การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีให้สอดคล้องกับความต้องการการพัฒนาในบริบทใหม่

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (MOST) กำลังดำเนินการร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี (LTT) เพื่อเสริมสร้างนโยบายสำคัญของพรรคและรัฐเกี่ยวกับความก้าวหน้าด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การแก้ไขกฎหมายนี้เกิดขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในยุคใหม่ที่เทคโนโลยีจะกลายเป็นแรงผลักดันสำคัญสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ การยกระดับผลิตภาพ และความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วย CGCN มีเป้าหมายเพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเอกสารล่าสุด รวมถึงมติหมายเลข 57-NQ / TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2024 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีนวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (S&T); มติหมายเลข 68-NQ / TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2025 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน; มติหมายเลข 66-NQ / TW ลงวันที่ 30 เมษายน 2025 ของโปลิตบูโรว่าด้วยนวัตกรรมในการออกกฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาชาติในยุคใหม่

แนวโน้มของ CGCN ทั่ว โลก ก่อให้เกิดประเด็นมากมายที่จำเป็นต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วย CGCN ภาพประกอบ

การสร้างระเบียงทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยี

พระราชบัญญัติการถ่ายทอดเทคโนโลยี พ.ศ. 2560 ได้สร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยีในประเทศ การถ่ายทอดเทคโนโลยีจากต่างประเทศมายังเวียดนาม และการถ่ายทอดเทคโนโลยีจากเวียดนามไปยังต่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้มาเกือบสิบปี กฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีได้เผยให้เห็นข้อจำกัดและความไม่เพียงพอ (หัวข้อเทคโนโลยีที่ควบคุมไม่ครอบคลุมเทคโนโลยีใหม่ นโยบายทางการเงิน กฎหมาย และสถาบันสำหรับผู้ถ่ายทอดและผู้รับถ่ายทอดเทคโนโลยียังไม่ครอบคลุม ขาดนโยบายส่งเสริมและสนับสนุนการถ่ายทอดเทคโนโลยีภายใน ตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอ่อนแอ การบริหารจัดการการถ่ายทอดเทคโนโลยีของรัฐยังไม่มีประสิทธิภาพ...) ข้อจำกัดเหล่านี้ทำให้กฎหมายไม่สามารถตามทันการพัฒนาอย่างรวดเร็วของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในโลก และไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในบริบทของประเทศที่กำลังพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

นอกจากนี้ แนวโน้มการถ่ายโอนเทคโนโลยีทั่วโลกยังก่อให้เกิดประเด็นสำคัญหลายประการที่จำเป็นต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการถ่ายโอนเทคโนโลยีเพื่อให้ทันต่อความเป็นจริงและการบูรณาการระหว่างประเทศ แนวโน้มที่สำคัญบางประการ ได้แก่ การถ่ายโอนเทคโนโลยีมีพื้นฐานอยู่บนทรัพย์สินทางปัญญาและเทคโนโลยีที่จับต้องไม่ได้ ดังนั้น กฎหมายว่าด้วยการถ่ายโอนเทคโนโลยีจึงจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเพื่อขยายขอบเขตและประเด็นต่างๆ ของการถ่ายโอนเทคโนโลยี การส่งเสริมนวัตกรรมและการถ่ายโอนเทคโนโลยีภายในองค์กร: ไม่เพียงแต่การถ่ายโอนเทคโนโลยีจากต่างประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการถ่ายโอนเทคโนโลยีจากสถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย และวิสาหกิจต่างๆ แนวโน้มการจัดตั้งวิสาหกิจแบบ "แยกส่วน" และเพิ่มกิจกรรมการลงทุนโดยใช้เทคโนโลยี การทำให้การถ่ายโอนเทคโนโลยีเป็นสากลเกี่ยวข้องกับการควบคุมความมั่นคงทางเทคโนโลยีอย่างเข้มงวดผ่านกรอบกฎหมาย ซึ่งจำเป็นต้องจำแนกและควบคุมการถ่ายโอนเทคโนโลยีที่ละเอียดอ่อน การสร้างตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่โปร่งใสและเป็นมืออาชีพ ในโลกนี้ การถ่ายโอนเทคโนโลยีไม่ได้เป็นเพียงธุรกรรมเดียวอีกต่อไป แต่เป็นแพ็คเกจเทคโนโลยีผ่านตลาดซื้อขาย มีการนำเครื่องมือใหม่ๆ มาใช้มากมาย เช่น การจัดอันดับเทคโนโลยี การประเมินมูลค่าทรัพย์สินทางปัญญา การประมูลสิทธิบัตร การออกใบอนุญาตเทคโนโลยี... การผสมผสานการถ่ายโอนเทคโนโลยีเข้ากับการร่วมทุน การแปลงสินทรัพย์เทคโนโลยีเป็นการเงิน การพิจารณาเทคโนโลยีและทรัพย์สินทางปัญญาเป็นหลักประกันเงินกู้ การถ่ายโอนเทคโนโลยียุคใหม่ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการการไหลของข้อมูล ซอฟต์แวร์ การถ่ายโอนเทคโนโลยีข้ามพรมแดน การถ่ายโอนเทคโนโลยีแบบไร้สัมผัส ความปลอดภัยของเทคโนโลยี การควบคุมการลงทุน การใช้ข้อมูลขนาดใหญ่และปัญญาประดิษฐ์เพื่อทำให้กระบวนการถ่ายโอนเทคโนโลยีเป็นอัตโนมัติ

ดำเนินการปรับปรุงกรอบกฎหมายและอำนวยความสะดวกในการไหลของเทคโนโลยีอย่างต่อเนื่อง

พรรคและรัฐบาลได้กำหนดเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจไว้ที่ 8% หรือมากกว่าภายในปี 2568 และอัตราการเติบโต "สองหลัก" ในช่วงปี 2569-2573 โดยมุ่งหวังที่จะยกระดับประเทศของเราให้อยู่ในกลุ่มรายได้ปานกลางระดับสูงภายในปี 2573 และอยู่ในกลุ่มรายได้สูงภายในปี 2588 การเติบโต ทางเศรษฐกิจ ต้องเชื่อมโยงกับการพัฒนาอย่างยั่งยืน เศรษฐกิจดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว และเศรษฐกิจหมุนเวียน

เพื่อตอบสนองความต้องการดังกล่าว การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้กรอบกฎหมายสมบูรณ์ ส่งเสริมกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยีที่มีประสิทธิภาพและสอดคล้องกัน สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติและแนวโน้มระดับโลก กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมนี้มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มการกระจายอำนาจ ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และปรับปรุงข้อมูลและสถิติเกี่ยวกับการถ่ายทอดเทคโนโลยีให้เอื้อต่อการบริหารจัดการของรัฐ

การแก้ไขเพิ่มเติมนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมนวัตกรรมและการถ่ายทอดเทคโนโลยีภายใน ภาพประกอบ

การแก้ไขเพิ่มเติมฉบับนี้ยังมุ่งส่งเสริมนวัตกรรมและการถ่ายทอดเทคโนโลยีภายในองค์กร และอำนวยความสะดวกในการเคลื่อนย้ายเทคโนโลยีระหว่างวิสาหกิจ องค์กร และบุคคลในประเทศ และระหว่างสถาบันอุดมศึกษา สถาบันวิจัย วิสาหกิจ องค์กร และบุคคล ขณะเดียวกัน พัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และเป็นมืออาชีพ สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการทำธุรกรรมด้านเทคโนโลยีและทรัพย์สินทางปัญญา อันจะนำไปสู่การพัฒนาผลิตภาพ คุณภาพ และความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ

กฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีนั้นสร้างขึ้นจากมุมมองของการสถาปนาทัศนคติและแนวทางด้านนวัตกรรมของพรรคและรัฐอย่างรวดเร็วในด้านวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยถือว่าวิสาหกิจเป็นศูนย์กลางของการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี การถ่ายทอดและนวัตกรรม ส่งเสริมการพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในประเทศ ป้องกันการนำเข้าเทคโนโลยีที่ล้าสมัย ดูดซับและเชี่ยวชาญเทคโนโลยีขั้นสูงของโลกที่เหมาะสมกับสภาพของเวียดนาม

พร้อมกันนี้ ควรส่งเสริมและสืบทอดเนื้อหาที่ก้าวหน้าของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี พ.ศ. 2560 อย่างต่อเนื่อง ระบุและคัดเลือกปัญหาที่แท้จริงในทางปฏิบัติที่ “พร้อม” และชัดเจน เพื่อแก้ไขอย่างทันท่วงที สร้างความสะดวกสูงสุดให้กับกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยีทั้งในประเทศและจากต่างประเทศมายังเวียดนาม เพื่อยกระดับเทคโนโลยีระดับชาติ ยกระดับขีดความสามารถในการดูดซับเทคโนโลยีของวิสาหกิจ ส่งเสริมการเติบโตอย่างรวดเร็วและยั่งยืน พัฒนาแนวคิดและวิธีการบริหารจัดการกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยีของรัฐให้สอดคล้องกับบริบทใหม่ เพื่อให้มั่นใจว่าการควบคุมเทคโนโลยีมีประสิทธิภาพ และลดขั้นตอนการบริหารงานของวิสาหกิจให้น้อยที่สุด สร้างความมั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความสอดคล้อง และความเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย

ในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมาย กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ศึกษาและรับฟังความคิดเห็นจากผู้นำรัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น องค์กร และบุคคลต่างๆ กระทรวงฯ ได้ศึกษา ทบทวน และปรับแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมเนื้อหาที่เสนอโดยเปรียบเทียบกับเนื้อหาที่เสนอในคำร้องที่ 700/TTr-CP ของรัฐบาล เกี่ยวกับข้อเสนอให้เพิ่มร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีเข้าไปในแผนงานนิติบัญญัติแห่งชาติ พ.ศ. 2568 ตามคำร้องขอของคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา ตามมติที่ 97/2025/UBTVQH15

เมื่อวันที่ 8 กันยายน 2568 ในการประชุมรัฐบาลว่าด้วยการตรากฎหมายในเดือนกันยายน 2568 (สมัยประชุมที่หนึ่ง) รัฐบาลได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รับ อธิบาย ปรับปรุง และจัดทำเอกสารดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์แล้วตามความเห็นของสมาชิกรัฐบาลและตามข้อกำหนดที่ระบุไว้ในมติที่ 278/NQ-CP ของรัฐบาล ลงวันที่ 13 กันยายน 2568 ในการประชุมสมัยวิสามัญว่าด้วยการตรากฎหมายในเดือนกันยายน 2568 (สมัยประชุมที่หนึ่ง) ในมติที่ 278/NQ-CP รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจัดทำเอกสารโครงการกฎหมาย โดยมอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ลงนามแทนรัฐบาลในการเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา แสดงความคิดเห็น และอนุมัติโครงการกฎหมายนี้ในการประชุมรัฐสภา สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 (ตุลาคม 2568)

การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีถือเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบ สร้างเส้นทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อนวัตกรรม พัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มีส่วนร่วมในการปลดล็อกทรัพยากรเทคโนโลยี และส่งเสริมการเติบโตอย่างรวดเร็วและยั่งยืน คาดว่ากฎหมายฉบับใหม่นี้จะช่วยให้เวียดนามสามารถบูรณาการและเชี่ยวชาญเทคโนโลยีขั้นสูงได้อย่างมีประสิทธิภาพ ส่งผลให้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลกลายเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศในยุคดิจิทัลอย่างแท้จริง

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-boi-canh-moi-197251104123206197.htm