ประเทศที่ใช้ 'กลยุทธ์โซนสีเทา' ในทะเลจีนใต้ควรกลับไปใช้แนวทางปฏิบัติที่ดีกว่า

ในการสัมภาษณ์กับสื่อมวลชนระหว่างการประชุมนานาชาติครั้งที่ 16 ว่าด้วยทะเลตะวันออกเมื่อเร็วๆ นี้ เอกอัครราชทูตออสเตรเลียประจำเวียดนาม แอนดรูว์ โกลิดซิโนวสกี้ แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบันในทะเลตะวันออก พร้อมยืนยันถึงค่านิยมหลักของอนุสัญญาว่าด้วยความร่วมมือทางทะเลและมหาสมุทร

เอกอัครราชทูตออสเตรเลียประจำเวียดนาม แอนดรูว์ โกลิดซิโนวสกี้ (ซ้ายสุด) เป็นประธานการประชุมหารือภายใต้กรอบการประชุมนานาชาติครั้งที่ 16 ว่าด้วยทะเลตะวันออก ณ จังหวัดกว่างนิญ เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม (ภาพ: ฟาม ฮัง)

ท่านเอกอัครราชทูต โปรดแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความพยายามของเวียดนามในการปฏิบัติตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 (UNCLOS)

เวียดนามเป็นประเทศทางทะเลที่สนับสนุนระเบียบกฎหมายระหว่างประเทศมาโดยตลอด ดังนั้น ผมคิดว่าบทบาทของเวียดนามในอนุสัญญาว่าด้วยการเดินเรือแห่งสหประชาชาติ (UNCLOS) ในฐานะประเทศผู้นำจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง การประชุมนานาชาติประจำปีว่าด้วยทะเลตะวันออกยังแสดงให้เห็นว่าเวียดนามไม่เพียงแต่ปฏิบัติตามกฎของอนุสัญญาว่าด้วยการเดินเรือแห่งสหประชาชาติ (UNCLOS) เท่านั้น แต่ยังมุ่งมั่นที่จะเป็นหนึ่งในประเทศที่มีส่วนร่วมในการส่งเสริมมาตรฐานในด้านนี้ด้วย

อีกประเด็นหนึ่งที่ดิฉันอยากจะกล่าวถึงเพื่อแสดงให้เห็นถึงความพยายามของเวียดนามคือ เมื่อเร็วๆ นี้ เวียดนามได้ประกาศเป็นครั้งแรกว่ามีผู้สมัครรับตำแหน่งผู้พิพากษาศาลกฎหมายทะเลระหว่างประเทศ (ITLOS) รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ถิ ลาน อันห์ ผู้อำนวยการสถาบันทะเลตะวันออก (สถาบัน การทูต ) ถือเป็นผู้สมัครที่ยอดเยี่ยม การที่เวียดนามเลือกเธอให้เป็นผู้พิพากษาศาล ITLOS ถือเป็นก้าวที่ดีและน่ายินดีอย่างยิ่ง กล่าวโดยสรุป เวียดนามกำลังปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างยอดเยี่ยม

“ยุทธวิธีโซนสีเทา” คือยุทธวิธีที่ใช้กำลังเกินกว่าระดับสงคราม เรื่องนี้เป็นเรื่องที่อันตราย น่ากังวล และแน่นอนว่าไม่สอดคล้องกับกฎหมาย

หลังจากดำเนินการมา 30 ปี อนุสัญญาว่าด้วยความร่วมมือทางทะเล (UNCLOS) ได้พิสูจน์คุณค่าสำคัญในฐานะ “รัฐธรรมนูญ” ของมหาสมุทร เมื่อพิจารณาถึงการเปลี่ยนแปลงในทางปฏิบัติในปัจจุบัน หลายคนจึงตั้งคำถามว่าอนุสัญญาฯ ยังมีความสำคัญอยู่หรือไม่

ตามความเห็นทั่วไปของผู้เชี่ยวชาญในการประชุมเชิงปฏิบัติการทะเลตะวันออกครั้งนี้ UNCLOS ยังคงมีความเกี่ยวข้องอย่างมากและจะยังคงเป็นเสาหลักของระบบกฎหมายที่ควบคุมมหาสมุทรและทะเลต่อไป

อย่างไรก็ตาม ผมคิดว่าปัญหาที่แท้จริงคือจะนำ UNCLOS ไปปฏิบัติให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นได้อย่างไร ในบางประเด็น ยังคงมีความท้าทายใหม่ๆ ทางเทคโนโลยีที่ต้องได้รับการจัดการ เช่น ปัญหาสายเคเบิลใต้น้ำ อย่างไรก็ตาม ความท้าทายเหล่านี้ยังคงสามารถแก้ไขได้ภายใต้กรอบ UNCLOS ซึ่งเป็นมุมมองที่ผู้เข้าร่วมทุกคนในการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้เห็นพ้องต้องกัน

เอกอัครราชทูตประเมินสถานการณ์ปัจจุบันในทะเลตะวันออกและการใช้ “ยุทธวิธีโซนสีเทา” อย่างไร?

สถานการณ์ในทะเลจีนใต้กำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ออสเตรเลียได้แสดงความกังวลซ้ำแล้วซ้ำเล่าเกี่ยวกับพฤติกรรมบางอย่างที่เราเห็นเกิดขึ้นในทะเลจีนใต้ ทุกฝ่ายเข้าใจกฎระเบียบเหล่านี้ดี แต่ปัจจุบันกฎระเบียบเหล่านี้กำลังถูกละเมิดอย่างร้ายแรง

เรากำลังเห็นสิ่งที่เรียกว่า “ยุทธวิธีแบบเกรย์โซน” จากกองกำลังติดอาวุธขนาดใหญ่ ซึ่งไม่เพียงแต่ละเมิดความเข้าใจร่วมกันเกี่ยวกับกฎหมายเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความขัดแย้ง ความไม่มั่นคง และอันตรายต่อชาวประมงผู้บริสุทธิ์ นี่คือปัญหาระดับภูมิภาคที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข

เอกอัครราชทูตออสเตรเลียประจำเวียดนาม แอนดรูว์ โกลิดซิโนวสกี้ ให้สัมภาษณ์กับ TG&VN (ภาพ: Pham Hang)

หลายประเทศในภูมิภาคนี้มีความกังวลร่วมกันและกำลังแสดงความกังวลมากขึ้นเรื่อยๆ แม้ว่าอนาคตจะไม่แน่นอน แต่เรามีความหวังว่าเราจะได้เห็นการกลับมาดำเนินงานอย่างปลอดภัยและมีวินัย โดยสอดคล้องกับกรอบกฎหมายและกฎระเบียบทางทะเลที่เราได้ตกลงและนำมาใช้

“ยุทธวิธีแบบเกรย์โซน” คือยุทธวิธีที่ใช้กำลังเกินกว่าระดับสงคราม ประเด็นนี้อันตรายและน่ากังวลอย่างยิ่ง และแน่นอนว่าไม่สอดคล้องกับกฎหมาย ดังนั้น เราจึงขอเรียกร้องให้ประเทศใดๆ ที่ใช้ “ยุทธวิธีแบบเกรย์โซน” กลับมาใช้แนวทางปฏิบัติที่ดีกว่านี้

หลังจากบังคับใช้มา 30 ปี หลายคนเชื่อว่าควรแก้ไขอนุสัญญา UNCLOS ให้เหมาะสมกับความเป็นจริง อย่างไรก็ตาม หลายคนเสนอให้เพิ่มข้อตกลงเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนอนุสัญญา UNCLOS ท่านเอกอัครราชทูตกล่าวว่า ทางเลือกใดดีกว่ากัน?

UNCLOS ยังคงมีความสำคัญอย่างยิ่งยวด และผมขอย้ำอีกครั้งว่า UNCLOS คือ “รัฐธรรมนูญ” ของมหาสมุทรและทะเล ดังนั้นเราจึงไม่ควรเปลี่ยนแปลงมัน แต่ผมคิดว่าเราสามารถเพิ่มเติมข้อตกลงเพื่อรับมือกับความท้าทายใหม่ๆ เช่น ปัญหาสายเคเบิลใต้น้ำได้

การรับรองความตกลงว่าด้วยการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์ความหลากหลายทางชีวภาพอย่างยั่งยืนในพื้นที่นอกเขตอำนาจศาลแห่งชาติ (BBNJ) เมื่อปีที่แล้ว แสดงให้เห็นว่าประชาคมระหว่างประเทศมีศักยภาพที่จะส่งเสริมอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNCLOS) มากกว่าที่จะบ่อนทำลาย ซึ่งถือเป็นข้อแตกต่างที่สำคัญ

สำหรับทะเลจีนใต้ UNCLOS ยังคงเป็นเสาหลักและต้องปฏิบัติตามในน่านน้ำสำคัญแห่งนี้ สิ่งสำคัญที่สุดคือการบังคับใช้ หากประเทศใดเลือกที่จะเพิกเฉยต่อกฎเกณฑ์ นั่นถือเป็นปัญหาที่แท้จริง แต่นั่นไม่ได้หมายความว่ากฎเกณฑ์นั้นผิด

ภายในกรอบการประชุมทะเลตะวันออกครั้งนี้ ได้มีการหารือถึงบทบาทของปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในด้านธรรมาภิบาลทางทะเล ทั้งในด้านประโยชน์และความเสี่ยง ท่านเอกอัครราชทูตมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับประเด็นนี้ครับ

ผมคิดว่าการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ เช่น ไซเบอร์ ปัญญาประดิษฐ์ และเทคโนโลยีสำคัญอื่นๆ เช่น ควอนตัมคอมพิวติ้ง จะมีบทบาทในการบริหารจัดการทางทะเล แต่ที่สำคัญกว่านั้น กฎเกณฑ์ของมหาสมุทรและทะเลต้องได้รับการปฏิบัติตาม และต้องนำเทคโนโลยีใหม่ๆ เหล่านี้มาประยุกต์ใช้เพื่อให้สอดคล้องกับกฎเกณฑ์เหล่านั้น

ฉันแน่ใจว่านั่นคือสิ่งที่ทั้งเวียดนามและออสเตรเลียต้องการเห็นจากพฤติกรรมของพวกเขาในทะเลตะวันออกและทะเลอื่นๆ

ที่มา: https://baoquocte.vn/dai-su-australia-quoc-gia-nao-su-dung-chien-thuat-vung-xam-o-bien-dong-nen-quay-lai-cach-thuc-hoat-dong-tot-dep-hon-292066.html