การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าเป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วน

การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าเป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วน เพื่อวางระบบนโยบายและแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการพัฒนาอย่างยั่งยืนของภาคไฟฟ้าอย่างครอบคลุมและทันท่วงที และเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านพลังงานในอนาคต

[caption id="attachment_1130245" align="aligncenter" width="780"] รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮง เดียน นำเสนอสรุปร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ในการประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 8 (ภาพ: Chinhphu.vn)

รัฐบาลเสนอให้ สภาแห่งชาติ พิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ผ่านกระบวนการประชุมเพียงครั้งเดียว

กฎหมายไฟฟ้าได้รับการประกาศใช้ในปี 2547 และแก้ไขเพิ่มเติมในปี 2555, 2561, 2565 และ 2566 แม้ว่าจะมีการแก้ไขเพิ่มเติมถึงสี่ครั้ง โดยแต่ละครั้งได้แก้ไขปัญหาและอุปสรรคบางประการ แต่บทบัญญัติหลายข้อในกฎหมายไฟฟ้าฉบับปัจจุบันยังคงแสดงให้เห็นถึงความไม่เพียงพอและปัญหาต่างๆ ซึ่งไม่สามารถแก้ไขปัญหาใหม่ๆ และสำคัญๆ ที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติได้

มติที่ 937 ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2566 ของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องและอุปสรรคเชิงสถาบันในภาคไฟฟ้า และเสนอแนะถึงความจำเป็นในการออกกฎระเบียบและกลไกที่ครอบคลุมเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและอุปสรรคเหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียว ซึ่งกำลังเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและเป็นแนวโน้มที่สำคัญ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาภาคไฟฟ้าของเวียดนาม

ในทางกลับกัน ในช่วงที่ผ่านมา พรรคและรัฐบาลได้ออกแนวทางและนโยบายสำคัญหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับภาคพลังงานโดยทั่วไปและไฟฟ้าโดยเฉพาะ นอกจากนี้ รัฐสภายังได้ออกหรือแก้ไขกฎหมายใหม่ที่เกี่ยวข้องอีกหลายฉบับ

“ด้วยเหตุนี้ การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าจึงเป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วน เพื่อให้สามารถนำแนวทางและนโยบายใหม่ของพรรคมาใช้ได้อย่างทันท่วงที ในขณะเดียวกัน เพื่อเอาชนะอุปสรรคและข้อบกพร่องของกฎหมายฉบับปัจจุบัน สร้างความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย สนับสนุนการพัฒนาที่ยั่งยืนและมีประสิทธิภาพของภาคไฟฟ้า บรรลุเป้าหมายการเพิ่มกำลังการผลิตติดตั้งรวมของระบบทั้งหมดเป็นสองเท่าภายในปี 2030 และเปลี่ยนแปลงโครงสร้างแหล่งพลังงานอย่างพื้นฐานเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 สร้างความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ จัดหาไฟฟ้าให้เพียงพอต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และตอบสนองความต้องการในการดำรงชีวิตของประชาชน” นาย Tran Viet Hoa ผู้อำนวยการสำนักงานกำกับดูแลกิจการไฟฟ้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าว

นายฮวา ยังกล่าวอีกว่า รัฐบาลเสนอให้รัฐสภาพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายฉบับนี้โดยกระบวนการประชุมเดียว (ให้ความเห็นและอนุมัติในการประชุมครั้งที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15) เพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานในอนาคต และแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องในการนำกฎหมายไปปฏิบัติใช้จริง เช่น การขาดระเบียบเฉพาะสำหรับการลงทุนในโครงการพลังงานฉุกเฉิน การขาดระเบียบที่ครอบคลุมเกี่ยวกับกลไกในการส่งเสริมการลงทุน การก่อสร้าง และการใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานใหม่และพลังงานหมุนเวียน การขาดแรงจูงใจในการเปลี่ยนจากการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลไปใช้เชื้อเพลิงที่มีการปล่อยมลพิษต่ำในการผลิตไฟฟ้า การขาดระเบียบเกี่ยวกับกลไกเฉพาะสำหรับการพัฒนาพลังงานลมในทะเลที่เหมาะสมกับสภาพของเวียดนามในแต่ละช่วงเวลาเพื่อดึงดูดการลงทุนทั้งในและต่างประเทศ และการขาดนโยบายสำหรับพลังงานหมุนเวียนขนาดเล็กที่ตอบสนองความต้องการของครัวเรือน หน่วยงานราชการ และงานสาธารณะ เพื่อให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาและสภาพของระบบไฟฟ้า

การวางระบบนโยบายและแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการพัฒนาอย่างยั่งยืนในภาคไฟฟ้าอย่างทันท่วงทีและครอบคลุม

ตามที่นาย Tran Viet Hoa ผู้อำนวยการสำนักงานกำกับดูแลกิจการไฟฟ้า กล่าวว่า การร่างกฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขมีจุดมุ่งหมายเพื่อวางระบบแนวทางและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาอย่างยั่งยืนของภาคไฟฟ้าอย่างรวดเร็วและครอบคลุม

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีการแก้ไขปรับปรุงข้อบังคับของกฎหมายไฟฟ้าอย่างครอบคลุมและสอดคล้องกัน เพื่อให้มั่นใจได้ว่าข้อบังคับที่มีอยู่จะ "มีความพร้อม ชัดเจน เป็นที่ยอมรับอย่างกว้างขวาง และได้รับการพิสูจน์แล้วในทางปฏิบัติ" ยกเลิกข้อบังคับที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป ซึ่งก่อให้เกิดอุปสรรคหรือข้อจำกัด และเพิ่มเติมและพัฒนาข้อบังคับพื้นฐานและหลักการที่เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่ พร้อมทั้งส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การปฏิรูปกระบวนการบริหาร และการนำประสบการณ์จากต่างประเทศมาปรับใช้ให้เหมาะสม

ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีบทบัญญัติใดขัดต่อรัฐธรรมนูญ ไม่มีนโยบายใดขัดต่อแนวทางและนโยบายของพรรค หรือกฎหมายและระเบียบของรัฐ ไม่ส่งเสริมผลประโยชน์ของกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งหรือผลประโยชน์เฉพาะพื้นที่ และรับรองความสอดคล้องกับสนธิสัญญา/พันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นภาคี

การร่างพระราชบัญญัตินี้ได้ทำให้มั่นใจได้ว่าสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินการทบทวนและประเมินกฎหมายไฟฟ้าฉบับปัจจุบัน ทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้อง จัดทำรายงานการทบทวนเอกสารทางกฎหมาย และจัดตั้งคณะกรรมการร่างและทีมบรรณาธิการในเดือนมีนาคม 2567 เพื่อดำเนินการร่างกฎหมายต่อไป

ร่างกฎหมายดังกล่าวถูกส่งออกไปเพื่อขอความคิดเห็นตามกำหนด ตั้งแต่เดือนมีนาคมถึงพฤษภาคม 2567 โดยกระทรวงยุติธรรมได้ตรวจสอบและรัฐบาลได้อนุมัติให้ส่งไปยังสภาแห่งชาติ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้ลงนามและออกหนังสือเสนอเลขที่ 380/TTr-CP ลงวันที่ 7 สิงหาคม 2567 ต่อสภาแห่งชาติ เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการตรวจสอบเบื้องต้นโดยคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม (UBKHCNMT) และหน่วยงานอื่นๆ ของสภาแห่งชาติแล้ว นอกจากนี้ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ (UBTVQH) และที่ประชุมสมาชิกสภาแห่งชาติที่ทำงานในสาขาเฉพาะทางก็ได้ให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าวด้วย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้นำข้อเสนอแนะจากสมาชิกสภานิติบัญญัติมาพิจารณาและแก้ไขร่างกฎหมายแล้ว เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2567 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในนามของรัฐบาลและได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้ลงนามและออกหนังสือเลขที่ 520/TTr-CP เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมได้จัดการประชุมเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าว

ขณะนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังศึกษา ทบทวน และตอบสนองต่อข้อเสนอแนะต่างๆ เพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ และจะนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15

กฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขประกอบด้วยนโยบายหลัก 6 ข้อ

จากข้อมูลที่ได้จากการระบุพื้นฐานทางการเมืองและสรุปปัญหา อุปสรรค และความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายไฟฟ้าในอดีต รัฐบาลได้เสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อจัดทำ กฎหมายไฟฟ้าฉบับปรับปรุงใหม่ โดยมีนโยบายหลัก 6 ข้อ ดังนี้:

(1) การวางแผนและการลงทุนในการพัฒนาพลังงานเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ

1(2) การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่

(3) จัดทำระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเงื่อนไขการดำเนินงานด้านไฟฟ้าและการออกและการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าให้เสร็จสมบูรณ์

(4) จัดการกิจกรรมการซื้อขายไฟฟ้าในลักษณะที่ส่งเสริมตลาดไฟฟ้าที่มีความโปร่งใส ยุติธรรม และมีประสิทธิภาพในการแข่งขัน และราคาไฟฟ้าตามกลไกตลาด

(5) บริหารจัดการและดำเนินการระบบไฟฟ้า โดยมุ่งเน้นการส่งเสริมการประหยัดพลังงานไฟฟ้า เสริมสร้างการดำเนินการจัดการความต้องการใช้ไฟฟ้าและแนวทางการปรับโหลดไฟฟ้า

(6) การใช้ไฟฟ้าอย่างปลอดภัยหลังมิเตอร์และการรับรองความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำพลังน้ำในระหว่างขั้นตอนการก่อสร้างและการดำเนินงานของโครงการพลังน้ำ

ร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ประกอบด้วย 9 บท 130 มาตรา ซึ่งยึดมั่นในนโยบาย 6 ข้อที่กล่าวมาข้างต้นอย่างเคร่งครัด และไม่ได้เพิ่มนโยบายใหม่ใดๆ

ร่างกฎหมายฉบับนี้สืบทอดและแก้ไขเพิ่มเติมหลักๆ ใน 62 มาตราเกี่ยวกับระเบียบทั่วไป การออกใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ตลาดไฟฟ้า การซื้อขายไฟฟ้า ราคาไฟฟ้า สิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานไฟฟ้าและผู้ใช้ไฟฟ้า การคุ้มครองสิ่งอำนวยความสะดวกทางไฟฟ้าและความปลอดภัยทางไฟฟ้า และตัดออก 4 มาตรา (การเผยแพร่และให้ความรู้ด้านกฎหมาย; แฟ้มเอกสารสำหรับการออก การแก้ไข และการเพิ่มเติมใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า; สิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานให้คำปรึกษาด้านไฟฟ้าเฉพาะทาง; การตรวจสอบไฟฟ้า) และรวม 4 มาตราเข้ากับมาตราอื่นๆ (เกี่ยวกับเนื้อหาของนโยบายด้านการพัฒนา การลงทุน การประหยัดไฟฟ้า และราคาไฟฟ้า)

ในเวลาเดียวกัน มีการเพิ่มบทความอีก 68 บทความที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนพัฒนาพลังงาน นโยบายการประมูลสำหรับนักลงทุนในโครงการผลิตไฟฟ้า นโยบายการจัดการแหล่งพลังงานฉุกเฉิน นโยบายการพัฒนาและการดำเนินงานโรงไฟฟ้าพลังความร้อนที่ใช้ก๊าซ โครงการผลิตไฟฟ้าที่ลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนโดยใช้สัญญาแบบสร้าง-ดำเนินการ-โอน นโยบายพลังงานหมุนเวียน (พลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลมในทะเล) พลังงานใหม่ (เช่น ไฮโดรเจน) กลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง การดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบของตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันในทุกระดับ การมุ่งสู่การขจัดภาวะอุดหนุนราคาไฟฟ้าข้ามภาคส่วน การกำหนดราคาไฟฟ้าตามช่วงเวลา การกำหนดราคาไฟฟ้าแบบหลายภาคส่วน เป็นต้น

การเพิ่มมาตราและข้อความในร่างกฎหมายฉบับนี้ มีจุดประสงค์หลักและสำคัญคือการเพิ่มบทบัญญัติใหม่เพื่อปูทางไปสู่การพัฒนาศักยภาพด้านพลังงานหมุนเวียนของประเทศอย่างแข็งแกร่ง พัฒนาตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันโดยอาศัยกลไกตลาดภายใต้การบริหารจัดการของรัฐ เสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการลงทุนในการก่อสร้างโครงการไฟฟ้าฉุกเฉินเพื่อให้มั่นใจในความมั่นคงด้านการจัดหาไฟฟ้า และกำหนดบทลงโทษอย่างเข้มงวดสำหรับโครงการไฟฟ้าที่ล่าช้ากว่ากำหนด

ในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมาย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พัฒนาร่างกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับสนธิสัญญา/พันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นภาคี และหลักการของการรับรองความเสมอภาคทางเพศและการไม่เลือกปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการบัญญัติและรับรองสิทธิมนุษยชนให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญปี 2556 และกฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคทางเพศ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีบทบัญญัติใดขัดต่อรัฐธรรมนูญ ข้อเสนอต่างๆ เปิดเผยและโปร่งใส และไม่มีนโยบายใดขัดแย้งกับแนวทางและข้อบังคับของพรรค หรือกฎหมายของรัฐ อีกทั้งยังไม่ส่งเสริมผลประโยชน์ของกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งหรือผลประโยชน์ส่วนตน

ร่างกฎหมายฉบับนี้กำลังอยู่ระหว่างการจัดทำโดยมีเป้าหมายเพื่อกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารภาครัฐในภาคไฟฟ้า (ทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น) อย่างชัดเจน เพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของการบริหารภาครัฐ

เนื้อหาหลักของร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

- บทที่ 1 บทบัญญัติทั่วไป ประกอบด้วย 8 มาตรา โดยมีการแก้ไขและเพิ่มเติมหลักๆ เกี่ยวกับ:

+ เกี่ยวกับขอบเขตของการกำกับดูแล: กฎระเบียบเกี่ยวกับการวางแผนพัฒนาพลังงานและการลงทุนในโครงการพลังงาน การพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ราคาไฟฟ้า การซื้อขายไฟฟ้า ความรับผิดชอบ สิทธิ และภาระผูกพันขององค์กรและบุคคลที่ดำเนินงานในภาคพลังงานและใช้ไฟฟ้า การดำเนินงานและการจ่ายกระแสไฟฟ้าของระบบไฟฟ้าแห่งชาติ การจัดการธุรกรรมในตลาดไฟฟ้า การคุ้มครองสิ่งอำนวยความสะดวกด้านพลังงานและความปลอดภัยในภาคไฟฟ้า การบริหารจัดการไฟฟ้าของรัฐ

+ สำหรับขอบเขตการใช้งาน: หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่ดำเนินกิจกรรมด้านไฟฟ้า การใช้ไฟฟ้า หรือกิจกรรมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับไฟฟ้าในประเทศเวียดนาม

+ เพิ่มบทบัญญัติหนึ่งข้อเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายระหว่างกฎหมายไฟฟ้าและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง โดยสอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของกฎหมายไฟฟ้า

+ เพิ่มคำอธิบายเกี่ยวกับคำศัพท์ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานด้านไฟฟ้า เช่น ประเภทของราคาไฟฟ้า โรงไฟฟ้า เป็นต้น

เกี่ยวกับนโยบายของรัฐด้านการพัฒนาพลังงานไฟฟ้า:

(i) เสริมกฎระเบียบที่มุ่งปกป้องสิ่งแวดล้อม ต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน และพันธกรณีของเวียดนามในการบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ในระยะเวลาใหม่

(ii) จัดตั้งนโยบายที่เกี่ยวข้องกับราคาไฟฟ้าอย่างเป็นระบบ โดยใช้กลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าที่เหมาะสมสำหรับกลุ่มลูกค้าที่มีการใช้ไฟฟ้าสูงและปล่อยมลพิษสูง สถานประกอบการที่พักนักท่องเที่ยว ผู้ผลิตผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม และสถานีชาร์จรถยนต์ไฟฟ้าที่เหมาะสมกับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา

(iii) นโยบายการพัฒนาไฟฟ้าเพื่อให้บริการพื้นที่ชนบท กลุ่มชาติพันธุ์ พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

(iv) หลักการทั่วไปในการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์โดยมีเป้าหมายเพื่อสนับสนุนการจัดหาไฟฟ้าและความมั่นคงด้านพลังงาน

+ แก้ไขและเพิ่มเติมรายการข้อห้ามในการดำเนินงานและการใช้ไฟฟ้าให้เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่

- บทที่ 2 การวางแผนพัฒนาพลังงานและการลงทุนในโครงการพลังงาน ประกอบด้วย 4 ส่วน โดยมี 22 มาตรา ดังนี้:

+ มาตรา 1. แผนพัฒนาพลังงาน แผนพัฒนาแหล่งพลังงานและระบบส่งไฟฟ้าในระดับจังหวัด และแผนการดำเนินงานตามแผน ซึ่งประกอบด้วย 9 มาตรา;

+ ส่วนที่ 2 การลงทุนในการก่อสร้างโครงการและงานด้านพลังงาน ประกอบด้วย 8 มาตรา;

+ ส่วนที่ 3 การคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการโรงไฟฟ้า ประกอบด้วย 3 มาตรา;

+ ส่วนที่ 4 โครงการโรงไฟฟ้าที่ลงทุนภายใต้รูปแบบ PPP โดยใช้สัญญาแบบ BOT ซึ่งประกอบด้วย 2 มาตรา

การแก้ไขและเพิ่มเติมหลักๆ เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดเฉพาะของแผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติและแผนพัฒนาระบบโครงข่ายไฟฟ้าภายในแผนระดับจังหวัด โดยมีเป้าหมายเพื่อชี้แจงเรื่องการบริหารจัดการวางแผนตามลำดับชั้น (ระดับชาติและระดับจังหวัด) เสริมกลไกการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนด้านแหล่งพลังงาน การติดตามความคืบหน้า และกลไกการจัดการโครงการแหล่งพลังงานที่ล่าช้า เพื่อบริหารจัดการความคืบหน้าของโครงการพลังงาน ควบคุมการลงทุนและการก่อสร้างโครงการพลังงานฉุกเฉินเพื่อให้มั่นใจในความมั่นคงด้านการจัดหาไฟฟ้า และเสริมระเบียบว่าด้วยสัญญาโครงการสำหรับโครงการแหล่งพลังงานที่ลงทุนภายใต้รูปแบบ PPP โดยใช้สัญญาแบบ BOT

- บทที่ 3 การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานรูปแบบใหม่ ประกอบด้วย 2 ส่วน โดยมี 16 บทความ ดังนี้:

+ ส่วนที่ 1. ข้อบังคับเกี่ยวกับพลังงานหมุนเวียนและแหล่งพลังงานใหม่ รวม 7 มาตรา;

+ ส่วนที่ 2 ข้อบังคับเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานลมในทะเล ประกอบด้วย 9 มาตรา

บทนี้ได้ถูกเพิ่มเข้ามาใหม่เพื่อวางรากฐานนโยบายและแนวทางของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน พลังงานใหม่ โดยเฉพาะไฟฟ้าที่ผลิตและใช้เองภายในประเทศ และพลังงานลมในทะเล

- บทที่ 4 ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ประกอบด้วย 13 มาตรา ที่ควบคุมการออกและการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าในด้านการผลิต การส่ง การจำหน่าย การค้าส่ง และการค้าปลีก ตามหลักการกระจายอำนาจทั้งในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น นอกจากนี้ยังประกอบด้วยอีก 6 มาตราเพิ่มเติมเกี่ยวกับเงื่อนไขในการให้ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าในสาขาต่างๆ และสิทธิและหน้าที่ของผู้ได้รับใบอนุญาต

- บทที่ 5 กิจกรรมการซื้อขายไฟฟ้า ประกอบด้วย 3 ส่วน โดยมี 29 มาตรา ดังนี้:

+ ส่วนที่ 1. ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ประกอบด้วย 12 มาตรา;

มาตรา 2 สัญญาซื้อขายไฟฟ้าและบริการจัดหาไฟฟ้าประกอบด้วย 14 มาตรา;

+ ส่วนที่ 3 ราคาค่าไฟฟ้าและราคาค่าบริการไฟฟ้า ประกอบด้วย 3 มาตรา

เนื้อหาเพิ่มเติมส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับ: (i) สัญญาซื้อขายไฟฟ้าล่วงหน้า; (ii) การซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างผู้บริโภคไฟฟ้ารายใหญ่และหน่วยผลิตไฟฟ้า; (iii) สิทธิและหน้าที่ของผู้เข้าร่วมในตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน การแก้ไขหลักๆ เกี่ยวกับราคาไฟฟ้าและราคาบริการไฟฟ้าตามระดับของตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน สอดคล้องกับนโยบายและคำสั่งเกี่ยวกับการกำหนดราคาไฟฟ้า กลไกการปรับราคาไฟฟ้าในตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน และหลักการในการมุ่งไปสู่การขจัด "การอุดหนุนข้ามภาคส่วน" ในราคาไฟฟ้า

- บทที่ 6 การดำเนินงานและการจ่ายกระแสไฟฟ้าของระบบไฟฟ้าแห่งชาติ ประกอบด้วย 13 มาตรา การแก้ไขเพิ่มเติมส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานและการจ่ายกระแสไฟฟ้าของระบบไฟฟ้าแห่งชาติ การเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้ากับต่างประเทศ และการจัดการความต้องการใช้ไฟฟ้า

- บทที่ 7 การคุ้มครองโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานและความปลอดภัยในสาขาไฟฟ้า ประกอบด้วย 3 ส่วน โดยมี 22 มาตรา ดังนี้:

+ ส่วนที่ 1 การคุ้มครองโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานประกอบด้วย 8 บทบัญญัติ;

+ ส่วนที่ 2 ความปลอดภัยทางไฟฟ้า ประกอบด้วย 8 ประเด็น;

+ ส่วนที่ 3 ความปลอดภัยของโรงไฟฟ้าพลังน้ำ ประกอบด้วย 6 มาตรา

การแก้ไขเพิ่มเติมส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองความปลอดภัยของโรงไฟฟ้า การตรวจสอบความปลอดภัยทางเทคนิคของอุปกรณ์และเครื่องใช้ไฟฟ้า ข้อกำหนดทั่วไปสำหรับความปลอดภัยทางไฟฟ้า และมาตราใหม่หนึ่งมาตรา (6 มาตรา) ว่าด้วยความปลอดภัยเฉพาะสำหรับภาคพลังงานน้ำ ซึ่งปัจจุบันยังไม่มีการบัญญัติไว้ในกฎหมายชลประทานหรือกฎหมายทรัพยากรน้ำ

- บทที่ 8 ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการด้านไฟฟ้าของรัฐ ประกอบด้วย 4 มาตรา กำหนดความรับผิดชอบและเนื้อหาของการบริหารจัดการด้านไฟฟ้าของรัฐตามหลักการกระจายอำนาจอย่างชัดเจน โดยระบุความรับผิดชอบของรัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงและหน่วยงานอื่น ๆ และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับในการบริหารจัดการด้านไฟฟ้าของรัฐ

- บทที่ 9 บทบัญญัติการบังคับใช้ ประกอบด้วย 3 มาตรา รวมถึงบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านเพิ่มเติม เพื่อให้มั่นใจได้ว่ากฎหมายจะมีผลบังคับใช้อย่างสม่ำเสมอและหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมายเมื่อกฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้และกฎหมายไฟฟ้าฉบับปัจจุบันหมดอายุลง

พีวี