แยกแยะให้ชัดเจนระหว่างอาวุธทางทหารและเครื่องมือสนับสนุน

สมาชิกโปลิตบูโรและประธานรัฐสภา Tran Thanh Man เข้าร่วมการหารือในกลุ่ม 13 โดยมีคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด Lang Son, Bac Ninh, Dak Lak และ Hau Giang เข้าร่วมด้วย

เพิ่มตำแหน่งการ์ดอีก 3 ตำแหน่งก็เหมาะสมแล้ว

ไทย ในการเข้าร่วมการกล่าวสุนทรพจน์ในกลุ่ม 13 สมาชิกสภาแห่งชาติ (สมาชิกสภาแห่งชาติ) ส่วนใหญ่ (สมาชิกสภาแห่งชาติ) เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการรักษาความมั่นคงในปัจจุบัน ขณะเดียวกันก็ระบุว่า การประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการรักษาความมั่นคงมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างมาตรฐานแนวทางและมุมมองของพรรคในช่วงที่ผ่านมาเกี่ยวกับการสร้างกองกำลังรักษาความมั่นคงสาธารณะของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 13 เกี่ยวกับเนื้อหาของการสร้างกองกำลังรักษาความมั่นคงสาธารณะของประชาชน มติที่ 12-NQ/TW ลงวันที่ 16 มีนาคม 2565 ของ โปลิตบูโร เกี่ยวกับการส่งเสริมการสร้างกองกำลังรักษาความมั่นคงสาธารณะของประชาชนที่สะอาด แข็งแกร่ง มีวินัย เป็นชนชั้นนำ และทันสมัยอย่างแท้จริง เพื่อตอบสนองความต้องการและภารกิจในสถานการณ์ใหม่ ข้อสรุปที่ 35-KL/TW ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2565 ของโปลิตบูโรว่าด้วยรายชื่อตำแหน่ง ตำแหน่งผู้นำ และตำแหน่งเทียบเท่าของระบบการเมืองตั้งแต่ระดับส่วนกลางถึงระดับรากหญ้า; มติที่ 44-NQ/TW ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2566 ของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยยุทธศาสตร์การปกป้องมาตุภูมิในสถานการณ์ใหม่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย มีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองอย่างต่อเนื่อง แก้ไขข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ความยากลำบาก และปัญหาที่เกิดขึ้นในการปฏิบัติงานรักษาความปลอดภัยในช่วงที่ผ่านมา ตอบสนองความต้องการของภารกิจงานรักษาความปลอดภัยในสถานการณ์ใหม่ มีส่วนสนับสนุนในการเสริมและปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองความมั่นคงแห่งชาติ การรับรอง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม ป้องกัน ตรวจจับ และหยุดยั้งแผนการ กิจกรรม และการกระทำต่างๆ รวมถึงปัจจัยอื่นๆ ที่สร้างความเสียหายต่อความปลอดภัยของเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยโดยทันที

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับว่าด้วย เจ้าหน้าที่รักษาการณ์ (มาตรา 3 มาตรา 1) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน ถิ วัน (บั๊กนิญ) และเหงียน จุง ถั่ญ (ดั๊ก ลัก)... เห็นชอบให้เพิ่มเจ้าหน้าที่รักษาการณ์เป็นสมาชิกถาวรของสำนักเลขาธิการ ประธานศาลประชาชนสูงสุด และอัยการสูงสุดแห่งสำนักงานอัยการประชาชนสูงสุด ตามร่างกฎหมาย ทั้งนี้ เพื่อให้ระเบียบข้อบังคับของพรรคเป็นไปโดยเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อสรุปที่ 35-KL/TW เกี่ยวกับรายชื่อตำแหน่ง ตำแหน่งผู้นำ และตำแหน่งเทียบเท่าในระบบการเมืองตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า และเพื่อให้เกิดความสอดคล้อง ยุติธรรม โปร่งใสในตำแหน่ง ตำแหน่ง และระบอบการปกครอง ตลอดจนนโยบายสำหรับผู้นำระดับสูงของพรรค รัฐ และแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่าการเพิ่มตำแหน่งและชื่อทั้งสามตำแหน่งที่กล่าวถึงข้างต้นสอดคล้องกับลักษณะและความสำคัญของตำแหน่งเหล่านี้ในระบบการเมือง

ทบทวนและ รับรองความสอดคล้องของระบบกฎหมาย

นาย Pham Trong Nghia (Lang Son) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยเห็นด้วยกับความจำเป็นในการพัฒนากฎหมายเพื่อปรับปรุงกลไก นโยบาย ขั้นตอน และกระบวนการบริหารให้สมบูรณ์แบบ และแก้ไขเพิ่มเติม ตลอดจนแก้ไขความยากลำบาก อุปสรรค และความไม่เพียงพอที่เกิดขึ้นในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน ให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกันก็สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดการของรัฐและการป้องกันอาชญากรรม และการละเมิดกฎหมายว่าด้วยอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่ผู้แทน Pham Trong Nghia กล่าว เนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายทั้งสี่ประการที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างใกล้ชิด

โดยเฉพาะนโยบายที่ 1 คือ การปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับแนวคิดของอาวุธ เครื่องมือสนับสนุน ส่วนประกอบของอาวุธ เครื่องมือสนับสนุน และวัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมชนิดใหม่ กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการการผลิต ธุรกิจ การส่งออกและการนำเข้ามีดที่มีฤทธิ์รุนแรง

นโยบายที่ 2 คือ ลดและลดความซับซ้อนของเอกสารและบันทึกที่กำหนดไว้ในขั้นตอนการบริหารเกี่ยวกับอาวุธ วัตถุระเบิด สารตั้งต้นของวัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน ควบคุมการออกใบอนุญาตให้ใช้อาวุธและเครื่องมือสนับสนุน ไม่กำหนดระยะเวลาใบอนุญาตให้ใช้ และเปลี่ยนจากการออกใบรับรองการลงทะเบียนเป็นการออกใบอนุญาตให้ใช้เครื่องมือสนับสนุน

นโยบายที่ 3 คือ อนุญาตให้องค์กรและบริษัทต่างชาติบริจาค นำเสนอ และจัดหาอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนให้กับเวียดนามเพื่อการวิจัย การผลิต อุปกรณ์ และการใช้งาน

นโยบายที่ 4 คือ การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบต่างๆ เกี่ยวกับการวิจัย การผลิต การค้า และการใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรม เพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคสำหรับองค์กรและวิสาหกิจที่ให้บริการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายและรายงานการชี้แจงของหน่วยงานตรวจสอบ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้กฎหมายสอดคล้องกับชีวิตจริงหลังจากมีผลบังคับใช้ ผู้แทนรัฐสภา Le Thi Thanh Lam (Hau Giang) ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา: ในมาตรา 2 มาตรา 3 กำหนดให้มีอาวุธทางทหาร โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะจะออกรายการอาวุธ - เข้าใจว่าอาวุธในสองรายการนี้ถือเป็นอาวุธทางทหาร

อย่างไรก็ตาม ในข้อ d ของวรรคนี้ มีบทบัญญัติว่า "อาวุธอื่นใดที่มีคุณสมบัติและลักษณะคล้ายคลึงกับอาวุธที่ระบุไว้ในข้อ a และ b ของวรรคนี้ ไม่อยู่ในบัญชีรายชื่อที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะออก" ดังนั้น อาวุธใด ๆ ที่มีลักษณะดังกล่าว ไม่ว่าจะอยู่ในบัญชีรายชื่อหรือไม่ก็ตาม ถือเป็นอาวุธทางทหาร หากปฏิบัติตามข้อบังคับนี้ ก็ไม่จำเป็นต้องออกบัญชีรายชื่อ ด้วยเหตุนี้ ผู้แทน Le Thi Thanh Lam จึงเสนอให้พิจารณายกเลิกบทบัญญัติว่าด้วยความจำเป็นในการออกบัญชีรายชื่ออาวุธตามข้อ 2 ข้อ 3

ในทำนองเดียวกัน บทบัญญัติข้อ 11 ซึ่งอธิบายคำว่า “เครื่องมือสนับสนุน” นั้นมีประเด็นที่ซ้ำซ้อนกับบทบัญญัติเกี่ยวกับอาวุธทางทหารในข้อ 2 ข้อ 3 หลายประการ ในการหยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา ผู้แทน Le Thi Thanh Lam ได้ยกตัวอย่างที่แสดงให้เห็นว่า “ปืน” และส่วนประกอบของปืนสามารถจัดเป็นอาวุธทางทหารหรือเครื่องมือสนับสนุนได้ การไม่สามารถแยกแยะแนวคิดทั้งสองนี้ให้ชัดเจน นำไปสู่ความยากลำบากในการกำหนดและบังคับใช้นโยบายการจัดการอาวุธและเครื่องมือสนับสนุน

“เราเสนอให้ทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับแนวคิดทั้งสองนี้เพื่อแยกแยะให้ชัดเจนระหว่างอาวุธทางทหารและเครื่องมือสนับสนุน” เล ทิ ธานห์ ลัม ผู้แทนกล่าว

ผู้แทน Pham Trong Nghia ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการตีความข้อกำหนดในมาตรา 3 โดยได้ยกประเด็นขึ้นมาว่า มาตรา 4 บัญญัติว่า อาวุธดั้งเดิม หมายถึง อาวุธที่มีโครงสร้างและหลักการทำงานที่เรียบง่าย ได้แก่ ดาบ หอก หอกยาว ดาบปลายปืน มีด มีดพร้า กระบอง กำปั้น กระบอง ธนู หน้าไม้ และลูกดอก ตามรายการอาวุธที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะประกาศ ใช้ มีดที่มีความเสียหายสูง หมายถึง มีดคม มีดปลายแหลม และมีดคม ที่มี ความยาวใบมีดตั้งแต่ 20 เซนติเมตรขึ้นไป หรือมีความยาวใบมีดน้อยกว่า 20 เซนติเมตร แต่ดัดแปลงและประกอบขึ้นเพื่อให้มีหน้าที่และประสิทธิภาพเช่นเดียวกับมีดที่มีความเสียหายสูง ตามรายการอาวุธดั้งเดิมที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะประกาศใช้ การใช้ มีดที่มีความเสียหายสูง เพื่อวัตถุประสงค์ด้านแรงงาน การผลิต และการใช้ชีวิตประจำวัน ไม่อยู่ในขอบเขตของกฎหมาย ฉบับ นี้

ต่อมา ในมาตรา 13 มาตรา 3 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า “ ธุรกิจ” หมายถึง การซื้อและการขายอาวุธ วัตถุระเบิด สารตั้งต้นวัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน ขณะเดียวกัน มาตรา 21 มาตรา 4 ของกฎหมายวิสาหกิจ ระบุว่า “ธุรกิจ” หมายถึง การดำเนินการอย่างต่อเนื่องของกระบวนการหนึ่งขั้นตอน หลายขั้นตอน หรือทุกขั้นตอน ตั้งแต่การลงทุน การผลิต ไปจนถึงการบริโภคสินค้าหรือการให้บริการในตลาด เพื่อแสวงหากำไร

เมื่อชี้ให้เห็นถึงความแตกต่างเหล่านี้ ผู้แทน Pham Trong Nghia แนะนำว่า จำเป็น ต้องทบทวน กฎระเบียบ เพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน

มาตรา 5 กำหนดข้อห้ามในการบริหารจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด สารตั้งต้นวัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 12 บัญญัติว่า “การให้คำแนะนำ การฝึกอบรม การจัดการฝึกอบรมเกี่ยวกับการผลิต การผลิต การซ่อมแซม การประกอบ การใช้อาวุธ วัตถุระเบิด สารตั้งต้นวัตถุระเบิด เครื่องมือสนับสนุน หรือการโฆษณาอาวุธ วัตถุระเบิด สารตั้งต้นวัตถุระเบิด เครื่องมือสนับสนุนในรูปแบบใดๆ ที่ผิดกฎหมาย” อย่างไรก็ตาม มาตรา 7 แห่งกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา มาตรา 7 ห้ามการโฆษณา “ปืนล่าสัตว์และกระสุนปืนล่าสัตว์ อาวุธกีฬา ผลิตภัณฑ์ และสินค้าที่ยุยงให้เกิดความรุนแรง” ผู้แทน Le Thi Thanh Lam เห็นว่าไม่จำเป็นต้องควบคุมการโฆษณาในร่างกฎหมาย จึงเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัตินี้

สำหรับนโยบายของรัฐ ร่าง กฎหมายฉบับนี้ไม่มีบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับนโยบายของรัฐเกี่ยวกับอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน ดังนั้น ผู้แทน Pham Trong Nghia จึงเสนอให้พิจารณาเพิ่มบทบัญญัติในประเด็นนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทบัญญัติดังกล่าวระบุถึงเนื้อหาที่รัฐมีอำนาจผูกขาด ขอบเขตที่รัฐให้ความสำคัญในการลงทุน หรือสร้างกลไกเพื่อส่งเสริมให้หน่วยงานอื่นๆ ในสังคมเข้ามาลงทุน เช่น การผลิตอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนเพื่อการส่งออก

นอกจากนี้ ตามรายงานเลขที่ 133/BC-BCA-C06 ลงวันที่ 16 มกราคม 2567 ของกระทรวงความมั่นคง สาธารณะ หลังจากบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนมาเป็นเวลา 5 ปี พบว่า “ประชาชนส่วนหนึ่ง โดยเฉพาะชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ห่างไกล ยังไม่เข้าใจความหมายและความสำคัญของการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนอย่างถ่องแท้ จึงไม่ได้บังคับใช้กฎหมายในด้านนี้อย่างจริงจัง” ดังนั้น ผู้แทน Pham Trong Nghia จึงเสนอให้เสริมนโยบายของรัฐต่อชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ห่างไกล

ในช่วงการอภิปราย ผู้แทนยังเน้นไปที่การหารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎระเบียบ ความรับผิดชอบขององค์กรและวิสาหกิจที่ทำการค้นคว้า ผลิต การผลิต การค้า การขนส่ง และการใช้สารตั้งต้นระเบิด

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/chinh-tri/phan-biet-ro-vu-khi-quan-dung-va-cong-cu-ho-tro-i372747/