การแก้ไขกฎหมายเคมี: ความคาดหวังใหม่

ไม่เพียงแต่การรับประกันความปลอดภัยและความมั่นคงของสารเคมีเท่านั้น หลายความเห็นยังคาดหวังว่ากฎหมายเคมี (ที่แก้ไขแล้ว) จะสร้างการเปลี่ยนแปลงใหม่ๆ ให้กับ เศรษฐกิจ ของเวียดนามอีกด้วย

พ.ร.บ.สารเคมี (แก้ไข) จะลดขั้นตอนการบริหารลง 5 กลุ่ม

ไทย ร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม) มี 89 มาตรา และจัดโครงสร้างเป็น 9 บท ได้แก่ บทที่ 1 บทบัญญัติทั่วไป รวม 8 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 1 ถึงมาตรา 8); บทที่ 2 การพัฒนาอุตสาหกรรมเคมี รวม 6 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 9 ถึงมาตรา 14); บทที่ 3 การจัดการกิจกรรมทางเคมี รวม 30 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 15 ถึงมาตรา 44); บทที่ 4 ข้อมูลสารเคมี รวม 11 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 45 ถึงมาตรา 55); บทที่ 5 สารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์และสินค้า รวม 3 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 56 ถึงมาตรา 58); บทที่ 6 ความปลอดภัยของสารเคมี รวม 2 มาตรา และ 13 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 59 ถึงมาตรา 71); บทที่ 7 การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยของชุมชน รวม 5 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 72 ถึงมาตรา 76); บทที่ 8 การจัดการสารเคมีของรัฐ รวม 10 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 77 ถึงมาตรา 86); หมวด ๙ บทบัญญัติการบังคับใช้ มี ๓ มาตรา (ตั้งแต่มาตรา ๘๗ ถึงมาตรา ๘๙)

Kỳ vọng vào những thay đổi từ Luật Hóa chất sửa đổi

ร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (ฉบับแก้ไข) กำหนดขั้นตอนทางปกครอง 12 กลุ่ม ภาพ: LA

นายวัน ฮุย เวือง กรมพัฒนาอุตสาหกรรมเคมี กรมเคมีภัณฑ์ ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) ปฏิบัติตามโครงร่างที่ได้รับการอนุมัติและนโยบาย 4 ประการที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภาอย่างใกล้ชิด ซึ่งรวมถึง: การพัฒนาอุตสาหกรรมเคมีอย่างยั่งยืนให้เป็นอุตสาหกรรมพื้นฐานที่ทันสมัย การจัดการสารเคมีแบบซิงโครนัสตลอดทั้งวงจรชีวิต การจัดการสารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์ การเพิ่มประสิทธิภาพในการรับรองความปลอดภัยของสารเคมี

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยสารเคมี (ฉบับแก้ไข) ยังกำหนดกลุ่มวิธีปฏิบัติทางปกครอง 12 กลุ่ม ซึ่งประกอบด้วย กลุ่มวิธีปฏิบัติทางปกครองใหม่ 4 กลุ่ม กลุ่มวิธีปฏิบัติทางปกครองที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม 6 กลุ่ม และกลุ่มวิธีปฏิบัติทางปกครอง 2 กลุ่มยังคงเดิม ในระหว่างที่บังคับใช้พระราชบัญญัติว่าด้วยสารเคมี (ฉบับแก้ไข) จะมีการยกเลิกกลุ่มวิธีปฏิบัติทางปกครองที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน 9 กลุ่มในภาคเคมี

ดังนั้น แม้ว่าจะมีการกำหนดขั้นตอนการบริหารใหม่ แต่จำนวนขั้นตอนการบริหารในภาคเคมีจะลดลง 5 กลุ่มเมื่อเทียบกับปัจจุบัน ขณะนี้กำลังมีการวิจัยและพัฒนาขั้นตอนการบริหารเพื่อมุ่งสู่การกระจายอำนาจ ลดความซับซ้อนของกระบวนการ และส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (ฉบับแก้ไข) ยังไม่มีบทบัญญัติใดที่ก่อให้เกิดการเลือกปฏิบัติทางเพศ และเนื้อหาของร่างกฎหมายสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก” นายวัน ฮุย เวือง กล่าว

จำนวนขั้นตอนการบริหารในภาคเคมีจะลดลง 5 กลุ่ม เมื่อเทียบกับปัจจุบัน ภาพ: VNC

ความคาดหวังใหม่สำหรับอุตสาหกรรมเคมี

นาย Do Thanh Bai ประธานสภาความรับผิดชอบต่อสังคมโดยสมัครใจของบริษัทเคมีภัณฑ์เวียดนามประเมินกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) ว่า กฎหมายว่าด้วยสารเคมีฉบับเก่าได้กล่าวถึงประเด็นการจัดการสารเคมี แต่กฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) ที่กำลังพัฒนาโดยกรมสารเคมี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีแนวทางที่เข้มงวดและครอบคลุมมากขึ้นตามหลักการจัดการสารเคมีตามวงจรชีวิตผลิตภัณฑ์

นายโด แถ่ง ไบ กล่าวว่า วงจรชีวิตสารเคมีคือขั้นตอนการซื้อขายสารเคมี กฎหมายเคมี พ.ศ. 2550 ได้กำหนดขั้นตอนการซื้อขายสารเคมีที่เข้มงวดมาก และในกฎหมายเคมีฉบับปรับปรุง กฎหมายเคมีฉบับปรับปรุงก็เข้มงวดยิ่งขึ้นเช่นกัน

“เมื่อเราดำเนินการและขั้นตอนการซื้อและขายสารเคมีได้ดี เหตุการณ์ที่คล้ายกับกรณีการวางยาพิษที่เกี่ยวข้องกับสารเคมีก็สามารถจัดการได้” นายโด ทันห์ ไบ กล่าว

เมื่อพูดถึงประเด็นใหม่ในกฎหมายเคมี (ฉบับแก้ไข) นายโด แถ่ง ไป๋ กล่าวว่า กฎหมายเคมี พ.ศ. 2550 กล่าวถึงเฉพาะประเด็นความปลอดภัยทางเคมีเท่านั้น ในการค้าเคมี กล่าวถึงเฉพาะเรื่องความปลอดภัย นั่นคือ วิธีการใช้สารเคมีอย่างปลอดภัย แต่ไม่ได้กล่าวถึงพฤติกรรมของผู้ซื้อสารเคมีที่มีเจตนาไม่ดี นั่นคือ ความมั่นคงทางเคมี และความมั่นคงทางเคมีไม่ได้มีไว้สำหรับการจัดการสารเคมีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดการทางสังคมด้วย ดังนั้น ในกฎหมายเคมี (ฉบับแก้ไข) จึงได้กล่าวถึงการจัดการความปลอดภัยและความมั่นคงทางเคมีอย่างครอบคลุมมากขึ้น

กฎหมายเคมีฉบับปรับปรุงใหม่ยังมีบทบัญญัติเพิ่มเติมอีกมากมายและมีแนวทางที่ทันสมัย กฎระเบียบเหล่านี้มีความเข้มงวดมาก โดยอ้างอิงจากประสบการณ์ของกฎหมายเคมี พ.ศ. 2550 ซึ่งจะทำให้มีสัญญาณที่ชัดเจนและเป็นไปได้มากขึ้น อย่างไรก็ตาม ในส่วนของเนื้อหาการจัดการสารเคมีตามวัฏจักรชีวิต คุณโด แถ่ง ไบ กล่าวว่า สารเคมีเป็นผลิตภัณฑ์พิเศษที่แตกต่างจากผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่ทุกคนต้องใช้ ดังนั้นจึงควรได้รับการจัดการโดยผู้ผลิต ผู้ซื้อ และผู้ขาย ดังนั้น ควรมีกฎระเบียบเพื่อจัดการพฤติกรรมของผู้ซื้อและผู้ขายสารเคมีที่มีเจตนาไม่ดี ขาดความเข้าใจในสารเคมี และความเสี่ยงที่จะนำไปใช้ในทางที่ผิด... กฎหมายเคมีฉบับปรับปรุงใหม่จำเป็นต้องมีพื้นฐานทางกฎหมายดังกล่าวเพื่อการจัดการสารเคมีอย่างมีประสิทธิภาพ

คุณโด แถ่ง ไบ กล่าวว่า กฎหมายเคมีของเวียดนามก็เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ ที่ต้องการควบคุมสารเคมีและควบคุมข้อมูลสารเคมีก่อนที่จะนำออกสู่ตลาด ดังนั้นการนำเข้าสารเคมีจึงต้องแจ้งต่อหน่วยงานของรัฐ แต่การแจ้งต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ของธุรกิจและหน่วยงานของรัฐด้วย เพราะในความเป็นจริงแล้ว ธุรกิจก็มีความลับทางธุรกิจของตนเอง และกระบวนการแจ้งสามารถเปิดเผยความลับทางธุรกิจของธุรกิจได้

ดังนั้น จากประสบการณ์ระดับโลก คุณโด แถ่ง ไบ จึงเสนอว่าปัจจัยที่ธุรกิจต้องการเก็บ "เป็นความลับ" แต่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนและสิ่งแวดล้อม จะต้องได้รับการเปิดเผย ขณะที่สารเคมีที่เหลืออยู่ในผลิตภัณฑ์ของธุรกิจแต่ไม่ส่งผลกระทบต่อชุมชนและสิ่งแวดล้อม ได้รับอนุญาตให้เก็บเป็นความลับ ซึ่งจะทำให้เกิดความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของทั้งธุรกิจและชุมชน

สำหรับหน่วยงานบริหารของรัฐ เมื่อได้รับข้อมูลจากภาคธุรกิจ จะต้องทำให้ภาคธุรกิจเชื่อว่าเมื่อหน่วยงานรัฐได้รับข้อมูลแล้ว จะต้องรักษาข้อมูลนั้นไว้เป็นความลับสำหรับนักลงทุนและภาคธุรกิจ กฎหมายเคมีฉบับใหม่จึงจะเอื้อประโยชน์ต่อการพัฒนาภาคธุรกิจโดยเฉพาะและเศรษฐกิจโดยรวม

ที่มา: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-nhung-ky-vong-moi-356689.html