การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าเป็นสิ่งที่จำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่ง

การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการไฟฟ้าเป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่ง เพื่อกำหนดนโยบายและยุทธศาสตร์การพัฒนาภาคไฟฟ้าอย่างยั่งยืนโดยเร็วและครอบคลุม เพื่อสร้างความมั่นคงทางพลังงานในระยะต่อไป

[คำอธิบายภาพ id="attachment_1130245" align="aligncenter" width="780"] #รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน นำเสนอข้อเสนอโครงการกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) อย่างย่อในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 8 (ภาพ: Chinhphu.vn)[/คำอธิบายภาพ]

รัฐบาลเสนอให้ รัฐสภา พิจารณาอนุมัติโครงการกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) ตามกระบวนการสมัยประชุมที่ 1

พระราชบัญญัติไฟฟ้าได้ประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2547 และได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมด้วยมาตราต่างๆ ในปี พ.ศ. 2555, 2561, 2565 และ 2566 แม้ว่าจะมีการแก้ไขเพิ่มเติมถึง 4 ครั้ง และในแต่ละครั้งก็ได้แก้ไขปัญหาต่างๆ หลายประการ แต่บทบัญญัติหลายประการของพระราชบัญญัติไฟฟ้าฉบับปัจจุบันกลับเผยให้เห็นข้อบกพร่องและปัญหาต่างๆ โดยไม่สามารถแก้ไขปัญหาใหม่ๆ ที่สำคัญที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติได้

มติที่ 937 ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2566 ของคณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติ ได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและปัญหาในระดับสถาบันในภาคส่วนไฟฟ้า และเสนอความจำเป็นในการกำกับดูแลและกลไกที่ครอบคลุมเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและปัญหาข้างต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และการเปลี่ยนผ่านพลังงานสีเขียว ที่กำลังเกิดขึ้นอย่างมากและเป็นแนวโน้มหลักที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้าของประเทศเรา

ในทางกลับกัน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐได้ออกนโยบายและแนวปฏิบัติสำคัญหลายประการที่เกี่ยวข้องกับภาคพลังงานโดยทั่วไปและไฟฟ้าโดยเฉพาะ นอกจากนี้ยังมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องใหม่ๆ จำนวนมากที่ออกหรือแก้ไขและเพิ่มเติมโดยรัฐสภาอีกด้วย

“ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าจึงมีความจำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่งเพื่อสร้างมาตรฐานแนวทางและนโยบายใหม่ของพรรคโดยเร็ว ขณะเดียวกันก็ต้องเอาชนะความยากลำบากและข้อบกพร่องของกฎหมายปัจจุบัน สร้างความสอดคล้องและความเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย มีส่วนร่วมในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้าอย่างยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ บรรลุเป้าหมายในการเพิ่มกำลังการผลิตติดตั้งของระบบทั้งหมดเป็นสองเท่าภายในปี 2573 และเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของแหล่งพลังงานพื้นฐานเพื่อให้บรรลุการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 สร้างความมั่นคงทางพลังงานของชาติ จัดหาไฟฟ้าเพียงพอสำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และตอบสนองความต้องการในการดำรงชีวิตของประชาชน” นาย Tran Viet Hoa ผู้อำนวยการสำนักงานกำกับดูแลไฟฟ้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าว

นายฮัวยังกล่าวด้วยว่า รัฐบาลได้เสนอให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติโครงการกฎหมายนี้ตามกระบวนการสมัยประชุมที่ 1 (เพื่อเสนอความเห็นและอนุมัติในสมัยประชุมที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15) เพื่อให้เกิดความมั่นคงทางพลังงานในช่วงเวลาที่จะถึงนี้ และแก้ไขอุปสรรคและข้อบกพร่องในการปฏิบัติตามกฎหมายในทางปฏิบัติ เช่น ขาดกฎระเบียบเฉพาะสำหรับการลงทุนในโครงการพลังงานฉุกเฉิน ขาดกฎระเบียบที่เหมาะสมเกี่ยวกับกลไกในการส่งเสริมการลงทุน การก่อสร้าง และการใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานใหม่และพลังงานหมุนเวียน การสนับสนุนการเปลี่ยนการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลมาใช้แหล่งเชื้อเพลิงที่มีการปล่อยมลพิษต่ำในการผลิตไฟฟ้า ไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกเฉพาะเพื่อพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งให้เหมาะสมกับสภาพของเวียดนามในแต่ละช่วงเวลาเพื่อดึงดูดการลงทุนทั้งในและต่างประเทศ ไม่มีนโยบายพลังงานหมุนเวียนขนาดเล็กเพื่อตอบสนองความต้องการในการดำรงชีพของครัวเรือน หน่วยงานบริหาร และโครงการสาธารณะ เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามเป้าหมายการพัฒนาและเงื่อนไขของระบบไฟฟ้า

กำหนดนโยบายและกลยุทธ์ด้านการพัฒนาภาคการผลิตไฟฟ้าอย่างยั่งยืนอย่างทันท่วงทีและครอบคลุม

ตามที่ผู้อำนวยการสำนักงานกำกับดูแลการไฟฟ้า Tran Viet Hoa กล่าว กฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) กำลังได้รับการพัฒนาเพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาภาคส่วนไฟฟ้าอย่างยั่งยืนอย่างรวดเร็วและครอบคลุม

นอกจากนี้ ให้แก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าอย่างครอบคลุมและพร้อมกัน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการสืบทอดบทบัญญัติที่ "สุกงอม ชัดเจน เห็นด้วยโดยเสียงส่วนใหญ่ และตรวจสอบได้ในทางปฏิบัติ" ยกเลิกบทบัญญัติที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป ก่อให้เกิดความยากลำบากและอุปสรรค เสริมและพัฒนาบทบัญญัติที่มีหลักการและพื้นฐานที่เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่ ร่วมกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร และการดูดซับประสบการณ์ระหว่างประเทศอย่างเลือกเฟ้น

ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีเนื้อหาที่ขัดแย้งต่อรัฐธรรมนูญ ไม่มีนโยบายที่ขัดแย้งกับแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค หรือกฎหมายและนโยบายของรัฐ ไม่มีผลประโยชน์ของกลุ่มหรือท้องถิ่น และรับรองความสอดคล้องกับสนธิสัญญา/พันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

การจัดทำโครงการกฎหมายได้ดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายโดยเฉพาะ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้สรุปและประเมินบทบัญญัติของกฎหมายไฟฟ้าปัจจุบัน ทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้อง จัดทำรายงานการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย และจัดตั้งคณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 เพื่อร่างกฎหมายดังกล่าว

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ส่งให้รับฟังความคิดเห็นตามกำหนดตั้งแต่เดือนมีนาคมถึงพฤษภาคม พ.ศ. 2567 แล้ว กระทรวงยุติธรรมได้พิจารณาและอนุมัติให้เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้ลงนามและออกหนังสือแจ้งต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 7 สิงหาคม 2567 เรื่องร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ต่อรัฐสภา และคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม (UBKHCNMT) และหน่วยงานต่างๆ ของรัฐสภา ได้ทำการทบทวนร่างกฎหมายเบื้องต้นแล้ว คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา (UBTVQH) และการประชุมของสมาชิกรัฐสภาเต็มเวลา ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าวแล้ว

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับและชี้แจงความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และได้แก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวแล้ว เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2567 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้ลงนามและออกหนังสือแจ้งรัฐบาลเลขที่ 520/TTr-CP เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) และคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้จัดการประชุมเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าว

ขณะนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กำลังศึกษา รับ และชี้แจงความเห็นพิจารณาเพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ และรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมรัฐสภา สมัยที่ 8 สมัยที่ 15

พ.ร.บ.ไฟฟ้า (แก้ไข) มีนโยบายสำคัญ 6 ประการ

รัฐบาลได้เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาร่าง กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยพิจารณาจากพื้นฐานทางการเมืองและสรุปปัญหา อุปสรรค และความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าในช่วงที่ผ่านมา โดยมีนโยบายหลัก 6 ประการ ได้แก่

(1) การวางแผนและการลงทุนพัฒนาพลังงานเพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานให้กับประเทศ

1(2) การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่

(3) การดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบว่าด้วยเงื่อนไขการประกอบกิจการไฟฟ้า และการอนุญาตและการเพิกถอนใบอนุญาตการประกอบกิจการไฟฟ้า

(4) บริหารจัดการกิจกรรมการซื้อขายไฟฟ้าให้มุ่งส่งเสริมตลาดไฟฟ้าและราคาไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างโปร่งใส เป็นธรรม และมีประสิทธิภาพตามกลไกตลาด

(5) บริหารจัดการและดำเนินการระบบไฟฟ้า มุ่งเน้นส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าอย่างประหยัด เสริมสร้างการดำเนินแนวทางแก้ไขปัญหาการจัดการความต้องการใช้ไฟฟ้าและปรับภาระการใช้ไฟฟ้า

(6) การใช้ไฟฟ้าอย่างปลอดภัยหลังมิเตอร์และการรักษาความปลอดภัยเขื่อนและแหล่งกักเก็บพลังงานไฟฟ้าพลังน้ำในช่วงการก่อสร้างและการดำเนินการโครงการพลังงานไฟฟ้าพลังน้ำ

ร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) มี 9 บท 130 บทความ สอดคล้องกับนโยบาย 6 ประการที่กล่าวข้างต้น และไม่มีการเพิ่มนโยบายใหม่แต่อย่างใด

ร่างกฎหมายฉบับนี้สืบทอดและแก้ไขเพิ่มเติมหลักๆ จำนวน 62 มาตรา เกี่ยวกับกฎเกณฑ์ทั่วไป การให้ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ตลาดไฟฟ้า การซื้อขายไฟฟ้า ราคาไฟฟ้า สิทธิและหน้าที่ของหน่วยไฟฟ้าและผู้ใช้ไฟฟ้า การคุ้มครองกิจการไฟฟ้าและความปลอดภัยทางไฟฟ้า ตัดมาตรา 4 มาตรา (การโฆษณา การเผยแพร่และการให้ความรู้ทางกฎหมาย เอกสารคำร้องขอให้แก้ไขและเพิ่มเติมใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า สิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานที่ปรึกษาเฉพาะทางด้านไฟฟ้า การตรวจสอบไฟฟ้า) และรวมมาตรา 4 มาตราเข้ากับมาตราอื่น (เนื้อหาเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนา การลงทุน การประหยัดไฟฟ้า และราคาไฟฟ้า)

พร้อมกันนี้ มีบทความเกี่ยวกับการวางแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า 68 บทความ นโยบายการประมูลสำหรับผู้ลงทุนในโครงการแหล่งพลังงาน นโยบายการจัดการแหล่งพลังงานสำรอง นโยบายการพัฒนาและการดำเนินการโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนก๊าซ โครงการแหล่งพลังงานที่ลงทุนภายใต้วิธีการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนโดยใช้สัญญาก่อสร้าง-ดำเนินการ-โอน นโยบายด้านพลังงานหมุนเวียน (พลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลมนอกชายฝั่ง) พลังงานใหม่ (เช่น ไฮโดรเจน) กลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง การดำเนินการตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันในทุกระดับอย่างเต็มรูปแบบ การมุ่งสู่การยกเลิกการอุดหนุนราคาไฟฟ้าข้ามภาคส่วนทางเศรษฐกิจ ราคาซื้อขายไฟฟ้าตามช่วงเวลาของวัน ราคาไฟฟ้าหลายองค์ประกอบ ฯลฯ

การเพิ่มมาตราและข้อกำหนดในร่างกฎหมายดังกล่าว ส่วนใหญ่เป็นกฎระเบียบใหม่เพื่อปูทางไปสู่การพัฒนาศักยภาพพลังงานหมุนเวียนของประเทศให้เข้มแข็ง พัฒนาตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันตามกลไกตลาด โดยมีรัฐบาลบริหารจัดการ เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้าฉุกเฉินเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงในการจ่ายไฟฟ้า และกำหนดบทลงโทษที่เข้มงวดสำหรับโครงการไฟฟ้าที่ดำเนินไปอย่างล่าช้า

ในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมาย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พัฒนาเนื้อหาของร่างกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับสนธิสัญญา/พันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก และหลักการในการประกันความเท่าเทียมกันระหว่างผู้ชายและผู้หญิง และการไม่เลือกปฏิบัติบนพื้นฐานของเพศสภาพ การทำให้เป็นรูปธรรมและการรับรองสิทธิมนุษยชนตามจิตวิญญาณของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และกฎหมายว่าด้วยความเท่าเทียมกันทางเพศ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีเนื้อหาใดที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ เนื้อหาที่เสนอเป็นเนื้อหาสาธารณะและโปร่งใส ไม่มีนโยบายใดที่ขัดต่อแนวปฏิบัติและข้อบังคับของพรรคและกฎหมายของรัฐ และไม่มีกลุ่มหรือผลประโยชน์ท้องถิ่น

ร่างกฎหมายฉบับนี้สร้างขึ้นเพื่อกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับไฟฟ้า (ส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น) อย่างชัดเจน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ

สาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ. ไฟฟ้า (แก้ไข)

- บทที่ ๑ บทบัญญัติทั่วไป มี ๘ มาตรา พร้อมแก้ไขเพิ่มเติมหลักและเพิ่มเติม ดังนี้

+ ในส่วนขอบเขตการกำกับดูแล ได้แก่ กฎระเบียบว่าด้วยการวางแผนพัฒนาไฟฟ้าและการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้า การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและไฟฟ้าพลังงานใหม่ ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ราคาไฟฟ้า กิจกรรมการซื้อขายไฟฟ้า ความรับผิดชอบ สิทธิ และภาระผูกพันขององค์กรและบุคคลที่ประกอบกิจการไฟฟ้าและการใช้ไฟฟ้า การดำเนินการและการกำกับดูแลระบบไฟฟ้าแห่งชาติ การจัดการธุรกรรมตลาดไฟฟ้า การคุ้มครองกิจการไฟฟ้าและความปลอดภัยในภาคไฟฟ้า การจัดการไฟฟ้าของรัฐ

+ เกี่ยวกับหัวข้อที่เกี่ยวข้อง: หน่วยงาน องค์กร บุคคลที่ดำเนินกิจกรรมด้านไฟฟ้า การใช้ไฟฟ้า หรือมีกิจกรรมอื่นที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมด้านไฟฟ้าในประเทศเวียดนาม

+ เพิ่มมาตรา 01 เรื่อง การบังคับใช้กฎหมายระหว่าง พ.ร.บ. ไฟฟ้า กับ พ.ร.บ. อื่นที่เกี่ยวข้องให้เป็นไปตามลักษณะเฉพาะแห่ง พ.ร.บ. ไฟฟ้า.

+ เพิ่มคำอธิบายคำศัพท์ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมด้านไฟฟ้า เช่น ประเภทราคาไฟฟ้า โรงไฟฟ้า...

+ เรื่อง นโยบายรัฐด้านการพัฒนาไฟฟ้า :

(i) การเสริมกฎระเบียบเพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการปกป้องสิ่งแวดล้อม การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน และความมุ่งมั่นของเวียดนามในการลดการปล่อยมลพิษสุทธิให้เป็นศูนย์ในช่วงเวลาใหม่

(ii) จัดทำนโยบายเกี่ยวกับราคาไฟฟ้าให้เป็นระบบอย่างเต็มรูปแบบ และใช้กลไกราคาไฟฟ้าที่เหมาะสมกับกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้าที่มีการใช้ไฟฟ้าและปล่อยมลพิษสูง สถานประกอบการที่พักนักท่องเที่ยว ลูกค้าผู้ผลิตสินค้าอุตสาหกรรม สถานีชาร์จไฟฟ้าที่ให้บริการยานยนต์สีเขียวตามสภาพเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา

(iii) นโยบายการพัฒนาไฟฟ้าเพื่อให้บริการในพื้นที่ชนบท ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

(iv) หลักการทั่วไปในการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสนับสนุนให้เกิดการจัดหาไฟฟ้าและความมั่นคงด้านพลังงาน

+ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติห้ามประกอบกิจการไฟฟ้าและการใช้ไฟฟ้าให้เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่

บทที่ 2 การวางแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าและการลงทุนโครงการไฟฟ้า ประกอบด้วย 4 หมวด 22 บทความ ดังนี้

+ หมวด 1 การวางแผนพัฒนากำลังไฟฟ้า แผนพัฒนาแหล่งพลังงาน โครงข่ายไฟฟ้าจังหวัด และแผนดำเนินการตามแผน รวม 9 บทความ

+ หมวด 2 การลงทุนก่อสร้างโครงการและงานไฟฟ้า รวม 8 มาตรา

+ หมวด 3 การคัดเลือกผู้ลงทุนโครงการพลังงาน จำนวน 3 บทความ

+ หมวด 4 โครงการโรงไฟฟ้าที่ลงทุนตามวิธี PPP แบบสัญญา BOT รวม 2 ข้อ.

เนื้อหาหลักของการแก้ไขและเพิ่มเติมคือข้อกำหนดเฉพาะของแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าแห่งชาติและแผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าในแผนจังหวัด เพื่อชี้แจงประเด็นการจัดการวางแผนตามการกระจายอำนาจ (ระดับชาติ ระดับจังหวัด) เสริมกลไกการประมูลคัดเลือกผู้ลงทุนแหล่งพลังงาน การติดตามความคืบหน้า และกลไกการจัดการโครงการแหล่งพลังงานที่มีความคืบหน้าช้า เพื่อบริหารจัดการความคืบหน้าของโครงการพลังงาน กำกับดูแลการลงทุนและก่อสร้างโรงไฟฟ้าสำรองเพื่อความมั่นคงด้านพลังงาน เสริมระเบียบเกี่ยวกับสัญญาโครงการสำหรับโครงการแหล่งพลังงานที่ลงทุนด้วยวิธี PPP โดยใช้สัญญาประเภท BOT

บทที่ 3 การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ ประกอบด้วย 2 ตอน จำนวน 16 บทความ ดังนี้

+ มาตรา 1 กฎกระทรวงว่าด้วยพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้าใหม่ รวม 7 มาตรา

+ หมวด 2 กฎกระทรวงว่าด้วยการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง รวม 9 มาตรา

บทนี้ถูกเพิ่มเข้ามาใหม่เพื่อสร้างความเป็นสถาบันให้กับนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคในการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน พลังงานใหม่ โดยเฉพาะไฟฟ้าที่ผลิตและบริโภคเอง และพลังงานลมนอกชายฝั่ง

- บทที่ 4 ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ประกอบด้วย 13 มาตรา ซึ่งควบคุมเฉพาะการออกและการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าสำหรับการผลิตไฟฟ้า การส่งไฟฟ้า การจำหน่ายไฟฟ้า การขายส่งไฟฟ้า และการขายปลีกไฟฟ้า ตามการกระจายอำนาจทั้งในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น โดยเพิ่ม 6 มาตรา เกี่ยวกับเงื่อนไขการอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าสำหรับสาขาและสิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานที่ได้รับใบอนุญาต

- บทที่ 5 กิจการการค้าไฟฟ้า มี 3 หมวด จำนวน 29 มาตรา ดังนี้

+ ส่วนที่ 1. ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน มี 12 บทความ

+ หมวด 2 สัญญาซื้อขายไฟฟ้าและการบริการจ่ายไฟฟ้า รวม 14 บทความ

+ หมวด 3 อัตราค่าไฟฟ้า และราคาค่าบริการไฟฟ้า มี 3 รายการ.

เนื้อหาเพิ่มเติมหลัก ได้แก่ (i) สัญญาซื้อขายไฟฟ้าล่วงหน้า (ii) การซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่กับหน่วยผลิตไฟฟ้า (iii) สิทธิและหน้าที่ของผู้เข้าร่วมในตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน เนื้อหาที่แก้ไขหลัก ได้แก่ ราคาไฟฟ้าและราคาบริการไฟฟ้าตามระดับตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันตามนโยบายและคำแนะนำเกี่ยวกับราคาไฟฟ้า กลไกในการปรับราคาไฟฟ้าในตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน และหลักการในการมุ่งสู่การขจัด "การอุดหนุนไขว้" ในราคาไฟฟ้า

บทที่ 6 การดำเนินงานและการจัดส่งระบบไฟฟ้าแห่งชาติ ประกอบด้วย 13 บทความ เนื้อหาหลักของบทความแก้ไขเพิ่มเติมและบทความเพิ่มเติมเกี่ยวกับการดำเนินงานและการจัดส่งระบบไฟฟ้าแห่งชาติ การเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้ากับต่างประเทศ และการจัดการความต้องการใช้ไฟฟ้า

- บทที่ ๗ การคุ้มครองกิจการไฟฟ้าและความปลอดภัยในภาคไฟฟ้า ประกอบด้วย ๓ หมวด 2๒ มาตรา ดังนี้

+ หมวด 1 การคุ้มครองกิจการไฟฟ้า มี 8 บทความ

+ หมวด 2 ความปลอดภัยทางไฟฟ้า รวม 8 บทความ

+ หมวด 3 ความปลอดภัยในการทำงานไฟฟ้าพลังน้ำ มี 6 บทความ.

เนื้อหาหลักของการแก้ไขและเพิ่มเติมคือการคุ้มครองความปลอดภัยของงานแหล่งจ่ายไฟ การตรวจสอบความปลอดภัยทางเทคนิคของอุปกรณ์และเครื่องมือไฟฟ้า ข้อกำหนดทั่วไปเกี่ยวกับความปลอดภัยทางไฟฟ้า และมาตราใหม่ 1 (มาตรา 6) เกี่ยวกับความปลอดภัยตามลักษณะเฉพาะของภาคพลังงานน้ำที่ปัจจุบันไม่ได้ควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยการชลประทานและกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรน้ำ

บทที่ 8 อำนาจหน้าที่ในการบริหารจัดการไฟฟ้าของรัฐ ประกอบด้วย 4 มาตรา กำหนดอำนาจหน้าที่และเนื้อหาในการบริหารจัดการไฟฟ้าของรัฐให้เป็นไปตามหลักการกระจายอำนาจอย่างชัดเจน โดยกำหนดอำนาจหน้าที่ของรัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและพาณิชย์ กระทรวง กอง และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับในการบริหารจัดการไฟฟ้าของรัฐ

- บทที่ 9 บทบัญญัติการบังคับใช้ประกอบด้วย 3 มาตรา โดยได้เพิ่มบทบัญญัติชั่วคราวอีก 1 มาตรา เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายมีการบังคับใช้อย่างเป็นเอกภาพ โดยไม่มีช่องว่างทางกฎหมายเมื่อกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ และเมื่อกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าฉบับปัจจุบันหมดอายุลง

พีวี