การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเคมี: ความคาดหวังใหม่

นอกเหนือจากการสร้างความมั่นคงและความปลอดภัยทางเคมีแล้ว หลายคนคาดหวังว่ากฎหมายเคมีฉบับแก้ไขนี้จะนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงใหม่ๆ ใน เศรษฐกิจ ของเวียดนามด้วย

กฎหมายเคมีฉบับแก้ไขจะลดขั้นตอนการบริหารลง 5 กลุ่ม

ร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) มี 89 มาตรา และแบ่งออกเป็น 9 บท ได้แก่: บทที่ 1 บทบัญญัติทั่วไป ประกอบด้วย 8 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 1 ถึงมาตรา 8); บทที่ 2 การพัฒนาอุตสาหกรรมเคมี ประกอบด้วย 6 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 9 ถึงมาตรา 14); บทที่ 3 การจัดการกิจกรรมทางเคมี ประกอบด้วย 30 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 15 ถึงมาตรา 44); บทที่ 4 ข้อมูลทางเคมี ประกอบด้วย 11 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 45 ถึงมาตรา 55); บทที่ 5 สารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์และสินค้า ประกอบด้วย 3 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 56 ถึงมาตรา 58); บทที่ 6 ความปลอดภัยทางเคมี ประกอบด้วย 2 หมวด และ 13 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 59 ถึงมาตรา 71); บทที่ 7 การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยของชุมชน ประกอบด้วย 5 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 72 ถึงมาตรา 76); บทที่ 8 การจัดการสารเคมีโดยรัฐ ประกอบด้วย 10 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 77 ถึงมาตรา 86); บทที่ 9 ว่าด้วยบทบัญญัติการดำเนินการ ประกอบด้วย 3 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 87 ถึงมาตรา 89)

ร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดขั้นตอนการบริหารไว้ 12 กลุ่ม ภาพ: LA

นายแวน ฮุย หว่อง จากกรมพัฒนาอุตสาหกรรมเคมี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า ร่างกฎหมายเคมี (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) เป็นไปตามโครงร่างที่ได้รับการอนุมัติและนโยบาย 4 ประการที่รัฐบาลเสนอต่อสภาแห่งชาติอย่างใกล้ชิด ซึ่งได้แก่ การพัฒนาอุตสาหกรรมเคมีอย่างยั่งยืนให้เป็นอุตสาหกรรมที่ทันสมัยและมั่นคง การจัดการสารเคมีแบบบูรณาการตลอดวงจรชีวิต การจัดการสารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์ และการปรับปรุงประสิทธิภาพของการประกันความปลอดภัยทางเคมี

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ยังกำหนดขั้นตอนการบริหารไว้ 12 กลุ่ม ซึ่งรวมถึง: ขั้นตอนการบริหารใหม่ 4 กลุ่ม ขั้นตอนการบริหารที่แก้ไขและเพิ่มเติม 6 กลุ่ม และขั้นตอนการบริหารที่ไม่เปลี่ยนแปลง 2 กลุ่ม ในระหว่างการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยสารเคมี (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) จะมีการยกเลิกขั้นตอนการบริหารในภาคอุตสาหกรรมสารเคมีจำนวน 9 กลุ่ม

“ดังนั้น แม้ว่าจะมีการเพิ่มขั้นตอนการบริหารใหม่ แต่จำนวนขั้นตอนการบริหารในภาคอุตสาหกรรมเคมีจะลดลง 5 กลุ่ม เมื่อเทียบกับจำนวนในปัจจุบัน ขั้นตอนการบริหารเหล่านี้อยู่ระหว่างการวิจัยและพัฒนา โดยมุ่งเน้นที่การเพิ่มการกระจายอำนาจ การทำให้กระบวนการง่ายขึ้น และการส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ร่างแก้ไขกฎหมายเคมีฉบับนี้ยังไม่มีบทบัญญัติใดที่ก่อให้เกิดการเลือกปฏิบัติทางเพศ และเนื้อหาสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นภาคี” นายวัน ฮุย หว่อง กล่าว

จำนวนขั้นตอนการบริหารในภาคอุตสาหกรรมเคมีจะลดลง 5 กลุ่ม เมื่อเทียบกับจำนวนในปัจจุบัน ภาพ: VNC

ความคาดหวังใหม่สำหรับอุตสาหกรรมเคมี

นายโด ทันห์ บาย ประธานสภาความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กรธุรกิจเคมีของเวียดนาม กล่าวแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายเคมีว่า ในขณะที่กฎหมายเคมีฉบับเดิมกล่าวถึงประเด็นการจัดการสารเคมี แต่กฎหมายเคมีฉบับแก้ไข ซึ่งกำลังอยู่ระหว่างการจัดทำโดยกรมเคมี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีแนวทางที่เข้มงวดและครอบคลุมมากขึ้น โดยยึดหลักการจัดการสารเคมีตลอดวงจรชีวิตของผลิตภัณฑ์

ตามที่นายโด ทันห์ บาย กล่าวไว้ วงจรชีวิตของสารเคมียังรวมถึงขั้นตอนการค้าสารเคมีด้วย กฎหมายสารเคมีปี 2550 ได้กำหนดขั้นตอนที่เข้มงวดมากสำหรับการซื้อและขายสารเคมี และได้มีการเสริมความเข้มแข็งยิ่งขึ้นในกฎหมายสารเคมีฉบับแก้ไขเพิ่มเติม

นายโด ทันห์ บาย กล่าวว่า "เมื่อเราปรับปรุงกระบวนการและขั้นตอนการซื้อขายสารเคมีให้ดีขึ้น เหตุการณ์ที่คล้ายคลึงกัน เช่น กรณีการได้รับสารพิษจากสารเคมี ก็จะสามารถจัดการได้"

นายโด ทันห์ บาย ยังได้กล่าวถึงประเด็นใหม่ในกฎหมายเคมีฉบับแก้ไขเพิ่มเติมว่า กฎหมายเคมีฉบับปี 2550 กล่าวถึงเฉพาะเรื่องความปลอดภัยของสารเคมี และในด้านการค้าสารเคมีก็กล่าวถึงเพียงความปลอดภัย คือวิธีการใช้สารเคมีอย่างปลอดภัย แต่ไม่ได้กล่าวถึงการกระทำของผู้ซื้อสารเคมีที่มีเจตนาร้าย ซึ่งถือเป็นความมั่นคงของสารเคมี ความมั่นคงของสารเคมีไม่ได้หมายถึงเพียงแค่การจัดการสารเคมีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดการประเด็นทางสังคมด้วย ดังนั้น กฎหมายเคมีฉบับแก้ไขเพิ่มเติมจึงกล่าวถึงประเด็นการจัดการความปลอดภัยและความมั่นคงของสารเคมีอย่างครอบคลุมมากขึ้น

กฎหมายเคมีฉบับแก้ไขเพิ่มเติมยังรวมถึงบทบัญญัติใหม่ ๆ มากมายและแนวทางที่ทันสมัยมาก ข้อบังคับมีความเข้มงวดมาก โดยอิงจากประสบการณ์ของกฎหมายเคมีปี 2550 ดังนั้นจึงจะให้ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ในส่วนของเนื้อหาการจัดการสารเคมีตลอดวงจรชีวิต นายโด ทันห์ บาย เชื่อว่าสารเคมีเป็นผลิตภัณฑ์พิเศษ แตกต่างจากสินค้าอื่น ๆ ที่ทุกคนใช้ ดังนั้นการจัดการควรเน้นที่ผู้ผลิต ผู้ซื้อ และผู้ขาย ด้วยเหตุนี้ จึงมีความจำเป็นต้องมีข้อบังคับเพื่อจัดการการกระทำของผู้ที่ซื้อและขายสารเคมีด้วยเจตนาร้ายและขาดความรู้เกี่ยวกับสารเคมี ซึ่งอาจนำไปสู่การใช้ในทางที่ผิด... กฎหมายเคมีฉบับแก้ไขเพิ่มเติมจำเป็นต้องมีพื้นฐานทางกฎหมายเช่นนี้เพื่อจัดการสารเคมีอย่างมีประสิทธิภาพ

นายโด ทันห์ บาย แย้งว่า กฎหมายเคมีของเวียดนาม เช่นเดียวกับกฎหมายของประเทศอื่นๆ มีเป้าหมายเพื่อควบคุมสารเคมีและข้อมูลเกี่ยวกับสารเคมีก่อนที่จะนำออกสู่ตลาด ดังนั้น การนำเข้าสารเคมีจึงต้องแจ้งต่อหน่วยงานของรัฐ แต่กระบวนการแจ้งนั้นต้องสร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของภาคธุรกิจกับผลประโยชน์ของหน่วยงานภาครัฐ ในความเป็นจริง ภาคธุรกิจเองก็มีความลับทางการค้าของตนเอง และกระบวนการแจ้งอาจเปิดเผยความลับเหล่านั้นได้

ด้วยเหตุนี้ นายโด ทันห์ บาย จึงเสนอแนะโดยอ้างอิงจากประสบการณ์ ทั่วโลก ว่า ปัจจัยที่ธุรกิจต้องการเก็บ “เป็นความลับ” แต่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนและสิ่งแวดล้อม ควรเปิดเผย ในขณะที่สารเคมีในผลิตภัณฑ์ของบริษัทที่ไม่เป็นอันตรายต่อชุมชนหรือสิ่งแวดล้อม ควรเก็บเป็นความลับ วิธีนี้จะช่วยประสานผลประโยชน์ของทั้งภาคธุรกิจและชุมชนได้

สำหรับหน่วยงานภาครัฐ เมื่อได้รับข้อมูลจากภาคธุรกิจ หน่วยงานเหล่านั้นต้องมั่นใจว่าภาคธุรกิจเชื่อมั่นว่าข้อมูลที่ได้รับจากหน่วยงานภาครัฐจะถูกเก็บเป็นความลับ จึงจะทำให้กฎหมายเคมีฉบับใหม่นี้เอื้อต่อการพัฒนาธุรกิจโดยเฉพาะและเศรษฐกิจโดยรวมได้

ที่มา: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-nhung-ky-vong-moi-356689.html