เผยแพร่และอธิบายเนื้อหาพื้นฐานของกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงอย่างละเอียดถี่ถ้วน

ในช่วงบ่ายของวันที่ 22 พฤษภาคม ตามแผนการดำเนินงานตามกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง ฉบับที่ 02/2026/QH16 (กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง) ซึ่งผ่านการอนุมัติจากสภาแห่งชาติชุดที่ 16 เมื่อวันที่ 23 เมษายน 2569 กระทรวงยุติธรรมได้จัดการประชุมเพื่อเผยแพร่และประชาสัมพันธ์กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง โดยมีนายเหงียน กว็อก ฮว่าน ผู้อำนวยการกรมร่างเอกสารทางกฎหมาย เป็นประธานการประชุมในนามของคณะผู้บริหารกระทรวงยุติธรรม

นายเหงียน กว็อก ฮว่าน ผู้อำนวยการฝ่ายร่างเอกสารทางกฎหมาย เป็นประธานในการประชุมครั้งนี้

การประชุมครั้งนี้มีผู้แทนจากกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ของนครฮานอย หน่วยงานภายใต้ กระทรวงยุติธรรม ตลอดจนผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์เข้าร่วม

ในการกล่าวเปิดงาน นายเหงียน กว็อก ฮว่าน ผู้อำนวยการกรมร่างเอกสารทางกฎหมาย กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงที่ผ่านการอนุมัติจากสภาแห่งชาติ ประกอบด้วยกลไกและนโยบายใหม่ๆ ที่เป็นเอกลักษณ์และเหนือกว่าหลายประการ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่สำคัญสำหรับการก่อสร้าง พัฒนา และปกป้อง กรุงฮานอย ในระยะการพัฒนาใหม่

นายเหงียน กว็อก ฮว่าน เน้นย้ำถึงประเด็นพิเศษอย่างยิ่งของกฎหมายเมืองหลวง เมื่อเทียบกับกฎหมายอื่นๆ ซึ่งก็คือการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งไปยังนครฮานอย โดยชี้ให้เห็นว่าการกระจายอำนาจไปยังเมืองหลวงนี้เป็นการวางหลักการควบคุมอำนาจและนำกลไกการกำกับดูแลมาใช้กับสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนนครฮานอยเมื่อใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมายเมืองหลวง

ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว การประชุมครั้งนี้จึงจัดขึ้นเพื่อเผยแพร่และแนะนำเนื้อหาพื้นฐานและประเด็นสำคัญใหม่ๆ ของกฎหมาย ตลอดจนความรับผิดชอบของหน่วยงานต่างๆ ในการบังคับใช้กฎหมาย โดยมีเป้าหมายเพื่อให้มั่นใจได้ว่าการบังคับใช้กฎหมายจะเป็นไปอย่างสอดคล้อง เป็นเอกภาพ และมีประสิทธิภาพนับตั้งแต่วันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้

ในการประชุม ผู้แทนได้รับฟังการบรรยายจากนายเลอ ตวน ฟง รองผู้อำนวยการกรมร่างเอกสารทางกฎหมาย กระทรวงยุติธรรม เกี่ยวกับประเด็นใหม่และเนื้อหาพื้นฐานของกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง และจากนางสาวบุย ทู ฮาง หัวหน้ากรมกิจการกฎหมายและนโยบาย กรมร่างเอกสารทางกฎหมาย เกี่ยวกับแผนการดำเนินงานตามกฎหมายดังกล่าว

นายเลอ ตวน ฟง รองผู้อำนวยการกรมร่างเอกสารทางกฎหมาย กระทรวงยุติธรรม ได้นำเสนอประเด็นใหม่และเนื้อหาพื้นฐานของกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง

ความเห็นในการประชุมเน้นย้ำว่า ด้วยกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำและเป็นเอกลักษณ์ กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับที่ 02/2026/QH16 คาดว่าจะนำพาฮานอยไปสู่ยุคใหม่ของการพัฒนา สร้างเมืองหลวงให้เป็นเมืองที่มีอารยธรรม ทันสมัย ​​เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ฉลาด และมีศักยภาพในการแข่งขันสูงทั้งในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ สมควรอย่างยิ่งที่จะเป็นศูนย์กลาง ทางการเมือง และการบริหารของชาติ เป็นหัวใจของประเทศ และเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการพัฒนาภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงและประเทศโดยรวม

หนึ่งในคุณลักษณะใหม่ที่สำคัญของกฎหมายเมืองหลวงคือการยืนยันอย่างชัดเจนถึงสถานะทางกฎหมายที่เป็นเอกลักษณ์ของกฎหมายฉบับนี้ภายในระบบกฎหมายของเวียดนาม นี่ไม่ใช่เพียงแค่การสืบเนื่องมาจากระเบียบข้อบังคับเดิม แต่ยังเป็นการพัฒนาใหม่ในแนวคิดด้านนิติบัญญัติ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความจำเป็นในการสร้างกลไกเชิงสถาบันพิเศษสำหรับฮานอย

ตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงเป็นกฎหมายที่มีลักษณะพิเศษ ซึ่งได้รับการให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกในการบังคับใช้ในกรณีที่แตกต่างจากกฎหมายหรือมติอื่น ๆ ของสภาแห่งชาติในเรื่องเดียวกันที่เกี่ยวข้องกับเมืองหลวง บทบัญญัตินี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้ฮานอยสามารถดำเนินกลไกและนโยบายที่เหนือกว่าเหมาะสมกับสถานะ บทบาท และความต้องการในการพัฒนาพิเศษของตนได้

ลักษณะใหม่ที่สำคัญอย่างหนึ่งของกฎหมายฉบับนี้คือ การให้อำนาจแก่สภาประชาชนฮานอยในการตัดสินใจเชิงรุกเกี่ยวกับการใช้กลไกและนโยบายที่เอื้อต่อการพัฒนาเมืองหลวงมากขึ้น ในกรณีที่กฎหมายและมติที่ตราขึ้นในภายหลังมีบทบัญญัติที่แตกต่างจากกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง นี่เป็นก้าวสำคัญในการคิดเรื่องการกระจายอำนาจทางนิติบัญญัติ ขณะเดียวกันก็เป็นการสร้าง "พื้นที่ทางกฎหมายที่เปิดกว้าง" ให้ฮานอยสามารถปรับตัวให้เข้ากับความต้องการในทางปฏิบัติของการพัฒนาได้อย่างมีประสิทธิภาพ บทบัญญัตินี้ยังช่วยแก้ไขปัญหาการทับซ้อนและความขัดแย้งของกฎหมาย และเสริมสร้างเสถียรภาพของกลไกพิเศษสำหรับเมืองหลวงอีกด้วย

หนึ่งในแง่มุมที่ก้าวล้ำที่สุดของกฎหมายเมืองหลวงคือการจัดตั้งกลไกการกระจายอำนาจที่ละเอียดถี่ถ้วนและครอบคลุมสำหรับรัฐบาลเมืองฮานอย ตามกฎหมายดังกล่าว ฮานอยได้รับอำนาจรวม 199 ประการ ซึ่งหลายประการเป็นอำนาจใหม่หรือแตกต่างจากอำนาจที่กำหนดโดยหน่วยงานของรัฐระดับสูงกว่าอย่างสิ้นเชิง นี่แสดงให้เห็นถึงระดับการกระจายอำนาจที่ไม่เคยมีมาก่อนในระบบกฎหมายปัจจุบัน ขอบเขตของการกระจายอำนาจนั้นครอบคลุมอย่างกว้างขวาง รวมถึงโครงสร้างองค์กร การจัดการงบประมาณ การลงทุนภาครัฐ การวางผังเมือง การจัดการที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาวัฒนธรรม สุขภาพ การศึกษา การรักษาความมั่นคงและระเบียบสังคม และการเชื่อมโยงการพัฒนาระดับภูมิภาค

ลักษณะเฉพาะของการกระจายอำนาจตามกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้อยู่ที่จำนวนอำนาจที่มอบให้เท่านั้น แต่ยังอยู่ที่คุณภาพและเนื้อหาของการมอบอำนาจด้วย แทนที่จะเพียงแค่ถ่ายโอนภารกิจด้านการบริหารทางเทคนิค กฎหมายฉบับนี้ให้อำนาจแก่รัฐบาลเมืองในการตัดสินใจในประเด็นสำคัญหลายประเด็นที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของเมืองหลวง

ในขณะเดียวกัน กฎหมายยังระบุไว้อย่างชัดเจนว่า การมอบอำนาจต้องควบคู่ไปกับการควบคุมอำนาจ เสริมสร้างความรับผิดชอบ และสร้างความเปิดเผยและโปร่งใส นี่เป็นข้อกำหนดที่สำคัญอย่างยิ่งเพื่อให้มั่นใจว่าการมอบอำนาจจะดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพและเพื่อวัตถุประสงค์ที่ถูกต้อง โดยไม่ก่อให้เกิดผลเสียหรือการใช้อำนาจในทางที่ผิด

เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายเมืองหลวงมีประสิทธิภาพ ความเห็นต่างๆ ยังชี้ให้เห็นว่า ในระหว่างกระบวนการบังคับใช้ หน่วยงานของรัฐในฮานอยควรทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมาย ขั้นตอนการบริหาร และกลไกการจัดการที่มีอยู่ทั้งหมดอย่างรอบด้าน เพื่อแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกกฎระเบียบใหม่ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายโดยทันที

การนำกลไกการกระจายอำนาจที่เข้มแข็งมาใช้ยังต้องอาศัยการเสริมสร้างศักยภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการของเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการบริหารจัดการเมือง การจัดการการเงินสาธารณะ การกำกับดูแลข้อมูล และการดำเนินงานแพลตฟอร์มดิจิทัล

นอกจากนี้ การตรวจสอบ การตรวจทาน และการกำกับดูแลจำเป็นต้องดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและครอบคลุม เพื่อตรวจจับและจัดการกับการละเมิดได้อย่างทันท่วงที พร้อมทั้งตรวจสอบให้แน่ใจว่าการนำกลไกเฉพาะไปใช้นั้นสอดคล้องกับวัตถุประสงค์และข้อบังคับทางกฎหมาย...

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งคือความจำเป็นในการเพิ่มความโปร่งใส การเปิดเผย และการสื่อสารนโยบาย เพื่อส่งเสริมฉันทามติทางสังคมในระหว่างการบังคับใช้กฎหมาย ประชาชนและภาคธุรกิจจำเป็นต้องได้รับทราบข้อมูลเกี่ยวกับกลไกและนโยบายใหม่ ๆ อย่างครบถ้วน เพื่อให้พวกเขาสามารถมีส่วนร่วม ตรวจสอบ และปฏิบัติตามกฎระเบียบทางกฎหมายได้อย่างกระตือรือร้น

นอกจากนี้ ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ควรให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานส่วนกลาง รัฐบาลเมืองฮานอย และท้องถิ่นต่างๆ ในเขตเมืองหลวง เพื่อให้มั่นใจได้ถึงความสม่ำเสมอ ความสอดคล้อง และประสิทธิผลของกลไกและนโยบายที่นำมาใช้

ในการประชุมครั้งนี้ นางสาวฟาม ถิ ทันห์ ฮวง รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมกรุงฮานอย กล่าวว่า ในการดำเนินการตามกฎหมายเมืองหลวง ภายใต้การกำกับดูแลของผู้นำคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ของเมืองได้ทบทวนและเสนอความคืบหน้าเฉพาะเจาะจง รวมถึงรายชื่อเอกสารทางกฎหมายและเอกสารเฉพาะเรื่องจำนวน 163 ฉบับ ภายใต้อำนาจของกรุงฮานอย เพื่อดำเนินการตามกฎหมายเมืองหลวง

นางสาวฟาม ถิ ทันห์ ฮวง รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมกรุงฮานอย ได้กล่าวสุนทรพจน์

ปัจจุบัน ภายใต้การกำกับดูแลของเทศบาลนคร หน่วยงานและองค์กรต่างๆ กำลังมุ่งเน้นไปที่การร่างเอกสารทางกฎหมาย ซึ่งรวมถึงการจัดเตรียม การเผยแพร่ร่างมติ และการขอความเห็นและการปรึกษาหารือกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องตามที่กำหนดไว้สำหรับเอกสารทางกฎหมายที่ได้รับมอบหมายตามแผนของเทศบาลนคร ในขณะเดียวกัน เทศบาลนครกำลังสั่งการให้มีการทบทวนเพื่อเผยแพร่รายชื่อเอกสารที่ใช้บังคับตามกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงปี 2024 ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ต่อไปจนกว่าจะมีการออกเอกสารฉบับใหม่

แหล่งที่มา: https://moj.gov.vn/portal/tin-tuc/chi-tiet/pho-bien-quan-triet-cac-noi-dung-co-ban-cua-luat-thu-o-tfg0zw3d15.html