การรวมจังหวัดก็บอกไม่ได้ว่าคุณรวยกว่าฉัน ฉันเป็นภาระของคุณ

บทบรรณาธิการ: โปลิตบูโร และสำนักเลขาธิการได้ตกลงกันโดยพื้นฐานเกี่ยวกับนโยบายในโครงการที่จะจัดใหม่และจัดระเบียบหน่วยงานบริหารในทุกระดับและสร้างแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ได้แก่ การควบรวมจังหวัดจำนวนหนึ่ง ยกเลิกระดับอำเภอ และควบรวมระดับตำบลต่อไป

เนื้อหานี้อยู่ระหว่างการหารือกับคณะกรรมการพรรค ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อให้โครงการนี้เสร็จสมบูรณ์ โปลิตบูโร จะนำเสนอต่อการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 11 ซึ่งกำหนดไว้ในช่วงกลางเดือนเมษายน

นโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับในครั้งนี้ มุ่งสู่เป้าหมายอันยิ่งใหญ่ ด้วยวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาว 100 ปี เลขาธิการโต แลม เน้นย้ำว่า การปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารทุกระดับในครั้งนี้ “ไม่ใช่แค่การปรับเปลี่ยนขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปรับเปลี่ยนพื้นที่ เศรษฐกิจ การปรับเปลี่ยนการแบ่งงาน การกระจายอำนาจ และการจัดสรรและการรวมทรัพยากรทางเศรษฐกิจ”

เมื่อตระหนักถึงความสำคัญของนโยบายนี้ในกระบวนการนำประเทศเข้าสู่ยุคการพัฒนาชาติ VietNamNet จึงจัดทำชุดบทความเรื่อง "การจัดหน่วยงานบริหารทางประวัติศาสตร์ที่มีวิสัยทัศน์ร้อยปี" โดยมีการวิเคราะห์และประเมินผลโดยผู้เชี่ยวชาญที่มีชื่อเสียงหลายท่าน

เลขาธิการโต ลัม ได้ระบุแนวทางหลักประการหนึ่งและเป้าหมายของการจัดหน่วยงานบริหารทุกระดับไว้อย่างชัดเจนว่า "ไม่ใช่แค่เรื่องของการปรับขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องของการปรับพื้นที่การพัฒนาเศรษฐกิจ การปรับการแบ่งงาน การกระจายอำนาจ การจัดสรรและการรวมทรัพยากรเศรษฐกิจ"

การควบรวมกิจการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประหยัดต้นทุนเป็นเพียงส่วนหนึ่งเท่านั้น แต่การควบรวมกิจการเพื่อสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาถือเป็นสิ่งสำคัญ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถัน จา ได้ย้ำถึงเป้าหมายของการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารนี้อย่างต่อเนื่อง นั่นคือการขยายพื้นที่การพัฒนา สร้างรากฐานและแรงผลักดันให้กับประเทศในยุคใหม่ ขณะเดียวกันก็สร้างหลักประกันความมั่นคงของระบบและองค์กรในระยะยาวด้วยวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาวร้อยปี

นายหวู จ่อง กิม ผู้แทนรัฐสภา อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดกวางจิ ให้สัมภาษณ์กับ VietNamNet ว่า การควบรวมจังหวัดดังกล่าวจะช่วยให้มีทรัพยากรมากขึ้นสำหรับการพัฒนาอย่างก้าวกระโดด

“จังหวัดเล็กๆ ก็เหมือนเสื้อรัดรูป แค่ขยับนิดเดียวก็ทำให้ตะเข็บขาด ทำอะไรก็ลำบาก ดังนั้น หากเราต้องการขยาย พัฒนา และบ่มเพาะความทะเยอทะยานอันยิ่งใหญ่ เราต้องซื้อเสื้อตัวใหม่ที่ใหญ่กว่านี้ เพื่อสร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนา” เขากล่าว

คุณคิมยกตัวอย่างการรวมนครโฮจิมินห์เข้ากับจังหวัด 1-2 จังหวัด จะทำให้มีทรัพยากรทั้งด้านเงินทุนและบุคลากรเพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่แข็งแกร่งของภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ บางจังหวัดในที่ราบสูงภาคกลางอาจรวมเข้ากับจังหวัดชายฝั่งบางจังหวัดในภาคกลาง เพื่อให้มีเงื่อนไขในการพัฒนาที่มากขึ้น

ตามที่เขากล่าวไว้ ในอดีตเมื่อถนนหนทางยังเดินทางได้ยากและเทคโนโลยีสารสนเทศยังไม่ได้รับการพัฒนา 'จังหวัดเล็กๆ อำเภอเล็กๆ ตำบลเล็กๆ' จึงเหมาะสม

การควบรวมกิจการครั้งนี้เกิดขึ้นภายใต้บริบทของโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยยิ่งขึ้นและการพัฒนาอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยีสารสนเทศ ดังนั้น การควบรวมกิจการครั้งนี้จึงมีเป้าหมายที่ชัดเจนในการสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัด

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ วัน ฟุก รองประธานสภาวิชาการของหน่วยงานกลางพรรค กล่าวว่า หลังจากการควบรวมและรวมกิจการแล้ว แต่ละจังหวัดจะมีขนาดใหญ่ขึ้น มีพื้นที่สำหรับการพัฒนาเพิ่มมากขึ้น และจะไม่ถูกแบ่งแยกด้วยเขตการปกครองมากเท่าในปัจจุบัน

นอกจากนี้ เมื่อรวมจังหวัดและยกเลิกระดับอำเภอ การดำเนินนโยบายและแนวปฏิบัติลงไปจนถึงระดับรากหญ้าจะรวดเร็ว ราบรื่น และนำไปปฏิบัติจริงได้ เพราะไม่ต้องผ่านตัวกลาง

“ไม่ต้องพูดถึงว่าระดับกลางยังอาจเป็นอุปสรรคในการสร้างกลไกและนโยบายย่อยมากมาย” นายฟุกกล่าวถึงความเป็นจริง

ในทางกลับกัน ระดับรากหญ้าที่ใกล้ชิดประชาชนมากที่สุด เมื่อเกิดปัญหาที่ต้องรายงานหรือขอความเห็น ก็จะรายงานไปยังระดับจังหวัดทันที ความเป็นผู้นำ การกำกับดูแล การตรวจสอบ และการดำเนินการในระดับจังหวัดร่วมกับระดับรากหญ้าก็จะรวดเร็วยิ่งขึ้นเช่นกัน

เมื่อรวมและรวมเข้าด้วยกัน โครงสร้างองค์กรจะกระชับมากขึ้น จำนวนแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างภาครัฐจะลดลง นั่นหมายความว่าการลงทุนเพื่อ "ป้อน" กลไกท้องถิ่นจะลดลงอย่างมาก

ส่วนรายจ่ายนั้นสามารถนำไปใช้เพิ่มการลงทุนพัฒนาประเทศ พัฒนาจังหวัดและตำบลใหม่ และดูแลความมั่นคงทางสังคมให้กับประชาชน

เขาอ้างถึงการตัดสินใจล่าสุดของโปลิตบูโรที่ว่าตั้งแต่ปีการศึกษาหน้าเป็นต้นไป นักเรียนตั้งแต่ชั้นอนุบาลถึงมัธยมปลายจะได้รับการยกเว้นค่าเล่าเรียน หรือเลขาธิการได้ตั้งคำถามว่าภายในปี 2573 จะมีการยกเว้นค่าธรรมเนียมโรงพยาบาลหรือไม่เมื่อต้องไปพบแพทย์เพื่อรับการรักษาพยาบาล

“ประชาชนยินดีกับนโยบายและมติของพรรคเหล่านี้ หากงบประมาณของพรรคถูกนำไปใช้เพื่อการตรวจและรักษาพยาบาล ผมเชื่อว่าประชาชนจะมีความสุขมาก” นายฟุกกล่าวเน้นย้ำ

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน เวียด ทอง อดีตเลขาธิการสภาทฤษฎีกลาง กล่าวว่า ในการจัดและจัดระเบียบกลไกในท้องถิ่น เราไม่ควรยึดติดตายตัว แต่ควรผสมผสานเกณฑ์ด้านพื้นที่ ประชากร ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และสภาพการพัฒนาของแต่ละภูมิภาคเข้าด้วยกัน

ตามที่เขากล่าวไว้ หากในอดีตการจัดวางนั้นขึ้นอยู่กับสภาพทางภูมิศาสตร์ของที่ราบ ภูเขา และพื้นที่ชายฝั่งทะเล ในครั้งนี้ เป็นไปได้ที่จะรวมองค์ประกอบต่างๆ เข้าด้วยกันเพื่อสร้างการสังเคราะห์ เชื่อมโยงท้องถิ่นต่างๆ เข้าด้วยกัน สร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาร่วมกัน

“นี่คือเพื่อประโยชน์ส่วนรวมของประเทศ เราต้องหลีกเลี่ยงแนวคิดการรวมจังหวัดที่ร่ำรวยเข้ากับจังหวัดที่ยากจนอย่างสิ้นเชิง ไม่มีจังหวัดที่ร่ำรวยหรือยากจนอยู่ที่นี่ ท้องถิ่นนี้อาจมีรายได้เฉลี่ยสูงกว่า แต่ก็ไม่แน่ชัดว่าจะมีทรัพยากร ศักยภาพ และวัฒนธรรมที่ดีกว่าท้องถิ่นอื่นๆ หรือไม่... ดังนั้น ในการรวมกันนี้ เราไม่สามารถกล่าวได้ว่าคุณรวยกว่าผม ผมเป็นภาระของคุณ นี่เป็นแนวคิดที่ต้องแก้ไข” คุณทองกล่าว

โดยได้กล่าวว่าในการที่จะจำแนกประเทศให้มีความสุขในโลกนี้ นอกจากจะพิจารณาจากเกณฑ์รายได้เฉลี่ยต่อหัวแล้ว ยังต้องพิจารณาปัจจัยอื่นๆ อีกหลายประการ เช่น ความมั่นคงทางการเมือง ความไว้วางใจของประชาชน ความมั่นคงทางสังคม สุขภาพ และอายุขัยของประชาชน...

เขายังยอมรับด้วยว่า 63 จังหวัดและเมืองยังคงมี “แนวคิดแบบท้องถิ่น ภูมิภาค และเขตแดน” ซึ่งส่งผลกระทบไปคนละแบบ โดยทั่วไปแล้วจะมีบางช่วงที่มี “ผลกระทบแบบซีเมนต์” “ผลกระทบแบบโรงงานน้ำตาล” “ผลกระทบแบบมหาวิทยาลัย”... นั่นคือ “จังหวัดของคุณมีอะไรบ้าง จังหวัดของผมก็ต้องมีเช่นกัน เราจะไม่ด้อยกว่ากัน”

ดังนั้นการจัดระบบและบริหารจัดการองค์การบริหารส่วนจังหวัดในครั้งนี้ โดยลดระดับอำเภอลงเป็นจังหวัดที่ใหญ่ขึ้น จึงมุ่งหวังที่จะสร้างพื้นที่พัฒนาให้คุ้มค่าต่อการลงทุนในโครงการขนาดที่เหมาะสม

เขาอ้างถึงประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น ประเทศจีน ซึ่งเป็นประเทศใหญ่ที่มีจังหวัดและเมืองเพียงประมาณ 30 จังหวัด อเมริกามี 50 รัฐ และญี่ปุ่นมีเพียง 47 จังหวัดและเมืองเท่านั้น

ในปี 2565 โปลิตบูโรได้ออกมติ 6 ฉบับเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเป็นครั้งแรก ครอบคลุมการป้องกันประเทศและความมั่นคงใน 6 ภูมิภาคจนถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การรวมตัวกันของจังหวัดต่างๆ ยังต้องให้ความสำคัญกับการเชื่อมโยงในภูมิภาค เพื่อสร้างพื้นที่การพัฒนาที่มีวิสัยทัศน์ระยะยาว

จากมุมมองของนักธุรกิจ ดร. ตรัน คัก ทาม ประธานสมาคมนักธุรกิจจังหวัดซ็อกตรัง กำลังมองไปข้างหน้าถึง "การปฏิวัติ" ครั้งนี้ในการปรับโครงสร้างกลไกการบริหาร

เพราะการรวมจังหวัดและการยกเลิกระดับอำเภอจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อภาคธุรกิจมากขึ้น สร้างพื้นที่ให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระดับภูมิภาคมากขึ้น และลดขั้นตอนการบริหารงาน

ท้องถิ่นต่างๆ จะมีสภาพแวดล้อมที่กว้างขวางขึ้นเพื่อดึงดูดทรัพยากรเพื่อการพัฒนา จังหวัดเล็กๆ ที่รวมเป็นจังหวัดใหญ่ๆ จะสามารถใช้ประโยชน์จากศักยภาพและจุดแข็งของกันและกันได้อย่างเต็มที่

เขาวิเคราะห์ว่าพื้นที่นี้มีผลผลิตทางการเกษตร สินค้า และทรัพยากรทางการเกษตร แต่ขาดสิ่งอำนวยความสะดวก เทคโนโลยีการแปรรูปที่ทันสมัย ​​หรือท่าเรือสำหรับการส่งออก ส่วนอีกพื้นที่หนึ่งมีท่าเรือแต่ไม่มีแหล่งสินค้าสำหรับการส่งออก

แน่นอนว่าภาคธุรกิจจะได้รับประโยชน์อย่างมาก ก่อนหน้านี้ การดำเนินโครงการ ธุรกิจจะต้องดำเนินการตั้งแต่ระดับจังหวัดไปยังระดับอำเภอ จากนั้นจึงลงไปยังระดับตำบลเพื่อกรอกเอกสาร แม้ว่าขั้นตอนการบริหารงานจะถูก "แปลงเป็นดิจิทัล" แล้ว แต่ยังคงมีความล่าช้าเนื่องจากการรออนุมัติจากหลายระดับ

“ถ้าระดับ ‘กลาง’ หรือระดับอำเภอไม่มีแล้ว ธุรกิจต่างๆ จะต้องลดงานลงหนึ่งระดับ ประหยัดเวลาไปได้มาก” นายทัม กล่าว

เขากล่าวว่าธุรกิจที่ลงทุนในต่างจังหวัดย่อมต้องเผชิญกับอุปสรรคบางประการ แต่ด้วยการที่จังหวัดมีขนาดใหญ่ขึ้นหลังจากการควบรวมกิจการ โอกาสและช่องทางการลงทุนจึงมหาศาล ธุรกิจสามารถลงทุนในต่างจังหวัดได้อย่างง่ายดายโดยปราศจากอุปสรรคใดๆ

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html