การแก้ไขกฎหมายเมืองหลวง: การจัดตั้งสถาบันใหม่เพื่อขับเคลื่อนการเติบโตของเมืองหลวง

ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) คาดว่าจะสร้างกรอบกฎหมายใหม่ที่ส่งเสริมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างแข็งขัน ด้วยกลไกที่ก้าวล้ำในด้านการเงิน การปกครอง ทรัพยากรมนุษย์ และระบบนิเวศ ฮานอยจึงมีโอกาสที่จะสร้างแบบจำลองการเติบโตใหม่บนพื้นฐานของความรู้ เทคโนโลยี และข้อมูล

บังคับใช้การจัดสรรงบประมาณอย่างเข้มงวดและกำจัดแนวคิดการบริหารจัดการที่ล้าสมัย

มติที่ 02-NQ/TW ของ คณะกรรมการกรมการเมือง เรื่อง "การสร้างและพัฒนาฮานอยในยุคใหม่" ได้กำหนดตำแหน่งและบทบาทพิเศษของฮานอยในยุคการพัฒนาใหม่ไว้อย่างชัดเจน โดยมีเป้าหมายที่จะเป็นศูนย์กลางด้านนวัตกรรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และบริการที่มีมูลค่าสูงสำหรับภูมิภาคและระดับนานาชาติ ตามแนวทางนี้ รูปแบบการเติบโตของเมืองหลวงจึงถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของความรู้ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง

ภาพทิวทัศน์เมือง ฮานอย ภาพถ่าย: ฟาม ฮุง

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ได้นำกลไกที่เข้มแข็งหลายประการมาใช้เพื่อกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้แก่ฮานอย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้าน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งถือเป็นรากฐานสำคัญสำหรับเมืองหลวงในการสร้างความก้าวหน้าในอนาคต

ตามที่เหงียน อั๋นห์ ตวน รองผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย กล่าว หนึ่งในประเด็นสำคัญคือการปฏิรูปกระบวนการตรวจสอบโครงการด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล คาดว่ากระบวนการนี้จะสั้นลงครึ่งหนึ่งเมื่อเทียบกับปัจจุบัน ซึ่งจะช่วยประหยัดเวลา ลดต้นทุนด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของทั้งภาครัฐและภาคเอกชน และส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐ

นอกจากนี้ ฮานอยยังแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าด้วยการวางแผนที่จะจัดสรรงบประมาณถึง 4% ของงบประมาณทั้งหมดให้กับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งภายในปี 2026 ตัวเลขนี้จะคิดเป็นประมาณ 9,090 พันล้านดองเวียดนาม นับเป็นทรัพยากรสำคัญที่จะช่วยส่งเสริมนวัตกรรม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกการจัดสรรงบประมาณอย่างละเอียดถี่ถ้วนถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ ดังนั้น องค์กร มหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย หรือหน่วยงานที่ดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หากสามารถทำงานที่ได้รับมอบหมายเสร็จสมบูรณ์และประหยัดค่าใช้จ่ายได้ จะได้รับอนุญาตให้เก็บเงินส่วนเกินไว้ใช้เองได้ นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานเมื่อเทียบกับในอดีตที่เงินที่ไม่ได้ใช้จะต้องส่งคืนให้กับงบประมาณของรัฐ

กลไกนี้ไม่เพียงแต่ส่งเสริมการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรมและเพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงานที่รับผิดชอบการดำเนินงานอีกด้วย นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังขยายขอบเขตของนโยบายยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับผู้เชี่ยวชาญที่เข้าร่วมในภารกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รวมถึงกิจกรรมให้คำปรึกษา ซึ่งจะช่วยลดขั้นตอนการบริหารจัดการและสร้างเงื่อนไขให้นักวิทยาศาสตร์สามารถมุ่งเน้นไปที่ความเชี่ยวชาญของตนได้

อีกหนึ่งจุดเด่นสำคัญคือการจัดตั้งกองทุนสำคัญสองกองทุน ได้แก่ กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสำหรับวิสาหกิจและองค์กร และกองทุนร่วมลงทุนโดยใช้เงินงบประมาณของรัฐ กองทุนทั้งสองนี้จะช่วยเสริมสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมให้สมบูรณ์ ตั้งแต่การวิจัยและพัฒนาไปจนถึงการนำผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาดและการสนับสนุนธุรกิจสตาร์ทอัพ

ส่งเสริมการวิจัย การพัฒนา และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

นอกจากกลไกทางการเงินแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมุ่งสร้างความก้าวหน้าในด้านโครงสร้างพื้นฐาน การจัดการ และทรัพยากรบุคคลสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อุทยานเทคโนโลยีขั้นสูงฮวาหลักได้รับการระบุว่าเป็นศูนย์กลางการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงในเมืองหลวง

การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ยังได้รับการชี้นำอย่างชัดเจนจากนโยบายในการดึงดูดและใช้ประโยชน์จากผู้มีความสามารถ ซึ่งเชื่อมโยงกับการแก้ปัญหาความท้าทายสำคัญที่เมืองหลวงกำลังเผชิญอยู่ เมืองได้อนุมัติรายการความท้าทายสำคัญ 30 ประการ และประกาศกลุ่มเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ 10 กลุ่ม เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการระดมทรัพยากรจากนักวิทยาศาสตร์ สถาบันวิจัย และภาคธุรกิจ

ผู้เข้าร่วมงานแสดงสินค้าในหัวข้อ "การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการปรับปรุงภาคการเงินให้ทันสมัยอย่างครบวงจร" ภาพ: ทุย ฮัน

ที่สำคัญ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงยึดมั่นในหลักการยอมรับความเสี่ยงในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ พร้อมทั้งกำหนดกลไกการยกเว้นความรับผิดสำหรับภารกิจทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในกรณีที่ผลลัพธ์ไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง นี่เป็นองค์ประกอบที่สำคัญมาก เพราะกิจกรรมการวิจัยมักมีความเสี่ยงเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับเทคโนโลยีใหม่ๆ

นอกจากนี้ กลไกการทดสอบแบบควบคุม (แซนด์บ็อกซ์) ถูกออกแบบมาเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถทดสอบผลิตภัณฑ์ บริการ และโมเดลธุรกิจใหม่ๆ ได้ หากประสบความสำเร็จ โมเดลเหล่านี้จะได้รับการส่งเสริมเพื่อการพาณิชย์ ซึ่งจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน

นโยบายที่โดดเด่นอย่างหนึ่งคือ "การหักลดหย่อนภาษีพิเศษ" สำหรับกิจกรรมวิจัยและพัฒนา โดยธุรกิจที่ใช้เงินทุนในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ จะได้รับการหักลดหย่อนภาษีอย่างน้อย 200% ซึ่งเป็นการสร้างแรงจูงใจอย่างมากให้ธุรกิจลงทุนในนวัตกรรม

นอกจากนี้ เมืองยังมีกลไกในการสั่งซื้อหรือให้สัญญาโดยตรงสำหรับงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เมื่อธุรกิจใดมีผลิตภัณฑ์ที่น่าสนใจ เมืองสามารถว่าจ้างให้ทำการวิจัยและกลายเป็น "ผู้บริโภครายแรก" แนวทางนี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้ธุรกิจพัฒนาผลิตภัณฑ์ของตนให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น แต่ยังสร้างตลาดเริ่มต้นและส่งเสริมระบบนิเวศของสตาร์ทอัพอีกด้วย

เป้าหมายคือให้เศรษฐกิจดิจิทัลมีสัดส่วนอย่างน้อย 40% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ของฮานอยภายในปี 2030 กลไกนโยบายในร่างกฎหมายนี้คาดว่าจะช่วยปรับปรุงกำลังการผลิต พัฒนาเทคโนโลยี และส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน

การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและสินทรัพย์ดิจิทัล

อีกหนึ่งเสาหลักที่สำคัญของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีข้อดีในแง่ของประสิทธิภาพ การพึ่งพาแหล่งทรัพยากรธรรมชาติต่ำ และความยั่งยืนสูง

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้วางรากฐานสำหรับการสร้างกลไกการแบ่งปันข้อมูล สร้างเงื่อนไขให้องค์กรและธุรกิจต่างๆ สามารถใช้ประโยชน์จากข้อมูลและพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการใหม่ๆ การก่อตัวของระบบนิเวศข้อมูลจะเปิดโอกาสอันยิ่งใหญ่สำหรับรูปแบบเศรษฐกิจใหม่ๆ

นายเหงียน อานห์ ตวน รองผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งฮานอย กล่าวว่า เพื่อรักษาอัตราการเติบโตที่มากกว่า 10% ในระยะยาว เมืองหลวงไม่เพียงแต่ต้องพึ่งพาเศรษฐกิจดิจิทัลเท่านั้น แต่ยังต้องพัฒนาสินทรัพย์ประเภทใหม่และรูปแบบเศรษฐกิจใหม่ๆ ที่อิงกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พื้นที่ระดับล่างและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมถือเป็นทิศทางที่มีศักยภาพ รูปแบบเหล่านี้ไม่เพียงแต่ช่วยกระจายความหลากหลายทางเศรษฐกิจ แต่ยังสร้างมูลค่าเพิ่มสูง สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาอย่างยั่งยืนอีกด้วย

เป็นที่ชัดเจนว่า ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งได้รวบรวมกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำหลายประการ ไม่เพียงแต่จะขจัดอุปสรรคที่มีอยู่เท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสในการพัฒนาใหม่ๆ ให้แก่ฮานอยอีกด้วย เมื่อนำนโยบายเหล่านี้ไปปฏิบัติอย่างครอบคลุม จะเป็นการวางรากฐานให้เมืองหลวงก้าวไปข้างหน้าและกลายเป็นศูนย์กลางนวัตกรรมชั้นนำของภูมิภาคในอีกหลายทศวรรษข้างหน้า

ที่มา: https://hanoimoi.vn/sua-luat-thu-do-the-che-moi-dan-dat-tang-truong-thu-do-740667.html