กองทุนที่ดินสาธารณะขนาดใหญ่กำลังถูกละทิ้ง

ไม่สามารถใช้ประโยชน์ได้ ยังต้องสูญเสียเงินค่าบำรุงรักษาหลายร้อยพันล้าน

รายงานของคณะกรรมการถาวรพรรคคอมมิวนิสต์นครโฮจิมินห์ ระบุว่า จำนวนอาคารที่หน่วยงาน หน่วยงาน และวิสาหกิจบริหารจัดการและใช้งานมีจำนวนทั้งสิ้น 9,295 แห่ง โดยเป็นหน่วยงานภาครัฐและภาคบริการสาธารณะจำนวน 7,297 แห่ง (ได้รับการอนุมัติแล้ว 206 แห่ง) และภาควิสาหกิจจำนวน 1,998 แห่ง

ตัวแทนของบริษัท Ho Chi Minh City Housing Management กล่าวว่า ปัจจุบันบริษัทบริหารจัดการบ้านที่สร้างก่อนปี พ.ศ. 2518 ดังนั้นจึงเป็นบ้านเก่าและทรุดโทรม แม้ว่าจะไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการปรับราคาเช่าตามราคาตลาด แต่การนำบ้านออกให้เช่าเป็นเรื่องยากมาก ทั้งนี้ ปัจจุบันมีบ้านว่าง 115 หลังที่ไม่ได้ให้เช่า แต่บ้านเหล่านี้ต้องเสียค่าบำรุงรักษาและค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินปีละ 4 หมื่นล้านดอง ซึ่งถือเป็นการสิ้นเปลือง

นายเหงียน ถั่น ไห่ ผู้อำนวยการศูนย์บริหารจัดการที่อยู่อาศัยและตรวจสอบการก่อสร้าง (กรมก่อสร้าง) แจ้งว่า จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนเมืองได้มอบหมายให้ศูนย์ฯ บริหารจัดการและดำเนินงานอพาร์ตเมนต์เก่าจำนวน 8,125 ห้อง อพาร์ตเมนต์สำหรับจัดสรรใหม่จำนวน 10,328 ห้อง และแปลงที่ดินสำหรับจัดสรรใหม่จำนวน 2,269 แปลง นอกจากนี้ ศูนย์ฯ ยังบริหารจัดการบ้านพักอาศัยจำนวน 44 หลัง ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 167 โดยคณะกรรมการประชาชนเมืองมีแผนที่จะมอบหมายให้ศูนย์ฯ บริหารจัดการและดำเนินงานอพาร์ตเมนต์และแปลงที่ดินจำนวน 26,660 แปลง ซึ่งรวมเป็นบ้านพักอาศัยกว่า 1,000 หลัง ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 167

Quỹ nhà đất công lớn đang bị bỏ hoang- Ảnh 1. — พื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ทูเทียม กำลังถูกประมูล

อย่างไรก็ตาม บ้านเก่ากำลังประสบปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีบ้านกว่า 2,000 หลังที่ยังไม่ได้ทำสัญญาเช่า มีบ้านจัดสรรประมาณ 20,000 หลัง แต่ทางเมืองได้ส่งมอบบ้านเพียง 13,000 หลังในรูปแบบเอกสาร แต่ในความเป็นจริงแล้วไม่ได้รับมอบเนื่องจากการบุกรุกเขตแดนและเอกสารทางกฎหมายที่ไม่สมบูรณ์ อาคารชุดบางแห่งเมื่อส่งมอบห้องชุดไม่ได้ส่งมอบพื้นที่ส่วนกลาง เช่น ระบบป้องกันอัคคีภัยและลิฟต์ ลิฟต์ไม่ทำงานจึงไม่สามารถใช้งานได้ บ้านตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 167 ได้รับการส่งมอบเพียง 44 แห่ง แต่หลายหลังถูกโอนกรรมสิทธิ์ด้วยมือผ่านคนจำนวนมาก และกฎหมายยังไม่ชัดเจนเกี่ยวกับการบำรุงรักษา ซ่อมแซม และให้เช่า..." นายไห่กล่าว พร้อมเสริมว่าทางเมืองได้ขายบ้านไปแล้วกว่า 100,000 หลัง สร้างรายได้หลายพันล้านดอง กฎหมายระบุว่าเงินจำนวนนี้มีไว้สำหรับการลงทุนในโครงการใหม่ แต่ทางเมืองยังไม่ได้ลงทุนในบ้านใดๆ

“เราควรนำเงินลงทุนนั้นไปสร้างบ้านพักอาศัยสังคมเพื่อใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพหรือไม่ เพราะปัจจุบันมีที่ดินรกร้างจำนวนมาก ที่ดินหลายแปลงตั้งอยู่ติดถนนสายหลัก เช่น ที่ดินกว่า 8,000 ตารางเมตร มีถนนสองสายติดในตัวเมืองทูดึ๊ก ซึ่งเป็นอาคารอพาร์ตเมนต์เก่าที่มี 104 ยูนิต มีรายได้ค่าเช่าปีละ 2.2 พันล้านดอง แต่ค่าซ่อมแซมและบำรุงรักษาสูงถึงหลายร้อยล้านดอง หากเรารื้อถอนและสร้างใหม่ ลงทุนในโครงการใหม่ และสร้างบ้านพักอาศัยสังคม เราจะสามารถสร้างรายได้มหาศาลได้อย่างมีประสิทธิภาพ” คุณไห่เสนอ

นายหวินห์ ถั่น เขียต รองผู้อำนวยการกรมการก่อสร้างนครโฮจิมินห์ ยอมรับว่ากรมฯ กำลังบริหารจัดการกองทุนอสังหาริมทรัพย์ขนาดใหญ่มาก แต่กฎหมายยังไม่เข้มงวดและไม่เพียงพอ ทำให้การเช่าเป็นเรื่องยาก นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์มีอพาร์ตเมนต์ประมาณ 4,800 ห้องที่รอการประมูล แต่กระบวนการประมูลยังไม่เรียบร้อย จึงถูกปล่อยทิ้งร้าง ในขณะที่แต่ละปียังมีเงิน 77,000 ล้านดองที่ถูกใช้ไปกับการดูแลรักษากองทุนที่อยู่อาศัยนี้ การกระทำเช่นนี้เป็นการสิ้นเปลืองเกินไป จึงจำเป็นต้องมีกระบวนการและขั้นตอนการประมูลที่ชัดเจนและเข้มงวดในการขายกองทุนที่อยู่อาศัยนี้

“ยึด” และแปลงสินทรัพย์สาธารณะเป็นดิจิทัล

นายเล เจื่อง ไห่ เหียว ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และงบประมาณสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้เลือกที่จะกำกับดูแลประเด็นที่ประชาชนให้ความสนใจเป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจัดการและการใช้ที่ดิน ที่อยู่อาศัย และทรัพย์สินที่เชื่อมโยงกับที่ดินของรัฐ สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการกำกับดูแลคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กรม สาขา และคณะกรรมการประชาชนใน 24 เขต จำนวน 5 ครั้ง และการสำรวจภาคสนามที่บ้านและที่ดินที่รัฐเป็นเจ้าของในเขตต่างๆ จำนวน 10 ครั้ง แม้ว่าระบบเอกสารทางกฎหมายและคำสั่งของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับประเด็นนี้จะออกอย่างรวดเร็วและเสร็จสมบูรณ์แล้ว แต่อยู่ระหว่างการนำไปปฏิบัติและนำไปใช้กับเนื้อหาและกรณีเฉพาะบางกรณี แต่ยังคงมีปัญหาที่กระทรวงและสาขาส่วนกลางต้องให้แนวทางและคำตอบเพิ่มเติม ซึ่งกรมและสาขาที่เกี่ยวข้องของนครโฮจิมินห์จำเป็นต้องมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที

นายเหียวยอมรับว่าการออกเอกสารประกอบการทดแทนและคำแนะนำในการดำเนินการยังคงล่าช้า เช่น การออกบัญชีราคาค่าเช่าบ้านและที่ดินที่ใช้เพื่อการประกอบอาชีพ การผลิต และธุรกิจ รวมถึงการพัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ประโยชน์จากบ้านและกองทุนที่ดินที่จัดสรรให้แก่หน่วยงานเพื่อการจัดการและดูแลรักษาชั่วคราว นอกจากนี้ ยังมีที่ดินบางส่วนที่องค์กรและวิสาหกิจใช้ประโยชน์อยู่ แต่ยังไม่มีการตัดสินใจเกี่ยวกับการเช่าที่ดิน พื้นที่ที่ดินมีการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดินแล้วแต่ยังไม่ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินต่อรัฐ การรับเงินกองทุนที่อยู่อาศัยและที่ดินสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ยังคงล่าช้าและไม่เสร็จสิ้นตามกำหนดเวลา การกู้คืนบ้านและที่ดินยังคงเป็นเรื่องยาก การออกคำสั่งขายทอดตลาดยังคงล่าช้า ส่งผลกระทบต่อการดำเนินการตามขั้นตอนการประมูล ยังคงมีกรณีที่บ้านและที่ดินที่รัฐเป็นเจ้าของได้รับการจัดสรรที่ดินแต่ไม่ได้ผ่านการประมูล ซึ่งไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน ที่อยู่ของอสังหาริมทรัพย์ว่างเปล่าหรือถูกใช้อย่างไม่มีประสิทธิภาพหรือเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เหมาะสม ทำให้เกิดการขาดทุนงบประมาณ

นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวในการประชุมว่า ทรัพย์สินสาธารณะของนครโฮจิมินห์มีขนาดใหญ่มาก หากบริหารจัดการและใช้ประโยชน์อย่างดี จะเป็นทรัพยากรที่ช่วยพัฒนานครโฮจิมินห์ได้ อย่างไรก็ตาม ช่วงเวลาที่ผ่านมาค่อนข้างซับซ้อน ยากต่อการบริหารจัดการ นำไปสู่การสูญเสียทรัพย์สินและการละเมิดสิทธิโดยองค์กรและบุคคล ดังนั้นจึงได้ออกคำสั่งที่ 24 กำหนดให้ต้องเข้าใจและบริหารจัดการการก่อสร้างอย่างมีประสิทธิภาพ จนถึงปัจจุบัน นครโฮจิมินห์ได้ตรวจสอบ นับ และควบคุมทรัพย์สินสาธารณะแล้ว แต่ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด เนื่องจากยังไม่ได้แปลงเป็นข้อมูลดิจิทัล ไม่ได้จัดการกับข้อบกพร่องและความซ้ำซ้อน ทำได้เพียงตรวจสอบเอกสารเท่านั้น แต่ยังไม่เข้าใจสถานการณ์ที่แท้จริง “เมืองต้องทบทวนคำสั่งที่ 24 เพื่อดูว่ามีอะไรได้ทำไปแล้ว อะไรยังไม่ได้ทำ และนำไปปฏิบัติในอนาคตอันใกล้ ขอแนะนำว่าในปีนี้และปีหน้า เราควรนำเจตนารมณ์ของคำสั่งนี้ไปใช้อย่างเต็มที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เราต้องเสริมสร้างคณะทำงานเกี่ยวกับคำสั่งที่ 24 ให้เข้มแข็งขึ้น มุ่งเน้นการทบทวนและทำความเข้าใจทรัพย์สินสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับประวัติศาสตร์ของการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และแก้ไขข้อบกพร่องที่อยู่บนกระดาษแต่ในความเป็นจริงกลับแตกต่างอย่างสิ้นเชิง” ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กล่าวเน้นย้ำ

เราต้องเร่งดำเนินการให้เสร็จสิ้นตามแนวทาง ขั้นตอน และข้อบังคับเกี่ยวกับการรับทรัพย์สิน การโอนทรัพย์สิน การประมูล และการลงทุนในโครงการพัฒนาใหม่ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นภารกิจหลักของเทศบาลนครฯ เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลให้รวดเร็วยิ่งขึ้น เพื่อแก้ไขและดำเนินงานให้เป็นไปตามระเบียบ วิธีการ และผลลัพธ์ โดยหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดและผลเสีย

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมิน ห์ พาน วัน มาย

ลิงค์ที่มา