มุมมองและการประเมินที่แตกต่างกัน" ในหมู่สมาชิก G20 แต่ก็เห็นพ้องกันว่ายุคปัจจุบันไม่สามารถยอมรับสงครามได้

ทำเนียบขาวยกย่องแถลงการณ์ร่วมว่า “สำคัญ” และ “ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน” พวกเขาชี้ให้เห็นว่าแม้จะไม่ได้กล่าวถึงการรณรงค์ของรัสเซียอย่างชัดเจน แต่แถลงการณ์ร่วมก็ชักชวนประเทศที่เป็นกลางเช่นบราซิลและแอฟริกาใต้ให้ตกลงที่จะรักษาบูรณภาพแห่งดินแดนของตนและป้องกันการโจมตีสถานที่ของพวกเขา

เจ้าภาพอินเดียยกย่องข้อตกลงดังกล่าวว่าเป็นชัยชนะทางการทูตที่บรรลุผลสำเร็จภายใน 24 ชั่วโมงก่อนการประชุมสุดยอดจะสิ้นสุดลง “บาหลีก็คือบาหลี นิวเดลีก็คือนิวเดลี บาหลีปีที่แล้ว สถานการณ์แตกต่างออกไป มีหลายสิ่งหลายอย่างเกิดขึ้นตั้งแต่นั้นมา” เอส ไจชานการ์ รัฐมนตรีต่างประเทศอินเดียกล่าว

เบื้องหลัง เจ้าหน้าที่ยังตั้งข้อสังเกตถึงความสำคัญของการประชุม G20 ในปีนี้ในการยกระดับโมดีให้เป็นรัฐบุรุษระดับโลก หากการประชุมสุดยอดสิ้นสุดลงโดยไม่มีแถลงการณ์ร่วม ถือเป็นความผิดหวังครั้งใหญ่ เพราะนี่คือเรื่องที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในรอบ 15 ปีที่ผ่านมา

สหรัฐอเมริกาและยุโรปพยายามที่จะเสริมสร้างจุดยืนของโมดีในเวทีระหว่างประเทศให้แข็งแกร่งขึ้นในความพยายามที่จะกระชับความสัมพันธ์กับอินเดีย นี่ถือเป็นแรงจูงใจให้พวกเขายอมรับ "การทำให้ภาษาอ่อนลง" ในแถลงการณ์ร่วมไปในทิศทางที่ไม่วิพากษ์วิจารณ์รัสเซีย

“เราสามารถขัดขวางความพยายามของชาติตะวันตกในการทำให้วาระการประชุมสุดยอดกลายเป็นยูเครนได้ แถลงการณ์ร่วมไม่ได้กล่าวถึงรัสเซียเลย” รัฐมนตรีต่างประเทศ ลาฟรอฟ กล่าวพร้อมประกาศว่าการประชุม G20 ประสบความสำเร็จ

ทานตาม (ตาม ซีเอ็นเอ็น, การ์เดียน, WSJ)