ดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อเร่งรัดโครงการ JICA3 ให้สำเร็จ

ในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง โครงการ JICA3 หลังจากปรับแผนการลงทุนแล้ว อุปสรรคต่างๆ ก็หมดไป และการดำเนินงานก็เร่งขึ้นเพื่อควบคุมความเค็มและสร้างความมั่นคงด้านน้ำสำหรับพื้นที่ชายฝั่งของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

Báo Tài nguyên Môi trường•24/12/2025

ปรับตัวเพื่อไม่ให้พลาดโอกาสในการพัฒนา

โครงการบริหารจัดการน้ำเบ็นเตร (JICA3) เป็นโครงการชลประทานสำคัญในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ดำเนินการในอดีตจังหวัดเบ็นเตร (ปัจจุบันเป็นส่วนหนึ่งของจังหวัดวิญลอง) เป้าหมายหลักของโครงการคือการควบคุมการรุกของน้ำเค็ม บริหารจัดการทรัพยากรน้ำ และปกป้องผลผลิต ทางการเกษตร และวิถีชีวิตของผู้คนจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ปรากฏชัดเจนมากขึ้น

หลังจากที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติแผนการลงทุนในปี 2559 กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท (ปัจจุบันคือ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ) ได้ดำเนินโครงการตามระเบียบ ตั้งแต่การลงนามในสัญญาเงินกู้ การประมูล การสำรวจ การออกแบบ ไปจนถึงการก่อสร้างบางส่วน เช่น ประตูระบายน้ำตันฟูและประตูระบายน้ำเบ็นโร และในขณะเดียวกันก็ประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อดำเนินการชดเชยและเคลียร์พื้นที่

คณะผู้บริหารชุดที่ 10 ร่วมกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดวิงห์ลอง หารือแก้ไขปัญหาที่ดินเกี่ยวกับประตูระบายน้ำวัมทอมและวัมนวกตรอง ในการประชุมเมื่อวันที่ 16 กันยายน 2568 ภาพ: มินห์ ดัม

คณะผู้บริหารชุดที่ 10 ร่วมกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด วิงห์ลอง หารือแก้ไขปัญหาที่ดินเกี่ยวกับประตูระบายน้ำวัมทอมและวัมนวกตรอง ในการประชุมเมื่อวันที่ 16 กันยายน 2568 ภาพ: มินห์ ดัม

อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินโครงการได้รับผลกระทบอย่างมากจากปัจจัยภายนอกหลายประการ ความล่าช้าในการจัดสรรเงินทุนระยะกลาง ซึ่งกินเวลานานเกือบสองปีนับจากวันที่อนุมัติ ส่งผลกระทบโดยตรงต่อความคืบหน้า การระบาดของโควิด-19 ยังคงส่งผลกระทบต่อการก่อสร้าง การจัดหาวัสดุ และการระดมกำลังคน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสรรหาผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติมาทำงานในเวียดนามด้านการออกแบบ นอกจากนี้ ความผันผวนทางเศรษฐกิจและการเงินโลกยังส่งผลให้ราคาวัสดุก่อสร้างเพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว ในขณะที่เงินเยนญี่ปุ่นอ่อนค่าลงอย่างมากและต่อเนื่องเมื่อเทียบกับช่วงเวลาที่ลงนามในข้อตกลงเงินกู้ในปี 2017

ปัจจัยเหล่านี้ทำให้ต้นทุนการลงทุนรวมของโครงการเพิ่มสูงขึ้น ในขณะที่เงินกู้ ODA ไม่เพียงพออีกต่อไป (เนื่องจากการอ่อนค่าของเงินเยนญี่ปุ่น) ที่จะดำเนินการทุกรายการตามแผนเดิมได้อย่างครบถ้วน ด้วยความเป็นจริงเช่นนี้ การปรับแผนการลงทุนจึงถือเป็นทางออกที่จำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงการยืดระยะเวลาการดำเนินงานและลดการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ปากแม่น้ำ Vam Thom ภาพถ่าย: “Minh Dam”

ปากแม่น้ำ Vam Thom ภาพถ่าย: “Minh Dam”

ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ พ.ศ. 2567 กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ตัดสินใจปรับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการนี้ โดยทบทวนวัตถุประสงค์ ขนาด จำนวนเงินลงทุนทั้งหมด และความคืบหน้าอย่างครอบคลุม เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงและความสามารถในการใช้เงินทุน โครงการนี้ยังคงจัดอยู่ในกลุ่มโครงการ A โดยการตัดสินใจด้านการลงทุนเป็นอำนาจของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม

ตามแผนที่แก้ไขแล้ว โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวมกว่า 7,578 พันล้านดอง โดยเป็นเงินกู้เพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) จากญี่ปุ่นกว่า 4,158 พันล้านดอง โครงการนี้แบ่งออกเป็นสองส่วน คือ ส่วนการชดเชยและการเวนคืนที่ดิน โดยมีคณะกรรมการบริหารโครงการเกษตรจังหวัดวิญล็องเป็นผู้ลงทุน และส่วนการก่อสร้าง โดยมีคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างระบบชลประทานที่ 10 (คณะกรรมการที่ 10) เป็นผู้ลงทุน

เร่งการเติบโตจากรากฐานองค์กรที่มั่นคง

นอกเหนือจากการปรับนโยบายแล้ว โครงการยังเข้าสู่ช่วงเปลี่ยนผ่านที่สำคัญ เนื่องจากมีการโอนย้ายการบริหารจัดการจากคณะกรรมการบริหารการลงทุนและการก่อสร้างโครงการชลประทานหมายเลข 9 (คณะกรรมการ 9) ไปยังคณะกรรมการ 10 การควบรวมคณะกรรมการ 9 เข้ากับคณะกรรมการ 10 ไม่เพียงแต่เป็นการปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังมุ่งเป้าไปที่การแก้ไข ฟื้นฟู และสร้างแรงผลักดันเพื่อเร่งรัดโครงการหลังจากล่าช้าและมีอุปสรรคมาเป็นเวลานานในหลายด้าน

สวนมะพร้าวเลียนแทง สถานที่ก่อสร้างประตูระบายน้ำวอมทอม ภาพถ่าย: มินห์ดัม

สวนมะพร้าวเลียนแทง สถานที่ก่อสร้างประตูระบายน้ำวอมทอม ภาพถ่าย: มินห์ดัม

ทันทีที่เข้ารับตำแหน่ง คณะกรรมการชุดที่ 10 ได้ปรับโครงสร้างองค์กรอย่างรวดเร็ว ออกระเบียบการปฏิบัติงาน และมอบหมายงานพร้อมความรับผิดชอบที่ชัดเจนให้กับแต่ละบุคคลและแต่ละตำแหน่ง ในขณะเดียวกัน ก็ได้จัดตั้งจุดประสานงานเพื่อทำงานโดยตรงกับ JICA และกลุ่มที่ปรึกษา นอกจากนี้ยังได้จัดตั้งทีมผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิค การประมูล และกฎหมาย เพื่อตรวจสอบสถานะปัจจุบันของโครงการอย่างครอบคลุมและมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาที่ค้างคามานาน

หนึ่งในภารกิจสำคัญคือการตรวจสอบเอกสารการออกแบบทางเทคนิคและแบบก่อสร้างของประตูระบายน้ำขนาดใหญ่ เช่น อันฮวา เบ็นเตร ทูคู ไคกว๋าว วัมทอม และวัมนวกตรอง โครงการเหล่านี้ล้วนเป็นโครงการขนาดใหญ่ที่มีข้อกำหนดทางเทคนิคสูง และต้องการความสอดคล้องระหว่างมาตรฐานของเวียดนามและ JICA โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านฐานรากและการกันซึม

ในขณะเดียวกัน หน่วยบริหารโครงการที่ 10 ได้ทำงานร่วมกับ JICA อย่างแข็งขันเพื่อปรับวิธีการประมูลสำหรับแพ็คเกจ XL02 จากการประกวดราคาระหว่างประเทศที่มีการคัดเลือกคุณสมบัติเบื้องต้นไปเป็นการประกวดราคาแบบเปิดภายในประเทศ JICA อนุมัติข้อเสนอนี้โดยมีเงื่อนไขว่าข้อกำหนดด้านการออกแบบและทางเทคนิคจะต้องไม่เปลี่ยนแปลง นี่ถือเป็นขั้นตอนสำคัญในการแก้ไขปัญหา ซึ่งมีส่วนช่วยในการลดระยะเวลาการเตรียมการและอำนวยความสะดวกในการดำเนินการที่รวดเร็วยิ่งขึ้น

ทำงานร่วมกับชุมชนท้องถิ่นเพื่อเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชน

นอกเหนือจากการดำเนินการตามขั้นตอนทางเทคนิคแล้ว คณะกรรมการบริหารโครงการที่ 10 ยังประสานงานอย่างใกล้ชิดกับจังหวัดวิงห์ลองในเรื่องการชดเชยและการสนับสนุนการจัดสรรที่ดินใหม่ ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับข้อพิพาทเรื่องเขตแดนที่ดินและคดีมรดกที่ซับซ้อนได้รับการจัดการอย่างยืดหยุ่นแต่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของประชาชนและความต้องการในการดำเนินงานของโครงการ

พื้นที่ที่ถูกน้ำท่วมตามแนวแม่น้ำแวมทอมยังคงมีร่องรอยของตะกอนดินติดอยู่บนกิ่งไม้ ใบหญ้า และถนน ภาพถ่าย: มินห์ ดัม

พื้นที่ที่ถูกน้ำท่วมตามแนวแม่น้ำแวมทอมยังคงมีร่องรอยของตะกอนดินติดอยู่บนกิ่งไม้ ใบหญ้า และถนน ภาพถ่าย: มินห์ ดัม

ความกระตือรือร้นและความรับผิดชอบในช่วงเปลี่ยนผ่านมีส่วนช่วยฟื้นฟูความเชื่อมั่นของประชาชนในพื้นที่โครงการ ตลอดจนพันธมิตรระหว่างประเทศ JICA ชื่นชมอย่างยิ่งต่อจิตวิญญาณแห่งความร่วมมือและความโปร่งใสในการจัดส่งเอกสารและคำอธิบายทางเทคนิคจากผู้ลงทุน หน่วยงานท้องถิ่นรับทราบถึงการสนับสนุนจากหน่วยบริหารโครงการที่ 10 ในการแก้ไขปัญหาการเวนคืนที่ดิน

ในบริเวณประตูระบายน้ำแวมทอม ซึ่งมักได้รับผลกระทบจากคลื่นน้ำขึ้นและน้ำเค็มรุกเข้ามา ชาวบ้านต่างมีความหวังอย่างมากต่อความคืบหน้าของโครงการ นายตรวง วัน ไม ชาวบ้านจากตำบลหนวนฟูตัน กล่าวว่า ในฤดูแล้ง ต้นมะพร้าวและต้นไม้ผลมักเจริญเติบโตช้า ทำให้ผลผลิตลดลง ส่วนในฤดูฝน น้ำท่วมเป็นเวลานานทำให้การเดินทางและการผลิตเป็นไปได้ยาก “เมื่อมีประตูระบายน้ำแล้ว ชาวบ้านจะรู้สึกมั่นคงในวิถีชีวิตระยะยาว” นายไมกล่าว

จากการสำรวจพบว่า ร่องรอยของคลื่นน้ำขึ้นน้ำลงยังคงปรากฏอยู่ตามริมถนนและในสวนผลไม้ ทำให้หลายครัวเรือนต้องสร้างคันดินชั่วคราวเพื่อป้องกันน้ำท่วม ดังนั้น การสร้างประตูระบายน้ำขนาดใหญ่ให้แล้วเสร็จจึงไม่เพียงแต่มีความสำคัญต่อการชลประทานเท่านั้น แต่ยังเป็นทางออกพื้นฐานที่จะช่วยรักษาเสถียรภาพการผลิต ปกป้องสวนผลไม้ และรับประกันความเป็นอยู่ที่ดีในระยะยาวของประชาชนอีกด้วย

ด้วยรากฐานองค์กรที่แข็งแกร่งขึ้นและการประสานงานที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นระหว่างทุกฝ่าย คาดว่าปี 2026 จะเป็นปีแห่งการเร่งก่อสร้างโครงการ JICA3 ซึ่งจะค่อยๆ ก่อให้เกิดระบบควบคุมความเค็มและน้ำจืดที่ประสานกัน เปิดพื้นที่สำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนในพื้นที่ชายฝั่งของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

ระบบประตูระบายน้ำของโครงการ JICA3 ได้รับการออกแบบในขนาดใหญ่ เหมาะสมกับสภาพทางอุทกวิทยาของปากแม่น้ำและพื้นที่ชายฝั่ง ประตูระบายน้ำอันฮวา มีความกว้างมากที่สุดที่ 120 เมตร (4 ช่อง) ประตูระบายน้ำทูคู ไคกว๋าว และแวมทอม มีความกว้าง 90 เมตร (3 ช่อง) ประตูระบายน้ำเบ็นเตร มีความกว้าง 70 เมตร (2 ช่อง) และประตูระบายน้ำที่เล็กที่สุดคือ ประตูระบายน้ำตันฟูและเบ็นโร ซึ่งแต่ละประตูมี 1 ช่อง และกว้าง 20 เมตร

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/no-luc-tiep-noi-de-tang-toc-du-an-jica3-d791104.html