การเปิดเผย "พื้นที่สีเทา"
ตัวแทนจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า การแก้ไขเพิ่มเติมหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ที่เสนอมานั้น ไม่ได้ห้ามการสอนพิเศษหรือชั้นเรียนเสริมที่ถูกต้องตามกฎหมาย และไม่ได้จำกัดความต้องการในการเรียนรู้ที่ถูกต้องตามกฎหมายของนักเรียน หรือสิทธิในการสอนของครูตามที่กฎหมายกำหนด จุดประสงค์หลักของร่างกฎหมายนี้คือการเสริมสร้างมาตรการการจัดการและจำกัดการสอนพิเศษแอบแฝง การบังคับนักเรียนให้เข้าร่วมชั้นเรียนเสริม และการแสวงหาผลกำไรจากการสอนพิเศษ ซึ่งส่งผลเสียต่อสภาพแวดล้อม ทางการศึกษา ที่ดี
อีกประเด็นที่น่าสนใจคือ ร่างระเบียบนี้ได้ชี้แจงขอบเขตของการกำกับดูแลให้ชัดเจนยิ่งขึ้น กิจกรรมการศึกษาเสริม และกิจกรรมการศึกษาที่อิงตามความต้องการและความสนใจที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้เรียน โดยมุ่งเน้นการพัฒนาแบบองค์รวมของนักเรียน ซึ่งจัดขึ้นตามระเบียบของ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จะไม่ถือเป็นการสอนเสริม การแยกแยะที่ชัดเจนนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อหลีกเลี่ยงการตีความที่ไม่สอดคล้องกัน และเพื่อให้เกิดการแยกออกจากกันระหว่างการสอนเสริมกับกิจกรรมการศึกษาอื่น ๆ ที่ถูกต้องและจำเป็นภายในโรงเรียน ตัวแทนจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่า หน่วยงานกำลังดำเนินการวิจัยและนำข้อเสนอแนะมาปรับปรุงแก้ไขเพื่อให้ร่างระเบียบนี้เสร็จสมบูรณ์และออกเผยแพร่โดยเร็วที่สุด โดยคำนึงถึงการบริหารจัดการในทางปฏิบัติให้มากขึ้น
จากการวิเคราะห์ข้างต้น จะเห็นได้ว่าการแก้ไขหนังสือเวียนฉบับที่ 29 นั้นจำเป็น แต่ยังไม่เพียงพอหากปราศจากแนวทางแก้ไขพื้นฐาน ประการแรก จำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพการสอนปกติ ลดขนาดชั้นเรียน คิดค้นวิธีการสอนใหม่ ๆ และส่งเสริมการเรียนรู้แบบเฉพาะบุคคล วิธีการประเมินผลจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเพื่อลดแรงกดดันจากการสอบและจำกัดการเรียนรู้ที่ไม่สมดุลและการท่องจำ ในขณะเดียวกัน ต้องจัดตั้งกลไกการจัดการที่โปร่งใสสำหรับการสอนพิเศษนอกหลักสูตร หลีกเลี่ยงการห้ามอย่างสุดโต่ง แต่ต้องควบคุมอย่างเข้มงวดเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปโดยสมัครใจ โปร่งใส และป้องกันผลกระทบเชิงลบ
หนังสือเวียนฉบับที่ 29 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2568 ถือเป็นก้าวสำคัญในการเพิ่มความโปร่งใสในกิจกรรมการสอนพิเศษ การรับรองสิทธิของนักเรียนและครู และลดภาระทางการเงินของผู้ปกครอง อย่างไรก็ตาม การนำไปปฏิบัติจริงได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องมากมาย ผู้ปกครองและครูหลายคนกังวลว่าระเบียบใหม่นี้อาจส่งผลกระทบต่อคุณภาพการเตรียมสอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับนักเรียนชั้นปีสุดท้ายที่กำลังเตรียมตัวสอบเข้ามหาวิทยาลัยหรือสอบจบการศึกษา ในขณะเดียวกัน การเก็บค่าเรียนพิเศษในรูปแบบ "แอบแฝง" บางรูปแบบก็ยังคงมีอยู่
ในความเป็นจริง แม้ว่าความต้องการการเรียนพิเศษนอกหลักสูตรยังคงมีอยู่ แต่การขาดกลไกการจัดการและการเงินที่ชัดเจนทำให้เกิดความไม่โปร่งใสในการบริหารรายรับและรายจ่าย ส่งผลให้เกิดความขัดแย้งระหว่างผู้ปกครอง จากมุมมองของครูผู้สอน ความกดดันก็มีมากเช่นกัน เพราะพวกเขาต้องรับประกันคุณภาพการสอนและการทบทวนบทเรียนโดยที่ไม่สามารถเรียกเก็บค่าธรรมเนียมได้ บางพื้นที่ยังประสบปัญหาในการกำกับดูแล โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับศูนย์เรียนพิเศษนอกหลักสูตร ซึ่งดำเนินการกระจัดกระจายและยากต่อการควบคุม
ปัญหาไม่ได้อยู่ที่รูปแบบวงกลมเพียงอย่างเดียว
นายดิงห์ ดึ๊ก เหียน กรรมการบริหาร โรงเรียน ประถมศึกษา มัธยมศึกษา และมัธยมปลายจังหวัดบักเกียง (บักนิญ) กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า ปัญหาการติวเสริมควรถูกมองว่าเป็นปัญหาเชิงโครงสร้างในระบบการศึกษาทั่วไป และไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยหนังสือเวียนเพียงฉบับเดียว การแก้ไขหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมหลังจากบังคับใช้ได้ไม่นาน แสดงให้เห็นว่านโยบายการแก้ไขนั้นถูกต้อง แต่ในทางปฏิบัติยังคงมี "อุปสรรค" อยู่หลายประการ
นายเฮียนกล่าวว่า "เมื่อมีการนำระเบียบฉบับที่ 29 มาใช้ ปฏิกิริยาจากผู้ปกครองและครูนั้นเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ เพราะการติวและการเรียนพิเศษมีมานานเกินไปแล้ว จนเกือบจะกลายเป็นส่วนหนึ่งของการศึกษาทั่วไปไปแล้ว"
ครูเฮียนเชื่อว่า แทนที่จะใช้วิธีการห้ามโดยเด็ดขาดหรือยกเลิกกฎระเบียบทั้งหมด เราควรจัดการเรื่องนี้ตามธรรมชาติที่แท้จริงของมัน ดังนั้น การสอนพิเศษควรใช้เฉพาะในกรณีที่จำเป็นอย่างแท้จริง เช่น การเรียนเสริมสำหรับนักเรียนที่มีความรู้ไม่เพียงพอ โครงการเสริมทักษะสำหรับนักเรียนที่มีพรสวรรค์ และการสนับสนุนในช่วงเปลี่ยนผ่านระหว่างชั้นเรียน หากโรงเรียนได้รับมอบหมายให้จัดกิจกรรมเหล่านี้ จะต้องมีกลไกที่โปร่งใสซึ่งระบุวัตถุประสงค์ กลุ่มเป้าหมาย ระยะเวลา ทรัพยากร และความรับผิดชอบ เพราะยิ่งมีความคลุมเครือมากเท่าไร โอกาสที่จะเกิดผลเสียก็ยิ่งมากขึ้นเท่านั้น
หลักการป้องกันความขัดแย้งทางผลประโยชน์และการทำให้แน่ใจว่าครูจะไม่เปลี่ยนเวลาเรียนปกติให้กลายเป็นสถานที่กดดันให้นักเรียนเข้าเรียนพิเศษนั้นต้องได้รับการยึดถือ ในระยะยาว ความกดดันจากการสอบต้องลดลง และคุณภาพการสอนปกติต้องได้รับการปรับปรุง หากวิธีการทดสอบ การประเมิน และการรับเข้าเรียนยังคงเน้นที่เกรดเป็นหลัก ความต้องการเรียนพิเศษก็จะยังคงมีอยู่ต่อไปในรูปแบบอื่น
งานวิจัยที่ตีพิมพ์ในวารสารวิทยาศาสตร์ระดับนานาชาติในปี 2021 โดยกลุ่มผู้เขียนทั้งในและต่างประเทศ แสดงให้เห็นว่าการสอนพิเศษไม่เพียงแต่เป็นความต้องการด้านการเรียนรู้เท่านั้น แต่ยังเชื่อมโยงกับความเป็นอยู่ของครูบางกลุ่มอีกด้วย
เกี่ยวกับคำถามที่ว่า เป็นไปได้หรือไม่ที่จะสร้างระบบการศึกษาที่ปราศจากการสอนพิเศษ นายดิงห์ ดึ๊ก เหียน เชื่อว่าเป็นไปได้ยากมาก เขาให้เหตุผลว่า แม้ว่าจะเป็นไปได้ที่จะพัฒนาระบบการศึกษาให้การสอนพิเศษไม่จำเป็นอย่างแพร่หลายอีกต่อไป แต่การกำจัดออกไปอย่างสิ้นเชิงนั้นแทบเป็นไปไม่ได้ เพราะระบบการศึกษาใดๆ ก็ตามจะยังคงมีความต้องการการเรียนรู้เสริม การเรียนรู้ขั้นสูง และการเรียนรู้เฉพาะบุคคลอยู่เสมอ ประเด็นสำคัญไม่ได้อยู่ที่การกำจัดการสอนพิเศษ แต่เป็นการป้องกันไม่ให้การสอนพิเศษกลายเป็นข้อบังคับสำหรับนักเรียนเพื่อให้ทันหลักสูตรหลัก ดังนั้น เป้าหมายควรเป็นการปรับตำแหน่งของการสอนพิเศษให้เหมาะสม คือเป็นทางเลือกเสริมที่มีจำกัด แทนที่จะกลายเป็นสิ่งที่ต้องพึ่งพาของระบบการศึกษาทั้งหมด
การเรียนรู้ด้วยตนเองไม่ใช่เรื่องเลวร้ายเสมอไป ในหลายกรณี มันเป็นความจำเป็นที่ถูกต้องในการเสริมสร้างความรู้ พัฒนาทักษะ หรือชดเชยช่องว่างในการเรียนรู้ในห้องเรียน อย่างไรก็ตาม ปัญหาเกิดขึ้นเมื่อการเรียนรู้ด้วยตนเองกลายเป็น "เสาหลัก" ของการเรียนรู้แทนที่จะเป็น "ส่วนเสริม" เมื่อนักเรียนถูกบังคับให้เข้าร่วมการเรียนรู้ด้วยตนเองเพื่อทำความเข้าใจบทเรียน ทำการบ้าน หรือได้ผลการเรียนที่ดี มันสะท้อนให้เห็นถึงข้อจำกัดของการสอนในห้องเรียนปกติ ขนาดห้องเรียนที่ใหญ่ เวลาที่จำกัด และวิธีการสอนที่ไม่ยืดหยุ่น อาจทำให้นักเรียนเรียนตามไม่ทัน จึงเกิดความต้องการการเรียนรู้ด้วยตนเองอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้
ผลกระทบอีกประการหนึ่งคือแรงกดดันทางวิชาการที่เพิ่มขึ้นและความเสี่ยงต่อความเหลื่อมล้ำ ไม่ใช่ทุกครอบครัวที่จะสามารถส่งลูกไปเรียนพิเศษได้ ซึ่งค่าใช้จ่ายก็สูงขึ้นเรื่อยๆ ส่งผลให้เกิดช่องว่างทางโอกาสทางการศึกษาในกลุ่มนักเรียนต่างๆ หากไม่ได้รับการควบคุมอย่างเหมาะสม การเรียนพิเศษส่วนตัวที่แพร่หลายอาจนำไปสู่ผลเสียต่างๆ เช่น การโกงข้อสอบ สร้างแรงกดดันให้เด็กนักเรียนต้องไปเรียนพิเศษ และบั่นทอนความเชื่อมั่นของสังคมที่มีต่อการศึกษา
ที่มา: https://tienphong.vn/sua-thong-tu-29-de-go-nut-that-day-them-post1830831.tpo
การแสดงความคิดเห็น (0)