สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อม จำนวน 15 ฉบับ

(Chinhphu.vn) - ในเช้าวันที่ 4 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่องกัน รัฐสภาได้รับฟังการนำเสนอและรายงานเกี่ยวกับการทบทวนร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายหลายมาตราในสาขาเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Tran Duc Thang นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายหลายมาตราในสาขาเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม

ร่างกฎหมายที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมส่งมา นาย Tran Duc Thang ระบุว่า การร่างกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างความเป็นสถาบันให้กับมติและข้อสรุปของ โปลิตบูโร โดยเฉพาะนโยบายการปรับโครงสร้างหน่วยงานและการปกครองส่วนท้องถิ่นในสองระดับ ได้แก่ การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบหมายงาน และการเน้นที่การขจัด "อุปสรรค" ที่เกิดจากกฎหมาย

ร่างกฎหมายมีโครงสร้างเป็น 17 มาตรา (15 มาตราแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย 15 ฉบับ และ 2 มาตราเกี่ยวกับการบังคับใช้และบทบัญญัติชั่วคราว)

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย 15 ฉบับในด้าน เกษตรกรรม และสิ่งแวดล้อม ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองและกักกันพืช กฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์ กฎหมายว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ กฎหมายว่าด้วยคันกั้นน้ำ กฎหมายว่าด้วยการสำรวจและทำแผนที่ กฎหมายว่าด้วยอุทกอุตุนิยมวิทยา กฎหมายว่าด้วยป่าไม้ กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ กฎหมายว่าด้วยทรัพยากรน้ำ กฎหมายว่าด้วยทรัพยากรทางทะเลและเกาะและสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยการสัตวแพทย์ กฎหมายว่าด้วยการชลประทาน กฎหมายว่าด้วยการประมง กฎหมายว่าด้วยการเพาะปลูก

ตามที่รัฐมนตรี Tran Duc Thang กล่าว ร่างกฎหมายนี้มุ่งเน้นไปที่เนื้อหาสามกลุ่มหลัก

ประการแรก เกี่ยวกับการจัดเตรียมกลไกการบริหาร การกระจายอำนาจ และการแบ่งส่วนอำนาจในการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ นี้คือเนื้อหากลุ่มหลักที่มุ่งหมายให้นำบทบัญญัติของมติรัฐสภาที่ 190/2025/QH15 ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2568 เกี่ยวกับการจัดการปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล และกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไปปฏิบัติอย่างเหมาะสม

ประการที่สอง ในการตัดและลดความซับซ้อนของเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจและขั้นตอนการบริหาร เพื่อทำให้แนวนโยบายการปฏิรูปการบริหารของพรรคและรัฐบาลเป็นรูปธรรมมากขึ้น สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย ยุติธรรม โปร่งใส เน้นที่ประชาชนและธุรกิจ พร้อมกันนั้นก็ส่งเสริมนวัตกรรมในด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อม

ประการที่สาม ในส่วนของการจัดการกับ “ปัญหาคอขวด” ที่เกิดจากกฎหมาย ร่างกฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปลดอุปสรรคด้านทรัพยากรสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และขจัดอุปสรรคในการบริหารงานของรัฐ สอดคล้องกับแนวทางของโปลิตบูโรและเลขาธิการ

นายเหงียน ถัน ไห ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้นำเสนอรายงานการทบทวน โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับเนื้อหาและขอบเขตของการแก้ไขร่างกฎหมาย และชื่นชมอย่างยิ่งในการจัดการกับ "อุปสรรค" จำนวน 20 ประการที่เกิดจากข้อบังคับทางกฎหมายในกฎหมาย 15 ฉบับที่กล่าวถึงข้างต้น

ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์ คณะกรรมการเสนอให้มีการกระจายอำนาจในการอนุมัติ อนุมัติซ้ำ และเพิกถอนใบรับรองคุณสมบัติสำหรับการผลิตอาหารสัตว์ (มาตรา 39 ข้อ 1) ให้กับท้องถิ่นอย่างเข้มงวดให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง โดยต้องมั่นใจว่าเป็นไปตามข้อสรุปหมายเลข 183-KL/TW ของโปลิตบูโร

ในส่วนที่เกี่ยวกับพระราชบัญญัติยาสำหรับสัตวแพทย์นั้น จำเป็นต้องทบทวนบทบัญญัติว่าด้วยการยกเว้นไม่ต้องแสดงเครื่องหมายรับรองในสาขาสัตวแพทย์ (มาตรา 78 วรรคสอง) เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ แต่ยังคงกำหนดความรับผิดชอบเฉพาะให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในการควบคุมคุณภาพยาสำหรับสัตวแพทย์ก่อนการจำหน่าย ชี้แจงว่าหากมีการยกเลิกขั้นตอนการแสดงเครื่องหมายรับรองยาสำหรับสัตวแพทย์ จะมีมาตรการอื่นใดในการควบคุมคุณภาพยาหลังการจำหน่ายหรือไม่ และจะมีผลกระทบอย่างไรต่อการควบคุมคุณภาพยา

เกี่ยวกับกฎหมายป่าไม้ ขอแนะนำให้ทบทวนบทบัญญัติในมาตรา 19 ข้อ 2 ว่าด้วยการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าไปเป็นวัตถุประสงค์อื่น เพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายอย่างครบถ้วน ปฏิบัติตามคำสั่ง 13-CT/TW ลงวันที่ 12 มกราคม 2560 ของสำนักงานเลขาธิการว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของภาคีในการจัดการ การคุ้มครอง และพัฒนาป่าไม้ อย่างเหมาะสม และในเวลาเดียวกัน ให้อธิบายแนวคิดเรื่อง "พื้นที่ป่า" เพื่อระบุสถานะของป่าในการดำเนินการอย่างชัดเจน

ส่วนพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำนั้น คณะกรรมการฯ ได้เสนอให้ชี้แจงขอบเขตและเนื้อหาของการปรับปรุงแก้ไขระดับพื้นที่ในการดำเนินการอ่างเก็บน้ำและระหว่างอ่างเก็บน้ำในร่างพระราชบัญญัติฯ (มาตรา 38) โดยมอบหมายอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นผู้พิจารณาอนุมัติการปรับปรุงแก้ไขและรายงานผลให้นายกรัฐมนตรีทราบ ส่วนความรับผิดชอบของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมและกลไกการประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการปรับปรุงแก้ไขระดับพื้นที่ในการดำเนินการลดน้ำท่วมและดำเนินการลดน้ำในพื้นที่ท้ายน้ำนั้น ยังไม่ได้ระบุไว้ในร่างพระราชบัญญัติฯ ดังกล่าว...

นอกจากนี้ คณะกรรมการยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาเฉพาะบางประการในกฎหมายว่าด้วยการเพาะปลูก กฎหมายว่าด้วยคันกั้นน้ำ และกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอีกด้วย

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/quoc-hoi-xem-xet-du-an-luat-sua-doi-15-luat-trong-linh-vuc-nong-nghiep-va-moi-truong-102251104104333162.htm