ระเบียบข้อที่ 114-QD/TW: การสร้างกรอบการทำงานเชิงสถาบันสำหรับการคัดเลือกบุคลากรที่เหมาะสม

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการกรมการเมือง ได้ออกระเบียบฉบับที่ 114-QĐ/TW ว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมในงานด้านบุคลากร ระเบียบฉบับนี้จะมาแทนที่ระเบียบฉบับที่ 205-QĐ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยการควบคุมอำนาจในงานด้านบุคลากรและการปราบปรามการซื้อขายตำแหน่งและอำนาจ

ความคิดเห็นของประชาชน เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ สมาชิกพรรค ปัญญาชน และนักวิชาการ ต่างชื่นชมระเบียบฉบับที่ 114-QĐ/TW เป็นอย่างสูง และถือว่าเป็นก้าวสำคัญในการต่อสู้กับการทุจริตและปรากฏการณ์ด้านลบต่างๆ ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างความไว้วางใจในพรรคและระบอบการปกครอง ระเบียบฉบับนี้ ร่วมกับระเบียบฉบับที่ 96-QĐ/TW ของ คณะกรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยการลงมติไว้วางใจตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในระบบการเมือง จะสร้างกรอบการทำงานเชิงสถาบันให้คณะกรรมการและองค์กรของพรรคในทุกระดับสามารถประเมินและคัดเลือกบุคลากรที่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งบุคลากรระดับสูงและผู้นำในทุกระดับ

ระเบียบฉบับที่ 114-QD/TW มี 5 บท 16 มาตรา เนื้อหาหลักยังคงสืบทอดมาจากระเบียบฉบับที่ 205-QD/TW ของกรมการเมืองเรื่องการควบคุมอำนาจในการงานบุคคลและการปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชันในการงานบุคคล อย่างไรก็ตาม ระเบียบฉบับใหม่นี้มีความชัดเจน เฉพาะเจาะจง กว้างขวาง และครอบคลุมมากขึ้นในทุกด้าน แทนที่จะระบุเพียงการทุจริตคอร์รัปชันในการงานบุคคลว่าเป็นสิ่งที่ไม่ควรปฏิบัติเช่นเดิม พรรคได้ระบุถึงการกระทำที่ไม่เหมาะสมอื่นๆ อีกมากมายนอกเหนือจากการทุจริตคอร์รัปชันที่จะต้อง "ปราบปราม" ด้วย ดังนั้น ชื่อของระเบียบฉบับใหม่นี้จึงเป็น "การควบคุมอำนาจและการป้องกันและปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชันในการงานบุคคล"

ภาพรวมของพิธีปิดการประชุมกลางวาระครั้งที่ 13 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ภาพ: ฟองฮวา/VNA

ในประเด็นนี้ รองศาสตราจารย์ ดร. เลอ วัน เกือง รองผู้อำนวยการสถาบันสร้างพรรค วิทยาลัยการเมืองแห่งชาติ โฮจิมินห์ เชื่อว่า ระเบียบข้อที่ 114-QD/TW มีส่วนช่วยในการดำเนินการตามคติพจน์ที่พรรคได้วางไว้ตั้งแต่เริ่มต้นอย่างถูกต้อง ซึ่งก็คือ "พึ่งพาประชาชนในการสร้างพรรค" ระเบียบใหม่ของคณะกรรมการกรมการเมืองฉบับนี้ได้สืบทอด เสริม ปรับปรุง และชี้แจงอย่างชัดเจนถึง 8 การกระทำที่เป็นการแสวงหาผลประโยชน์และใช้อำนาจในทางที่ผิดในงานด้านบุคลากร และ 6 การกระทำที่เป็นการแสวงหาตำแหน่งและอำนาจโดยวิธีการที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย

“ด้วยระเบียบนี้ เจ้าหน้าที่และพนักงานในหน่วยงานต่างๆ มีสิทธิ์ในการตรวจสอบและให้คำแนะนำหากพบเห็นการเลื่อนตำแหน่ง การแต่งตั้ง หรือการประเมินผลที่ไม่เหมาะสม ซึ่งจะทำให้การบริหารจัดการบุคลากรมีความเข้มงวดมากขึ้นอย่างแน่นอน!” รองศาสตราจารย์ ดร. เลอ วัน เกือง กล่าว

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. เลอ วัน เกือง กล่าวไว้ ระเบียบฉบับที่ 114-QD/TW พร้อมด้วยระเบียบฉบับที่ 96-QD/TW และระเบียบอื่นๆ จะสร้างความเป็นเอกภาพในเชิงสถาบันภายในพรรค ทำให้การทำงานด้านบุคลากรมีสาระสำคัญและเป็นรูปธรรมมากขึ้น และลดโอกาสเกิด "ความผิดพลาด" และ "การแต่งตั้งที่ไม่ถูกต้อง" ความเป็นเอกภาพและความเข้มงวดนี้จะช่วยป้องกันไม่ให้กระบวนการแต่งตั้งหย่อนยานจนนำไปสู่ผลเสียต่อการทำงานด้านบุคลากรดังเช่นที่เคยเกิดขึ้นในอดีต

นายเหงียน ดึ๊ก ฮา อดีตผู้อำนวยการกรมจัดระเบียบพรรค คณะกรรมการกลางจัดตั้งพรรค กล่าวถึงความเข้มงวดนี้ว่า เมื่อเปรียบเทียบกับระเบียบข้อที่ 205-QĐ/TW แล้ว ระเบียบข้อที่ 114-QĐ/TW กำหนดนิยามของการเป็นตัวกลางในการให้และรับสินบนโดยตรงหรือโดยอ้อมเพื่อช่วยเหลือผู้อื่นให้ได้รับตำแหน่ง ยศถาบรรดาศักดิ์ หรือผลประโยชน์ไว้อย่างชัดเจน

“เกี่ยวกับประเด็นการเป็นตัวกลางและการรับสินบนเพื่อได้มาซึ่งตำแหน่งและอำนาจ ผมเชื่อว่าเรื่องนี้ไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในภาคเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นในด้านการบริหารจัดการบุคลากรด้วย ตัวอย่างที่ชัดเจนมากคือกรณีอื้อฉาว ‘เที่ยวบินช่วยเหลือ’ ที่เกิดขึ้นเมื่อเร็ว ๆ นี้ ที่จริงแล้ว เราได้ลงโทษเจ้าหน้าที่หลายคนไปแล้วในกรณีนี้ ตอนนี้เราต้องออกกฎระเบียบดังที่เลขาธิการได้กล่าวไว้ เพื่อควบคุมอำนาจ จำกัดอำนาจให้อยู่ในกรอบของกลไก เราต้องออกกฎระเบียบ ข้อบังคับ แนวทาง และนโยบายเฉพาะมากมาย เพื่อให้แม้ว่าใครอยากจะทุจริตก็ทำไม่ได้ และแม้ว่าพวกเขาอยากจะทำก็ทำไม่ได้เช่นกัน” นายเหงียน ดึ๊ก ฮา เน้นย้ำ

ดังนั้น จึงไม่น่าแปลกใจที่ประชาชนจะชื่นชมกฎระเบียบใหม่นี้จากคณะกรรมการบริหารพรรคเป็นอย่างมาก!

ระเบียบฉบับที่ 114-QD/TW เป็นก้าวสำคัญในการควบคุมอำนาจในงานด้านบุคลากรและการต่อต้านการทุจริตในการแต่งตั้งและการเลื่อนตำแหน่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระเบียบฉบับนี้จะช่วยแก้ไขจุดอ่อนที่พรรคได้ชี้ให้เห็นว่า "ทิศทางและการจัดระเบียบการดำเนินการยังคงเป็นจุดอ่อน ดำเนินการได้ช้า ความสามารถในการทำให้เป็นรูปธรรมและวางระบบนโยบายและมติยังคงมีจำกัด" เลขาธิการใหญ่ เหงียน ฟู จ่อง ยังกล่าวอีกว่า "เราต้องพยายามหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เราเคยเยาะเย้ยมานานเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติที่ว่า 'ฟังดูดี แต่ดูเหมือนว่าการดำเนินการยังคงเต็มไปด้วยความยากลำบาก!'"

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริง พรรค รัฐ และความคิดเห็นของประชาชนต่างมีความกังวลใจ เสียใจ และไม่พอใจอย่างยิ่งต่อจำนวนเจ้าหน้าที่และสมาชิกพรรคจำนวนมากที่ดำรงตำแหน่งสำคัญในกลไกของรัฐ ซึ่งถูกล่อลวงด้วยด้านลบของกลไกตลาด จนเสื่อมถอยลงในแง่ของอุดมการณ์ทางการเมืองและศีลธรรม และกระทำการที่ขัดต่อนโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐ แม้ว่าบุคคลเหล่านี้จะเผชิญกับมาตรการทางวินัยของพรรค แม้กระทั่งการดำเนินคดีและจำคุก แต่สิ่งนี้ได้กัดกร่อนความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อพรรค รัฐ และระบอบการปกครอง กรณีการทุจริตและการประพฤติมิชอบที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่ระดับสูงและสมาชิกพรรคจำนวนมากที่เพิ่งถูกเปิดเผยออกมา เตือนถึงผลที่ตามมาที่อาจร้ายแรงอย่างยิ่ง

ดังนั้น การออกระเบียบข้อที่ 114-QĐ/TW ของกรมการเมืองจึงถูกมองโดยสาธารณชนว่าเป็นการที่พรรคได้กำหนดแนวทางแก้ไขที่ถูกต้องเพื่อกำจัดปัญหาที่กัดกร่อนการบริหารงานบุคคล และต่อต้านการทุจริตและพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมที่เกิดขึ้นมาอย่างยาวนาน ระเบียบข้อนี้จะขจัดความอดทน การสมรู้ร่วมคิด และการปกปิดการทุจริตและการกระทำที่ไม่เหมาะสม ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการสร้างและแก้ไขปรับปรุงพรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาที่กระทรวง ภาคส่วน ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ ทั่วประเทศกำลังเริ่มกระบวนการเสนอชื่อบุคลากรสำหรับคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 14 วาระปี 2026-2031

ความคิดเห็นของประชาชนคาดหวังว่าจะมีกรอบสถาบันที่แข็งแกร่ง รวมถึงระเบียบข้อที่ 114-QĐ/TW เพื่อเป็นรากฐานที่มั่นคงสำหรับคณะกรรมการ องค์กร และสมาชิกพรรค ในการเสนอชื่อ ประเมิน และคัดเลือกบุคลากรอย่างเหมาะสม และเพื่อเตรียมความพร้อมบุคลากรให้ดียิ่งขึ้น โดยเฉพาะเจ้าหน้าที่ระดับสูงและผู้นำในทุกระดับ สำหรับวาระใหม่ของพรรค

ด้วยเหตุนี้ นางเจื่อง ถิ มาย สมาชิกกรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการประจำ และหัวหน้ากรมจัดระเบียบส่วนกลาง จึงได้กล่าวเมื่อเร็วๆ นี้ว่า เรากำลังค่อยๆ ก้าวข้ามสถานการณ์การใช้อำนาจในทางที่ผิด การใช้อำนาจในทางที่มิชอบ การแสวงหาประโยชน์จากตำแหน่งและอำนาจ การบิดเบือนการบริหารงานบุคคล การใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมายเพื่อประโยชน์ส่วนตัว การปกปิดและสนับสนุนการทุจริตในการบริหารงานบุคคล ซึ่งก่อให้เกิดความไม่พอใจในหมู่บุคลากร สมาชิกพรรค และประชาชน

เกี่ยวกับการเอาชนะความท้าทายเหล่านี้ คุณเจื่อง ถิ มาย ยืนยันว่า "เส้นทางนี้ยังคงขรุขระและยากลำบาก แต่ด้วยความมุ่งมั่นที่แน่วแน่ เราจะสามารถเอาชนะมันได้"

เมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวง กรม หน่วยงานท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ ทั่วประเทศจำนวนมากได้เริ่มกระบวนการนำเสนอแผนบุคลากรสำหรับคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามชุดที่ 14 สำหรับวาระปี 2026-2031 นี่เป็นขั้นตอนเริ่มต้นในการเตรียมการสำหรับงานด้านบุคลากรของสมัชชาพรรคชุดที่ 14 โดยมีกรอบสถาบันที่เข้มงวด รวมถึงระเบียบข้อที่ 114-QĐ/TW เป็นพื้นฐานที่มั่นคงสำหรับคณะกรรมการ องค์กร และสมาชิกพรรคในการคัดเลือก นำเสนอ ประเมิน และเลือกบุคลากรที่เหมาะสม เพื่อเตรียมความพร้อมบุคลากรให้ดียิ่งขึ้น โดยเฉพาะบุคลากรระดับสูงและผู้นำในทุกระดับ สำหรับวาระใหม่ของพรรค

ตามรายงานของสำนักข่าว VNA

แหล่งที่มา