เพราะเหตุใดเกษตรกรในหลายประเทศในยุโรปจึงประท้วง?

ฝรั่งเศสยืนอยู่หน้า “เส้นแดง”

ลองพิจารณาสิ่งที่เกิดขึ้นในฝรั่งเศส รถแทรกเตอร์หลายคันจอดขวางทางหลวงใกล้กรุงปารีสและทั่วประเทศเมื่อวันจันทร์ ขณะที่เกษตรกรผู้ไม่พอใจพยายามกดดัน รัฐบาล ให้ลดขั้นตอนราชการและกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวด เพิ่มรายได้ และช่วยให้พวกเขาแข่งขันกับสินค้านำเข้าราคาถูกได้

สาเหตุที่เกษตรกรในหลายประเทศในยุโรปออกมาประท้วงกันเป็นจำนวนมาก — รถแทรกเตอร์หลายร้อยคันจอดอยู่หน้าพิพิธภัณฑ์กรองด์ปาเลส์ในกรุงปารีส ขณะที่ชาวนาชาวฝรั่งเศสเดินขบวนไปยังเมืองหลวงเพื่อประท้วง ภาพ: AP

การประท้วงของเกษตรกรชาวฝรั่งเศสเข้าสู่สัปดาห์ที่สองแล้ว หลังจากเริ่มต้นขึ้นในภาคตะวันตกเฉียงใต้ของประเทศและลุกลามกลายเป็นวิกฤตการณ์ระดับประเทศ ผู้ประท้วงได้นำผลผลิตทางการเกษตรนำเข้ามาทิ้งบนท้องถนน เผาหญ้าแห้งหน้าสำนักงานรัฐบาล และในบางพื้นที่ถึงขั้นทิ้งมูลสัตว์หน้าศาลากลาง พวกเขานำรถแทรกเตอร์หลายพันคันออกไปวิ่งบนถนน ปิดกั้นทางหลวงสายหลักของฝรั่งเศส เช่น ถนน A7 และ A9 ซึ่งมุ่งหน้าสู่สเปน

กาเบรียล อัตตาล นายกรัฐมนตรี คนใหม่ของฝรั่งเศส เยี่ยมชมฟาร์มแห่งหนึ่งทางตะวันตกเฉียงใต้ ซึ่งเป็นจุดที่เกิดการประท้วงเป็นครั้งแรก โดยพยายามสงบความโกรธของเกษตรกรด้วยคำพูดที่รับฟังเป็นอย่างดี

ผู้นำวัย 34 ปีกล่าวว่ารัฐบาลจะยกเลิกแผนการลดการอุดหนุนของรัฐสำหรับน้ำมันดีเซลที่ใช้ในรถบรรทุกและเครื่องจักรกล การเกษตร ลดกฎระเบียบราชการที่มีค่าใช้จ่ายสูงสำหรับเกษตรกร และเจรจากับผู้ค้าปลีกและผู้จัดจำหน่ายเพื่อช่วยเพิ่มมูลค่าของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร

แต่คำมั่นสัญญาเหล่านั้นดูเหมือนจะไม่เพียงพอ อาร์โนด์ รุสโซ ประธานสหภาพเกษตรกร FNSEA ที่ใหญ่ที่สุดของฝรั่งเศส กล่าวกับสถานีวิทยุ RTL ว่า "ยังมีข้อเรียกร้องอีกมากมายที่นายกรัฐมนตรียังไม่ได้ทำตาม" และคำพูดของนายอัตตัลก็ไม่ได้บรรเทาความโกรธของเกษตรกรลงเลย

“เป้าหมายของเราคือการกดดันรัฐบาลเพื่อให้เราสามารถหาทางออกจากวิกฤตได้อย่างรวดเร็ว การประท้วงจะยืดเยื้อไปนานเท่าที่จำเป็น” รุสโซกล่าว และด้วยภัยคุกคามเหล่านี้ ขบวนรถแทรกเตอร์จึงกำลังล้อมกรุงปารีส พวกเขาปิดกั้นทางหลวงสายหลัก 8 สายรอบเมืองหลวงตั้งแต่วันจันทร์ เกษตรกรจำนวนมากได้แขวนธงและป้ายบนรถแทรกเตอร์ของพวกเขา รถแทรกเตอร์คันหนึ่งมีป้ายเขียนว่า “ชาวนาโกรธ” อีกคันเขียนว่า “ภาษีมากเกินไป กฎระเบียบมากเกินไป ไม่มีรายได้พอเลี้ยงชีพ”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยของฝรั่งเศส Gérald Darmanin กล่าวว่า ได้ส่งตำรวจและตำรวจตระเวนชายแดน 15,000 นายเข้าควบคุมไม่ให้รถบรรทุกพ่วงเข้าไปในกรุงปารีสและเมืองอื่นๆ ที่มีการประท้วงเกิดขึ้น และเพื่อรักษาการเข้าถึงสนามบิน Charles de Gaulle-Roissy ทางตอนเหนือของเมืองและสนามบิน Orly ทางตอนใต้ รวมไปถึงตลาดอาหารสดหลักของภูมิภาคที่ Rungis ซึ่งเป็นตลาดที่ใหญ่ที่สุดในยุโรป

นายดาร์มานิน ซึ่งเรียกร้องให้เจ้าหน้าที่ความมั่นคงไม่ใช้กำลังทหารมาโดยตลอด ได้เตือนเกษตรกรว่า การปิดล้อมเมืองรุงกิส ซึ่งเป็นแหล่งจัดหาอาหารสดร้อยละ 60 ของปารีสให้กับประชาชนราว 12 ล้านคน ถือเป็นการข้าม "เส้นแดง"

ทำไม

ขณะนี้นายกรัฐมนตรีอัตตาลกำลังประชุมกับตัวแทนสมาคมเกษตรกรรายใหญ่ที่สุดของฝรั่งเศส ณ กรุงปารีส เพื่อหาทางแก้ไขวิกฤตการณ์ ถือเป็นความท้าทายสำคัญที่เกิดขึ้นในช่วง “ฮันนีมูน” ของนายอัตตาล ซึ่งได้รับการแต่งตั้งเป็นนายกรัฐมนตรีฝรั่งเศสโดยประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง เมื่อวันที่ 9 มกราคม ความท้าทายนี้คงไม่ง่ายนักที่จะก้าวข้าม เพราะปัญหาที่เกษตรกรฝรั่งเศสเผชิญอยู่นั้นไม่ใช่เรื่องใหม่

เกษตรกรในฝรั่งเศส ซึ่งเป็นผู้ผลิตสินค้าเกษตรรายใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรป ระบุว่าพวกเขาได้รับค่าจ้างต่ำและถูกกดดันจากกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมที่มากเกินไป ความกังวลบางประการของพวกเขา เช่น การแข่งขันจากสินค้านำเข้าราคาถูกกว่าและกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม เป็นสิ่งที่ผู้ผลิตในสหภาพยุโรปส่วนอื่นๆ มีร่วมกัน แต่ในฝรั่งเศสกลับไม่เป็นเช่นนั้น

เกษตรกรกล่าวว่าความพยายามของรัฐบาลและผู้ค้าปลีกในการควบคุมภาวะเงินเฟ้อด้านอาหารทำให้ผู้ผลิตหลายรายไม่สามารถแบกรับต้นทุนพลังงาน ปุ๋ย และค่าขนส่งที่สูงได้ แผนการของรัฐบาลที่จะยกเลิกมาตรการลดหย่อนภาษีสำหรับเกษตรกรที่ใช้น้ำมันดีเซล ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานในวงกว้าง ก็เป็นจุดวิกฤตเช่นกัน

สาเหตุที่เกษตรกรในหลายประเทศในยุโรปออกมาประท้วงกันเป็นหมู่คณะ 2 — เกษตรกรชาวเยอรมันแห่ไปเบอร์ลินเพื่อประท้วงการตัดเงินอุดหนุนเชื้อเพลิง ภาพ: AFP

การนำเข้าสินค้าจำนวนมากจากยูเครน ซึ่งสหภาพยุโรปได้ยกเว้นโควตาและภาษีศุลกากรนับตั้งแต่เกิดความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน และการเจรจาข้อตกลงการค้าระหว่างสหภาพยุโรปและกลุ่มประเทศอเมริกาใต้ (เมอร์โคซูร์) ได้ก่อให้เกิดความไม่พอใจในหมู่เกษตรกรชาวฝรั่งเศสเกี่ยวกับการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมในอุตสาหกรรมน้ำตาล ธัญพืช และเนื้อสัตว์ พวกเขาคัดค้านการนำเข้าสินค้าเหล่านี้โดยระบุว่าเป็นการกดดันราคาสินค้าเกษตรของฝรั่งเศส ขณะเดียวกันก็ไม่เป็นไปตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่เกษตรกรในสหภาพยุโรปกำหนดไว้

เกษตรกรชาวฝรั่งเศสยังมีปัญหากับกฎเกณฑ์การอุดหนุนของสหภาพยุโรป เช่น ข้อกำหนดที่กำลังจะมีผลบังคับใช้ในการปล่อยให้พื้นที่เพาะปลูก 4% เหลือไว้เพื่อการฟื้นฟูระบบนิเวศ นโยบายสีเขียวเหล่านี้ถูกมองว่าขัดแย้งกับเป้าหมายของฝรั่งเศสที่ต้องการพึ่งพาตนเองมากขึ้นในด้านการผลิตอาหารและสินค้าจำเป็นอื่นๆ

ความขัดแย้งเกี่ยวกับโครงการชลประทานและการวิพากษ์วิจารณ์สวัสดิภาพสัตว์และยาฆ่าแมลงยิ่งทำให้ชาวนาฝรั่งเศสรู้สึกถูกกีดกันทางสังคมมากขึ้น ขณะเดียวกัน ระบบราชการที่ยุ่งยากก็ยิ่งทำให้เกษตรกรไม่พอใจ เกษตรกรกล่าวว่าพวกเขาใช้เวลาเฉลี่ย 60 ชั่วโมงต่อเดือนไปกับงานเอกสาร ซึ่งมากเกินไปในช่วงเวลาที่ชีวิตของพวกเขายากลำบากมากขึ้นเรื่อยๆ

ต่อไปจะเกิดอะไรขึ้น?

รัฐบาลฝรั่งเศสได้ให้คำมั่นว่าจะดำเนินมาตรการเพิ่มเติมเพื่อช่วยเหลือเกษตรกรในอีกไม่กี่วันข้างหน้า ขณะนี้อยู่ระหว่างการศึกษามาตรการช่วยเหลือเพิ่มเติมสำหรับผู้ผลิตไวน์ที่ได้รับผลกระทบจากการบริโภคที่ลดลง และคาดว่าจะมีมาตรการเพิ่มเติมสำหรับปศุสัตว์ด้วย

เนื่องจากนโยบายและเงินอุดหนุนด้านการเกษตรส่วนใหญ่ได้รับการกำหนดในระดับสหภาพยุโรป ปารีสจึงกำลังแสวงหาการประนีประนอมจากพันธมิตร เช่น พยายามสร้างการสนับสนุนเพื่อยกเลิกข้อกำหนดเรื่องพื้นที่รกร้าง ซึ่งเป็นประเด็นที่ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง อาจผลักดันในการประชุมสุดยอดผู้นำสหภาพยุโรปในวันพฤหัสบดีนี้

ในด้านการค้า ซึ่งเป็นอีกประเด็นหนึ่งที่สหภาพยุโรปให้ความสำคัญ มาร์ก เฟสโน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตร ได้เรียกร้องให้มีมาตรการป้องกันการนำเข้าจากยูเครนไม่ให้สร้างความไม่มั่นคงให้กับตลาดสหภาพยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งน้ำตาล สัตว์ปีก และไข่ ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญสำหรับปารีส ซึ่งก่อนหน้านี้เคยคัดค้านมาตรการของประเทศในยุโรปตะวันออกในการจำกัดการนำเข้าสินค้าจากยูเครน

สิ่งที่เกิดขึ้นในฝรั่งเศสกำลังได้รับการเฝ้าติดตามอย่างใกล้ชิดจากเกษตรกรทั่วทั้งยุโรป เนื่องจากความยากลำบากในภาคเกษตรกรรมไม่ใช่ปัญหาเพียงอย่างเดียวที่ฝรั่งเศสกำลังเผชิญอยู่

เยอรมนีก็เผชิญกับความตึงเครียดในช่วงต้นเดือนนี้เช่นกัน โดยเกิดการประท้วงขึ้นหลังจากที่รัฐบาลตัดสินใจยกเลิกมาตรการลดหย่อนภาษีน้ำมันดีเซลเพื่อการเกษตร ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในการปรับสมดุลงบประมาณภายในปี 2024 กรุงเบอร์ลินแทบจะหยุดชะงัก รถบรรทุกและรถแทรกเตอร์ปิดกั้นถนนสายหลักสายหนึ่ง เช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นในปารีส รถแทรกเตอร์หลายร้อยคันยังคงปิดกั้นท่าเรือฮัมบูร์ก ซึ่งเป็นหนึ่งในท่าเรือที่พลุกพล่านที่สุดของยุโรป ในวันอังคาร

การจราจรรอบเมืองหลวงของเบลเยียมก็ถูกรบกวนจากเกษตรกรที่ไม่พอใจในวันจันทร์เช่นกัน โดยมีรถแทรกเตอร์ประมาณ 12 คันขับผ่านเขตสหภาพยุโรปของบรัสเซลส์ พร้อมกับบีบแตร สื่อเบลเยียมรายงานว่า เกษตรกรได้หยุดรถบรรทุกผักสเปนประมาณ 5 คัน และนำผลผลิตไปทิ้งใกล้กับศูนย์กระจายสินค้าของ Colruyt ผู้ค้าปลีกชาวเบลเยียม ใกล้กรุงบรัสเซลส์

เกษตรกรและคนขับรถบรรทุกในโรมาเนียก็ออกมาเคลื่อนไหวในเดือนนี้เช่นกัน เพื่อประท้วงต้นทุนทางธุรกิจที่สูงลิ่ว ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการเข้าถึงจุดผ่านแดนกับยูเครน นอกจากนี้ยังมีการประท้วงในโปแลนด์ ซึ่งเกษตรกรที่ไม่พอใจได้ขับรถแทรกเตอร์ผ่านเมืองใหญ่ๆ เพื่อประท้วงสิ่งที่พวกเขาเรียกว่าการแข่งขันที่ "ไม่เป็นธรรม" จากยูเครนซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้าน

เกษตรกรชาวโปแลนด์ประณามการค้าปลอดภาษีของสหภาพยุโรปกับยูเครน โดยระบุว่ากำลังบั่นทอนการดำรงชีพของพวกเขา พวกเขายังประท้วงกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมของยุโรป ซึ่งพวกเขากล่าวว่ากำลังลดผลผลิตและรายได้ของพวกเขาลง เพื่อพยายามบรรเทาความโกรธของเกษตรกร นายกรัฐมนตรีโดนัลด์ ทัสก์ของโปแลนด์กล่าวว่าจะมีการเจรจากับรัฐบาลยูเครน เพื่อให้มั่นใจว่าการผลิตและตลาดสินค้าเกษตรจะไม่ถูกคุกคามจาก "การหลั่งไหลเข้ามาของผลผลิตทางการเกษตรจากยูเครนอย่างไม่สามารถควบคุมได้"

อย่างไรก็ตาม โปแลนด์ เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ ในยุโรป ยังคงต้องพยายามอย่างเต็มที่เพื่อปฏิบัติตามพันธสัญญาที่มีต่อเกษตรกร เนื่องจากข้อตกลงระหว่างประเทศนั้นยากที่จะเปลี่ยนแปลงหรือปรับเปลี่ยนได้ ขณะเดียวกัน นโยบายสนับสนุนภาคการเกษตรก็กำลังเผชิญกับความยากลำบากจากภาวะเศรษฐกิจที่ซบเซา ดังนั้น กระแสการประท้วงของเกษตรกรในประเทศยุโรปจึงยังคงมีความเสี่ยงที่จะลุกลามต่อไปในอนาคต

กวางอันห์

แหล่งที่มา