เบื้องหลังตัวเลขการลดความยากจน

ในช่วงปี 2021-2025 เวียดนามบรรลุและเกินเป้าหมายการลดความยากจนประจำปีที่กำหนดโดย สภาแห่งชาติ และรัฐบาล

ตัวเลขเหล่านี้บ่งบอกได้ด้วยตัวเอง

ในช่วงปี 2021-2025 แม้จะได้รับผลกระทบอย่างหนักจากโรคระบาดโควิด-19 ภัยพิบัติทางธรรมชาติ และอุทกภัย เวียดนามก็ยังคงปรับเปลี่ยนแนวคิดและการดำเนินงานไปสู่การลดความยากจนแบบหลายมิติ โดยมุ่งเน้นการลดความยากจนอย่างยั่งยืนและการป้องกันการกลับคืนสู่ความยากจน โดยเฉพาะในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติบ่อยครั้ง

รายงานสรุปผลการดำเนินงานตามแผนเป้าหมายระดับชาติเพื่อลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2021-2025 แสดงให้เห็นว่าเวียดนามบรรลุและเกินเป้าหมายการลดความยากจนประจำปีที่กำหนดโดยรัฐสภาและ รัฐบาล คาดการณ์ว่าภายในสิ้นปี 2025 อัตราความยากจนหลายมิติทั่วประเทศจะอยู่ที่ประมาณ 1% เท่านั้น ซึ่งเป็นตัวเลขที่น่าประทับใจเมื่อเทียบกับเป้าหมายการลดลงเฉลี่ย 1-1.5% ต่อปี อัตราความยากจนในเขตยากจนจะลดลงเหลือ 24.86% (ลดลง 6.7% ต่อปี) และอัตราความยากจนในกลุ่มชาติพันธุ์จะลดลงเหลือ 12.55% (ลดลง 4.45% ต่อปี)

ที่สำคัญ โครงการนี้ได้ลงทุนในการก่อสร้างโครงการโครงสร้างพื้นฐานใหม่ 2,616 โครงการ และการบำรุงรักษาและซ่อมแซมโครงการที่มีอยู่เดิม 2,340 โครงการ ในเขตยากจนและชุมชนที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษในพื้นที่ชายฝั่งและเกาะ ความพยายามเหล่านี้ช่วยให้ชุมชนที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ 19 แห่งจากทั้งหมด 54 แห่งในพื้นที่ชายฝั่งและเกาะ บรรลุมาตรฐานการพัฒนาชนบทใหม่ ซึ่งเกินเป้าหมายที่กำหนดไว้ที่ 30% (บรรลุถึง 35.18%) สิ่งนี้ช่วยปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ สนับสนุนการผลิต การค้า การหมุนเวียนสินค้า และการให้บริการทางสังคมขั้นพื้นฐานอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งมีส่วนช่วยลดช่องว่างการพัฒนาKระหว่างพื้นที่ยากจนและภูมิภาคอื่นๆ

นอกจากนี้ โครงการยังได้ดำเนินโครงการและแบบจำลองลดความยากจนจำนวน 10,587 โครงการ ดึงดูดครัวเรือนเข้าร่วม 205,585 ครัวเรือน แบบจำลองเหล่านี้ไม่เพียงแต่สร้างวิถีชีวิตที่ยั่งยืนและเพิ่มรายได้เท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงโครงสร้าง ทางเศรษฐกิจ และแรงงานในพื้นที่ยากจน จากการผลิตขนาดเล็กไปสู่การผลิตแบบรวมศูนย์ที่เชื่อมโยงกับห่วงโซ่คุณค่า ในจำนวนนี้ โครงการสนับสนุนการผลิตทางการเกษตร 6,174 โครงการ ได้ช่วยเหลือครัวเรือน 99,594 ครัวเรือนในการปรับปรุงวิธีการทำฟาร์ม ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง และเพิ่มผลผลิตและคุณภาพของผลิตภัณฑ์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการนี้ช่วยปรับปรุงคุณภาพชีวิตและสวัสดิการสังคม โดยแก้ไขข้อบกพร่องในบริการสังคมขั้นพื้นฐาน ด้วยเหตุนี้ แรงงานเกือบ 125,000 คนจากครัวเรือนยากจน ใกล้ยากจน และเพิ่งหลุดพ้นจากความยากจน ได้รับการสนับสนุนให้หางานทำได้สำเร็จ ซึ่งเกินเป้าหมายขั้นต่ำที่ 100,000 คน มีการจัดงานมหกรรมจัดหางานเกือบ 6,300 ครั้ง และมีนายจ้างมากกว่า 1.1 ล้านราย และผู้หางานเกือบ 3 ล้านราย ได้รับการปรับปรุงข้อมูลในฐานข้อมูลระดับชาติ

อัตราภาวะแคระแกร็นในเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปีลดลงเหลือ 26.43% ซึ่งสูงกว่าเป้าหมายที่กำหนดไว้ต่ำกว่า 34% เด็กเกือบ 200,000 คน และหญิงตั้งครรภ์เกือบ 130,000 คน ได้รับการเสริมสารอาหารรอง

ภายในสิ้นเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 โครงการนี้จะสนับสนุนการก่อสร้างและซ่อมแซมที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนยากจนและใกล้ยากจนเกือบ 90,000 ครัวเรือนในเขตที่ยากจน ซึ่งนับเป็นส่วนสนับสนุนเชิงบวกต่อการเคลื่อนไหวระดับชาติที่ว่า "ทั้งประเทศร่วมมือกันกำจัดบ้านชั่วคราวและบ้านทรุดโทรม"

เมื่อเวลาผ่านไป รูปแบบการลดความยากจนอย่างยั่งยืนได้มีการพัฒนาและสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ มากมาย ทั้งในด้านแนวคิดและวิธีการ

นวัตกรรมมากมายทั้งในด้านความคิดและวิธีการ

เพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่โดดเด่นดังกล่าวข้างต้น ดร. ตรัน คอง ถัง ผู้อำนวยการสถาบันยุทธศาสตร์และนโยบายการเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รูปแบบการลดความยากจนอย่างยั่งยืนได้มีการพัฒนามากมายทั้งในด้านแนวคิดและวิธีการ โดยค่อยๆ เปลี่ยนจากการให้ความช่วยเหลือโดยตรงไปเป็นการให้ "เบ็ดตกปลา" แก่ประชาชน ส่งเสริมให้คนยากจนพยายามพัฒนาตนเองอย่างกระตือรือร้น เชื่อมโยงการลดความยากจนกับการพัฒนาการผลิต การฝึกอบรมวิชาชีพ การเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิต และการพัฒนาชนบท

จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้ประกาศใช้มาตรฐานความยากจนระดับชาติไปแล้ว 8 ครั้ง ทำให้เป็นหนึ่งใน 30 ประเทศแรกของโลกและเป็นประเทศแรกในเอเชียที่ใช้มาตรฐานความยากจนแบบหลายมิติ ซึ่งรับประกันมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำที่เชื่อมโยงกับเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ตามที่นายถังกล่าวไว้ ท้องถิ่นต่างๆ ได้สร้างแบบจำลองการลดความยากจนโดยอิงจากสภาพความเป็นจริง โดยใช้ประโยชน์จากจุดแข็งและทรัพยากรในท้องถิ่น แบบจำลองเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขสาเหตุรากฐานของความยากจน การเชื่อมโยงการผลิตกับตลาด การสร้างห่วงโซ่คุณค่า และการเพิ่มการมีส่วนร่วมของครัวเรือนยากจน

“แบบจำลองที่มีนโยบายยืดหยุ่นสูงนั้นไม่ได้จำกัดอยู่แค่การให้เงินอุดหนุนและการสนับสนุนการผลิตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการฝึกอบรม การพัฒนาศักยภาพ การสร้างเครือข่าย การสร้างชุมชน และการสนับสนุนนโยบายการผลิตที่มีประสิทธิภาพ การให้สินเชื่อ และการเข้าถึงตลาด นโยบายเหล่านี้ยังมุ่งเน้นไปที่การผลิตที่ยั่งยืนและการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ครัวเรือนยากจนยังได้รับการจัดระเบียบและชี้นำให้ทำงานร่วมกันเพื่อหลุดพ้นจากความยากจนและร่ำรวยขึ้น” นายถังอธิบาย

นางดาว หงหลาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ยกตัวอย่างการกำจัดบ้านชั่วคราวและบ้านทรุดโทรมในช่วงปี 2021-2025 โดยเน้นย้ำว่า “เราได้เปลี่ยนความคิด วิธีการ และแนวทางการดำเนินการ โดยจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลตั้งแต่ระดับส่วนกลางลงมาถึงระดับตำบลและเขต รัฐบาลและคณะกรรมการกำกับดูแลส่วนกลางสำหรับการกำจัดบ้านชั่วคราวและบ้านทรุดโทรมทั่วประเทศจะจัดการประชุมเป็นระยะเพื่อทบทวนและเรียนรู้จากประสบการณ์ ส่วนใหญ่ของการประชุมเหล่านี้เกี่ยวข้องกับการระดมทรัพยากรจากเงินออมในงบประมาณรายจ่ายของรัฐและรายจ่ายปกติ เงินงบประมาณส่วนเกินก็ถูกจัดสรรเพื่อการกำจัดบ้านชั่วคราวเช่นกัน รวมถึงการประชาสัมพันธ์กับภาคธุรกิจและประชาชน ผู้ที่อยู่ในสถานการณ์ยากลำบากจะได้รับการสนับสนุนจากครอบครัวและชุมชนระหว่างการดำเนินงานตามเป้าหมายนี้”

“ด้วยแนวทางที่มุ่งเน้นมากขึ้น การดำเนินการที่ประสานกันตั้งแต่ระดับส่วนกลางจนถึงระดับท้องถิ่น และการระดมทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการกำจัดบ้านชั่วคราวและบ้านทรุดโทรมตามเจตนารมณ์ที่นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ เน้นย้ำว่า ‘ทุกคนมีส่วนร่วมเท่าที่ทำได้ ทุกคนมีส่วนร่วมด้วยแรงงาน ทุกคนมีส่วนร่วมด้วยทรัพยากร’ เราได้ดำเนินการอย่างเด็ดขาด ในวันที่ 2 กันยายน ซึ่งเป็นวันครบรอบ 80 ปีแห่งการก่อตั้งประเทศ เราได้ดำเนินการกำจัดบ้านชั่วคราวและบ้านทรุดโทรมเสร็จสิ้นก่อนกำหนด 5 ปี 4 เดือน จากเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 42 โดยกำจัดบ้านไปทั้งหมด 334,234 หลัง ด้วยงบประมาณรวมเกือบ 50,000 พันล้านดอง” รัฐมนตรีดาว ฮง หลาน กล่าว

ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดต่อความพยายามลดความยากจนในปัจจุบันคือความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ เช่น พายุ น้ำท่วม และโรคระบาด

การลดความยากจน: การปรับตัวให้เข้ากับบริบทใหม่

แม้ว่าจะประสบความสำเร็จในหลายด้าน แต่ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดในการลดความยากจนในปัจจุบันคือความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ เช่น พายุ น้ำท่วม และโรคระบาด บางจังหวัดเพิ่งดำเนินการกำจัดที่อยู่อาศัยชั่วคราวและทรุดโทรมเสร็จสิ้น แต่หลังจากพายุเพียงครั้งเดียว ครัวเรือนหลายร้อยครัวเรือนก็สูญเสียบ้าน ทรัพย์สิน และพืชผล ไม่เพียงแต่ครัวเรือนที่ยากจนจะยิ่งยากจนลงเท่านั้น แต่แม้แต่ครัวเรือนที่ใกล้เคียงกับความยากจนและค่อนข้างมีฐานะดีก็อาจกลับไปสู่ความยากจนได้ในชั่วข้ามคืน

จากสถิติของกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม พบว่า ในช่วงปี 2010-2020 ความเสียหายรวมที่เกิดจากภัยพิบัติทางธรรมชาติในเขตภูเขาภาคเหนือมีมูลค่ามากกว่า 16,000 พันล้านดอง ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อเป้าหมายการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ทำให้ความคืบหน้าในการลดความยากจนชะลอตัว และส่งผลกระทบต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของท้องถิ่น

ด้วยตระหนักถึงความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาด รัฐบาลจึงได้สั่งการให้บูรณาการภัยพิบัติทางธรรมชาติและปัจจัยด้านสภาพภูมิอากาศเข้ากับเกณฑ์การประเมินครัวเรือนยากจน แนวทางนี้ถือว่าเหมาะสมกับบริบทใหม่ ทำให้แนวนโยบายลดความยากจนมีความยืดหยุ่น ปรับตัวได้ และมีมนุษยธรรมมากขึ้น

ในช่วงปี 2026-2030 เวียดนามจะปรับเปลี่ยนแนวทางการดำเนินงาน โดยเปลี่ยนจาก "การลดความยากจนตามเกณฑ์" ไปสู่ "การลดความยากจนแบบปรับตัว" ในบริบทใหม่ เนื้อหาของโครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนจะมุ่งเน้นในสามด้านหลัก ได้แก่ การสนับสนุนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ยากจน การลดระดับความขาดแคลนบริการทางสังคมขั้นพื้นฐานตามเส้นความยากจนใหม่ และการเสริมสร้างการบริหารจัดการ การสื่อสาร การติดตาม และการรับประกันการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ

รายงานของรัฐบาลเน้นย้ำว่า ในช่วงปี 2026-2035 การบูรณาการโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนเข้ากับโครงการพัฒนาชนบทใหม่ เป็นขั้นตอนเชิงกลยุทธ์ที่จะช่วยหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของนโยบาย รวมเป้าหมาย และมุ่งเน้นทรัพยากร ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงแนวคิดใหม่ในการบริหารนโยบาย คือ การเปลี่ยนจากการสนับสนุนไปสู่การเสริมสร้างศักยภาพ จากการอุดหนุนไปสู่การพัฒนาที่ครอบคลุมและยั่งยืน และจากบทบาทหลักของงบประมาณแผ่นดินไปสู่บทบาทนำในการให้ทุนเริ่มต้นและสร้างแรงผลักดัน ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอให้รัฐสภาพิจารณาและอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืนสำหรับช่วงปี 2026-2035

กล่าวได้ว่า การลดความยากจนอย่างยั่งยืนไม่ใช่เพียงเป้าหมายทางเศรษฐกิจ แต่ยังเป็นภารกิจทางสังคมและมนุษยธรรมที่สำคัญยิ่ง ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเวียดนามในการสร้างประเทศพัฒนาแล้วที่ครอบคลุมทุกภาคส่วน โดยที่พลเมืองทุกคนมีโอกาสที่จะหลุดพ้นจากความยากจนและได้รับผลประโยชน์จากการพัฒนา ด้วยรากฐานที่มั่นคงและความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าจากทุกภาคส่วน เวียดนามกำลังก้าวไปสู่เป้าหมายของการขจัดความยากจนอย่างครอบคลุม เพื่อให้มั่นใจว่าไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

baokiemtoan.vn

ที่มา: https://baolaocai.vn/phia-sau-nhung-con-so-giam-ngheo-post885926.html