“พาย” สินทรัพย์พันล้านดอลลาร์กำลังเดือด: ก้าวออกจาก “โซนสีเทา” ทางกฎหมาย

กระทรวงการคลังกำลังดำเนินการขั้นตอนสุดท้ายเพื่อเสนอต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้มติเกี่ยวกับโครงการนำร่องการออกและการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลในตลาดเวียดนาม ตามแผนงานดังกล่าว คาดว่ารัฐบาลจะออกมตินำร่องนี้ภายในสิ้นเดือนสิงหาคม 2568

หมายเหตุบรรณาธิการ: เวียดนามมีศักยภาพสูงในการพัฒนาตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล โดยมีประชากร 17 ล้านคนที่เป็นเจ้าของสินทรัพย์ประเภทนี้ (ภายในปี 2567) แม้จะมีศักยภาพสูง แต่เพื่อให้ตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลดำเนินงานได้อย่างปลอดภัยและมั่นคง จำเป็นต้องมีการเตรียมการอย่างรอบคอบและการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการและผู้เข้าร่วมตลาด

ส่งเสริมให้ภาค เศรษฐกิจ เอกชนเข้ามามีส่วนร่วม

ภายในปี 2567 ชาวเวียดนามที่ถือครองสินทรัพย์ดิจิทัลจะมีจำนวนถึง 17 ล้านคน ซึ่งอยู่ในอันดับที่ 7 ของโลก ข้อมูลนี้ได้รับจากคุณฟาน ดึ๊ก ตรัง ประธานสมาคมบล็อกเชนและสินทรัพย์ดิจิทัลแห่งเวียดนาม ในการอบรมหัวข้อ "กรอบกฎหมายและการระบุการฉ้อโกงสินทรัพย์ดิจิทัล" ซึ่งจัดโดยสมาคมบล็อกเชนและสินทรัพย์ดิจิทัลแห่งเวียดนาม และบริษัท 1Matrix เมื่อวันที่ 8 สิงหาคม

ตามข้อมูลของ Vietnam Blockchain and Digital Asset Association จำนวนชาวเวียดนามที่เป็นเจ้าของสินทรัพย์ดิจิทัลในปี 2024 ลดลงประมาณ 4 ล้านคนเมื่อเทียบกับปี 2023 ซึ่งมีชาวเวียดนามมากถึง 21 ล้านคนเป็นเจ้าของสินทรัพย์ดิจิทัลนี้ และอยู่ในอันดับที่ 3 ของ โลก

นี่เป็นตลาดใหม่ที่มีศักยภาพ แต่ยังคงอยู่ใน "พื้นที่สีเทา" ทางกฎหมายในประเทศของเรา เนื่องจากยังไม่ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการ ซึ่งสร้างความเสี่ยงอย่างมากสำหรับนักลงทุน อย่างไรก็ตาม ในงานแถลงข่าวประจำรัฐบาลที่จัดขึ้นโดย สำนักงานรัฐบาล เมื่อเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา นายเหงียน ดึ๊ก ชี ​​รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า กระทรวงการคลังกำลังร่างมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องการออกและการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลในประเทศ โดยอ้างอิงจากการศึกษาประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ในภูมิภาคและในระดับนานาชาติ รวมถึงการประเมินการมีส่วนร่วมของประชาชนชาวเวียดนามในการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล

กระทรวงการคลังได้รายงานโครงการดังกล่าวต่อรัฐบาลแล้ว และรัฐบาลได้รายงานต่อกรมการเมือง (โปลิตบูโร) เพื่อขออนุมัติโครงการนำร่อง หลังจากได้รับผลสรุปจากกรมการเมืองแล้ว กระทรวงการคลังจะดำเนินการตามแนวทางของโครงการต่อไป และนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดโครงการนำร่อง หากกระบวนการตรวจสอบและอนุมัติเป็นที่น่าพอใจ คาดว่าจะสามารถเริ่มโครงการนำร่องได้ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568

อาคารศูนย์การเงินนานาชาติไซ่ง่อน มารีน่า (ภาพขวา) ในย่านบาซอน นครโฮจิมินห์ ภาพโดย: ฮวง ฮุง

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังเหงียน ดึ๊ก ชี ​​กล่าวว่า กระทรวงจะชี้แจงหลักเกณฑ์ เงื่อนไข และมาตรฐานการคัดเลือก ซึ่งรวมถึงเทคโนโลยีสารสนเทศ กระบวนการทางเทคนิค ความสามารถทางการเงิน และความเชี่ยวชาญของหน่วยงานที่จดทะเบียน หลังจากผ่านเกณฑ์ที่กำหนดแล้ว กระทรวงการคลังจะประกาศเงื่อนไขเหล่านี้สำหรับหน่วยงานคัดเลือกอย่างโปร่งใสและเปิดเผยต่อสาธารณะ

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งของโครงการนี้คือ กระทรวงการคลังเสนอที่จะส่งเสริมให้ภาคเศรษฐกิจเอกชนมีส่วนร่วมในการให้บริการในตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล ข้อเสนอนี้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 ของกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ควบคู่ไปกับการสร้างเงื่อนไขให้วิสาหกิจที่มีศักยภาพและมีความคิดสร้างสรรค์สามารถมีส่วนร่วมในสาขาใหม่ๆ ได้

ในช่วงนำร่องนี้ จะอนุญาตให้มีห้องซื้อขายมากกว่าหนึ่งห้อง เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ดี อย่างไรก็ตาม จะมีการควบคุมจำนวนห้องซื้อขายให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม เพื่ออำนวยความสะดวกในการติดตามและประเมินผลประสิทธิภาพหลังจากช่วงนำร่องนี้ ช่วงนำร่องนี้จะมีระยะเวลา 5 ปี นับจากวันที่มติของรัฐบาลมีผลบังคับใช้ เพื่อให้มั่นใจว่าธุรกิจต่างๆ จะมีเวลาเพียงพอในการดำเนินงานระบบ และหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐจะมีข้อมูลเพียงพอสำหรับการประเมินช่วงนำร่องนี้อย่างครอบคลุม

จะมีกฎหมายควบคุมการเงินดิจิทัลจำนวน 10 ฉบับ

นาย To Tran Hoa รองหัวหน้าฝ่ายพัฒนาตลาดหลักทรัพย์ (สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์) ให้ข้อมูลที่เจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับร่างมติว่าด้วยโครงการนำร่องการออกและการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล โดยกล่าวว่า ร่างมติกำหนดให้องค์กรที่ดำเนินการแพลตฟอร์มการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่เข้มงวดหลายประการ เช่น ทุนจดทะเบียนขั้นต่ำ 10,000 พันล้านดอง ระบบเทคโนโลยีที่ตรงตามมาตรฐานความปลอดภัยข้อมูลระดับ 4 เงื่อนไขเกี่ยวกับผู้ถือหุ้น บุคลากร กระบวนการทางธุรกิจ การกำกับดูแลธุรกรรม และการบริหารจัดการภายในที่โปร่งใส

การออกและการซื้อขายผ่านผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีใบอนุญาตช่วยให้มั่นใจได้ถึงความโปร่งใส จำกัดความเสี่ยงทางการเงิน ปลอดภัยของข้อมูล และป้องกันกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย (การฟอกเงิน การสนับสนุนการก่อการร้าย)

นอกจากนี้ ร่างมติยังกำหนดให้มีรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับโครงสร้างผู้ถือหุ้นด้วย โดยทุนร้อยละ 65 เป็นขององค์กร โดยร้อยละ 35 ของทุนต้องมาจาก 2 ใน 5 ประเภทขององค์กร ได้แก่ ธนาคารพาณิชย์ บริษัทหลักทรัพย์ บริษัทจัดการกองทุน บริษัทประกันภัย บริษัทที่ดำเนินการในภาคเทคโนโลยี อัตราส่วนการถือหุ้นของทุนต่างประเทศไม่เกินร้อยละ 49...

หน่วยงานกำกับดูแลไม่มีเจตนาที่จะ “ให้ความสำคัญ” ต่อองค์กรใด ๆ ทั้ง 5 ประเภทข้างต้น แต่เนื่องจากบริษัทที่ดำเนินการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัลต้องการแพลตฟอร์มพื้นฐานที่กลุ่มธุรกิจทั้ง 5 ประเภทข้างต้นมีอยู่ ทำให้การแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัลสามารถดำเนินการได้ทันที โดยไม่ต้องรอการทดสอบ

สถาบันการเงินทั้งในและต่างประเทศปรากฏตัวที่ Thu Thiem นครโฮจิมินห์ ภาพ: HOANG HUNG

อีกประเด็นที่น่ากังวลคือความมั่นคงปลอดภัยและความปลอดภัยของเครือข่ายสำหรับตลาด พลโทเหงียน มินห์ ชิง รองประธานสมาคมความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์แห่งชาติ กล่าวว่า เพื่อพัฒนาระบบนิเวศข้อมูลบล็อกเชนของเวียดนามให้มีความปลอดภัยและมั่นคง จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่สามประเด็นหลัก ได้แก่ การออกแบบมาตรฐานความปลอดภัยตั้งแต่เริ่มต้นด้วยโครงสร้างพื้นฐานบล็อกเชน การพัฒนาความสามารถในการตรวจจับและตอบสนองต่อความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ได้อย่างรวดเร็ว การรับรองการปฏิบัติตามกฎหมายที่ใกล้เคียงกับมาตรฐานสากล การพัฒนาต้องเชื่อมโยงกับกฎระเบียบเกี่ยวกับการป้องกันการฟอกเงิน การคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล และการควบคุมการไหลเวียนของเงินทุน

จากมุมมองของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ นายเหงียน คาค ลิช ผู้อำนวยการกรมเทคโนโลยีสารสนเทศ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้เน้นย้ำว่า เพื่อให้บรรลุการเติบโตสองหลักตามที่รัฐบาลคาดการณ์ไว้และเป้าหมายที่รัฐสภากำหนดไว้ จำเป็นต้องมีพื้นที่ใหม่เพื่อการพัฒนา โดยมุ่งเน้นการค้นหาแรงผลักดันใหม่ๆ เพื่อการเติบโต พื้นที่ใหม่นี้คือพื้นที่ดิจิทัล ซึ่งสร้างขึ้นจากเทคโนโลยีดิจิทัล อุปกรณ์ดิจิทัล การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ด้วยกฎระเบียบที่เปิดกว้างและนโยบายสนับสนุนที่แข็งแกร่ง

นายเหงียน คัก ลิช กล่าวว่า มุมมองของรัฐบาลคือการส่งเสริมนวัตกรรมโดยอิงกับกฎระเบียบทางกฎหมาย โดยจะมีกฎหมายประมาณ 10 ฉบับที่ควบคุมประเด็นที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรม เทคโนโลยี และการเงินดิจิทัล ซึ่งรวมถึงกฎหมายที่ผ่านแล้ว (กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยข้อมูล กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม...) และกฎหมายที่กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาและบังคับใช้ (กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล...)
ในอนาคตอันใกล้นี้ กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลที่มีข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัลจะช่วยให้ผู้คน 21 ล้านคนที่เป็นเจ้าของสินทรัพย์ประเภทนี้หลุดพ้นจาก “เขตสีเทา” ทางกฎหมาย ในระยะยาว กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลและข้อบังคับทางกฎหมายข้างต้นจะสร้างระบบนิเวศทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับพื้นที่ดิจิทัลและเศรษฐกิจดิจิทัล

นายฝ่าม เตี๊ยน ดุง – รองผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ:

กรอบกฎหมายพร้อมสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล

เวียดนามได้สร้างรากฐานทางกฎหมายสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างเป็นทางการผ่านกิจกรรมทางกฎหมายที่สำคัญ 3 ประการ ได้แก่ สมัชชาแห่งชาติได้ผ่านมติเกี่ยวกับการพัฒนาศูนย์กลางทางการเงิน ซึ่งอนุญาตให้มีการสร้างศูนย์แลกเปลี่ยนเฉพาะทาง ซึ่งรวมถึงศูนย์แลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งเป็นเนื้อหาที่แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมและสอดคล้องกับแนวโน้มเทคโนโลยีระดับโลก กระทรวงการคลังได้ยื่นร่างมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องการออกและการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลต่อรัฐบาล

ด้วยเหตุนี้ บล็อกเชนจึงถูกระบุว่าเป็นเทคโนโลยีหลักของโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการดำเนินการและติดตามธุรกรรม กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลได้กำหนดแนวคิดที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล สินทรัพย์เสมือน และสินทรัพย์คริปโตอย่างเป็นทางการ ก่อให้เกิดเส้นทางทางกฎหมายเพื่อสร้างระบบการกำกับดูแลเฉพาะสำหรับสาขาใหม่นี้ ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจะริเริ่มโครงการนำร่องการซื้อขายสินทรัพย์คริปโต ณ ศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ เพื่อสร้างความก้าวหน้าในกระบวนการบูรณาการและการพัฒนาตลาดเทคโนโลยีทางการเงิน

PSG-TS Tran Hung Son - ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการพัฒนาเทคโนโลยีการธนาคาร (มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์):

นำประโยชน์มากมายมาสู่เศรษฐกิจ

การสร้างกรอบกฎหมายสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลในเวียดนามจะนำมาซึ่งประโยชน์ทางเศรษฐกิจมากมาย เช่น การจัดเก็บภาษีธุรกรรม การดึงดูดเงินทุนต่างชาติ และการสนับสนุนสตาร์ทอัพ อย่างไรก็ตาม ความต้องการสูงสุดของนักลงทุนในตลาดแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลในเวียดนามคือความโปร่งใส ตั้งแต่กฎหมายไปจนถึงระบบปฏิบัติการ เพื่อปกป้องนักลงทุนจากความเสี่ยงและการถูกบิดเบือน

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องจัดทำกรอบกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล ให้มีกลไกการตรวจสอบที่เป็นอิสระ เผยแพร่ข้อมูลธุรกรรม การประกันสินทรัพย์ และกระบวนการระงับข้อพิพาทที่มีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีนโยบายภาษีที่ยืดหยุ่น การบริหารจัดการอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศที่ชัดเจน การกำหนดมาตรฐานการแจ้งรายการข้ามพรมแดนและกระบวนการธุรกรรม และส่งเสริมการศึกษาทางการเงินสำหรับนักลงทุน

คุณเลอ มานห์ - ผู้อำนวยการฝ่ายเทคโนโลยีเครือข่ายไคเบอร์:

พัฒนาทรัพยากรบุคคล

บริษัทบล็อกเชนของเวียดนามมีทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงทั้งในด้านแพลตฟอร์มและระบบ จุดแข็งของพวกเขายังอยู่ที่การพัฒนาอย่างรวดเร็วและความเร็วในการแก้ไขปัญหา แต่ขาดความเชื่อมั่น จำเป็นต้องปรับปรุงในเร็วๆ นี้ เพื่อให้ธุรกิจบล็อกเชนของเวียดนามสามารถขยายธุรกิจให้กว้างขวางยิ่งขึ้น

HANH NHUNG - LUU THUY

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/soi-suc-mieng-banh-tai-san-so-ty-usd-buoc-ra-khoi-vung-xam-phap-ly-post810148.html