ความคืบหน้าในการเก็บรวบรวมต่ำเกินไป
รายได้งบประมาณภายในประเทศ ของจังหวัดกวางนาม ในปี 2566 สูงกว่าที่คาดการณ์ไว้ 2.7% ท่ามกลางภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ (-8.25% GRDP) ซึ่งถือเป็นเรื่องที่น่าประหลาดใจเกินความคาดหมายของหลายฝ่าย (รวมถึงรัฐบาลและหน่วยงานบริหาร) ผลลัพธ์ที่น่าประทับใจนี้ถือเป็น "การกลับมาอย่างน่าตื่นตาตื่นใจ" ของรายได้งบประมาณท้องถิ่น
อย่างไรก็ตาม การวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่ารายรับงบประมาณเพิ่มขึ้น แต่การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินไม่เป็นไปในทางบวก เนื่องจากจัดเก็บไม่ได้ตามประมาณการที่ 2,300 พันล้านดอง แต่จัดเก็บได้เพียง 1,911.6 พันล้านดองเท่านั้น (คิดเป็น 83.1% ของประมาณการเท่านั้น)
เกิดเหตุการณ์ไม่คาดฝันขึ้น แผนการเก็บรายได้งบประมาณของจังหวัดกวางนามกำลังลดลง รายได้หลักทั้งหมดในปี 2567 ต่ำกว่าประมาณการและการดำเนินการในปี 2566 (กำหนดไว้ที่ 20,100 พันล้านดอง แทนที่จะเป็น 20,880 พันล้านดองในปี 2566) แต่แทนที่จะประมาณการไว้ที่ 2,300 พันล้านดองในปีก่อนหน้า หรือกำหนดให้เก็บได้ต่ำกว่านั้น รัฐบาลได้ตั้งงบประมาณไว้ที่ 2,700 พันล้านดอง ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้น 17.4% ของประมาณการ ซึ่งเพิ่มขึ้น 35% เมื่อเทียบกับการดำเนินการในปี 2566
รายได้จากการใช้ที่ดินที่คาดการณ์ไว้เพิ่มขึ้น 4 แสนล้านดอง แม้ เศรษฐกิจ ยังไม่มั่นคง ตลาดอสังหาริมทรัพย์ก็ยังไม่มีสัญญาณว่าจะดีขึ้นเลย ถือเป็นจำนวนมหาศาลจริงๆ หน่วยงานบริหารจัดการหลายแห่งคาดการณ์ความเสี่ยงที่จะไม่สามารถเรียกเก็บเงินได้ เนื่องจากพวกเขาไม่รู้หรือไม่รู้ว่าจะเรียกเก็บเงินจากที่ไหน
กรมสรรพากรคาดการณ์ว่าการจัดเก็บรายได้งบประมาณจากการใช้ที่ดินจะเป็นเรื่องยาก แต่หวังว่าจะใช้แผนดังกล่าวในการรับ เผยแพร่บันทึก และกำหนดการดำเนินการให้เสร็จสิ้นภาระผูกพันทางการเงินที่ดินผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งได้เริ่มดำเนินการมาตั้งแต่เดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 นอกจากนี้ ยังจะคำนวณจากการเรียกเก็บเงินจากวิสาหกิจที่ค้างชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากปีก่อนๆ และโครงการที่เกิดขึ้นอีกด้วย
ความเป็นจริงนั้นยากกว่าที่ประมาณการไว้มาก กรมสรรพากรประกาศว่า ณ วันที่ 30 เมษายน 2567 เขต ตำบล และเทศบาล 18/18 ได้ดำเนินการเชื่อมโยงข้อมูลที่ดินอิเล็กทรอนิกส์เสร็จสิ้นแล้ว โดยมีใบเสร็จรับเงินโอนทางอิเล็กทรอนิกส์เกือบ 9,900 ใบที่ได้รับจากหน่วยงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และหนี้สินจากรายได้จากที่ดินลดลง 104,000 ล้านดอง อย่างไรก็ตาม รายได้จากงบประมาณ ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2567 สูงถึง 43.3% ของประมาณการ (มากกว่า 8,694,000 ล้านดอง)
รายได้และรายได้จากภาษีส่วนใหญ่เป็นไปตามกำหนด แต่รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินกลับมีเพียง 14.2% ของประมาณการเท่านั้น จำนวนโครงการที่ยังไม่ได้รับการจัดเก็บ รวมถึงจำนวนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินที่วิสาหกิจค้างชำระก็ไม่สามารถจัดเก็บได้เช่นกัน ดังนั้น ทรัพยากรจากค่าเช่าที่ดินจึงยังคงเป็นเรื่องยาก
นายเหงียน วัน เตี๋ยป ผู้อำนวยการกรมสรรพากรจังหวัดกว๋างนาม กล่าวว่า โครงการใช้ประโยชน์ที่ดินมีความล่าช้าในการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน อสังหาริมทรัพย์ถูกระงับ และโครงการไม่สามารถโอนได้
โครงการบางแห่งมีการจัดสรรที่ดินและให้เช่าที่ดิน แต่ยังไม่มีการตัดสินใจอนุมัติราคาที่ดิน... หลายธุรกิจมีหนี้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเป็นจำนวนมาก ส่งผลให้แหล่งรายได้นี้ไม่สามารถรับประกันความคืบหน้าตามที่ประมาณการไว้ได้
“แม้ว่ากรมสรรพากรจะดำเนินมาตรการบังคับใช้หนี้ครบถ้วนแล้ว แต่ก็ยังไม่สามารถเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินที่ค้างชำระได้ วิสาหกิจต่างๆ กำลังประสบปัญหาทางการเงินและไม่สามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินได้ บางโครงการยังไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จได้ จึงประสบปัญหาในการเข้าถึงสินเชื่อจากธนาคาร...” - นายเทียป กล่าว
จะไปรับจากที่อยู่ไหนคะ?
ค่าเช่าที่ดินถือเป็นแหล่งรายได้หลักอย่างหนึ่งของท้องถิ่นเพื่อเสริมการลงทุนด้านการพัฒนา หน่วยงานทางการเงินประเมินว่ารายได้จากที่ดินจะเพิ่มขึ้น 10-11% ในแต่ละปี แต่การดำเนินการดังกล่าวไม่ใช่เรื่องง่าย
ระบบการเงินภายในประเทศยังไม่แข็งแกร่งพอที่จะหาทางออกในการสร้างรายได้ในส่วนนี้ ยิ่งไปกว่านั้น การตรวจสอบและควบคุมเมื่อราคาซื้อขายและการโอนกรรมสิทธิ์ในตลาดต่ำกว่าราคาตลาดเป็นเรื่องที่ยากมาก ธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ทั้งหมดไม่ได้ถูกเปิดเผยต่อสาธารณะและโปร่งใส
จังหวัดกวางนามถูกบังคับให้ปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับปี 2564-2568 เนื่องจากขาดแคลนรายได้จากการใช้ที่ดิน ตัวเลขรายได้จากที่ดิน 14,290 พันล้านดองจะนำไปปฏิบัติได้ยากมาก เมื่อการคาดการณ์ในอีกสองปีข้างหน้ายิ่งยากขึ้นไปอีก
คาดการณ์ว่าในปี 2567 และ 2568 จะต้องจัดเก็บภาษีประมาณ 5,400 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว นายเหงียน หุ่ง รองอธิบดีกรมการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า จะต้องพึ่งพาพื้นที่ในเขตเมืองในการจัดเก็บภาษีการใช้ที่ดิน (ประมาณ 90%) แต่การดำเนินการดังกล่าวจะค่อนข้างยาก เนื่องจากโครงการในเขตเมืองมีความล่าช้า สินเชื่ออสังหาริมทรัพย์ถูกจำกัดอย่างเข้มงวด และมีกฎหมายที่ซ้ำซ้อนซึ่งแก้ไขได้ยาก
จากสถิติของกรมสรรพากร ปัจจุบันในจังหวัดกว๋างนามมีโครงการที่อยู่อาศัยและโครงการในเขตเมืองประมาณ 30 โครงการที่ยังคงมีภาระผูกพันทางการเงิน คิดเป็นมูลค่ารวมกว่า 1,860 พันล้านดอง โดยมีวิสาหกิจ 13 แห่งที่ค้างชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินจำนวนมาก กรมสรรพากรจะพยายามทุกวิถีทางเพื่อรวบรวมหนี้เหล่านี้เข้าสู่งบประมาณแผ่นดิน
นอกจากนี้ ยังมีมติการจัดสรรที่ดินและการให้เช่าที่ดินจำนวน 31 ฉบับที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อจัดสรรและให้เช่าที่ดินให้แก่วิสาหกิจในการดำเนินโครงการลงทุน
อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมการคลัง (สภาประเมินราคาที่ดิน) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังไม่ได้ปรึกษาหารือกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติราคาที่ดินให้กรมสรรพากรออกประกาศการชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อการดำเนินการประมาณการรายได้งบประมาณแผ่นดิน
จากการวิเคราะห์ของกรมสรรพากร พบว่าในปี 2567 สามารถจัดเก็บภาษีได้เกือบ 1,840 พันล้านดอง จากเพียง 4 โครงการ ได้แก่ โครงการที่อยู่อาศัยและบริการ Cau Hung - Lai Nghi (ระยะที่ 2 และ 3 มูลค่า 584 พันล้านดอง); เมืองอัจฉริยะ Quang Nam (250 พันล้านดอง); เมือง Con Tien (581 พันล้านดอง); เมือง Thanh Ha (ระยะที่ 2 มูลค่า 423 พันล้านดอง) อย่างไรก็ตาม การจัดเก็บค่าเช่าที่ดินจากโครงการเหล่านี้และโครงการอื่นๆ อีกมากมายนั้น หน่วยงานภาษีเพียงอย่างเดียวไม่เข้มแข็งพอและไม่ง่ายที่จะนำไปปฏิบัติ
ตามที่กรมสรรพากรระบุว่า เพื่อให้เสร็จสิ้นและเกินงบประมาณที่กำหนดไว้สำหรับปี 2567 กรมสรรพากรได้ร้องขอต่อคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้สั่งการให้หน่วยงาน สาขา และท้องถิ่นมีแผนในการทำงานร่วมกับนักลงทุนของแต่ละโครงการเพื่อขจัดปัญหาและแก้ไขปัญหา
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การออกคำสั่งอนุมัติราคาที่ดินเฉพาะสำหรับโครงการที่มีการตัดสินใจจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดิน การออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับโครงการที่ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินเกี่ยวกับที่ดินและดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเสร็จสมบูรณ์ 100% เพื่อสร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนสามารถเข้าถึงสินเชื่อจากธนาคารเพื่อดำเนินโครงการต่อไป
นายทราน ก๊วก เบา ประธานกลุ่มบริษัท วีเอ็น ดา ถั่น กล่าวว่า ธุรกิจต่างๆ ยินดีที่จะจ่ายเงิน แต่การเรียกเก็บเงินโดยไม่ออกหนังสือปกแดงให้กับธุรกิจต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย
รัฐบาลและหน่วยงานบริหารจัดการกำลังพยายามหาแนวทางในการจัดเก็บรายได้จากค่าเช่าที่ดินเข้างบประมาณแผ่นดิน ผู้อำนวยการกรมสรรพากรเหงียน วัน เทียป กล่าวว่า พวกเขาจะจัดกลุ่มโครงการต่างๆ เพื่อนำแนวทางแก้ไขปัญหาไปใช้ได้อย่างยืดหยุ่น โดยเฉพาะโครงการที่เสร็จสิ้นการชดเชย เคลียร์พื้นที่ และก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานแล้ว และจำเป็นต้องขยายระยะเวลาการดำเนินโครงการโดยเร็วที่สุด สร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจสามารถกู้ยืมเงินทุนจากธนาคารเพื่อให้สามารถชำระภาษีได้
นอกจากนี้ ผู้บังคับบัญชาต้องสั่งการให้หน่วยงานและสาขาต่างๆ ดำเนินการเรื่องค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินที่นักลงทุนได้ชำระเข้าบัญชีชั่วคราวของกรมสรรพากรให้ทันท่วงที เพื่อให้สามารถจ่ายงบประมาณแผ่นดินได้ทันเวลา และให้วิสาหกิจสามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินได้ โดยให้สิทธิของวิสาหกิจในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้อง
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)