ปัญหาจาก “ประวัติศาสตร์ดินแดน”
วลีที่เราได้ยินบ่อยครั้งเมื่อพูดคุยกับหน่วยงานมืออาชีพเกี่ยวกับปัญหาในการแผ้วถางที่ดินคือ "เนื่องมาจากประวัติที่ดิน"
วลีดังกล่าวนั้นอธิบายสถานการณ์ที่น่าทึ่งมาก: การจัดการที่ดินในท้องที่หลายแห่งนั้นไม่ชัดเจนและไม่สอดคล้องกันมาเป็นเวลานาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งความคลุมเครือในการจัดการที่ดินสาธารณะ การระบุแหล่งที่มาไม่ถูกต้องเมื่อให้สิทธิการใช้ที่ดินแก่ผู้คน หรือการปรากฏของตัวอักษร "T" (ที่ดินสำหรับอยู่อาศัย) ที่คลุมเครือในหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ซึ่งก่อให้เกิดข้อโต้แย้งมากมาย...
ผลที่ตามมาที่เห็นได้ชัดเจนที่สุดของข้อผิดพลาดเหล่านี้ก็คือ ทำให้เจ้าหน้าที่เกิดความสับสน และทำให้หลายคนไม่เห็นด้วยเมื่อใช้นโยบายการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานใหม่ (R&D)
โครงการสวนอุตสาหกรรมThaco - Chu Lai ซึ่งมีพื้นที่การเวนคืน 451 เฮกตาร์ ในตำบล Tam Anh Nam (เขต Nui Thanh) ถือเป็นโครงการที่ "โดยทั่วไปจะดำเนินไปอย่างเชื่องช้า" เนื่องมาจาก "ประวัติ" ของการจัดการและการใช้ที่ดินเป็นหลัก
งานจัดซื้อจัดจ้างและเคลียร์พื้นที่ได้ดำเนินการมาตั้งแต่ปลายปี 2562 และได้ขยายเวลาออกไปหลายครั้งตาม "คำขาด" ของผู้ว่าราชการจังหวัด แต่จนถึงขณะนี้ การเคลียร์พื้นที่เพื่อโครงการนี้ยังคงไม่ราบรื่น
จากรายงานล่าสุด ระบุว่าจนถึงปัจจุบัน โครงการนี้ได้ครอบครองพื้นที่ไปแล้วกว่า 351.3/451 เฮกตาร์ (78%) แต่ที่ดินยังไม่ติดกัน ปัญหาเฉพาะที่ระบุไว้ในโครงการนี้ ได้แก่ ที่ดินสาธารณะ การรวมที่ดินและแลกเปลี่ยนแปลงที่ดิน การสร้างบ้านบนที่ดินเกษตร ครัวเรือนไม่ตกลงเรื่องค่าชดเชยที่ดินป่าเพื่อการผลิต ขอค่าชดเชยที่ดินไม้ยืนต้น...
ศูนย์พัฒนาที่ดินเขตนุ้ยถันเป็นหนึ่งในสามหน่วยงานที่ดำเนินการงานเคลียร์พื้นที่สำหรับโครงการเขตอุตสาหกรรม Thaco - Chu Lai จากการส่งมอบงาน ศูนย์แห่งนี้รับผิดชอบงานเคลียร์พื้นที่ประมาณ 50% ของพื้นที่โครงการจนถึงปัจจุบัน
นายโดอัน ทันห์ ตรี รองผู้อำนวยการศูนย์พัฒนาที่ดินอำเภอนุยทันห์ ยอมรับว่าอุปสรรค "ทางประวัติศาสตร์" นั้นยากที่จะแก้ไขได้มากในงานปรับพื้นที่ของโครงการนี้ ในขณะเดียวกัน เขายังกล่าวว่า กฎระเบียบสำหรับบ้านที่สร้างบนที่ดินเกษตรกรรมที่ไม่ได้รับการจัดสรรให้เป็นที่ดินสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ (ตามมติที่ 42 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการตั้งถิ่นฐานใหม่เมื่อรัฐเรียกร้องที่ดินคืน) "เป็นอุปสรรคที่โครงการทั้งหมดต้องเผชิญ แต่กฎหมายที่ดินปี 2567 มีแนวทางในการแก้ไข"
ทิศทางการถอดประกอบ
การปรับปรุงการจัดการที่ดินและการสร้างกลไกการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานที่ปฏิบัติได้จริงและสอดคล้องกับกฎหมายที่ดินปี 2567 ถือเป็นงานสำคัญสองประการที่ จังหวัดกวางนาม มุ่งเน้นที่จะดำเนินการด้วยแนวทางที่เข้มงวดและทันท่วงทีเพื่อตอบสนองความต้องการในการอนุมัติพื้นที่ในจังหวัด
ในส่วนของการบริหารจัดการที่ดิน สิ่งแรกที่ต้องทำคือคลี่คลายความสับสนใน “บันทึก” ของการบริหารจัดการที่ดินสาธารณะให้หมดสิ้น โดยรายงานระบุว่าปัจจุบันจังหวัดมีแปลงที่ดินสาธารณะ 225,045 แปลง พื้นที่ 11,763.3 เฮกตาร์ คิดเป็น 3.14% ของพื้นที่เกษตรกรรมทั้งหมด โดย 15,447 ครัวเรือนมีสัญญาเช่าที่ดิน พื้นที่ 1,720 เฮกตาร์ และพื้นที่ที่เหลือ 10,043.3 เฮกตาร์ไม่มีสัญญาเช่าที่ดิน (คิดเป็น 85.5% ของพื้นที่)
ในบทสัมภาษณ์ล่าสุดกับหนังสือพิมพ์กวางนาม นาย Bui Ngoc Anh ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า กฎหมายที่ดินปี 2567 ยังคงไม่รับรองการออก "หนังสือปกแดง" สำหรับที่ดินสาธารณะ และเมื่อรัฐเรียกร้องคืน จะไม่มีการจ่ายค่าชดเชยที่ดินดังกล่าว
อย่างไรก็ตาม มีทิศทางเปิดที่สำคัญที่อนุญาตให้มีการพิจารณา รับรอง และชดเชยเมื่อรัฐเรียกร้องคืนที่ดินเกษตรกรรมที่ไม่มีสิทธิ์ในการออก "หนังสือปกแดง" สำหรับกรณีที่ครัวเรือนและบุคคลได้ใช้ที่ดินอย่างมั่นคงและผลิตโดยตรงก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2547
เพื่อนำประเด็นใหม่นี้ไปใช้ในกฎหมายที่ดินปี 2024 และระเบียบที่เกี่ยวข้อง จำเป็นต้อง "แปลง" กองทุนที่ดินสาธารณะก่อน ตามข้อเสนอของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในกรณีของที่ดินสาธารณะที่ไม่มีสัญญาเช่า (จัดทำขึ้นในทะเบียนที่ดินเท่านั้น รัฐไม่จัดการกองทุนที่ดินสาธารณะตามระเบียบ ประชาชนใช้ที่ดินโดยฝ่าฝืนการใช้ที่ดิน) คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้รับการร้องขอให้กำกับท้องถิ่นให้เน้นที่การเร่งความคืบหน้าในการตรวจสอบกองทุนที่ดินสาธารณะในแต่ละท้องถิ่น
รวมทั้งตรวจสอบและคัดแยกที่ดินที่จัดทำขึ้นไม่ถูกต้องออกจากกองทุนที่ดินสาธารณะ; การจัดการกองทุนที่ดินสาธารณะเกินร้อยละ 5 (งานนี้จะต้องเสร็จสิ้นภายในไตรมาสแรกของปี 2568)
โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการที่สำคัญ ท้องถิ่นต้องจัดให้มีการตรวจสอบเบื้องต้นอย่างเร่งด่วนและดำเนินการตามขั้นตอนของกระบวนการตรวจสอบ อนุมัติผลการตรวจสอบเป็นฐานทางกฎหมายสำหรับการฟื้นฟูและการชดเชยตามระเบียบ และถือว่านี่เป็นภารกิจสำคัญในการแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องที่มีอยู่ในการจัดการกองทุนที่ดินสาธารณะโดยทั่วไปให้หมดสิ้น ตลอดจนแก้ไขปัญหาในการออกใบรับรอง การชดเชย และการอนุมัติการใช้พื้นที่สำหรับโครงการโดยเฉพาะในแต่ละท้องถิ่น...
เกี่ยวกับกลไกการจัดหาที่ดิน จังหวัดกวางนามได้สั่งการให้ดำเนินการตามภารกิจการพัฒนาระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานโดยเร็วที่สุด ทันทีหลังจากกฎหมายที่ดินปี 2024 มีผลบังคับใช้และรัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐจัดหาที่ดิน (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 88 ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2024) ทางการของจังหวัดได้พัฒนา รวบรวมความคิดเห็น และให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับร่างระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐจัดหาที่ดินในจังหวัดกวางนาม
ประเด็นที่น่าสังเกตในร่างกฎหมายฉบับนี้คือ ครัวเรือนที่มีที่ดินเพื่อการเกษตรที่ถูกเวนคืนนั้นสามารถขอรับเงินชดเชยที่ดินสำหรับอยู่อาศัยได้ โดยมีทางเลือกมากมายของ "เงินชดเชยด้วยที่ดินที่มีวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากประเภทที่ดินที่เวนคืนซึ่งก็คือที่ดินเพื่อการเกษตร" ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567
ร่างระเบียบเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐเข้าซื้อที่ดินในจังหวัดกวางนาม กำหนดกลไกต่างๆ มากมาย ซึ่งคาดว่าจะสร้าง "ลมใหม่" ให้กับงานเข้าซื้อที่ดินในจังหวัด ระเบียบนี้จะได้รับการพิจารณาและอนุมัติโดยสภาประชาชนจังหวัดในสมัยประชุมหน้า และการก่อสร้าง "ทางเดิน" สำหรับการจัดการที่ดินในจังหวัดจะยังคงดำเนินการต่อไปพร้อมกับเนื้อหาอื่นๆ อีกมากมายตามกฎหมายที่ดินปี 2024
-
ข้อเสนอเพื่อจัดทำกรอบกฎหมายเพื่อเคลียร์พื้นที่
การเคลียร์พื้นที่ถือเป็นพื้นที่ที่ “ยุ่งยาก” ที่สุดเมื่อต้องนำบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินมาใช้ในจังหวัด นโยบายการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานที่พัฒนาขึ้นก่อนหน้านี้ ซึ่งได้รับการยอมรับจากหน่วยงานมืออาชีพ อยู่ภายใต้แรงกดดันเนื่องจากต้องใกล้เคียงกับความเป็นจริงของการจัดการและการใช้ที่ดิน ซึ่งมีข้อบกพร่องหลายประการ ในการบังคับใช้กฎหมายที่ดินปี 2024 จังหวัดกวางนามกำลังเร่งสร้างกรอบกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐเรียกร้องที่ดินคืน หนังสือพิมพ์กวางนามบันทึกความคิดเห็นบางส่วนจากประชาชนรากหญ้า
นายทราน ดุย กัวก์ เวียด รองหัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เขตไดล็อค กล่าวว่า จำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบหลายประการเกี่ยวกับนโยบายการชดเชยและการสนับสนุน
กฎหมายที่ดินปี 2024 และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 88/2024/ND-CP ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2024 ของรัฐบาลได้ให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงเพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในการเคลียร์พื้นที่ (GPMB) โดยที่เนื้อหาอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ร่างระเบียบเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐเข้าซื้อที่ดินในจังหวัดกวางนาม และส่งไปยังท้องถิ่นเพื่อขอความคิดเห็น
ด้วยเหตุนี้ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของอำเภอไดล็อคจึงได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอแสดงความคิดเห็นและเพิ่มเติมเนื้อหาที่มีอยู่ในร่างดังกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อำเภอได้เสนอให้กำหนดเงื่อนไขการฟื้นคืนที่ดินเพื่อการเกษตรของโครงการหนึ่งโครงการขึ้นไปอย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจงในกรณีที่รัฐฟื้นคืนที่ดินในแต่ละครั้งหรือสะสมจากอดีตเพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ
เสริมหน้าที่ภาคการไฟฟ้าในการกำหนดบ้านเรือนและสถานประกอบการที่รองรับการดำรงชีวิตประจำวันของครัวเรือนและบุคคลที่ไม่ต้องย้ายออกนอกเขตปลอดภัยของสายไฟฟ้าแรงสูงเหนือดินตามกฎกระทรวง
เขตไดล็อคได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหาในร่างที่กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดทำขึ้น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณากำหนดระดับการใช้จ่ายเพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดระเบียบการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน (R&D) ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 27 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 88 โดยเสนอให้กำหนดระดับการใช้จ่ายตามเปอร์เซ็นต์คูณด้วยมูลค่าการชดเชย การสนับสนุน และ R&D
อำเภอไดล็อคยังได้ขอให้ชี้แจงเนื้อหานโยบายเพื่อสนับสนุนความแตกต่างของอัตราการย้ายถิ่นฐานขั้นต่ำสำหรับครัวเรือนที่จัดเตรียมไว้สำหรับการย้ายถิ่นฐานจากล็อตที่สองขึ้นไป
ในปัจจุบัน บางครอบครัวมีบ้านอยู่บนที่ดินถาวรที่มีต้นตอมาจากที่ดินสวนและสระน้ำในแปลงที่ดินเดียวกันกับบ้าน จึงจำเป็นต้องเพิ่มข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับระดับการให้การสนับสนุน หรือกำหนดราคาหน่วยชดเชยเฉพาะสำหรับที่ดินประเภทนี้ในรายชื่อราคาที่ดินประจำปีของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด
ในความเป็นจริงครัวเรือนที่สร้างบ้านทั้งหมดเกินพื้นที่ดินที่ฟื้นฟูที่อยู่อาศัย นี่คือกรณีการก่อสร้างบนที่ดินยืนต้นที่มีต้นกำเนิดจากที่ดินสวนและสระน้ำในแปลงที่ดินเดียวกับบ้าน ดังนั้นคณะกรรมการประชาชนเขตไดล็อคจึงเสนอว่าในร่างควรมีการกำหนดกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับกรอบเวลาการก่อสร้างเพื่อกำหนดระดับการชดเชยหรือการสนับสนุนที่เหมาะสม...
สกงตุง (บันทึก)
นายเหงียน มินห์ ลี รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครฮอยอัน: เสนอให้มีการจัดตั้งสถาบันในระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐาน
ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปี 2024 จังหวัดจะได้รับอำนาจในการออกเอกสารหลายฉบับ รวมถึงระเบียบเกี่ยวกับการชดเชย การช่วยเหลือ และการย้ายถิ่นฐาน และระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขในการแบ่งที่ดิน ปัจจุบัน จังหวัดกำลังมุ่งเน้นที่การร่างเอกสารเหล่านี้เพื่อประกาศใช้โดยเร็ว
ในขณะนี้ เนื่องจากไม่มีกฎระเบียบ การบังคับใช้กรณีใหม่จะมีปัญหาอย่างแน่นอน ในขณะที่รอกฎระเบียบใหม่ ฮอยอันจะเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาค้างเก่า และในกรณีที่มีแผนชดเชย จะระดมผู้คนเพื่อจ่ายเงินชดเชยและแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการย้ายถิ่นฐาน กรณีใหม่จะรอกฎระเบียบใหม่จากจังหวัดเป็นการชั่วคราว
หากในอดีตการชดเชยต้องเผชิญกับปัญหาต่างๆ มากมาย เช่น ราคาหน่วยการตั้งถิ่นฐานใหม่ หรือเกี่ยวข้องกับประเด็นการรับรองที่ดินที่อยู่อาศัยสำหรับผู้คนอันเนื่องมาจากการบังคับใช้คำสั่ง 299 (ผู้คนไม่มีบันทึกการจดทะเบียนที่ดินแม้จะใช้เป็นเวลานาน ทำให้เกิดความเสียเปรียบเมื่อต้องขออนุญาต) กฎหมายที่ดินปี 2024 ได้ขยายตัวไปในทิศทางของการเพิ่มสิทธิประโยชน์สำหรับผู้คน เช่น การจัดการการตั้งถิ่นฐานใหม่ก่อนการฟื้นฟูที่ดิน
ขณะเดียวกันทางจังหวัดก็ได้จัดทำระเบียบปฏิบัติไปในทิศทางเดียวกันว่า ในกรณีที่มีการเวนคืนที่ดินจำนวนมาก ก็จะมีการจัดระเบียบการตั้งถิ่นฐานใหม่ตามระดับที่เหมาะสม แทนที่จะจัดตามระดับอย่างเดียว ซึ่งก็ถือเป็นข้อดีในการแผ้วถางที่ดินอีกด้วย
ในเอกสารล่าสุดที่ส่งถึงกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ฮอยอันเสนอข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับนโยบายการตั้งถิ่นฐานใหม่ รวมถึงการแยกแยะกรณีที่มีที่ดินกู้คืนจำนวนมากในลักษณะที่ยุติธรรมยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรณีที่มีประชากรจำนวนมากไม่ควรจัดกลุ่มรวมกับกรณีที่มีที่ดินขนาดใหญ่แต่มีครอบครัวเพียงไม่กี่ครอบครัวในข้อตกลงการตั้งถิ่นฐานใหม่ เพราะจะขัดแย้งกันในแง่ของนโยบาย
นอกจากนี้ การคำนวณโดยคู่สมรสก็ต้องนำมาพิจารณาด้วย เนื่องจากร่างกฎหมายของจังหวัดไม่มีนโยบายดังกล่าว กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 กำหนดว่าในกรณีที่คู่สมรสอาศัยอยู่ด้วยกันจริง จะได้รับการจัดสรรที่ดินตามเงื่อนไขของกองทุนที่ดินท้องถิ่น จึงจำเป็นต้องกำหนดไว้ในกฎหมายของจังหวัดด้วย (ปัจจุบัน จังหวัดกำหนดเฉพาะเรื่องความหนาแน่นของประชากรเท่านั้น ไม่ได้กำหนดเรื่องคู่สมรสที่มีสิทธิแยกครัวเรือน)
เกี่ยวกับประเด็นการอนุมัติ การชดเชย และการย้ายถิ่นฐานใหม่ของโครงการในเขตเมือง เราขอเสนอว่าแทนที่จะสนับสนุนที่อยู่อาศัยชั่วคราวเป็นเวลา 12 เดือน เราขอให้ส่งมอบสถานที่ภายใน 36 เดือน
อันที่จริง ข้อบังคับแนวทางบางประการหลังจากกฎหมายที่ดินปี 2024 มีผลบังคับใช้ยังคงไม่สมบูรณ์ ส่งผลให้เกิดความยากลำบากมากมายในการดำเนินการด้านการกวาดล้างพื้นที่และการย้ายถิ่นฐาน ดังนั้น เพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักในการดำเนินการด้านการกวาดล้างพื้นที่และการย้ายถิ่นฐาน คณะกรรมการประชาชนของเมืองจึงขอให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมออกเอกสารแนวทางการดำเนินการโดยเร็วในขณะที่รอการออกเอกสารที่เกี่ยวข้อง (เกี่ยวกับการใช้ระบอบและนโยบายการชดเชย การกวาดล้างพื้นที่และการย้ายถิ่นฐาน วิธีการกำหนดราคาที่ดินเฉพาะ ราคาที่ดินสำหรับการย้ายถิ่นฐาน ค่าที่ปรึกษาสำหรับกำหนดราคาที่ดินเฉพาะ ฯลฯ)
ข่านหลิน (เขียน)
นายทราน อุก ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเดียนบัน: ออกนโยบายใหม่โดยเร็ว
กฎหมายที่ดินฉบับใหม่ที่มีนโยบายและกลไกต่างๆ นั้นมีอคติต่อประชาชน แต่ขั้นตอนต่างๆ ในปัจจุบันยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ประการแรก ระดับที่ดินของจังหวัดยังไม่ได้กำหนดเมื่อจะเรียกคืนที่ดินที่อยู่อาศัยเก่า แม้แต่กลไกที่ใช้แทนมติที่ 23 ของจังหวัดเกี่ยวกับราคาที่ดินสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ก็ยังไม่มี แม้แต่การกำหนดระดับที่ดินที่อยู่อาศัยตามกฎหมายที่ดินฉบับใหม่ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดก็ยังไม่ได้กำหนด...
ส่วนกลไกนโยบายเฉพาะ เช่น หนังสือเวียนที่ 61 ของกระทรวงการคลัง เรื่อง การกำหนดราคากลางสำหรับหน่วยงานที่ปรึกษาที่จัดตั้งขึ้นเพื่อจ่ายค่าตอบแทน (ศูนย์พัฒนาที่ดิน) แม้จะได้มีระเบียบใหม่มาแทนที่แล้วก็ตาม แต่ก็ยังไม่มีหน่วยงานใดให้คำแนะนำเกี่ยวกับหลักในการกำหนดราคากลาง
ตามกฎเกณฑ์เดิม เมื่อจำเป็นต้องจัดทำแผนการจ่ายผลตอบแทน ให้คูณด้วย 2% เพื่อจ่ายหน่วยที่จัดทำแผน แต่กฎเกณฑ์ใหม่ (หนังสือเวียนที่ 61) ไม่อนุญาตให้ทำเช่นนี้
นอกจากแผนงานที่ได้ทำไว้ทั้งหมดแล้ว ยังต้องมีการจัดทำงบประมาณเพื่อรองรับเนื้อหานั้นและส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุมัติการจ่ายเงิน ดังนั้น ในช่วงกว่า 1 ปีมานี้ ศูนย์พัฒนาที่ดินเดียนบานจึงเกือบจะชำระเงินล่วงหน้าโดยไม่มีขั้นตอนการจ่ายเงินใดๆ เลย
โดยสรุป ปัญหาใหญ่ที่สุดในขณะนี้คือกลไกนโยบายไม่ได้ถูกออกอย่างทันท่วงที กลไกเดิมได้หมดอายุไปแล้ว แต่กลไกใหม่ยังไม่เกิดขึ้น ดังนั้น ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคมจนถึงปัจจุบัน กิจกรรมการชดเชยและการอนุมัติทั้งหมดต้องหยุดและรอ โดยหลักแล้วเพื่อแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงบางส่วนจากกลไกเดิม
รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาแล้ว ดังนั้น ประเด็นแรกคือจังหวัดจะต้องดำเนินการจัดตั้งให้เสร็จสิ้น ออกระเบียบข้อบังคับใหม่เกี่ยวกับการจัดซื้อที่ดินและการย้ายถิ่นฐานเพื่อแทนที่ระเบียบข้อบังคับเดิม เมื่อระเบียบข้อบังคับนี้มีผลบังคับใช้ ทุกอย่างจะตามมา แต่ในขณะนี้ยังไม่มีกรอบทางกฎหมายใดๆ แน่นอนว่า หากมีปัญหาใดๆ ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ เราจะให้ความเห็นต่อไป
วินห์ล็อค (บันทึก)
นายเหงียน ง็อก ไทร ผู้อำนวยการศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินเมืองทามกี: สนับสนุนความแตกต่างในการตั้งถิ่นฐานใหม่และความจำเป็นในการปรับความผันผวน
ก่อนหน้านี้ เมื่อบังคับใช้กฎหมายที่ดินปี 2013 จังหวัดได้ออกคำสั่งหมายเลข 43 ในปี 2014 ในปี 2016 ได้ออกคำสั่งหมายเลข 02 และในปี 2017 คำสั่งหมายเลข 19 ยังคงแก้ไขและเพิ่มเติมคำสั่งก่อนหน้า
เรียกได้ว่าตั้งแต่ปี 2017 จนถึงสิ้นปี 2020 นโยบายการชดเชยของจังหวัดมีเสถียรภาพและดำเนินการได้ดีมาก อย่างไรก็ตาม ในเดือนธันวาคม 2021 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกคำสั่งที่ 42 ซึ่งมีข้อบกพร่องและปัญหาหลายประการเกี่ยวกับการชดเชยและงานเคลียร์พื้นที่
ตัวอย่างเช่น กรณีการใช้ที่ดินก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2547 หากการสร้างบ้านบนที่ดินเกษตร ที่ดินสวน ที่ดินที่พ่อแม่ให้มา ได้รับการยอมรับก่อนหน้านี้หากไม่ได้อยู่ภายใต้การวางแผน ได้รับการชดเชยที่ดินสำหรับอยู่อาศัย และได้รับเงินช่วยเหลือสำหรับการย้ายถิ่นฐานที่แตกต่างกัน แต่ภายใต้คำตัดสินที่ 42 ไม่ถือเป็นการละเมิดกฎหมาย นี่คือปัญหาใหญ่ที่สุดของพระราชกฤษฎีกา 91 ลงวันที่ 19 พฤศจิกายน 2562 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดที่ดิน
กรณีที่มีที่ดินสำหรับอยู่อาศัยแต่ไม่มีทะเบียนบ้านถาวรมาก่อน ก็ให้สนับสนุนส่วนต่างในการย้ายถิ่นฐานด้วยเมื่อเวนคืนที่ดิน แต่ตามประมวลรัษฎากรหมายเลข 42 ห้ามทำเช่นนั้น จะต้องมีทะเบียนบ้านถาวรที่ตำบลหรือตำบลที่เวนคืนที่ดิน
นี่ก็ไม่สมเหตุสมผลเลย นอกจากนี้ กลไกการชดเชยก่อนหน้านี้ภายใต้คำตัดสิน 43 สำหรับที่ดินสวน ค่าชดเชยอยู่ที่ 50% ของมูลค่าที่ดินที่อยู่อาศัย แต่คำตัดสิน 42 ลดค่าชดเชยลงและไม่จัดสรรที่ดินที่อยู่อาศัยอีกต่อไป...
หลังจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 88 ลงวันที่ 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 ของรัฐบาลที่ควบคุมการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐได้มาซึ่งที่ดิน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะออกกฎระเบียบใหม่
กฎระเบียบใหม่มีข้อดีที่โดดเด่นหลายประการ เช่น การเวนคืนที่ดินเกษตรกรรมที่มีพื้นที่มากกว่า 750 ตร.ม. สามารถจัดสรรที่ดินเพื่อจุดประสงค์การใช้ที่ดินอื่นได้ เช่น แปลงจัดสรรใหม่ 1 แปลง หรือเวนคืนที่ดินสวน 400 ตร.ม. สามารถจัดสรรที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่ 1 แปลงได้
ในความเห็นของผม เราควรพิจารณาสนับสนุนความแตกต่างในการตั้งถิ่นฐานใหม่ เพราะในความเป็นจริงแล้ว มีช่องว่างระหว่างราคาค่าชดเชยและราคาการตั้งถิ่นฐานใหม่มาก (ปัจจุบันช่องว่างอยู่ที่ 70% และ 90% เมื่อเทียบกับราคาตลาด) หากเราไม่พิจารณาสนับสนุนความแตกต่างในการตั้งถิ่นฐานใหม่ เมื่อผู้คนเรียกร้องที่ดินที่อยู่อาศัยคืน พวกเขาจะต้องคืนที่ดินที่อยู่อาศัย
ประการที่สอง การชดเชยที่ดินสวนไม่ควรจำกัดอยู่เพียงเท่านั้น เนื่องจากที่ดินสวนในเขตเมืองมีความแตกต่างจากเขตอื่น ๆ หลายครัวเรือนในเขตเมืองมีที่ดินสวน 5,000-7,000 ตารางเมตร แต่ไม่ได้มีมูลค่าสูง ในขณะที่ที่ดินสวนในเขตเมืองมีค่ามาก หากไม่มีการวางแผนหรือเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ 100 ตารางเมตรอาจมีมูลค่าหลายพันล้าน
ในส่วนของบันทึกการจัดการที่ดิน เรามีบันทึก 299 รายการในปี 1985 บันทึกตามพระราชกฤษฎีกา 64 ในปี 1992 บันทึก 60 รายการในปี 2024 และฐานข้อมูลในปี 2010 หากการปรับเปลี่ยนแปลงที่ดินทำได้ดี กระบวนการจัดหาและเคลียร์พื้นที่จะไม่ต้องวัดและปรับอีกต่อไป ซึ่งปัจจุบันเป็นงานที่ซับซ้อนมาก ทำให้เกิดความยากลำบากในการทำงานชดเชย นำไปสู่การร้องเรียนและฟ้องร้อง ดังนั้น ในอนาคต จำเป็นต้องปรับการเปลี่ยนแปลงเพื่อสร้างบันทึกพื้นที่ดินที่ได้รับคืนจากประชาชน เพื่อยืนยันแหล่งที่มาของการใช้ที่ดิน
ซวนฝู (เขียน)
ที่มา: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-hanh-lang-quan-ly-dat-dai-3141704.html
การแสดงความคิดเห็น (0)