น้ำสะอาดในชนบท: ยังคงมีอุปสรรคมากมาย

จากสถิติของ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท (MARD) ปัจจุบันประเทศมีระบบประปาส่วนกลางในชนบทจำนวน 18,109 แห่ง ซึ่งจัดหาน้ำสะอาดได้มาตรฐานให้กับครัวเรือนในชนบทจำนวน 9,374,264 ครัวเรือน

คนงานกำลังบำรุงรักษาและทำความสะอาดระบบสถานีสูบน้ำของโครงการประปาที่ให้บริการ 12 ตำบล (อำเภอวิญเติ้ง จังหวัดวิญฟุก ) ภาพ: วี. ฟุก

อย่างไรก็ตาม ระบบประปาประมาณ 41.8% ดำเนินการอย่างไม่ยั่งยืนหรือไม่สามารถใช้งานได้เลย ส่งผลกระทบต่อครัวเรือนประมาณ 200,000 ครัวเรือน ระบบเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นระบบประปาส่วนกลางขนาดเล็กในชนบทที่มีกำลังการผลิตน้อยกว่า 50 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน

โครงการจัดหาน้ำเกือบ 42% ดำเนินการอย่างไม่มีประสิทธิภาพ

นายหลง วัน อัญ รองผู้อำนวยการกรมชลประทาน กล่าวว่า ในการประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของการดำเนินงานด้านน้ำสะอาด ประเทศฟิลิปปินส์มีโครงการประปาชุมชนแบบรวมศูนย์จำนวน 18,109 โครงการ ซึ่งจัดหาน้ำสะอาดได้มาตรฐานให้กับครัวเรือนในชนบทจำนวน 9,374,264 ครัวเรือน โดยในจำนวนนี้ เขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงมีสัดส่วนครัวเรือนในชนบทที่ใช้น้ำสะอาดได้มาตรฐานสูงที่สุด คิดเป็น 91.9% ในบางพื้นที่ การบริหารจัดการระบบประปาได้บูรณาการเทคโนโลยีการทำแผนที่ดิจิทัล (GIS) เทคโนโลยีโทรศัพท์มือถือ และระบบคลาวด์คอมพิวติ้ง ทำให้เกิดระบบการจัดการที่ครอบคลุมสำหรับหน่วยงานประปา

หลายพื้นที่ยังคงนำเทคโนโลยีใหม่ ๆ มาใช้เพื่อตรวจสอบคุณภาพน้ำโดยอัตโนมัติอย่างต่อเนื่อง เช่น การใช้ซอฟต์แวร์บริหารจัดการสินทรัพย์ อุปกรณ์ตรวจสอบคุณภาพน้ำและแรงดันน้ำ วาล์วควบคุมโซนจ่ายน้ำ เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันทั่วประเทศมีระบบประปาส่วนกลางในชนบทจำนวน 18,109 แห่ง ซึ่งให้บริการน้ำสะอาดได้มาตรฐานแก่ครัวเรือนในชนบทมากกว่า 9 ล้านครัวเรือน ในจำนวนนี้ 32.0% ดำเนินการอย่างยั่งยืน 26.3% ดำเนินการค่อนข้างยั่งยืน 27.0% ดำเนินการอย่างไม่ยั่งยืน และ 14.8% ไม่ได้ดำเนินการ... ที่น่าสังเกตคือ ภูมิภาคภูเขาทางภาคเหนือและภาคกลางมีสัดส่วนครัวเรือนในชนบทที่ใช้น้ำสะอาดได้มาตรฐานต่ำที่สุดในประเทศ และยังเป็นภูมิภาคที่มีสัดส่วนครัวเรือนที่ใช้น้ำสะอาดจากระบบประปาส่วนกลางต่ำที่สุดเมื่อเทียบกับภูมิภาคอื่นๆ และเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของประเทศด้วย

"แม้ว่าครัวเรือนในชนบท 74.2% จะใช้น้ำสะอาดที่ได้มาตรฐาน แต่ในบางจังหวัด อัตราการใช้น้ำสะอาดที่ได้มาตรฐานจากระบบประปาส่วนกลางยังคงต่ำมากทั่วประเทศ เช่น ฮาเกียง (7.7%), จาลาย (7.7%), เยนบ๋าย (11.4%), กาบ๋าง (12.6%), ลำดง (12.8%), เดียนเบียน (13.5%)" - นายลวง วัน อัญ กล่าว

จำเป็นต้องมีการพัฒนานโยบายเพื่อสนับสนุนการลงทุน

ข้อมูลจากพื้นที่ที่มีอัตราการเข้าถึงน้ำสะอาดต่ำบ่งชี้ว่า แม้จะมีผลลัพธ์ที่น่าพอใจ แต่การจัดหาน้ำสะอาดในชนบทยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย ซึ่งรวมถึง: ระบบนโยบายการจัดหาน้ำที่ไม่สมบูรณ์ การขาดกฎหมายการจัดหาน้ำ และระเบียบข้อบังคับที่มีอยู่ซึ่งไม่เพียงพอ ไม่สอดคล้องกัน และขาดประสิทธิผลในทางปฏิบัติ อีกเหตุผลหนึ่งสำหรับอัตราการเข้าถึงน้ำสะอาดที่ต่ำคือ ความลังเลของนักลงทุนจำนวนมากในโครงการน้ำสะอาด เนื่องจากผู้อยู่อาศัยบางส่วนในบางพื้นที่ปฏิเสธที่จะใช้น้ำหลังจากการลงทุน ส่งผลให้ผลตอบแทนจากการลงทุนต่ำกว่าที่คาดหวัง

ในการกล่าวถึงประเด็นนี้ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เหงียน ฮว่าง เหียบ กล่าวว่า ความต้องการทรัพยากรด้านการลงทุนในการจัดหาน้ำสะอาดในชนบทเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ประชากรในชนบทร้อยละ 80 สามารถเข้าถึงน้ำสะอาดได้ภายในปี 2030 นั้นมีมหาศาล ในขณะที่ทรัพยากรด้านการลงทุนสำหรับการจัดหาน้ำในชนบท ซึ่งส่วนใหญ่มาจากงบประมาณของรัฐนั้นมีจำกัด ทรัพยากรทางสังคมสามารถระดมได้เฉพาะในพื้นที่ราบที่มีประชากรหนาแน่นสูงเท่านั้น และยังขาดแนวทางแก้ไขที่เพียงพอในการส่งเสริมทรัพยากรเหล่านี้ในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ห่างไกล และพื้นที่ด้อยโอกาส…

ในความเป็นจริง เนื่องจากขาดมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคสำหรับการจัดการและการดำเนินงานระบบประปาส่วนกลางในชนบท ทำให้ท้องถิ่นส่วนใหญ่กำหนดราคาน้ำโดยไม่ได้คำนวณอย่างถูกต้องและครบถ้วน กลไกในการสั่งซื้อและจัดสรรงบประมาณสำหรับบริการประปาในพื้นที่ห่างไกลและเขตชนกลุ่มน้อยยังไม่ได้ถูกนำมาใช้ ทำให้หน่วยงานประปาในชนบทประสบปัญหามากมายในการจัดการและดำเนินงานระบบดังกล่าว

โครงการที่บริหารจัดการและดำเนินงานโดยคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและชุมชนนั้นประสบปัญหามากมาย ซึ่งรวมถึงขนาดโครงการที่เล็ก เทคโนโลยีที่เรียบง่าย และต้นทุนการดำเนินงานและการจัดการที่ต่ำ กลไกทางการเงินไม่ชัดเจน ทำให้ยากต่อการตรวจสอบและกำหนดความโปร่งใสทางการเงิน ราคาน้ำต่ำ ส่งผลให้รายได้ไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนการดำเนินงาน และคุณภาพและปริมาณน้ำไม่สามารถควบคุมได้

แนวโน้มการกระจายอำนาจสู่ระบบประปาเฟื่องฟูในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่พัฒนาแล้ว แต่ยังขาดกฎระเบียบที่ผูกมัดความรับผิดชอบของธุรกิจและบุคคลทั่วไปที่ให้บริการด้านประปา ตลอดจนเครื่องมือทางกฎหมายที่ไม่เพียงพอสำหรับการบริหารจัดการของรัฐเพื่อให้มั่นใจได้ถึงการจัดหาน้ำที่ปลอดภัยและสวัสดิการสังคม ซึ่งนำไปสู่ความเสี่ยงต่อการสูญเสียการควบคุมและความมั่นคงด้านการจัดหาน้ำ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่องค์กรบริหารจัดการและดำเนินงานด้านการจัดหาน้ำประปาในชนบท 100% ต้องมีขีดความสามารถในการบริหารจัดการและดำเนินงานตามข้อกำหนดภายในปี 2030 และประชากรในชนบท 80% สามารถเข้าถึงน้ำสะอาดที่มีคุณภาพและได้มาตรฐาน นายหลง วัน อัญ กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนและประเมินขีดความสามารถและประสิทธิภาพของการบริหารจัดการและดำเนินงานด้านการจัดหาน้ำประปา และถ่ายโอนการบริหารจัดการและดำเนินงานไปยังหน่วยงานที่มีศักยภาพเพียงพอ ควรพัฒนาและดำเนินการตามแผนงานสำหรับการคำนวณราคาน้ำสะอาดในชนบทอย่างถูกต้องและครอบคลุม ควรดำเนินการอุดหนุนข้ามภาคส่วนในด้านการบริหารจัดการและดำเนินงานด้านการจัดหาน้ำประปา ซึ่งจะนำไปสู่การกำหนดราคาน้ำสำหรับแต่ละหน่วยงาน...

นอกเหนือจากการสนับสนุนจากแหล่งทุนที่มีอยู่แล้ว การบูรณาการเงินทุนจากโครงการและแผนงานที่มีเป้าหมายคล้ายคลึงกันเกี่ยวกับการจัดหาน้ำสะอาดในชนบท จำเป็นต้องเพิ่มประสิทธิภาพการระดมทรัพยากรทางสังคมให้มากที่สุด ยิ่งไปกว่านั้น รัฐบาลควรออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการจัดการน้ำสะอาดในชนบทโดยเร็ว

ที่มา: https://daidoanket.vn/nuoc-sach-nong-thon-con-nhieu-kho-khan-10294697.html