การวางแผนภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593: ตอนที่ 1 - การกำหนดตำแหน่งของภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้บนแผนที่เศรษฐกิจของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และโลก

(PLVN) - การวางแผนระดับภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้เปิดวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์เพื่อเปลี่ยนภูมิภาคให้กลายเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจที่มีพลวัตชั้นนำในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ผ่านการปรับโครงสร้างพื้นที่การพัฒนาและการขยายพื้นที่เมืองเชิงยุทธศาสตร์

Báo Pháp Luật Việt Nam•13/04/2025

ขยายพื้นที่เมือง ฟื้นฟูเขต เศรษฐกิจ สำคัญ

จังหวัดและเมืองต่างๆ ในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ ได้แก่ นครโฮจิมินห์ บิ่ญเซือง ด่ง นาย บาเรีย-หวุงเต่า เตยนิญ บิ่ญเฟื้อก และบิ่ญถ่วน ล้วนเป็นหัวรถจักรเศรษฐกิจของประเทศมายาวนาน หลังจากการเติบโตอย่างรวดเร็วมาหลายปี ข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐาน สถาบันต่างๆ การเชื่อมต่อระดับภูมิภาค และการกระจายตัวของเขตเมืองก็ยิ่งปรากฏชัดขึ้นเรื่อยๆ จนกลายเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาที่ก้าวกระโดด

ในบริบทดังกล่าว การวางแผนภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ในช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 (ตามมติเลขที่ 370/QD-TTg ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2024) คาดว่าจะสร้างพื้นที่การพัฒนาขึ้นใหม่ ยกระดับภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญทางภาคใต้ให้กลายเป็นเสาหลักการเติบโตใหม่ของภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ในการพูดที่การประชุมเพื่อประกาศการวางแผน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำว่า “การวางแผนระดับภูมิภาคนี้จะต้องยึดตามวิสัยทัศน์ระยะยาว แนวคิดที่ก้าวล้ำ และวิสัยทัศน์ระดับนานาชาติ เพื่อสร้างพื้นที่การพัฒนาที่กลมกลืน ยั่งยืน และมีการแข่งขันระดับโลก”

Thủ tướng Phạm Minh Chính chủ trì Hội nghị lần thứ 5 Hội đồng điều phối vùng Đông Nam Bộ (ngày 02/12/2024).

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมสภาประสานงานภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ ครั้งที่ 5 (2 ธันวาคม 2567)

หนึ่งในแนวทางการพัฒนาที่ก้าวล้ำคือแผนการควบรวมหน่วยงานบริหารต่างๆ เพื่อจัดตั้งเป็นหน่วยงานเศรษฐกิจและเมืองที่มีขนาดและขีดความสามารถในการแข่งขันในระดับโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีแผนที่จะขยายนครโฮจิมินห์โดยการรวมจังหวัดบิ่ญเซือง จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า และอำเภอโญนจั๊ก (ด่งนาย) เข้าด้วยกัน และควบรวมจังหวัดบิ่ญเฟื้อกเข้ากับจังหวัดด่งนาย เพื่อสร้างพื้นที่พลวัตสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรม เกษตรกรรม พาณิชยกรรม และโลจิสติกส์ ซึ่งเชื่อมโยงกับระเบียงเศรษฐกิจของที่ราบสูงตอนกลางและกัมพูชา

นอกจากนี้ จากการวิเคราะห์ของผู้เชี่ยวชาญ พบว่าการควบรวมกิจการระหว่างจังหวัดด่งนายและจังหวัดบิ่ญเฟื้อกอาจเกิดขึ้นได้ ขณะเดียวกันก็กำลังพิจารณาเส้นทางการพัฒนาจังหวัดดั๊กนง - เลิมด่ง - บิ่ญถ่วน แผนนี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้จังหวัดดั๊กนงสามารถเข้าถึงทะเลได้เท่านั้น แต่ยังมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ในการเชื่อมโยงและขยายโอกาสการพัฒนาสำหรับพื้นที่ที่ราบสูงตอนกลางตอนใต้ด้วย

รองศาสตราจารย์ ดร. Vo Tri Hao อนุญาโตตุลาการจากศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเวียดนาม (VIAC) ประเมินว่า การก่อตั้งท้องถิ่นใหม่จากจังหวัดดั๊กนง จังหวัดลัมดง และจังหวัดบิ่ญถ่วน สามารถสร้างข้อได้เปรียบในการเชื่อมโยงที่สำคัญ โดยเปิดพื้นที่การพัฒนาหลายมิติตั้งแต่ภายในประเทศไปจนถึงทะเล

การขยายเขตการปกครองไม่เพียงแต่เป็นปัญหาทางภูมิศาสตร์เท่านั้น แต่ยังเป็นกลยุทธ์สำหรับการปรับโครงสร้างพื้นที่อย่างครอบคลุม โดยมุ่งเป้าไปที่การสร้างมหานครที่มีศูนย์กลางและหลากหลายหน้าที่ นครโฮจิมินห์ที่ขยายตัวนี้สามารถรองรับประชากรได้มากกว่า 20 ล้านคน บนพื้นที่กว่า 8,000 ตารางกิโลเมตร มีบทบาทเป็นศูนย์กลางทางการเงิน เทคโนโลยี และการบริการระหว่างประเทศ เทียบเท่ากับเมืองต่างๆ เช่น กรุงเทพมหานคร สิงคโปร์ และกัวลาลัมเปอร์ ขณะเดียวกัน เขตด่งนาย (รวมถึงบิ่ญเฟื้อก) จะกลายเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรม เกษตรกรรมสีเขียว โลจิสติกส์ และการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ของทั้งภูมิภาค

นี่ไม่เพียงแต่เป็นการตัดสินใจครั้งสำคัญในการบริหารจัดการพื้นที่เท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันในการประสานนโยบายการพัฒนาระหว่างภูมิภาค ลดความซ้ำซ้อนในการวางแผน เพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากรการลงทุน และส่งเสริมการสร้างห่วงโซ่คุณค่าที่สมบูรณ์ ตั้งแต่การผลิต การแปรรูป โลจิสติกส์ ไปจนถึงการส่งออก คาดว่าระเบียงเศรษฐกิจโฮจิมินห์-บิ่ญเซือง-ด่งนาย-บ่าเรีย-หวุงเต่า จะกลายเป็นแรงขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ โดยเชื่อมต่อโดยตรงกับระบบท่าเรือ สนามบิน ถนน ทางรถไฟ และทางน้ำระหว่างประเทศ

การเชื่อมโยงระดับภูมิภาค - การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล - พื้นที่เมืองสีเขียว: เสาหลักเชิงยุทธศาสตร์ 3 ประการ

นอกเหนือจากโครงสร้างเชิงพื้นที่แล้ว แผนดังกล่าวยังระบุเสาหลักสำคัญสามประการสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืน ได้แก่ การเสริมสร้างการเชื่อมโยงในระดับภูมิภาค การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ครอบคลุม และการพัฒนาเมืองในทิศทางที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม อัจฉริยะ และปรับตัวได้

Cụm Đông Nam Bộ được kỳ vọng trở thành cụm động lực kinh tế lớn nhất cả nước với các ngành nghề từ sản xuất, chế biến, công nghệ cao, logistics đến xuất khẩu.

คาดว่าคลัสเตอร์ภาคตะวันออกเฉียงใต้จะกลายเป็นพลังขับเคลื่อนเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ โดยมีอุตสาหกรรมตั้งแต่การผลิต การแปรรูป เทคโนโลยีขั้นสูง โลจิสติกส์ ไปจนถึงการส่งออก

การเชื่อมโยงระดับภูมิภาคได้รับการยกระดับให้เป็นข้อกำหนดเร่งด่วนทั้งในระดับสถาบันและระดับปฏิบัติ การจัดตั้งคณะกรรมการประสานงานภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้มีบทบาทในการกำหนดทิศทางเชิงกลยุทธ์ กำกับดูแล และจัดสรรทรัพยากรเพื่อการพัฒนา และเป็นทางออกสำคัญในการขจัดสถานการณ์ที่ “ทุกคนต่างทำหน้าที่ของตนเอง” ประเด็นนี้จะยิ่งมีความหมายมากขึ้นเมื่อภูมิภาคนี้ดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานสำคัญๆ ควบคู่กันไป เช่น สนามบินนานาชาติลองแถ่ง ถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 3 และ 4 ทางด่วนเบียนฮวา-หวุงเต่า นครโฮจิมินห์-ม็อกไบ และศูนย์โลจิสติกส์ที่เชื่อมต่อท่าเรือและสนามบิน

การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลถูกมองว่าเป็นปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตหลักในยุคใหม่ นครโฮจิมินห์และบิ่ญเซืองได้บุกเบิกการสร้างเมืองอัจฉริยะ รัฐบาลดิจิทัล และระบบข้อมูลที่เชื่อมโยงกัน ขณะที่พื้นที่อื่นๆ กำลังพัฒนาแพลตฟอร์มดิจิทัลสำหรับภาคการเกษตร การค้า และบริการสาธารณะอย่างแข็งขัน ในอนาคตอันใกล้ ภาคตะวันออกเฉียงใต้จะกลายเป็นภูมิภาคชั้นนำของประเทศในด้านเศรษฐกิจดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ (AI) บิ๊กดาต้า และแพลตฟอร์มการกำกับดูแลแบบอัจฉริยะ

นอกจากนี้ การพัฒนาเมืองสีเขียวและเมืองอัจฉริยะกำลังกลายเป็นกระแสที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แทนที่จะขยายการพัฒนาออกไป การวางแผนกลับมุ่งเน้นไปที่การสร้างเมืองบริวาร เมืองอุตสาหกรรมและเมืองไฮเทค พื้นที่เมืองเชิงนิเวศริมแม่น้ำและชายฝั่ง เพื่อลดแรงกดดันต่อตัวเมืองชั้นในของนครโฮจิมินห์ ขณะเดียวกัน นโยบายการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน ระบบขนส่งสาธารณะ การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และการปกป้องสิ่งแวดล้อม จะถูกนำไปปฏิบัติควบคู่กัน เพื่อเพิ่มความสามารถในการรับมือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของเมือง

การวางแผนแบบบูรณาการ การบรรลุฉันทามติระหว่างภูมิภาค

โดยรวมแล้ว การวางแผนภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ไม่ได้เป็นเพียงเรื่องของการเชื่อมโยงพื้นที่ทางภูมิศาสตร์เท่านั้น แต่ยังเป็นกลยุทธ์ที่ครอบคลุมสำหรับการปรับโครงสร้างการพัฒนา รูปแบบการกำกับดูแล และกลไกการประสานงานการลงทุนระหว่างภูมิภาค เป้าหมายคือการเปลี่ยนภูมิภาคให้เป็นศูนย์กลางนวัตกรรม การผลิตด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง โลจิสติกส์ การเงิน และบริการชั้นนำในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

Đồng Nai tích cực đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu, đây là công trình giao thông trọng điểm, kết nối vùng Đông Nam Bộ.

จังหวัดด่งนายกำลังเร่งดำเนินการเคลียร์พื้นที่สำหรับทางด่วนสายเบียนฮวา-หวุงเต่า ซึ่งเป็นโครงการจราจรสำคัญที่เชื่อมต่อภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้

หนึ่งในประเด็นสำคัญของแผนงานนี้คือการวางแนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรมโลจิสติกส์ที่เชื่อมโยงกับโครงข่ายโครงสร้างพื้นฐานระดับภูมิภาค หน่วยงานท้องถิ่นกำลังวิจัยและประสานงานเพื่อพัฒนาโครงการพัฒนาอุตสาหกรรมโลจิสติกส์ในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 ให้สอดคล้องกับเส้นทางคมนาคมหลัก ท่าเรือ ท่าอากาศยาน และพื้นที่ผลิตและส่งออกวัตถุดิบ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการระหว่างภูมิภาคซึ่งจัดโดยคณะกรรมการอำนวยการด้านการวางแผนของรัฐในปี พ.ศ. 2567 นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ยืนยันว่าการเสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างท้องถิ่นต่างๆ ในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้เป็นความจำเป็นเร่งด่วนในบริบทการพัฒนาในปัจจุบัน เขาย้ำว่า "โครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งถนนวงแหวนหมายเลข 4 จำเป็นต้องเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติให้ดำเนินการในพื้นที่โดยเร็ว สำหรับโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ เช่น ทางด่วนเบียนฮวา-หวุงเต่า หรือถนนวงแหวนหมายเลข 3 นครโฮจิมินห์ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นประสานงานอย่างใกล้ชิดเพื่อเร่งรัดความคืบหน้าและดำเนินการให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลา"

ประธาน Phan Van Mai กล่าวว่า “โครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 จะถูกนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณานโยบายการลงทุนในกลางปี 2568 สำหรับทางด่วนเชื่อมต่อระหว่างประเทศ นครโฮจิมินห์จะมุ่งมั่นเริ่มก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-ม็อกไบภายในปีนี้ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะสอดคล้องกับทางด่วนในฝั่งกัมพูชา”

คำแนะนำเหล่านี้ได้รับการเผยแพร่และนำมาปฏิบัติจริงในการประชุมว่าด้วยการส่งเสริมการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งจัดโดยกระทรวงก่อสร้าง ร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 ณ จังหวัดด่งนาย ณ ที่นี้ หน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งในภูมิภาคได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างสูงในการเร่งรัดการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง ประสานงานการปรับผังเมือง และจัดเตรียมทรัพยากรสำหรับโครงการเส้นทางคมนาคมและทางด่วนข้ามภูมิภาค

ความเห็นพ้องต้องกันเกี่ยวกับนโยบายและการดำเนินการระหว่างจังหวัดและเมืองต่างๆ แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนผ่านถ้อยแถลงของผู้นำท้องถิ่น นายหวอ วัน มิญ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญเซือง กล่าวว่า "เราสนับสนุนนโยบายการขยายพื้นที่เขตเมืองส่วนกลางอย่างเต็มที่ การประสานการวางแผน การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน และการพัฒนาเมืองอัจฉริยะ จะช่วยให้บิ่ญเซืองสามารถขยายศักยภาพที่มีอยู่ให้สูงสุด และนำพานครโฮจิมินห์สู่ศูนย์กลางการเติบโตแห่งใหม่ของภูมิภาค"

ผู้นำจังหวัดด่งนายยังกล่าวอีกว่า จังหวัดกำลังดำเนินการทบทวนแผนการพัฒนาพื้นที่ระดับภูมิภาคอย่างจริงจัง ซึ่งรวมถึงความเป็นไปได้ในการศึกษาและเสนอแนวทางการเชื่อมโยงการบริหารและเศรษฐกิจระยะยาวระหว่างเขตเญินตราจและนครโฮจิมินห์ ซึ่งถือเป็นแนวทางที่สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาพื้นที่เชื่อมโยงกันในเขตเมืองศูนย์กลาง การเชื่อมโยงหลายมิติระหว่างขั้วการเติบโต

ความคิดเห็นและความมุ่งมั่นเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงฉันทามติที่ชัดเจนระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นในการบรรลุแผน 370/QD-TTg ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นวิสัยทัศน์ระยะยาวเท่านั้น แต่ยังได้รับการทำให้เป็นรูปธรรมผ่านการดำเนินการเชิงกลยุทธ์ สถาบันที่ประสานงานกัน และความมุ่งมั่นในการดำเนินการระหว่างภูมิภาค เพื่อมุ่งสู่ภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ที่ทันสมัย บูรณาการ และเข้าถึงระดับภูมิภาค

เมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม 2567 นายกรัฐมนตรีได้ลงนามในมติเลขที่ 370/QD-TTg เพื่ออนุมัติแผนพัฒนาภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้สำหรับปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 แผนพัฒนานี้มุ่งหวังที่จะพัฒนาภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ให้เป็นภูมิภาคที่มีพลวัตและการพัฒนาอย่างยั่งยืน เป็นศูนย์กลางชั้นนำด้านเศรษฐกิจฐานความรู้ การเงิน อุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง โลจิสติกส์ และนวัตกรรมในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ หากดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ ภูมิภาคนี้จะไม่เพียงแต่เป็นหัวจักรเศรษฐกิจระดับชาติเท่านั้น แต่ยังเป็นเสาหลักด้านการเติบโตเชิงยุทธศาสตร์ของภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกอีกด้วย

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ดุย เคออง

ที่มา: https://baophapluat.vn/quy-hoach-vung-dong-nam-bo-tam-nhin-2050-bai-1-dinh-hinh-vi-the-vung-dong-nam-bo-tren-ban-do-kinh-te-dong-nam-a-va-the-gioi-post545309.html