สหราชอาณาจักรควบคุมความปลอดภัยจากอัคคีภัยในอาคารอย่างไร

เหตุไฟไหม้อพาร์ตเมนต์ Grenfell Tower ในลอนดอนเมื่อวันที่ 14 มิถุนายน 2017 (ภาพ: EPA)

หลังจากเหตุการณ์เพลิงไหม้ตึกเกรนเฟลล์ในลอนดอนในปี 2017 ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิต 71 ราย รัฐบาล อังกฤษได้เพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมความปลอดภัยจากอัคคีภัย หลังจากคณะสอบสวนอิสระเกี่ยวกับเหตุเพลิงไหม้ที่เผยแพร่ในปี 2019 ได้แนะนำให้รัฐบาลเปลี่ยนแปลงกฎหมาย

ในปี 2022 รัฐบาลสหราชอาณาจักรได้ตราพระราชบัญญัติความปลอดภัยจากอัคคีภัย ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม 2023 โดยระบุรายละเอียดภาระผูกพันทางกฎหมายของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องในการรับรองความปลอดภัยจากอัคคีภัยในอาคารสำนักงานและสาธารณะ และอาคารอพาร์ตเมนต์สูง และมีบทลงโทษที่เข้มงวด

ภายใต้กฎหมายใหม่ เจ้าของอาคารอพาร์ตเมนต์สูงในสหราชอาณาจักรจะต้องจัดหาข้อมูลที่จำเป็นให้กับบริการดับเพลิงและกู้ภัยเพื่อพัฒนาแผนการตอบสนองในกรณีเกิดเพลิงไหม้/เหตุการณ์ และจะต้องให้คำแนะนำด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยแก่ผู้อยู่อาศัยในอาคาร

ข้อมูลที่เจ้าของอพาร์ตเมนต์ต้องจัดเตรียมให้กับหน่วยงานป้องกันและกู้ภัยอัคคีภัย ได้แก่ แผนผังอาคารและแผนผังอุปกรณ์ป้องกันและดับเพลิงของอาคาร การออกแบบและวัสดุของระบบผนังภายนอกอาคาร ข้อมูลเหล่านี้จะต้องได้รับการอัปเดตให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบเมื่อมีการเปลี่ยนแปลง

สำหรับผู้พักอาศัย เจ้าของอพาร์ทเมนต์จะต้องให้คำแนะนำด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย รวมถึงคำแนะนำเกี่ยวกับประตูหนีไฟในด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย วิธีการรายงานเหตุเพลิงไหม้ และวิธีจัดการกับเหตุเพลิงไหม้ตามแผนการอพยพของอาคาร และจะต้องฝึกอบรมผู้พักอาศัยเกี่ยวกับความปลอดภัยจากอัคคีภัย โดยเฉพาะวิธีใช้ประตูฉุกเฉินและเส้นทางหนีไฟ

สำหรับข้อกำหนดในการป้องกันและดับเพลิง อาคารชุดจะต้องมีทางออกฉุกเฉิน 2 ทางเสมอ ต้องมีระบบตรวจจับและเตือนเพลิงไหม้ ไฟฉุกเฉิน และอุปกรณ์ดับเพลิง ต้องติดตั้งกล่องข้อมูลด้านความปลอดภัยซึ่งแสดงแผนผังชั้นและอุปกรณ์ป้องกันและดับเพลิงในอาคาร และข้อมูลติดต่อของผู้รับผิดชอบอาคาร และติดตั้งป้ายต่างๆ เช่น หมายเลขห้องชุด เลขที่ชั้น ป้ายทางออกฉุกเฉิน เป็นต้น ป้ายเหล่านี้จะต้องมองเห็นได้ชัดเจนในสภาพแสงน้อยหรือในสภาวะที่มีควัน

เจ้าของอพาร์ทเม้นท์จะต้องตรวจสอบการทำงานของลิฟต์อพยพและลิฟต์และอุปกรณ์ดับเพลิงที่นักดับเพลิงจะใช้ในกรณีเกิดเหตุไฟไหม้เป็นระยะๆ ต้องแน่ใจว่าระบบแจ้งเตือนเหตุเพลิงไหม้และอุปกรณ์ดับเพลิงทำงานได้อย่างถูกต้องเสมอ และทางออกฉุกเฉินในอาคารต้องโล่งและเปิดได้ง่ายอยู่เสมอ

เจ้าของอพาร์ทเมนต์ต้องรับผิดชอบในการรายงานไปยังหน่วยดับเพลิงเมื่ออุปกรณ์ป้องกันอัคคีภัยได้รับความเสียหายและไม่สามารถซ่อมแซมได้ภายใน 24 ชั่วโมง

สำหรับอาคารชุดที่มีความสูงเกิน 11 เมตร เจ้าของห้องชุดจะต้องตรวจสอบประตูห้องชุด (ประตูกันไฟ) เป็นระยะๆ ทุกปี และตรวจสอบประตูกันไฟทั้งหมดในพื้นที่ส่วนกลางของอาคารทุกไตรมาส

เจ้าของอพาร์ทเมนต์ยังมีหน้าที่ที่จะทำการประเมินความเสี่ยงจากไฟไหม้ของอาคารและประเมินซ้ำเป็นประจำ แจ้งให้ผู้อยู่อาศัยทราบเกี่ยวกับความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น จัดทำแผนความปลอดภัยจากอัคคีภัยและแผนการอพยพ โดยให้แน่ใจว่าทางออกทั้งหมดปลอดภัย มองเห็นได้ง่าย เข้าถึงได้ง่าย และมีทางออกเพียงพอสำหรับผู้อยู่อาศัยทุกคน

อาคารต้องแน่ใจว่าอุปกรณ์ป้องกันอัคคีภัยอยู่ในสภาพการทำงานที่ดีอยู่เสมอ (ที่มา: Croner-i)

ข้อบังคับเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัยที่คล้ายกันนี้ยังใช้กับอาคารสำนักงานและอาคารสาธารณะ โดยเจ้าของอาคารและนายจ้างมีภาระผูกพันและความรับผิดชอบที่คล้ายคลึงกัน

ในสหราชอาณาจักร กฎระเบียบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยมีการบังคับใช้อย่างเคร่งครัด เจ้าหน้าที่ดับเพลิงและกู้ภัยในพื้นที่จะเข้าตรวจเยี่ยมอาคารเป็นระยะและไม่สม่ำเสมอเพื่อตรวจสอบว่าการประเมินความเสี่ยงจากอัคคีภัยและมาตรการด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยมีความเหมาะสมหรือไม่ และเพื่อให้คำแนะนำอย่างไม่เป็นทางการในกรณีที่มาตรการด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยไม่เพียงพอ

ในกรณีที่การตรวจสอบพบว่าอาคารมีความเสี่ยงสูงหรือมีความเสี่ยงร้ายแรงเกินการควบคุมในด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย หน่วยดับเพลิงจะออกประกาศบังคับใช้มาตรการด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยหรือแม้กระทั่งสั่งห้ามใช้อาคารหากพบว่ามีความเสี่ยงต่อการเกิดอัคคีภัยร้ายแรง

กรณีหน่วยดับเพลิงได้แนะนำหรือแจ้งให้เจ้าของอาคารทราบถึงมาตรการป้องกันอัคคีภัย แต่ไม่ดำเนินการ หรือฝ่าฝืนข้อกำหนดเกี่ยวกับมาตรการป้องกันอัคคีภัยอย่างร้ายแรงจนทำให้เกิดความเสี่ยงต่อการเสียชีวิตหรือบาดเจ็บสาหัสในกรณีเกิดเพลิงไหม้ เจ้าของอาคารอาจต้องรับโทษปรับไม่จำกัดจำนวน และ/หรือจำคุกไม่เกิน 2 ปี

การละเมิดอื่นๆ เช่น การจงใจปลอมแปลงบันทึกการป้องกันและการดับเพลิง การให้ข้อมูลเท็จหรือการขัดขวางผู้ตรวจสอบ และการไม่ให้ข้อมูล ก็จะถูกจัดการอย่างเข้มงวดเช่นกัน

ตำรวจกล่าวว่าปัจจัยสำคัญประการหนึ่งคือการดำเนินการตามขั้นตอนการอนุญาตการก่อสร้างอาคารต่างๆ อย่างเคร่งครัด รวมถึงตึกอพาร์ตเมนต์ ตั้งแต่การก่อสร้างไปจนถึงการใช้ในเชิงพาณิชย์ โดยมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานท้องถิ่น (ในสหราชอาณาจักรคือสภาท้องถิ่น) หน่วยดับเพลิง และกองกำลังตำรวจ

ในการออกใบอนุญาตก่อสร้างอาคารชุด นอกเหนือจากข้อกำหนดทางกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิงแล้ว สภาท้องถิ่นยังพิจารณาปัจจัยต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิงอย่างรอบคอบ เช่น สถานที่ก่อสร้างมีเงื่อนไขเพียงพอสำหรับการดำเนินการดับเพลิงในกรณีเกิดเพลิงไหม้หรือไม่ สภาพโครงสร้างพื้นฐานทั่วไป เช่น ไฟฟ้า ท่อน้ำ ฯลฯ เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิงเมื่อสร้างอาคารชุดใหม่ในพื้นที่หรือไม่ การก่อสร้างอาคารชุดใหม่ส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิงของผู้อยู่อาศัยในอาคารที่มีอยู่ในพื้นที่หรือไม่ เป็นต้น

หลังจากที่สภาท้องถิ่นแล้ว โครงการจะต้องได้รับการตรวจสอบโดยกรมดับเพลิงและหน่วยงานตำรวจในพื้นที่ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความต้องการทางเทคนิคสำหรับการป้องกันอัคคีภัยและความปลอดภัย

นักลงทุนต้องปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัดหากต้องการไม่สูญเสียเงินที่ลงทุนในโครงการ (ที่มา: BBC)

ก่อนที่จะอนุมัติ ข้อมูลเกี่ยวกับโครงการจะถูกโพสต์ไว้ที่สถานที่ก่อสร้างเป็นเวลา 2 สัปดาห์ เพื่อให้ผู้คนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับผลกระทบของการก่อสร้างต่อความปลอดภัยในพื้นที่

หลังจากได้รับใบอนุญาตและก่อสร้างแล้วเสร็จ โครงการจะต้องได้รับการยอมรับจากทั้งสามหน่วยงานนี้ โดยเป็นไปตามข้อกำหนดตามระเบียบและเป็นไปตามการออกแบบที่ได้รับอนุมัติในเบื้องต้น ก่อนที่จะได้รับใบอนุญาตให้ใช้งานได้

ตามที่ตำรวจนครบาลลอนดอนกล่าวไว้ การให้ใบอนุญาตใช้เชิงพาณิชย์จะบังคับให้นักลงทุนปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด หากพวกเขาไม่ต้องการสูญเสียเงินที่ลงทุนในโครงการดังกล่าว

นอกจากนี้ หน่วยดับเพลิงยังมีความรับผิดชอบอย่างยิ่งในการดูแลความปลอดภัยจากอัคคีภัย นอกเหนือจากการดับเพลิงแล้ว หน่วยดับเพลิงยังต้องดำเนินการตรวจสอบการป้องกันและดับเพลิงในพื้นที่รับผิดชอบเป็นประจำทุกวัน และดำเนินการกับการละเมิดอย่างละเอียดถี่ถ้วน รวมถึงติดตามการดำเนินการแก้ไขอย่างใกล้ชิด

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น กำลังพลนี้จะต้องมีความเข้าใจพื้นที่อย่างมั่นคงและพัฒนาแผนการดับเพลิงโดยละเอียดสำหรับแต่ละอาคารในพื้นที่ เพื่อให้สามารถระดมบุคลากรและอุปกรณ์ที่เหมาะสมได้เชิงรุกเมื่อเกิดเหตุการณ์

เจ้าของอพาร์ทเมนต์ในสหราชอาณาจักรยังให้ความสำคัญกับการเตรียมแผนกู้ภัยและอพยพเพื่อนำมาใช้ในกรณีเกิดไฟไหม้อีกด้วย

บุคคลที่ปฏิบัติงานในอาคาร เช่น ฝ่ายบริหารงานบริหาร วิศวกรรม ความปลอดภัย และงานบริการ จะต้องได้รับการฝึกอบรมเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิงอย่างสม่ำเสมอและเป็นระยะๆ และตำแหน่งบางตำแหน่ง ต้องมีใบรับรองการฝึกอบรมด้านการป้องกันและดับเพลิง

ตามข้อมูลของ กระทรวงมหาดไทย ของสหราชอาณาจักร ตั้งแต่เดือนเมษายน 2022 ถึงสิ้นเดือนมีนาคม 2023 นักดับเพลิงของอังกฤษได้เข้าร่วมในการดับไฟในร่มมากกว่า 178,700 ครั้ง เพิ่มขึ้นร้อยละ 17 ในช่วงเวลาเดียวกัน และไฟกลางแจ้ง 116,690 ครั้ง เพิ่มขึ้นร้อยละ 27 เมื่อเทียบกับปีที่แล้ว เพิ่มขึ้นร้อยละ 24 เมื่อเทียบกับ 5 ปีที่แล้ว และเพิ่มขึ้นร้อยละ 51 เมื่อเทียบกับ 10 ปีที่แล้ว

ในช่วงเดือนเมษายน 2565 ถึงมีนาคม 2566 มีผู้เสียชีวิตจากเหตุเพลิงไหม้ 259 ราย ลดลงกว่า 5% เมื่อเทียบกับปีที่แล้ว ลดลง 23% เมื่อเทียบกับ 5 ปีที่แล้ว และลดลง 9.4% เมื่อเทียบกับ 10 ปีที่แล้ว

วีเอ็นเอ

แหล่งที่มา: http://www.baovanhoa.vn/the-gioi/artmid/425/articleid/69776/nuoc-anh-kiem-soat-an-toan-chay-no-trong-cac-toa-nha-nhu-the-nao