เมื่อจังหวัดต่างๆ รวมกัน คุณไม่สามารถพูดได้ว่า "คุณรวยกว่าฉัน ฉันเป็นภาระของคุณ"

หมายเหตุจากบรรณาธิการ: โดยพื้นฐานแล้ว คณะ กรรมการกรมการเมือง และสำนักเลขาธิการได้เห็นพ้องต้องกันในหลักการของการปรับโครงสร้างและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารในทุกระดับ และสร้างรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ โดยการรวมบางจังหวัด ยกเลิกอำเภอ และดำเนินการรวมระดับตำบลต่อไป

ขณะนี้เนื้อหาดังกล่าวอยู่ระหว่างการตรวจสอบโดยคณะกรรมการพรรค ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อสรุปข้อเสนอขั้นสุดท้าย คณะกรรมการกรมการเมือง จะนำเสนอต่อที่ประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 11 ซึ่งกำหนดไว้คร่าวๆ ในช่วงกลางเดือนเมษายน

นโยบายการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับนี้ มุ่งสู่เป้าหมายอันยิ่งใหญ่ ด้วยวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์สำหรับอีกร้อยปีข้างหน้า เลขาธิการใหญ่โต แลม เน้นย้ำว่า การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับนี้ "ไม่ใช่เพียงแค่การปรับขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นการปรับพื้นที่ ทางเศรษฐกิจ การปรับการมอบหมายและการกระจายอำนาจความรับผิดชอบ และการปรับการจัดสรรและการผสมผสานทรัพยากรทางเศรษฐกิจด้วย"

ด้วยตระหนักถึงความสำคัญของนโยบายนี้ในการนำพาประเทศไปสู่ยุคแห่งความก้าวหน้าของชาติ VietNamNet จึงได้จัดทำชุดบทความเรื่อง "การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารครั้งประวัติศาสตร์ด้วยวิสัยทัศน์ครบรอบร้อยปี" ซึ่งนำเสนอการวิเคราะห์และประเมินผลจากผู้เชี่ยวชาญที่มีชื่อเสียงหลายท่าน

หนึ่งในทิศทางและเป้าหมายหลักของการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับ ดังที่เลขาธิการใหญ่โต ลัม ได้กล่าวไว้อย่างชัดเจน คือ "ไม่ใช่แค่การปรับขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับการปรับพื้นที่การพัฒนาเศรษฐกิจ การปรับการแบ่งความรับผิดชอบ การกระจายอำนาจ การจัดสรร และการผสมผสานทรัพยากรทางเศรษฐกิจด้วย"

การควบรวมกิจการที่มีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประหยัดค่าใช้จ่ายเป็นเพียงส่วนหนึ่งของวิธีแก้ปัญหาเท่านั้น ความท้าทายที่แท้จริงอยู่ที่การสร้างแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาใหม่ๆ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฟาม ถิ ทันห์ ตรา ได้เน้นย้ำถึงวัตถุประสงค์ของการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารครั้งนี้หลายครั้งแล้ว โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อขยายพื้นที่การพัฒนา สร้างรากฐานและแรงผลักดันให้กับประเทศในยุคใหม่ พร้อมทั้งสร้างความมั่นคงในระยะยาวของระบบและองค์กรด้วยวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์สำหรับอีกร้อยปีข้างหน้า

นายวู จ่อง คิม สมาชิกสภาแห่งชาติและอดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดกวางตรี กล่าวกับ VietNamNet ว่า การรวมจังหวัดมีจุดประสงค์เพื่อสร้างทรัพยากรเพิ่มเติมสำหรับการพัฒนาที่สำคัญ

“จังหวัดเล็กๆ เปรียบเสมือนเสื้อที่คับแน่น แม้แต่การขยับเพียงเล็กน้อยก็ทำให้ตะเข็บขาด ทำให้ทุกอย่างลำบาก ดังนั้น หากเราต้องการขยาย พัฒนา และทำตามความทะเยอทะยานที่ยิ่งใหญ่ เราต้องซื้อเสื้อตัวใหม่ที่ใหญ่กว่าเพื่อสร้างพื้นที่สำหรับการเติบโต” เขากล่าวโดยใช้การเปรียบเทียบ

นายคิมยกตัวอย่างว่า การรวมนครโฮจิมินห์เข้ากับจังหวัดหนึ่งหรือสองจังหวัด จะช่วยเพิ่มทรัพยากรทั้งด้านเงินทุนและทรัพยากรบุคคล เพื่อส่งเสริมการพัฒนาภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ได้อย่างแข็งแกร่ง นอกจากนี้ เขายังเสนอแนะว่าบางจังหวัดในที่ราบสูงตอนกลางอาจรวมกับบางจังหวัดชายฝั่งทะเลในภาคกลางของเวียดนาม เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการพัฒนามากยิ่งขึ้น

เขากล่าวว่า ในอดีต เมื่อการคมนาคมลำบากและเทคโนโลยีสารสนเทศยังไม่พัฒนา 'จังหวัดเล็ก อำเภอเล็ก ตำบลเล็ก' จึงเหมาะสมกว่า

การควบรวมกิจการครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยมากขึ้นและการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศอย่างรวดเร็ว ดังนั้น การควบรวมกิจการจึงมีวัตถุประสงค์ที่ชัดเจนมาก นั่นคือ การสร้างแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในจังหวัด

รองศาสตราจารย์ ดร. วู วัน ฟุก รองประธานสภาวิทยาศาสตร์ของหน่วยงานกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน ให้ความเห็นว่า หลังจากการควบรวมและรวมกิจการแล้ว แต่ละจังหวัดจะมีขนาดใหญ่ขึ้น มีพื้นที่ในการพัฒนาที่กว้างขึ้น และจะไม่ถูกแบ่งแยกด้วยเขตแดนทางการปกครองมากเท่ากับที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

นอกจากนี้ การรวมจังหวัดและการยกเลิกตำแหน่งระดับอำเภอ จะทำให้การดำเนินนโยบายและแนวทางปฏิบัติในระดับรากหญ้าเป็นไปอย่างรวดเร็ว ราบรื่น และมีประสิทธิภาพมากขึ้น เนื่องจากไม่จำเป็นต้องผ่านระดับกลางอีกต่อไป

นายฟุกชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงว่า "นอกจากนี้ ระดับกลางยังอาจเป็นอุปสรรค สร้างกลไกย่อยและนโยบายต่างๆ มากมาย"

ในทางกลับกัน ระดับรากหญ้าซึ่งใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด สามารถรายงานปัญหาหรือขอคำแนะนำจากระดับจังหวัดได้ทันที นอกจากนี้ยังช่วยให้การนำ การชี้นำ การกำกับดูแล และการตรวจสอบจากระดับจังหวัดไปยังระดับรากหญ้าเป็นไปอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น

เมื่อมีการควบรวมกิจการและการรวมบริษัท โครงสร้างองค์กรจะมีความคล่องตัวมากขึ้น และจำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการจะลดลง ซึ่งหมายความว่าการลงทุนในการบำรุงรักษาระบบราชการส่วนท้องถิ่นจะลดลงอย่างมาก

งบประมาณส่วนนั้นสามารถนำไปใช้เพิ่มการลงทุนในการพัฒนาประเทศ พัฒนาจังหวัดและชุมชนใหม่ และจัดสวัสดิการสังคมให้แก่ประชาชนได้

เขายกตัวอย่างล่าสุด เช่น การตัดสินใจของคณะกรรมการกรมการเมืองที่จะยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมปลาย เริ่มตั้งแต่ปีการศึกษาหน้า นอกจากนี้เขายังกล่าวถึงคำถามของเลขาธิการพรรคเกี่ยวกับการยกเว้นค่าตรวจสุขภาพและค่ารักษาพยาบาลภายในปี 2030 ด้วย

นายฟุกเน้นย้ำว่า "ประชาชนต่างยินดีกับนโยบายและการตัดสินใจเหล่านี้ของพรรคอย่างเต็มที่ หากงบประมาณที่จัดสรรไว้สำหรับโครงสร้างองค์กรถูกนำไปใช้ในการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล ผมเชื่อว่าประชาชนจะมีความสุขมาก"

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน เวียด ทอง อดีตเลขาธิการสภาทฤษฎีกลาง เชื่อว่าในการจัดระบบและบริหารจัดการหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นนั้น ไม่ควรยึดติดตายตัว แต่ควรนำเกณฑ์ต่างๆ มาพิจารณาร่วมกัน เช่น พื้นที่ ประชากร ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และสภาพการพัฒนาของแต่ละภูมิภาค

เขากล่าวว่า ในอดีตการจัดสรรพื้นที่นั้นอิงตามสภาพทางภูมิศาสตร์ เช่น ที่ราบ ภูเขา และพื้นที่ชายฝั่ง แต่ในครั้งนี้สามารถนำปัจจัยเหล่านี้มาผสมผสานกันเพื่อสร้างแนวทางแบบองค์รวม เชื่อมโยงพื้นที่ต่างๆ เข้าด้วยกัน และสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาซึ่งกันและกัน

“นี่เป็นเรื่องเพื่อประโยชน์ส่วนรวมของประเทศ เราต้องหลีกเลี่ยงความคิดที่จะรวมจังหวัดที่ร่ำรวยกับจังหวัดที่ยากจนอย่างเด็ดขาด ที่นี่ไม่มีจังหวัดที่ร่ำรวยหรือยากจน จังหวัดหนึ่งอาจมีรายได้เฉลี่ยสูงกว่า แต่ไม่ได้หมายความว่าจะมีทรัพยากร ศักยภาพ หรือวัฒนธรรมที่ร่ำรวยกว่าอีกจังหวัดเสมอไป... ดังนั้น ในการควบรวมกิจการ เราจึงไม่สามารถพูดได้ว่า 'คุณรวยกว่าฉัน ฉันเป็นภาระของคุณ' นี่คือความคิดที่ต้องเอาชนะให้ได้” นายทองกล่าว

เขาได้ยกตัวอย่างจากทั่วโลก เพื่อแสดงให้เห็นว่าในการพิจารณาว่าประเทศใดมีความสุข นอกเหนือจากเกณฑ์รายได้เฉลี่ยต่อหัวแล้ว ยังต้องพิจารณาปัจจัยอื่นๆ อีกมากมาย เช่น ความมั่นคงทางการเมือง ความไว้วางใจจากสาธารณชน สวัสดิการสังคม สุขภาพ และอายุขัยเฉลี่ยของประชาชน

เขายังยอมรับด้วยว่า 63 จังหวัดและเมืองยังคงประสบปัญหาจาก "ระบบศักดินา ความคับแคบ และการยึดติดกับท้องถิ่น" โดยมีผลกระทบต่อเนื่องกันไป ตัวอย่างที่เห็นได้ชัด ได้แก่ ช่วงเวลาของ "ผลกระทบจากอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์" "ผลกระทบจากโรงงานอ้อย" และ "ผลกระทบจากมหาวิทยาลัย"... กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ "จังหวัดของคุณมีอะไร จังหวัดของฉันก็ต้องมีด้วย เราจะด้อยกว่าไม่ได้"

ดังนั้น การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดในครั้งนี้ โดยยกเลิกหน่วยงานระดับอำเภอเพื่อจัดตั้งเป็นจังหวัดที่ใหญ่ขึ้น มีเป้าหมายเพื่อสร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนาที่คุ้มค่าแก่การลงทุนในโครงการที่มีขนาดเหมาะสม

เขายกตัวอย่างประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น จีน ซึ่งเป็นประเทศที่กว้างใหญ่ไพศาลแต่มีเพียงประมาณ 30 มณฑลและเมือง สหรัฐอเมริกาที่มี 50 รัฐ และญี่ปุ่นที่มีเพียง 47 มณฑลและเมือง

นายทองกล่าวว่า ในปี 2022 คณะกรรมการกรมการเมืองได้ออกมติ 6 ข้อเป็นครั้งแรกเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการสร้างความมั่นคงและการป้องกันประเทศใน 6 ภูมิภาคจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 และการรวมจังหวัดก็จำเป็นต้องคำนึงถึงความเชื่อมโยงระหว่างภูมิภาคเพื่อสร้างพื้นที่การพัฒนาที่มีวิสัยทัศน์ระยะยาวด้วย

ในมุมมองของนักธุรกิจ ดร. ตรัน คัก ตัม ประธานสมาคมธุรกิจจังหวัดซ็อกจาง ตั้งตารอ "การปฏิวัติ" ในการปรับโครงสร้างองค์กรด้านการบริหารนี้เป็นอย่างมาก

การรวมจังหวัดและการยกเลิกระดับอำเภอจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อภาคธุรกิจมากขึ้น เปิดโอกาสให้เกิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับภูมิภาคมากขึ้น และลดขั้นตอนการบริหารจัดการลง

พื้นที่ต่างๆ จะมีสภาพแวดล้อมที่กว้างขึ้นในการดึงดูดทรัพยากรเพื่อการพัฒนา การรวมจังหวัดเล็กๆ เข้ากับจังหวัดใหญ่ๆ จะช่วยให้พวกเขาสามารถใช้ศักยภาพและจุดแข็งของกันและกันได้อย่างเต็มที่

เขาได้วิเคราะห์ว่าภูมิภาคหนึ่งมีสินค้าเกษตร ผลิตภัณฑ์ และทรัพยากร แต่ขาดโรงงานแปรรูปและเทคโนโลยีที่ทันสมัยเพียงพอ รวมถึงท่าเรือสำหรับการส่งออก ในขณะที่อีกภูมิภาคหนึ่งมีท่าเรือ แต่ขาดสินค้าที่จำเป็นสำหรับการส่งออก

ภาคธุรกิจจะได้รับประโยชน์อย่างมากอย่างแน่นอน ก่อนหน้านี้ การดำเนินโครงการใดๆ ภาคธุรกิจต้องดำเนินการผ่านขั้นตอนต่างๆ ตั้งแต่ระดับจังหวัดลงไปถึงระดับอำเภอ แล้วลงไปถึงระดับตำบล เพื่อกรอกเอกสารต่างๆ แม้ว่าขั้นตอนการบริหารจะถูก "แปลงเป็นระบบดิจิทัล" แล้ว แต่ก็ยังคงมีความล่าช้าเนื่องจากการรอการอนุมัติจากระดับต่างๆ

นายแทมกล่าวว่า "หากยกเลิก 'ระดับกลาง' หรือระดับเขต พื้นที่ธุรกิจจะลดขั้นตอนการทำงานลงหนึ่งระดับ ซึ่งจะช่วยประหยัดเวลาได้มาก"

เขากล่าวว่า การลงทุนทางธุรกิจในจังหวัดอื่นย่อมต้องเผชิญกับอุปสรรคอยู่บ้าง แต่หลังจากควบรวมจังหวัดแล้ว โอกาสและศักยภาพในการลงทุนก็มีมากมายมหาศาล ธุรกิจต่างๆ สามารถลงทุนในพื้นที่อื่นๆ ได้อย่างง่ายดายโดยไม่ต้องเผชิญกับอุปสรรคใดๆ

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html