เพิ่มความเข้มงวดด้านระเบียบวินัยภายในสถาบัน

ปี 2025 ถือเป็นช่วงเวลาพิเศษในการร่างและกำกับดูแลเอกสารทางกฎหมาย เนื่องจากกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรบริหารและปฏิรูปแนวคิดด้านนิติบัญญัติกำลังดำเนินการไปพร้อม ๆ กันในวงกว้าง

ปริมาณเอกสารทางกฎหมายที่ต้องประกาศใช้ แก้ไข และเพิ่มเติมที่เพิ่มขึ้นอย่างฉับพลัน ได้สร้างแรงกดดันอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน ไม่เพียงแต่ในด้านกำหนดการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคุณภาพด้วย สำหรับทั้งหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานกำกับดูแล

จากสถานการณ์ดังกล่าว รายงานสรุปผลการติดตามตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายในปี 2025 ซึ่งสภาและคณะกรรมการ ด้านชาติพันธุ์ ของรัฐสภาได้นำเสนอต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภาเมื่อเช้าวันวานนี้ แสดงให้เห็นถึงความพยายามที่น่ายกย่อง แต่ก็ชี้ให้เห็นถึงอุปสรรคหลายประการที่ทำให้กระบวนการนำกฎหมายไปปฏิบัติเป็นไปอย่างล่าช้า

นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติ เป็นประธานการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการอำนวยการเพื่อการทบทวนระบบเอกสารกฎหมายอย่างครอบคลุม ภาพ: ลัม เฮียน

การตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย 602 ฉบับภายในปีเดียว แม้ในระหว่างกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กร ไม่เพียงแต่สะท้อนให้เห็นถึงปริมาณงานที่มากเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการปรับตัวและความรับผิดชอบสูงของหน่วยงานต่างๆ ใน รัฐสภา ที่สำคัญกว่านั้น การตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายได้ก่อให้เกิดผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม กล่าวคือ ข้อเสนอแนะหลายข้อได้รับการยอมรับและนำไปปฏิบัติ แสดงให้เห็นว่าการตรวจสอบไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่ "การตรวจจับ" อีกต่อไป แต่กำลังค่อยๆ ส่งผลกระทบต่อกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย นี่คือการแสดงให้เห็นอย่างเป็นรูปธรรมของการเปลี่ยนความต้องการ "กฎหมายที่ดีบนกระดาษ" ไปสู่ ​​"กฎหมายที่ดีในชีวิตจริง"

อย่างไรก็ตาม การติดตามตรวจสอบยังเผยให้เห็นว่า ขั้นตอนการบังคับใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด ยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญ จากรายงานของสภาและคณะกรรมการด้านชาติพันธุ์ของรัฐสภา พบว่า เอกสาร 173 ฉบับ ออกล่าช้ากว่ากำหนด บางฉบับล่าช้าไป 6 เดือนถึง 2 ปี มาตราและวรรค 47 ข้อที่กำหนดให้มีการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดของกฎหมายและมติ 21 ฉบับ ยังไม่ได้ออก ที่สำคัญคือ กฎหมายหลายฉบับที่ได้มีผลบังคับใช้แล้วยังขาดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดจำนวนมาก ข้อบกพร่องเหล่านี้ไม่เพียงแต่ลดประสิทธิภาพของกฎหมายและสร้างช่องว่างทางกฎหมายในการบังคับใช้เท่านั้น แต่ยังขัดขวางกิจกรรมของประชาชนและธุรกิจโดยตรง ทำให้กฎหมาย แม้แต่กฎหมายที่มีเนื้อหาดี ก็ไม่สามารถบรรลุคุณค่าอย่างเต็มที่ในชีวิตประจำวันได้

นอกจากนี้ ข้อเสนอแนะ 25 ข้อจากการประชุมตรวจสอบครั้งก่อนๆ ยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างครบถ้วนโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งไม่เพียงแต่ลดประสิทธิภาพของการตรวจสอบ แต่ยังบั่นทอนความเชื่อมั่นในความซื่อสัตย์สุจริตของระบบกฎหมายอีกด้วย

อีกประเด็นที่น่าสังเกตคือ คุณภาพที่จำกัดของการคาดการณ์นโยบายและการประเมินผลกระทบในบางด้าน ปรากฏการณ์ของเอกสารทางกฎหมายที่มีอายุสั้น ซึ่งต้องมีการแก้ไขในเวลาไม่นานหลังจากประกาศใช้ ไม่เพียงแต่เป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากร แต่ยังสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่ไม่มั่นคง ซึ่งขัดแย้งกับข้อกำหนดสำหรับสถาบันที่มีเป้าหมายเพื่อการพัฒนา มีความมั่นคง และคาดการณ์ได้

ในบริบทของประเทศที่มุ่งหวังการเติบโตสูง สถาบันต่างๆ ไม่สามารถเป็นเพียงเครื่องมือในการบริหารจัดการ แต่ต้องเป็นตัวขับเคลื่อนการพัฒนาโดยตรง สิ่งนี้ต้องการการเปลี่ยนแปลงอย่างมากในการกำกับดูแลเอกสารทางกฎหมาย จาก "การตรวจสอบภายหลัง" ไปสู่ ​​"การกำกับดูแลตั้งแต่เนิ่นๆ" โดยเน้นที่ความเป็นไปได้และประสิทธิผลในทางปฏิบัติของนโยบาย เอกสารที่ปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้อง แต่ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง ยังคงเป็นอุปสรรคในกรอบสถาบัน

ในขณะเดียวกัน วิธีการตรวจสอบติดตามก็จำเป็นต้องได้รับการพัฒนาให้เป็นไปในทิศทางที่ต่อเนื่องและใช้ข้อมูลเป็นหลัก พร้อมทั้งมีศักยภาพในการแจ้งเตือนล่วงหน้า เนื่องจากปริมาณเอกสารมีจำนวนมากและการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว การนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในการติดตามความคืบหน้า ระบุความเสี่ยง และปรับเปลี่ยนได้อย่างทันท่วงที จึงต้องกลายเป็นข้อกำหนดที่จำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับกฎระเบียบที่มีรายละเอียดมาก ซึ่งเป็นขั้นตอนที่เห็นได้ชัดว่ามักเกิดความล่าช้า ควรมีการจัดตั้งกลไกการตรวจสอบติดตามตั้งแต่มีการออกกฎหมาย แทนที่จะรอจนกว่าจะเกิดผลกระทบขึ้น

การนำการกำกับดูแลเอกสารทางกฎหมายไปใช้ในทางปฏิบัติในปี 2025 จำเป็นต้องมีการเสริมสร้างระเบียบวินัยของสถาบันควบคู่ไปกับความรับผิดชอบของแต่ละบุคคล เอกสารที่ล่าช้าแต่ละฉบับ ข้อเสนอแนะที่ยังไม่ได้นำไปปฏิบัติแต่ละข้อ ควรถูกมองว่าเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาโดยเฉพาะเจาะจง โดยต้องมีผู้รับผิดชอบที่ชัดเจน แทนที่จะเป็นเพียงการเตือนทั่วไป ในขณะเดียวกัน คุณภาพของการกำหนดนโยบายต้องได้รับการปรับปรุงตั้งแต่ต้นจนจบผ่านการคาดการณ์ที่ดียิ่งขึ้น การประเมินผลกระทบ และการปรึกษาหารือกับความเป็นจริงในทางปฏิบัติมากขึ้น

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น บทบาทของการกำกับดูแลจำเป็นต้องได้รับการกำหนดให้ชัดเจน ไม่ใช่เพียงแค่เป็นกิจกรรมการตรวจสอบ แต่เป็นเครื่องมือในการกำกับดูแลการพัฒนา ทั้งการระบุปัญหาและการทำงานเพื่อแก้ไขปัญหา เพื่อให้มั่นใจว่ากฎระเบียบทางกฎหมายได้รับการบังคับใช้อย่างราบรื่น เฉพาะเมื่อนั้นกฎหมายแต่ละฉบับจึงจะไม่เพียงแต่ถูกต้อง แต่จะ "มีชีวิตชีวา" อย่างแท้จริง ดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล และกลายเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/siet-chat-ky-luat-the-che-10413625.html