การสร้างระเบียงทางกฎหมายเพื่อการพัฒนานิคมอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ

สวนอุตสาหกรรมเชิงนิเวศเน้นโครงสร้างพื้นฐาน "สีเขียว" ภาพ: หวู่หลง

นางสาว หว่อง ถิ มินห์ ฮิเออ รองผู้อำนวยการกรมบริหารเขตเศรษฐกิจ ( กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ) กล่าวว่า:

ด้วยการสนับสนุนจากหลายประเทศ เวียดนามได้นำร่องใช้รูปแบบอุตสาหกรรมเชิงนิเวศตั้งแต่ปี 2014 หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 10 ปี จนถึงปัจจุบัน นอกเหนือจากโครงการนำร่องแล้ว ยังมีการนำรูปแบบนิคมอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ (IP) ไปจำลองในพื้นที่ต่างๆ หลายแห่ง และบรรลุประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมอีกด้วย

นางสาวเวือง ถิ มินห์ เฮียว. ภาพถ่าย: “Hieu Cong”

เวียดนามได้ออกข้อบังคับฉบับแรกเกี่ยวกับเขตอุตสาหกรรมเชิงนิเวศในพระราชกฤษฎีกา 82/2018/ND-CP ซึ่งควบคุมการบริหารจัดการเขตอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ (EZs) หลังจากนั้น ข้อบังคับเกี่ยวกับเขตอุตสาหกรรมเชิงนิเวศยังคงดำเนินการให้แล้วเสร็จในพระราชกฤษฎีกา 35/2022/ND-CP นอกจากการสืบทอดเงื่อนไขและหลักเกณฑ์ของเขตอุตสาหกรรมเชิงนิเวศตามพระราชกฤษฎีกา 82 แล้ว พระราชกฤษฎีกา 35 ยังได้ชี้แจงเงื่อนไขและหลักเกณฑ์เหล่านี้สำหรับแต่ละกลุ่มเรื่องด้วย

ในระหว่างกระบวนการพัฒนา อุตสาหกรรมเชิงนิเวศก็ได้รับการตอบรับที่ดีจากภาคธุรกิจในเขตอุตสาหกรรมเช่นกัน อย่างไรก็ตาม ยังมีปัญหาอีกมากที่ต้องแก้ไข กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ดำเนินมาตรการสนับสนุนการพัฒนาเขตอุตสาหกรรมอย่างไรบ้าง

- ในปัจจุบัน นอกเหนือจากการเปลี่ยนนิคมอุตสาหกรรมแบบดั้งเดิมให้เป็นนิคมอุตสาหกรรมเชิงนิเวศแล้ว นักลงทุนโครงสร้างพื้นฐานอุตสาหกรรมจำนวนมากที่มีแนวคิดใหม่ๆ ยังเสนอโครงการโครงสร้างพื้นฐานนิคมอุตสาหกรรมตามรูปแบบอุตสาหกรรมเชิงนิเวศใหม่ตั้งแต่เริ่มต้น เพื่อสร้างกลยุทธ์การพัฒนาที่ยั่งยืนตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผน จัดเตรียมเอกสารเพื่อขออนุมัติการลงทุน และวางแผนดึงดูดนักลงทุนรายย่อยให้เข้ามาลงทุนในนิคมอุตสาหกรรมอีกด้วย

ข้อดีคือเรามีพระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับตามที่กล่าวข้างต้นแล้ว แต่เป็นเพียงเอกสารทางกฎหมาย ปัจจุบัน ท้องถิ่นที่ริเริ่ม ส่งเสริม และมีกลไกสนับสนุนการพัฒนานิคมอุตสาหกรรมตามรูปแบบใหม่นี้ มีโอกาสพัฒนาได้อีกมาก

เนื่องจากกิจกรรมของนิคมอุตสาหกรรมอยู่ภายใต้กฎหมายหลายฉบับ เช่น กฎหมายเกี่ยวกับการลงทุน ที่ดิน การก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง เป็นต้น ปัญหาบางประการที่นิคมอุตสาหกรรมที่กำลังปรับเปลี่ยนเป็นนิคมอุตสาหกรรมเชิงนิเวศกำลังเผชิญ ได้แก่ การนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่เพื่อดำเนินกิจกรรมการอยู่ร่วมกันของอุตสาหกรรม รวมถึงการเข้าถึงแหล่งเงินทุน สินเชื่อ และสิ่งจูงใจสำหรับรูปแบบนี้ กิจกรรมการก่อสร้างนิคมอุตสาหกรรมเชิงนิเวศต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก ดังนั้นจึงควรมีนโยบายจูงใจที่เหมาะสมแก่นักลงทุน เพื่อกระตุ้นให้พวกเขานำรูปแบบนี้ไปปฏิบัติอย่างยั่งยืน

ในระยะสั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกำลังประสานงานกับกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องในกระบวนการทบทวนกฎหมาย และให้ความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น การแก้ไขกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม การแก้ไขกฎหมายทรัพยากรน้ำเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกัน และการช่วยขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในกระบวนการดำเนินกิจกรรมการพึ่งพาอาศัยกันทางอุตสาหกรรม...

บางคนบอกว่าเขตอุตสาหกรรมนิเวศน์ของเวียดนามกำลังพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง แต่เอกสารทางกฎหมายกลับตามไม่ทัน คุณไม่คิดเหรอ?

ในระยะยาว การพัฒนารูปแบบนิคมอุตสาหกรรมใหม่จำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายที่สูงกว่าพระราชกฤษฎีกา ในกระบวนการพัฒนาสถาบันที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจให้สมบูรณ์แบบ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกำลังปรึกษาหารือและเสนอต่อ รัฐบาล เพื่อพิจารณาและอนุมัติข้อเสนอการพัฒนากฎหมายว่าด้วยนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ โดยมุ่งเน้นไปที่ประเด็นสำคัญหลายประการ ดังนี้

สร้างเส้นทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับการก่อสร้างและการดำเนินงานของนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ รวมถึงการสร้างหลักประกันว่าจะมีการสร้างสถาบันและการดำเนินการตามแนวทาง นโยบาย และกลยุทธ์ของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างยั่งยืน กำกับดูแลนโยบายเพื่อกำหนดเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ และเชื่อมโยงงานวางแผนนี้กับการวางแผนระดับสูง เช่น การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนระดับจังหวัด เป็นต้น กลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมการพัฒนานิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจใหม่ เป็นต้น นโยบายเพื่อดึงดูดอุตสาหกรรมที่มีเนื้อหาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูงและอุตสาหกรรมใหม่ๆ

สำหรับรูปแบบเขตอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ เนื่องจากกลไกนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายภาษีในปัจจุบัน จึงเสนอให้พัฒนากฎหมายเพื่อชี้นำการเพิ่มกลไกนโยบายที่ไม่ใช่ภาษีและนโยบายการเงิน เช่น การกำหนดระยะเวลาดำเนินโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในเขตอุตสาหกรรมให้สูงกว่าโครงการโครงสร้างพื้นฐานในเขตอุตสาหกรรมปกติ การกำหนดเงื่อนไขสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อระดมทรัพยากรในการดำเนินโครงการเขตอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ

เนื้อหาสำคัญของกฎหมายฉบับนี้คือการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจตามหลักการ “จุดเดียว ถึงที่” โดยมุ่งเน้นการสร้างหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจในท้องถิ่น ซึ่งก็คือ คณะกรรมการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ ให้มีประสิทธิภาพ มีอำนาจและขีดความสามารถที่เพียงพอ

ขอบคุณ!

ที่มา: https://laodong.vn/kinh-doanh/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-khu-cong-nghiep-sinh-thai-1383780.ldo