น้ำสะอาดในพื้นที่ชนบท: ยังคงมีปัญหาอีกมาก

ตามสถิติของ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท (MARD) ปัจจุบันประเทศไทยมีระบบประปาชนบทส่วนกลาง 18,109 แห่ง ซึ่งจัดหาน้ำสะอาดที่ตรงตามมาตรฐานให้กับครัวเรือนในชนบทจำนวน 9,374,264 หลังคาเรือน

คนงานกำลังบำรุงรักษาและทำความสะอาดระบบสถานีสูบน้ำของโครงการประปาสำหรับ 12 ตำบล (อำเภอหวิญเตือง หวิญฟุก ) ภาพโดย: V.Phuc

อย่างไรก็ตาม ประมาณ 41.8% ของระบบประปาไม่ยั่งยืนและไม่สามารถใช้งานได้ ส่งผลกระทบต่อครัวเรือนประมาณ 200,000 ครัวเรือน ระบบเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นระบบประปาส่วนกลางขนาดเล็กมากในชนบทที่มีกำลังการผลิตน้อยกว่า 50 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืน...

โครงการน้ำสะอาดเกือบ 42% ดำเนินงานไม่มีประสิทธิภาพ

นายเลือง วัน อันห์ รองอธิบดีกรมชลประทาน ประเมินสถานะปัจจุบันของการดำเนินงานด้านน้ำสะอาดว่า ปัจจุบันประเทศไทยมีระบบประปาชนบทส่วนกลาง 18,109 แห่ง ซึ่งจัดหาน้ำสะอาดที่ได้มาตรฐานให้กับครัวเรือนในชนบท 9,374,264 ครัวเรือน โดยในจำนวนนี้ สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงมีจำนวนครัวเรือนในชนบทที่ใช้น้ำสะอาดที่ได้มาตรฐานมากที่สุดถึง 91.9% ในบางพื้นที่ การบริหารจัดการระบบประปาได้นำเทคโนโลยีการทำแผนที่ดิจิทัล (GIS) เทคโนโลยีมือถือ คลาวด์คอมพิวติ้ง และบูรณาการเข้ากับระบบการจัดการน้ำประปาแบบครบวงจร

ท้องถิ่นจำนวนมากยังคงนำเทคโนโลยีใหม่ๆ มาประยุกต์ใช้เพื่อตรวจสอบคุณภาพน้ำโดยอัตโนมัติ เช่น ใช้ซอฟต์แวร์จัดการทรัพย์สิน อุปกรณ์ตรวจสอบคุณภาพน้ำและแรงดันน้ำ ควบคุมวาล์วแบ่งเขตการจ่ายน้ำ เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันทั้งประเทศมีระบบประปาชนบทกลาง 18,109 แห่ง จ่ายน้ำสะอาดที่ได้มาตรฐานให้กับครัวเรือนในชนบทมากกว่า 9 ล้านครัวเรือน โดย 32.0% ของระบบประปามีการดำเนินงานอย่างยั่งยืน 26.3% ของระบบประปามีการดำเนินงานที่ค่อนข้างยั่งยืน 27.0% ของระบบประปามีการดำเนินงานที่ยั่งยืนน้อยกว่า และ 14.8% ของระบบประปาไม่มีการดำเนินงาน... ที่น่าสังเกตคือ เขตภูเขาทางตอนเหนือและพื้นที่สูงตอนกลางมีอัตราครัวเรือนในชนบทใช้น้ำสะอาดที่ได้มาตรฐานต่ำที่สุดทั่วประเทศ และยังเป็นภูมิภาคที่มีอัตราครัวเรือนใช้น้ำสะอาดจากระบบประปาส่วนกลางต่ำที่สุดเมื่อเทียบกับภูมิภาคอื่นๆ และเมื่อเทียบกับอัตราเฉลี่ยของประเทศ

“แม้ว่า 74.2% ของครัวเรือนในชนบทจะใช้น้ำสะอาดที่ได้มาตรฐาน แต่ในบางจังหวัด อัตราการใช้น้ำสะอาดที่ได้มาตรฐานจากระบบประปาส่วนกลางยังอยู่ในระดับต่ำมากทั่วประเทศ เช่น ห่าซาง (7.7%), เจียลาย (7.7%), เอียนบ๊าย (11.4%), กาวบั่ง (12.6%), ลามดง 12.8%, เดียนเบียน (13.5%)” - นายเลือง วัน อันห์ กล่าว

จำเป็นต้องสร้างนโยบายสนับสนุนการลงทุน

ผลตอบรับจากท้องถิ่นที่มีอัตราการใช้น้ำสะอาดต่ำแสดงให้เห็นว่า แม้จะมีผลลัพธ์ที่น่าพอใจ แต่การจัดหาน้ำสะอาดในชนบทยังคงเผชิญกับปัญหาและความท้าทายมากมาย ได้แก่ ระบบนโยบายด้านการจัดหาน้ำยังไม่สมบูรณ์ ยังไม่มีกฎหมายว่าด้วยการจัดหาน้ำ กฎระเบียบที่มีอยู่ยังไม่สมบูรณ์ ขาดการประสานงาน ความเป็นเอกภาพ และประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการปฏิบัติยังไม่สูง สาเหตุหนึ่งที่ทำให้อัตราการครอบคลุมน้ำสะอาดต่ำคือ นักลงทุนโครงการน้ำสะอาดจำนวนมากลังเล เนื่องจากในบางพื้นที่เมื่อลงทุนในโครงการก่อสร้าง ประชาชนยังคงปฏิเสธที่จะใช้น้ำสะอาด ทำให้ประสิทธิภาพในการลงทุนไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

เกี่ยวกับเรื่องนี้ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเหงียน ฮวง เฮียป กล่าวว่า ความต้องการทรัพยากรการลงทุนสำหรับน้ำสะอาดในพื้นที่ชนบทเพื่อบรรลุเป้าหมาย 80% ของประชากรในชนบทให้ใช้น้ำสะอาดภายในปี 2573 นั้นมีจำนวนมาก ในขณะที่ทรัพยากรการลงทุนสำหรับการจัดหาน้ำในชนบทส่วนใหญ่อาศัยงบประมาณของรัฐแต่มีจำกัด ทรัพยากรทางสังคมสามารถระดมได้เฉพาะในพื้นที่ราบ พื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นเท่านั้น และยังขาดวิธีการที่น่าพอใจในการส่งเสริมทรัพยากรนี้สำหรับพื้นที่ภูเขา พื้นที่ห่างไกล ฯลฯ

ในความเป็นจริง เนื่องจากขาดมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคในการบริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากโครงการประปาชนบทแบบรวมศูนย์ ท้องถิ่นส่วนใหญ่จึงยังไม่อนุมัติราคาน้ำที่คำนวณได้อย่างถูกต้องและครบถ้วน กลไกการสั่งซื้อและการจัดสรรงบประมาณสำหรับบริการประปาในพื้นที่ห่างไกลและชนกลุ่มน้อยยังไม่ได้รับการดำเนินการ ส่งผลให้หน่วยงานประปาชนบทประสบปัญหามากมายในการบริหารจัดการและดำเนินโครงการ

รูปแบบที่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและชุมชนบริหารจัดการและดำเนินการอยู่นั้นมีปัญหาหลายประการ สาเหตุคือโครงการมีขนาดเล็ก ใช้เทคโนโลยีไม่ซับซ้อน และมีต้นทุนการบริหารจัดการและดำเนินงานต่ำ กลไกทางการเงินไม่ชัดเจน ตรวจสอบและกำหนดความโปร่งใสทางการเงินได้ยาก ราคาน้ำต่ำ รายได้ไม่เพียงพอต่อต้นทุนการดำเนินงาน คุณภาพและปริมาณน้ำไม่สามารถควบคุมได้

แนวโน้มการเข้าสังคมกำลังเฟื่องฟูในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่พัฒนาแล้ว แต่ยังคงขาดกฎระเบียบที่ผูกมัดความรับผิดชอบขององค์กรธุรกิจและเอกชนที่ให้บริการน้ำประปา และเครื่องมือทางกฎหมายในการบริหารจัดการของรัฐยังไม่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะรับประกันความปลอดภัยในการจ่ายน้ำและความมั่นคงทางสังคม ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงต่อการสูญเสียการควบคุมและความไม่มั่นคงในการจ่ายน้ำ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายภายในปี พ.ศ. 2573 องค์กรที่บริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากระบบประปาชนบท 100% จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความสามารถในการบริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากระบบประปา ประชากรในชนบท 80% สามารถเข้าถึงน้ำสะอาดที่มีคุณภาพและมาตรฐานได้ นายเลือง วัน อันห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนและประเมินศักยภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากระบบประปา และโอนการบริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากระบบประปาไปยังหน่วยงานที่มีขีดความสามารถเพียงพอ จัดทำและดำเนินการตามแผนงานเพื่อคำนวณราคาน้ำสะอาดในพื้นที่ชนบทอย่างถูกต้องและครบถ้วน อุดหนุนค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการและดำเนินงานระบบประปา และควบคุมราคาน้ำของแต่ละโครงการ...

นอกจากแหล่งสนับสนุนแล้ว แหล่งเงินทุนจากโครงการและโครงการต่างๆ ที่มีเป้าหมายเดียวกันคือน้ำสะอาดในชนบท จำเป็นต้องระดมทรัพยากรทางสังคมให้ได้มากที่สุด นอกจากนี้ รัฐบาลควรออกพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารจัดการน้ำสะอาดในชนบทในเร็วๆ นี้

ที่มา: https://daidoanket.vn/nuoc-sach-nong-thon-con-nhieu-kho-khan-10294697.html