จังหวัดกวางนามกำลังหาแนวทางเร่งรัดการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน

โครงการพัฒนาเมืองคอนเทียน (ฮอยอัน) เป็นหนึ่งในโครงการที่คาดว่าจะสร้างรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจำนวนมากในปี 2024

ความคืบหน้าในการรวบรวมเอกสารช้าเกินไป

การจัดเก็บรายได้ภายในประเทศของจังหวัดกวางนามในปี 2023 สูงกว่าที่คาดการณ์ไว้ถึง 2.7% ท่ามกลางภาวะ เศรษฐกิจ ตกต่ำ (ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศติดลบ 8.25%) ซึ่งเป็นผลลัพธ์ที่น่าประหลาดใจและเหนือกว่าการคาดการณ์ของหลายฝ่าย (รวมถึงรัฐบาลและหน่วยงานบริหาร) ความสำเร็จที่น่าประทับใจนี้ถือเป็นการ "พลิกผันอย่างน่าทึ่ง" ในการจัดเก็บรายได้ของท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม การวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่า แม้รายได้จากงบประมาณจะเพิ่มขึ้น แต่รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินกลับไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ โดยไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่ 2,300 พันล้านดอง และเก็บได้เพียง 1,911.6 พันล้านดอง (คิดเป็นเพียง 83.1% ของจำนวนที่คาดการณ์ไว้)

เกิดความเปลี่ยนแปลงที่น่าประหลาดใจขึ้น แผนรายได้งบประมาณ ของจังหวัดกวางนาม กำลังลดลงอย่างต่อเนื่อง รายได้หลักทุกช่องทางสำหรับปี 2024 ต่ำกว่าทั้งตัวเลขที่คาดการณ์และตัวเลขจริงของปี 2023 (กำหนดไว้เพียง 20,100 ล้านดง แทนที่จะเป็น 20,880 ล้านดงเช่นเดียวกับปี 2023) อย่างไรก็ตาม รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน แทนที่จะเป็น 2,300 ล้านดงตามที่คาดการณ์ไว้ในปีก่อนๆ หรืออาจต่ำกว่านั้น กลับคาดการณ์ไว้ที่ 2,700 ล้านดง ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้น 17.4% เมื่อเทียบกับที่คาดการณ์ไว้ และเพิ่มขึ้น 35% เมื่อเทียบกับรายได้จริงในปี 2023

รายได้ที่คาดการณ์จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเพิ่มขึ้นถึง 400,000 ล้านดอง ในขณะที่เศรษฐกิจยังคงไม่มั่นคงและตลาดอสังหาริมทรัพย์ยังไม่มีสัญญาณของการฟื้นตัว นี่เป็นจำนวนเงินที่มากเกินไปอย่างแท้จริง หน่วยงานบริหารจัดการหลายแห่งคาดการณ์ว่ามีความเสี่ยงที่จะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายการจัดเก็บได้ เนื่องจากพวกเขาไม่ทราบ หรือยังไม่ทราบว่าควรจัดเก็บรายได้จากแหล่งใดบ้าง

หน่วยงานสรรพากรคาดการณ์ว่าจะประสบปัญหาในการจัดเก็บรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน แต่หวังว่าจะอาศัยแผนการรับและประมวลผลเอกสาร และการพิจารณาการชำระภาระผูกพันทางการเงินเกี่ยวกับที่ดินทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งได้เริ่มใช้มาตั้งแต่เดือนตุลาคม 2566 นอกจากนี้ พวกเขาจะคำนวณจำนวนเงินที่จัดเก็บได้จากธุรกิจที่ค้างชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากปีก่อนๆ และจากโครงการใหม่ที่เกิดขึ้นด้วย

ความเป็นจริงนั้นท้าทายกว่าที่คาดการณ์ไว้มาก หน่วยงานด้านภาษีประกาศว่า ณ วันที่ 30 เมษายน 2567 ระบบทะเบียนที่ดินอิเล็กทรอนิกส์ได้เชื่อมโยงกันครบทั้ง 18 อำเภอ เมือง และเทศบาล โดยได้รับใบโอนกรรมสิทธิ์อิเล็กทรอนิกส์เกือบ 9,900 ฉบับจากกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และภาษีที่ดินค้างชำระลดลง 104,000 ล้านดอง อย่างไรก็ตาม รายได้งบประมาณ ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2567 กลับอยู่ที่เพียง 43.3% ของเป้าหมายที่คาดการณ์ไว้ (มากกว่า 8,694,000 ล้านดอง)

เป้าหมายการจัดเก็บรายได้และภาษีส่วนใหญ่บรรลุผลสำเร็จ แต่รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินคิดเป็นเพียง 14.2% ของจำนวนที่คาดการณ์ไว้ เนื่องจากมีค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินค้างชำระจากโครงการใหม่เพียงเล็กน้อยที่ยังไม่ได้รับการจัดเก็บ ทำให้ยอดค้างชำระจากธุรกิจต่างๆ ยังคงไม่สามารถเรียกเก็บได้ ส่งผลให้ธุรกิจเหล่านั้นยังคงประสบปัญหาในการจัดเก็บรายได้จากค่าเช่าที่ดินต่อไป

นายเหงียน วัน เทียป ผู้อำนวยการกรมสรรพากรจังหวัดกวางนาม กล่าวว่า โครงการพัฒนาที่ดินดำเนินการประมูลสิทธิ์การใช้ที่ดินอย่างล่าช้า ตลาดอสังหาริมทรัพย์อยู่ในภาวะชะงักงัน โครงการต่างๆ ไม่สามารถโอนกรรมสิทธิ์ได้

บางโครงการได้รับการจัดสรรหรือเช่าที่ดินแล้ว แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติราคาที่ดิน... ธุรกิจจำนวนมากค้างชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเป็นจำนวนมาก ส่งผลให้ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายรายได้ที่คาดการณ์ไว้ได้

“ถึงแม้ว่ากรมสรรพากรจะดำเนินการบังคับใช้หนี้สินอย่างครบถ้วนและเป็นระบบแล้ว แต่ก็ยังไม่สามารถเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินที่ค้างชำระได้ ทำให้ธุรกิจต่างๆ ประสบปัญหาทางการเงินและไม่สามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินได้ บางโครงการไม่ได้รับการขยายเวลา ทำให้ยากต่อการเข้าถึงเงินกู้จากธนาคาร…” นายเทียปกล่าว

โครงการอสังหาริมทรัพย์ที่สามารถเอาชนะอุปสรรคได้อย่างรวดเร็ว จะสร้างรายได้จำนวนมากให้กับงบประมาณ

การรับของจะดำเนินการตามที่อยู่ใด

ค่าเช่าที่ดินถือเป็นหนึ่งในแหล่งรายได้หลักของท้องถิ่นเพื่อเสริมการลงทุนด้านการพัฒนา หน่วยงานทางการเงินคาดการณ์ว่ารายได้จากที่ดินจะเพิ่มขึ้น 10-11% ต่อปี แต่การบรรลุเป้าหมายนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย

ระบบการเงินในท้องถิ่นยังไม่แข็งแกร่งพอที่จะสร้างแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพสำหรับการจัดเก็บภาษีจากภาคส่วนเหล่านี้ นอกจากนี้ ยังเป็นการยากที่จะตรวจสอบและควบคุมการซื้อขายและการโอนกรรมสิทธิ์อสังหาริมทรัพย์ในตลาดที่ต่ำกว่าราคาตลาด และธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์จำนวนมากยังไม่ได้จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ที่โปร่งใส

จังหวัดกวางนามจำเป็นต้องปรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางปี 2021-2025 เนื่องจากรายได้จากการใช้ที่ดินไม่เพียงพอ เป้าหมายรายได้จากที่ดิน 14,290 พันล้านดองนั้นยากที่จะบรรลุได้ เนื่องจากมีการคาดการณ์ว่าจะมีอุปสรรคมากขึ้นในอีกสองปีข้างหน้า

คาดการณ์ว่าในปี 2024 และ 2025 จะต้องจัดเก็บภาษีประมาณ 5,400,000 ล้านดอง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายงบประมาณ นายเหงียน ฮุง รองผู้อำนวยการกรมวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า พวกเขาจะพึ่งพาการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากเขตเมือง (ประมาณ 90%) อย่างไรก็ตาม การดำเนินการดังกล่าวจะเป็นเรื่องยากมาก เนื่องจากโครงการพัฒนาเมืองล่าช้า สินเชื่ออสังหาริมทรัพย์เข้มงวดขึ้น และกฎหมายที่ซ้ำซ้อนซึ่งยากต่อการแก้ไข

ตามข้อมูลจากหน่วยงานสรรพากร ปัจจุบันมีโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยและเมืองประมาณ 30 โครงการในจังหวัดกวางนามที่ยังค้างชำระภาษีรวมกว่า 1,860,000 ล้านดอง และมีธุรกิจอีก 13 แห่งที่ค้างชำระค่าใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินเป็นจำนวนมาก หน่วยงานสรรพากรจะดำเนินการทุกวิถีทางเพื่อเรียกเก็บหนี้เหล่านี้เข้าสู่งบประมาณของรัฐ

นอกจากนี้ ยังมีคำสั่งจัดสรรและให้เช่าที่ดินจำนวน 31 ฉบับที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ซึ่งให้ที่ดินและให้เช่าแก่ธุรกิจเพื่อโครงการลงทุน

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมการคลัง (สภาประเมินราคาที่ดิน) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ยังไม่ได้ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้เห็นชอบราคาที่ดิน เพื่อให้กรมสรรพากรสามารถออกหนังสือแจ้งการชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อการดำเนินการตามการคาดการณ์รายได้ของงบประมาณแผ่นดิน

จากการวิเคราะห์ของกรมสรรพากร พบว่ามีความเป็นไปได้ที่จะจัดเก็บรายได้เกือบ 1,840 พันล้านดอง จากโครงการเพียง 4 โครงการในปี 2024 ได้แก่ โครงการที่อยู่อาศัยและบริการเกาฮุง-ไลงี (เฟส 2 และ 3 มูลค่า 584 พันล้านดอง) โครงการเมืองอัจฉริยะกวางนาม (250 พันล้านดอง) โครงการเมืองคอนเทียน (581 พันล้านดอง) และโครงการเมืองแทงฮา (เฟส 2 มูลค่า 423 พันล้านดอง) อย่างไรก็ตาม การจัดเก็บค่าเช่าที่ดินจากโครงการเหล่านี้และโครงการอื่นๆ อีกมากมายนั้น จำเป็นต้องใช้ทรัพยากรมากกว่าแค่ของหน่วยงานสรรพากร และไม่ใช่เรื่องง่าย

ตามข้อมูลจากกรมสรรพากร เพื่อให้บรรลุและเกินเป้าหมายงบประมาณที่ตั้งไว้สำหรับปี 2024 หน่วยงานด้านภาษีได้ขอให้คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดสั่งการให้หน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องวางแผนจัดการประชุมกับนักลงทุนของแต่ละโครงการเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การตัดสินใจนี้อนุมัติราคาที่ดินเฉพาะสำหรับโครงการที่ได้รับการจัดสรรหรือเช่าที่ดินแล้ว ใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินจะออกให้สำหรับโครงการที่ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินเกี่ยวกับที่ดินและดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเสร็จสมบูรณ์ 100% ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกให้นักลงทุนสามารถเข้าถึงเงินกู้จากธนาคารสำหรับโครงการในอนาคต

นาย Tran Quoc Bao ประธานกลุ่มบริษัท VN Da Thanh กล่าวว่า ภาคธุรกิจยินดีจ่ายเงิน แต่การเก็บเงินโดยไม่มอบโฉนดที่ดินให้แก่ธุรกิจเหล่านั้นยังคงเป็นเรื่องยากลำบากหลายประการ

รัฐบาลและหน่วยงานบริหารกำลังพิจารณาทุกวิถีทางที่เป็นไปได้ในการจัดเก็บค่าเช่าที่ดินเข้าสู่งบประมาณของรัฐ ตามที่นายเหงียน วัน เทียป ผู้อำนวยการกรมสรรพากร กล่าว โครงการต่างๆ จะถูกจัดหมวดหมู่เพื่อให้สามารถนำแนวทางแก้ไขมาใช้ได้อย่างยืดหยุ่น โดยเฉพาะโครงการที่การชดเชยและการเคลียร์พื้นที่เสร็จสมบูรณ์แล้ว และโครงสร้างพื้นฐานได้รับการพัฒนาอย่างเต็มที่แล้ว ควรขยายกำหนดเวลาการดำเนินโครงการโดยเร็วที่สุด และจะมีการสร้างเงื่อนไขเพื่อให้ธุรกิจต่างๆ สามารถกู้ยืมเงินจากธนาคารเพื่อชำระภาษีได้

นอกจากนี้ หน่วยงานระดับสูงจำเป็นต้องสั่งการให้หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเร่งดำเนินการเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินที่นักลงทุนได้ฝากไว้ในบัญชีพักเงินชั่วคราวของกระทรวงการคลัง เพื่อให้มั่นใจได้ว่าเงินจะเข้าสู่บัญชีงบประมาณของรัฐได้ทันเวลา ช่วยให้ธุรกิจสามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงิน และคุ้มครองสิทธิของพวกเขาในการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองที่เกี่ยวข้อง

แหล่งที่มา