กวางนามพยายามหาวิธีจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน

พื้นที่เขตเมืองกงเตียน (ฮอยอัน) เป็นหนึ่งในโครงการที่น่าจะจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินได้จำนวนมากในปี 2567

ความคืบหน้าการรวบรวมต่ำเกินไป

รายรับงบประมาณภายในประเทศของกวางนามในปี 2566 เกินประมาณการ 2.7% ในบริบทของภาวะ เศรษฐกิจ ตกต่ำ (-8.25% GRDP) ซึ่งถือเป็นเรื่องที่น่าประหลาดใจเกินกว่าที่หลายคนคาดไว้ (รวมถึงรัฐบาลและหน่วยงานบริหาร) ผลลัพธ์ที่น่าประทับใจนี้ถือเป็น "การกลับมาอย่างน่าตื่นตาตื่นใจ" ของรายรับงบประมาณท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม การวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่ารายรับงบประมาณเพิ่มขึ้น แต่การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินไม่เป็นไปในเชิงบวก เนื่องจากจัดเก็บไม่ได้ตามประมาณการที่ 2,300 พันล้านดอง แต่จัดเก็บได้เพียง 1,911.6 พันล้านดองเท่านั้น (คิดเป็น 83.1% ของประมาณการเท่านั้น)

มีเหตุการณ์ที่ไม่คาดคิดเกิดขึ้น แผนรายรับงบประมาณ ของจังหวัดกวางนาม กำลังลดลง รายการรายรับหลักทั้งหมดในปี 2024 ต่ำกว่าประมาณการและการดำเนินการในปี 2023 (กำหนดไว้ที่ 20,100 พันล้านดองเท่านั้น แทนที่จะเป็น 20,880 พันล้านดองในปี 2023) แต่แทนที่จะประมาณการไว้ที่ 2,300 พันล้านดองเหมือนปีที่แล้ว หรือกำหนดให้เก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินน้อยลง กลับกำหนดให้เก็บสูงถึง 2,700 พันล้านดอง ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้น 17.4% ของประมาณการ เพิ่มขึ้น 35% เมื่อเทียบกับการดำเนินการในปี 2023

รายได้จากการใช้ที่ดินที่คาดการณ์ไว้เพิ่มขึ้น 4 แสนล้านดอง ในขณะที่เศรษฐกิจยังไม่มั่นคง ตลาดอสังหาริมทรัพย์ยังไม่แสดงสัญญาณการปรับปรุงใดๆ เลย ถือเป็นจำนวนเงินมหาศาลจริงๆ หน่วยงานจัดการหลายแห่งคาดการณ์ความเสี่ยงของการไม่บรรลุเป้าหมายในการจัดเก็บ เนื่องจากพวกเขาไม่รู้หรือไม่รู้ว่าจะจัดเก็บที่ไหน

กรมสรรพากรยังคาดการณ์ว่าการจัดเก็บรายได้งบประมาณจากการใช้ที่ดินจะยากลำบาก แต่หวังว่าจะใช้แผนดังกล่าวในการรับ เผยแพร่บันทึก และกำหนดการดำเนินการให้เสร็จสิ้นภาระผูกพันทางการเงินที่ดินทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งได้เริ่มดำเนินการตั้งแต่เดือนตุลาคม 2566 นอกจากนี้ จะคำนวณจากการเรียกเก็บเงินจากวิสาหกิจที่ค้างชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากปีก่อนๆ และโครงการที่เกิดขึ้น

ความเป็นจริงนั้นยากกว่าที่ประมาณการไว้มาก หน่วยงานภาษีประกาศว่า ณ วันที่ 30 เมษายน 2024 เขต ตำบล และเทศบาล 18/18 แห่งได้ดำเนินการเชื่อมโยงบันทึกที่ดินทางอิเล็กทรอนิกส์เสร็จสิ้นแล้ว โดยมีใบเสร็จรับเงินโอนทางอิเล็กทรอนิกส์เกือบ 9,900 ใบที่ได้รับจากหน่วยงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และหนี้สินจากรายได้จากที่ดินลดลง 104,000 ล้านดอง อย่างไรก็ตาม รายได้จากงบประมาณ ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2024 อยู่ที่ 43.3% ของประมาณการ (มากกว่า 8,694,000 ล้านดอง)

รายได้และภาษีส่วนใหญ่เป็นไปตามกำหนด แต่รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินกลับทำได้เพียง 14.2% ของประมาณการเท่านั้น จำนวนโครงการที่ยังไม่ได้รับการจัดเก็บ รวมถึงค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินที่ผู้ประกอบการเป็นหนี้อยู่ก็ไม่สามารถจัดเก็บได้เช่นกัน ดังนั้น ทรัพยากรจากค่าเช่าที่ดินจึงยังคงยากลำบาก

นายเหงียน วัน เทียป ผู้อำนวยการกรมสรรพากรกวางนาม กล่าวว่า โครงการใช้ประโยชน์ที่ดินมีความล่าช้าในการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน อสังหาริมทรัพย์ถูกอายัด โครงการต่างๆ ไม่สามารถโอนได้

บางโครงการมีการจัดสรรที่ดินและให้เช่าที่ดินแต่ยังไม่มีการตัดสินใจอนุมัติราคาที่ดิน... หลายธุรกิจมีหนี้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเป็นจำนวนมาก ทำให้แหล่งรายได้นี้ไม่สามารถรับประกันความคืบหน้าตามที่ประมาณการไว้ได้

“แม้ว่ากรมสรรพากรจะบังคับใช้มาตรการบังคับใช้หนี้อย่างเต็มรูปแบบแล้ว แต่ก็ยังไม่สามารถเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินที่ค้างชำระได้ วิสาหกิจต่างๆ ประสบปัญหาทางการเงินและไม่สามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินได้ โครงการบางโครงการยังไม่สามารถดำเนินการต่อไปได้ จึงประสบปัญหาในการเข้าถึงสินเชื่อจากธนาคาร...” - นายเทียป กล่าว

โครงการอสังหาริมทรัพย์ หากได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว จะช่วยเพิ่มรายได้เข้างบประมาณเป็นจำนวนมาก

จะไปรับจากที่อยู่ไหนคะ?

ค่าเช่าที่ดินถือเป็นแหล่งรายได้หลักอย่างหนึ่งของท้องถิ่นเพื่อใช้เสริมการลงทุนพัฒนา หน่วยงานด้านการเงินประเมินว่ารายได้จากที่ดินจะเพิ่มขึ้น 10-11% ทุกปี แต่การดำเนินการดังกล่าวไม่ใช่เรื่องง่าย

ระบบการเงินในท้องถิ่นยังไม่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะสร้างแนวทางในการหารายได้ในพื้นที่เหล่านี้ได้ ไม่ต้องพูดถึงการตรวจสอบและควบคุมเมื่อราคาซื้อขายและการโอนในตลาดต่ำกว่าราคานั้นเป็นเรื่องยากมาก ธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ทั้งหมดไม่ได้ถูกนำไปวางไว้บนพื้นที่ซื้อขายสาธารณะที่โปร่งใส

จังหวัดกวางนามถูกบังคับให้ปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับปี 2021 - 2025 เนื่องจากรายได้จากการใช้ที่ดินไม่เพียงพอ ตัวเลขรายได้จากที่ดิน 14,290 พันล้านดองจะนำไปปฏิบัติได้ยากมาก เมื่อคาดการณ์ในอีก 2 ปีข้างหน้าจะยากขึ้นไปอีก

คาดว่าในปี 2024 และ 2025 จะต้องจัดเก็บประมาณ 5.4 ล้านล้านบาท จึงจะถึงเป้าที่ตั้งไว้ นายเหงียน หุ่ง รองอธิบดีกรมแผนงานและการลงทุน กล่าวว่า จะต้องอาศัยพื้นที่ในเมืองในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน (ประมาณ 90%) แต่คงเป็นเรื่องยากมาก เนื่องจากโครงการในเมืองล่าช้า สินเชื่ออสังหาริมทรัพย์เข้มงวดมากขึ้น และมีกฎหมายที่ทับซ้อนกันซึ่งแก้ไขได้ยาก

ตามสถิติของหน่วยงานภาษี ในปัจจุบันในจังหวัดกวางนามมีโครงการที่อยู่อาศัยและเขตเมืองประมาณ 30 โครงการที่ยังมีภาระผูกพันทางการเงินมูลค่ารวมกว่า 1,860 พันล้านดอง โดยมีบริษัท 13 แห่งที่ค้างชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินจำนวนมาก หน่วยงานภาษีจะหาทางทุกวิถีทางเพื่อเรียกเก็บหนี้เหล่านี้เข้าสู่งบประมาณของรัฐ

นอกจากนี้ ยังมีมติจัดสรรที่ดินและให้เช่าที่ดินจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จำนวน 31 ฉบับ เพื่อจัดสรรและให้เช่าที่ดินให้กับวิสาหกิจในการดำเนินโครงการลงทุน

อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมการคลัง (สภาประเมินราคาที่ดิน) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ยังไม่ได้ปรึกษาหารือกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่ออนุมัติราคาที่ดินให้กรมสรรพากร ออกประกาศการชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อการดำเนินการประมาณการณ์รายได้งบประมาณแผ่นดิน

จากการวิเคราะห์ของกรมสรรพากร พบว่าในปี 2567 จะสามารถจัดเก็บภาษีได้เกือบ 1,840 พันล้านดองจากโครงการเพียง 4 โครงการ เช่น พื้นที่ที่อยู่อาศัยและบริการ Cau Hung - Lai Nghi (ระยะที่ 2 และ 3 ด้วยมูลค่า 584 พันล้านดอง) พื้นที่เมือง Smart City Quang Nam (250 พันล้านดอง) พื้นที่เมือง Con Tien (581 พันล้านดอง) พื้นที่เมือง Thanh Ha (ระยะที่ 2 ด้วยมูลค่า 423 พันล้านดอง) อย่างไรก็ตาม หน่วยงานด้านภาษีเพียงอย่างเดียวไม่แข็งแกร่งเพียงพอและไม่ง่ายต่อการดำเนินการเพื่อจัดเก็บค่าเช่าที่ดินจากโครงการเหล่านี้และโครงการอื่นๆ อีกมากมาย

ตามที่กรมสรรพากรระบุว่าเพื่อให้เสร็จสิ้นและเกินงบประมาณที่กำหนดไว้สำหรับปี 2567 กรมสรรพากรได้ขอให้คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งให้กรม สาขา และท้องถิ่นมีแผนในการทำงานร่วมกับนักลงทุนของแต่ละโครงการเพื่อขจัดปัญหาและแก้ไขปัญหา

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการออกคำสั่งอนุมัติราคาที่ดินเฉพาะสำหรับโครงการที่มีการจัดสรรที่ดินและการตัดสินใจเช่าที่ดิน ออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับโครงการที่ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินเกี่ยวกับที่ดินและก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเสร็จเรียบร้อยแล้ว 100% เพื่อสร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนเข้าถึงสินเชื่อจากธนาคารเพื่อดำเนินโครงการต่อไป

นายทราน ก๊วก เป่า ประธานกลุ่มบริษัท วีเอ็น ดา ถัน กล่าวว่า ธุรกิจต่างๆ ยินดีจ่ายเงิน แต่การเรียกเก็บเงินโดยไม่ออกหนังสือปกแดงให้กับธุรกิจต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

รัฐบาลและหน่วยงานจัดการกำลังพยายามหาวิธีรวบรวมทรัพยากรค่าเช่าที่ดินเข้าสู่งบประมาณแผ่นดิน ผู้อำนวยการกรมสรรพากรเหงียน วัน เทียป กล่าวว่า พวกเขาจะจัดกลุ่มโครงการเพื่อนำโซลูชันไปใช้อย่างยืดหยุ่น โดยเฉพาะโครงการที่มีการชดเชยเสร็จสิ้นแล้ว เคลียร์พื้นที่ และก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานแล้ว และจำเป็นต้องขยายกำหนดการดำเนินการโครงการโดยเร็วที่สุด สร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจกู้ยืมเงินทุนจากธนาคารเพื่อให้สามารถชำระภาษีได้

นอกจากนี้ ผู้บังคับบัญชาจะต้องสั่งให้หน่วยงานและสาขาต่างๆ ดำเนินการเรื่องค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินที่ผู้ลงทุนได้ชำระเข้าบัญชีชั่วคราวของกรมสรรพากรให้ทันท่วงที เพื่อให้สามารถจ่ายงบประมาณแผ่นดินได้ทันเวลา และให้ผู้ประกอบการสามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินได้ ซึ่งเป็นการรักษาสิทธิของผู้ประกอบการในการดำเนินการทางปกครองที่เกี่ยวข้อง

แหล่งที่มา