การปรับโครงสร้างและการจัดการมหาวิทยาลัยของรัฐ: จำเป็นต้องมีแผนงานที่เป็นระบบเพื่อหลีกเลี่ยงการช็อกและการสิ้นเปลืองทรัพยากร

การปรับโครงสร้างและการจัดการมหาวิทยาลัยของรัฐ: จำเป็นต้องมีแผนงานที่เป็นระบบเพื่อหลีกเลี่ยงการช็อกและการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ขั้นตอนที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการมี "หัวรถจักร" ที่แท้จริง

ดร. เล เวียด คูเยน รองประธานสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนาม กล่าวว่า ปัจจุบันเวียดนามมีมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยหลายร้อยแห่ง แต่สถาบันเหล่านี้ส่วนใหญ่มีขนาดเล็ก มีขอบเขตการดำเนินงานที่แคบ และคุณภาพของการฝึกอบรมและการวิจัยไม่ตรงตามข้อกำหนดของการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

โรงเรียนหลายแห่งก่อตั้งขึ้นโดยยึดหลักการยกระดับจากวิทยาลัย แต่ขาดรากฐานการบริหารมหาวิทยาลัยแบบสมัยใหม่ มีหน้าที่ซ้ำซ้อนเมื่อโรงเรียนในท้องถิ่นเดียวกันหรือในวิชาชีพเดียวกัน มักได้รับการฝึกอบรมในสาขาวิชาที่คล้ายคลึงกัน ทำให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและสิ้นเปลืองทรัพยากร ขาดการแข่งขันระหว่างประเทศและข้อจำกัดในการวิจัยและนวัตกรรมเมื่อจำนวนสิ่งพิมพ์ระหว่างประเทศยังมีน้อย และการเชื่อมโยงระหว่างมหาวิทยาลัย - องค์กร - สถาบันวิจัยยังอ่อนแอ

การปรับโครงสร้างระบบ การศึกษา ระดับมหาวิทยาลัยจะสร้างโอกาสมากมายสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืน ภาพประกอบ

ส่งผลให้ระบบมหาวิทยาลัยของเวียดนามประสบปัญหาในการสร้าง “หัวรถจักร” ที่แท้จริง ขณะที่ทรัพยากรทางสังคมทั้งหมดถูกแบ่งแยกออกเป็นชิ้นเล็กชิ้นน้อยที่ไม่มีประสิทธิภาพ หากสถานการณ์เช่นนี้ยังคงดำเนินต่อไป การศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามจะเผชิญกับผลกระทบร้ายแรง เช่น คุณภาพการศึกษาที่ถดถอย การสูญเสียทรัพยากร การสูญเสียโอกาสในการแข่งขันระหว่างประเทศ และความยากลำบากในการเชื่อมโยงกับความต้องการด้านการพัฒนา

ดังนั้น การควบรวมมหาวิทยาลัยเพื่อจัดตั้งมหาวิทยาลัยสหวิทยาการขนาดใหญ่ที่มีศักยภาพด้านการวิจัยและการฝึกอบรมแบบสหวิทยาการจึงเป็นทางออกเชิงกลยุทธ์ นี่ไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดด้านการศึกษาเท่านั้น แต่ยังเป็นการตัดสินใจ ทางการเมือง ที่เกี่ยวข้องกับอนาคตของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่เวียดนามกำลังเผชิญกับความจำเป็นในการเปลี่ยนรูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจไปสู่เศรษฐกิจฐานความรู้ที่ขับเคลื่อนด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กล่าวว่า ในขณะนี้ แม้ว่าจะยังไม่มีการประกาศจำนวนและแผนการควบรวมกิจการที่ชัดเจน แต่นโยบายโดยรวมของพรรคและรัฐบาลคือการลดขนาดระบบการศึกษาของมหาวิทยาลัยลงอย่างมาก ส่งผลให้สถาบันหลายแห่งต้องลดขนาดลง ภาคมหาวิทยาลัยเอกชนจะไม่ได้รับผลกระทบมากนัก ส่วนโรงเรียนความมั่นคงสาธารณะและโรงเรียนทหารจะอยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและกระทรวงกลาโหม

มหาวิทยาลัยของรัฐที่เหลืออีก 140 แห่งจะถูกควบรวมและปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น วัตถุประสงค์ของการควบรวมกิจการคือเพื่อแก้ไขปัญหาความแตกแยก ความเล็ก และการขาดการเชื่อมโยงระหว่างสถาบันต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถาบันที่มีสาขาวิชาที่คล้ายคลึงกัน และเพื่อบรรลุเป้าหมายสูงสุดในการช่วยให้สถาบันต่างๆ แข็งแกร่งขึ้นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น นอกจากนี้ การจัดระบบและการควบรวมกิจการยังส่งเสริมให้มหาวิทยาลัยต่างๆ พัฒนาอย่างรวดเร็ว แข็งแกร่งขึ้น มีทิศทางที่ชัดเจน และสร้างทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงสำหรับสาขาที่ประเทศต้องการ

ไม่มีการประกอบเครื่องจักรระหว่างการควบรวม

เพื่อไม่ให้กระบวนการควบรวมมหาวิทยาลัยกลายเป็นกระบวนการ “บริหาร” แบบกลไก ซึ่งก่อให้เกิดความวุ่นวายและปฏิกิริยาเชิงลบในสังคม ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าจำเป็นต้องกำหนดหลักการพื้นฐานให้ชัดเจน ซึ่งรวมถึง: เพื่อประโยชน์ส่วนรวม การเคารพในอำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัย ความโปร่งใสและความรับผิดชอบ การประสานผลประโยชน์ และการปฏิบัติตามแผนงานที่เหมาะสมอย่างเป็นขั้นตอน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การควบรวมต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ของหลายฝ่าย ได้แก่ รัฐ โรงเรียน อาจารย์ นักศึกษา และชุมชนท้องถิ่น หากเรามุ่งเน้นแต่ผลประโยชน์ของฝ่ายบริหาร โดยละเลยผลประโยชน์ทางวิชาการและสังคม กระบวนการนี้จะล้มเหลว

นอกจากนี้ การควบรวมกิจการแบบเบ็ดเสร็จไม่แนะนำให้ดำเนินการแบบ “one-stop merger” แต่ควรมีกระบวนการทดสอบ ประเมินผล และปรับเปลี่ยน เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบและการสิ้นเปลืองทรัพยากร นอกจากนี้ การควบรวมกิจการต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ที่เข้มงวด มุ่งสู่การจัดตั้งมหาวิทยาลัยสหวิทยาการที่ยั่งยืน สร้างความเหมาะสมทั้งในด้านภูมิศาสตร์ สาขาการฝึกอบรม ศักยภาพในการวิจัยและฝึกอบรม ขนาด และประสิทธิภาพการดำเนินงาน รวมถึงยุทธศาสตร์ระดับชาติ

รองศาสตราจารย์ ดร. โด วัน ดุง อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคนิคนครโฮจิมินห์ ได้แบ่งปันข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นนี้กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ CAND กล่าวว่า การควบรวมมหาวิทยาลัยในเวียดนามเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ พัฒนาคุณภาพ และแข่งขันในระดับนานาชาติ ลดจำนวนศูนย์ประสานงาน แก้ไขปัญหาความแตกแยกและคุณภาพการฝึกอบรมที่ต่ำ ซึ่งเป็นสาเหตุของการว่างงานของบัณฑิตที่เพิ่มมากขึ้น หากดำเนินการได้ดี จะสามารถลดศูนย์ประสานงานลงได้ 20-30% ซึ่งจะเพิ่มประสิทธิภาพของการศึกษาระดับอุดมศึกษา

อย่างไรก็ตาม เพื่อหลีกเลี่ยงการควบรวมกิจการทางกลไกซึ่งจะก่อให้เกิดการหยุดชะงักครั้งใหญ่ในด้านบุคลากรและการหยุดชะงักในการเรียนรู้ของนักเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อหลีกเลี่ยงการตกหลุมพรางของการแย่งชิงอำนาจ การทะเลาะวิวาท และการฟ้องร้องที่จะเกิดขึ้นโดยไม่มีผู้นำที่ดี นายดุงกล่าวว่า จำเป็นต้องสร้างแผนงานที่โปร่งใส เสริมสร้างการกำกับดูแลและเอกลักษณ์ของโรงเรียน มุ่งเน้นไปที่การปกป้องผู้คนในระหว่างการควบรวมกิจการผ่านทางเลือกต่างๆ เช่น การจัดการบุคลากรและการสนับสนุนการฝึกอบรมใหม่

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮู ดึ๊ก อดีตรองอธิการบดีมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย ได้เสนอให้ปรับโครงสร้างสถาบันอุดมศึกษาให้มีความยืดหยุ่น โดยไม่รวมสถาบันเหล่านี้เข้าด้วยกันแบบ “ตะกร้ามันฝรั่ง” เหมือนที่มหาวิทยาลัยเคยจัดระบบในอดีต เพื่อหลีกเลี่ยงการแบ่งแยกและการกระจายทรัพยากรภายในองค์กรใหม่ ขณะเดียวกัน ยังเป็นโอกาสในการจัดระบบแนวคิดเรื่องมหาวิทยาลัย วิทยาลัย และสถาบันการศึกษาให้เป็นระบบ คุณดึ๊ก กล่าวว่าความสำเร็จของมหาวิทยาลัยใหม่ขึ้นอยู่กับความสามารถในการบริหารจัดการ ดังนั้น บทเรียนจากการเลือกผู้นำที่มีความกระตือรือร้น เชี่ยวชาญ และบริหารจัดการได้ดี จึงมีความสำคัญอย่างยิ่งและควรค่าแก่การใส่ใจ

โดยเน้นย้ำว่าประเด็นสำคัญประการหนึ่งยังคงเป็นว่าจะต้องใช้รูปแบบการกำกับดูแลแบบใดหลังจากการควบรวมกิจการเพื่อหลีกเลี่ยงข้อบกพร่องในปัจจุบัน ดร. เล เวียต คูเยน กล่าวว่า จำเป็นต้องมีกลไกการกำกับดูแลที่เหมาะสมเพื่อทดแทนกลไกของสภามหาวิทยาลัย เนื่องจากตามประสบการณ์ของโลก มหาวิทยาลัยสหสาขาวิชาขนาดใหญ่จำเป็นต้องมีกลไกการกำกับดูแลแบบมืออาชีพ ซึ่งสภามหาวิทยาลัยมีบทบาทเชิงกลยุทธ์ที่เด็ดขาด

หากแนวโน้มการยุบสภามหาวิทยาลัยยังคงดำเนินต่อไปตามเจตนารมณ์ของมติที่ 71 รัฐจำเป็นต้องมีกลไกการกำกับดูแลแบบใหม่เพื่อนำไปใช้กับสถาบันอุดมศึกษาที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่หลังจากการควบรวมกิจการ นอกจากนี้ ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยจำเป็นต้องมีความสามารถในการกำกับดูแลมหาวิทยาลัยและมีความเข้าใจทางวิชาการ ไม่ใช่แค่ตำแหน่งทางการเมืองเพียงอย่างเดียว มหาวิทยาลัยหลังการควบรวมกิจการยังต้องกระจายอำนาจอย่างชัดเจนระหว่างหน่วยงานส่วนกลาง (มหาวิทยาลัย) และหน่วยงานสมาชิก (สถาบันในเครือ) เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของอำนาจ

ที่มา: https://cand.com.vn/giao-duc/sap-xep-tai-cau-truc-co-so-giao-duc-dai-hoc-cong-lap-can-lo-trinh-bai-ban-tranh-gay-soc-va-lang-phi-nguon-luc-i783278/