หลังจากการฟ้องร้อง ปลาสวายก็อยู่ในสถานะที่มั่นคงมากขึ้น

เมื่อ 25 ปีก่อน อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามได้รับผลกระทบจากคดีฟ้องร้องต่อต้านการทุ่มตลาดปลาสวายจากสมาคมผู้เลี้ยงปลาดุกแห่งอเมริกา (CFA) คดีนี้ไม่เพียงแต่เป็นเรื่องเกี่ยวกับภาษีศุลกากรเท่านั้น แต่ยังนำมาซึ่งความท้าทายทางกฎหมาย การตลาด และการบริหารจัดการอุตสาหกรรมมากมาย ซึ่งบีบให้อุตสาหกรรมปลาสวายต้องปรับตัวอย่างรวดเร็ว ธุรกิจในเวียดนามสั่งสมประสบการณ์และความกล้าหาญในตลาดมากขึ้น ลงทุนอย่างต่อเนื่องในทรัพยากร เทคโนโลยี และตลาดต่างๆ นำเงินหลายพันล้านดอลลาร์มาสู่ประเทศในแต่ละปี สร้างงานที่มั่นคงให้กับแรงงานกว่าครึ่งล้านคน

ช็อกจากอเมริกา

คดีความนี้เกิดจากการที่ส่วนแบ่งตลาดปลาดุกเวียดนามในตลาดสหรัฐอเมริกาเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงปลายปี พ.ศ. 2543 ในเวลาเพียงไม่กี่ปี ปริมาณการส่งออกไปยังตลาดนี้เพิ่มขึ้นจาก 260 ตันในปี พ.ศ. 2541 เป็น 3,000 ตันในปี พ.ศ. 2543 และเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 8,000 ตันในปี พ.ศ. 2544 ด้วยราคาขายที่ถูกกว่าปลาดุกเวียดนาม 0.8-1 ดอลลาร์สหรัฐต่อปอนด์ ปลาดุกเวียดนามจึงได้รับความนิยมอย่างรวดเร็วในหมู่ผู้บริโภคชาวอเมริกัน ส่งผลให้มูลค่ารวมของผลิตภัณฑ์ปลาดุกจากสหรัฐอเมริกาที่ขายลดลงจาก 446 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี พ.ศ. 2543 เหลือ 385 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี พ.ศ. 2544

ภายใต้แรงกดดันนี้ รัฐสภา สหรัฐฯ ได้ผ่านร่างกฎหมาย HR.2964 ซึ่งอนุญาตให้เรียกเฉพาะปลาดุกอเมริกันว่า "ปลาดุก" เท่านั้น โดยตัดชื่อปลาตะเพียนและปลาบาซาออกจากชื่อที่คุ้นเคยนี้ ต่อมาในวันที่ 28 มิถุนายน 2545 CFA ได้ฟ้องร้องบริษัทเวียดนาม 53 แห่งอย่างเป็นทางการในข้อหาทุ่มตลาดในตลาดสหรัฐฯ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (DOC) และคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศสหรัฐฯ (ITC) ได้กำหนดภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดสำหรับปลาตะเพียนเวียดนามจาก 36.84% เป็น 63.88% การส่งออกปลาตะเพียนไปยังสหรัฐฯ ลดลงอย่างมาก ธุรกิจหลายแห่งประสบปัญหา และชาวประมงตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

การเอาชนะความยากลำบากเพื่อเติบโต

แม้จะได้รับผลกระทบอย่างหนัก แต่คดีความก็กลายเป็น "แรงผลักดัน" ที่บังคับให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมต้องเปลี่ยนวิธีคิดด้านการผลิต แนวทางการตลาด และวิธีการพัฒนา ธุรกิจหลายแห่งจึงรีบลงทุนเพื่อยกระดับเทคโนโลยี กระจายความหลากหลายของผลิตภัณฑ์ และขยายตลาดไปยังหลายประเทศนอกเหนือจากสหรัฐอเมริกา ชาวประมงค่อยๆ เข้าร่วมในห่วงโซ่การผลิต การแปรรูป และการบริโภค โดยค่อยๆ ลดการทำเกษตรกรรมขนาดเล็กที่กระจัดกระจายและเกิดขึ้นเอง เพื่อให้มั่นใจในคุณภาพของผลิตภัณฑ์

คุณดวน ตอย กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท นามเวียด กรุ๊ป เล่าว่า “คดีความเกี่ยวกับปลาตราและปลากะพงขาวเปรียบเสมือนเสียงปลุกให้ตื่น ผู้ประกอบการต่างตระหนักดีว่า หากพวกเขาต้องการก้าวไปข้างหน้า พวกเขาต้องร่วมมือกันอย่างมืออาชีพ โปร่งใส และมีมาตรฐาน จากเหตุการณ์นี้ ผู้ประกอบการจึงลงทุนอย่างเป็นระบบมากขึ้นในด้านการเกษตร โรงงานแปรรูป และพัฒนาคุณภาพผลิตภัณฑ์ เพื่อให้สามารถแข่งขันในตลาดใดๆ ใน โลก ได้”

การเลี้ยงปลาดุกพ่อแม่พันธุ์เพื่อขยายพันธุ์เทียมเพื่อผลิตลูกหลานอย่างมีประสิทธิภาพ ภาพโดย: MINH HIEN

คุณเล จุง ดุง รองประธานสมาคมประมง อานซาง (AFA) เน้นย้ำว่า "เมื่อ 25 ปีก่อน เรายังมีประสบการณ์ด้านกฎหมายระหว่างประเทศไม่มากนัก คดีความนี้ทำให้เราได้เรียนรู้วิธีการเชื่อมต่อ แบ่งปันข้อมูล และร่วมมือกันตอบสนอง บทเรียนสำคัญคือการตรวจสอบตลาดอย่างเชิงรุก แจ้งเตือนล่วงหน้า และเตรียมพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อปกป้องสิทธิของสมาชิก"

สำหรับเกษตรกรแล้ว บทเรียนนี้ลึกซึ้งไม่ยิ่งหย่อนไปกว่ากัน คุณเหงียน วัน ไห่ เกษตรกรผู้เลี้ยงปลาสวายในตำบลหวิงห์ ถั่น จุง เล่าว่า “ตอนนั้นราคาปลาตกฮวบฮาบ และผู้คนกำลังเผชิญความยากลำบาก ผมเข้าใจว่าเราไม่สามารถเลี้ยงปลาแบบแยกส่วนได้อีกต่อไป แต่ต้องร่วมมือกับภาคธุรกิจ ลงนามในสัญญาเพื่อรับรองการบริโภค และนำมาตรฐาน VietGAP และ GlobalGAP มาใช้ ด้วยเหตุนี้ ผลิตภัณฑ์ปลาสวายจึงสามารถส่งออกไปได้ไกลขึ้นและวางจำหน่ายในตลาดได้มากขึ้น”

บทเรียนอันยิ่งใหญ่

ปัจจุบันปลาสวายเป็นสินค้าหลักของประเทศ ในแต่ละปี สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเพาะเลี้ยงปลาสวาย 5,800 เฮกตาร์ ผลผลิต 1.4-1.6 ล้านตัน ส่งออกไปยัง 146 ประเทศและดินแดน นี่คือผลจากความร่วมมือของ 5 ฝ่าย ได้แก่ รัฐวิสาหกิจ ชาวประมง นักวิทยาศาสตร์ และธนาคาร

คดีความนี้ทิ้งบทเรียนอันล้ำค่าไว้มากมาย สำหรับธุรกิจ การพึ่งพาตลาดเดียวนั้นเป็นไปไม่ได้ แต่จำเป็นต้องสร้างความหลากหลายในตลาดส่งออก จัดทำบัญชีให้โปร่งใส ปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศ ส่งเสริมการลงทุนในกระบวนการผลิตเชิงลึก สร้างแบรนด์ และผลิตภัณฑ์มุ่งสู่ความเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม สะอาด และสะดวกสบาย สำหรับชาวประมง จำเป็นต้องมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทาน ร่วมมือกับภาคธุรกิจเพื่อรักษาเสถียรภาพของผลผลิต ขณะเดียวกันก็ต้องปฏิบัติตามกระบวนการทำฟาร์มที่ปลอดภัย เกณฑ์การนำเข้า และเปลี่ยนจาก "การทำฟาร์มจำนวนมาก" มาเป็น "การทำฟาร์มคุณภาพ"

สำหรับรัฐและสมาคมต่างๆ จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกเตือนภัยล่วงหน้าสำหรับความเสี่ยงจากการฟ้องร้อง เสริมสร้างศักยภาพทางกฎหมายระหว่างประเทศ จัดตั้งกองทุนสนับสนุนทางกฎหมาย และส่งเสริมการทูตทางเศรษฐกิจ รัฐบาลได้นำบทเรียนมากมายจากคดีปลาสวายมาประยุกต์ใช้กับอุตสาหกรรมอื่นๆ เช่น อุตสาหกรรมกุ้งและอุตสาหกรรมเหล็กกล้า เมื่อต้องเผชิญกับคดีความที่คล้ายคลึงกันในตลาดต่างประเทศ

เมื่อมองย้อนกลับไป 25 ปี นับตั้งแต่มีการฟ้องร้อง อุตสาหกรรมปลาสวายของเวียดนามได้เติบโตเป็นอุตสาหกรรมมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐ และมีสถานะที่มั่นคงบนแผนที่อาหารทะเลโลก คดีความนี้เคยสร้างความยากลำบาก แต่ก็เป็นจุดเปลี่ยนที่ช่วยให้ธุรกิจ ชาวประมง และรัฐบาลเปลี่ยนความคิดและพัฒนาศักยภาพ เพื่อให้ปลาสวายของเวียดนามไม่เพียงแต่อยู่รอด แต่ยังขยายตลาดไปทั่วโลกอีกด้วย

มินห์ เฮียน

ที่มา: https://baoangiang.com.vn/sau-vu-kien-ca-tra-them-vung-buoc-a462133.html