การสร้างระเบียงกฎหมายเพื่อการพัฒนาเขตอุตสาหกรรมนิเวศ

สวนอุตสาหกรรมนิเวศมุ่งเน้นไปที่โครงสร้างพื้นฐาน "สีเขียว" ภาพ : หวู่หลง

นางสาว Vuong Thi Minh Hieu รองอธิบดีกรมบริหารเขตเศรษฐกิจ ( กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ) กล่าวว่า:

ด้วยการสนับสนุนจากหลายประเทศ เวียดนามได้นำร่องรูปแบบอุตสาหกรรมเชิงนิเวศมาตั้งแต่ปี 2014 หลังจากดำเนินการมา 10 ปี จนถึงปัจจุบัน นอกเหนือจากรูปแบบนำร่องแล้ว รูปแบบเขตอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ (IP) ยังถูกจำลองในพื้นที่หลายแห่งและประสบความสำเร็จในด้านประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม

นางสาวเวือง ถิ มินห์ ฮิ่ว ภาพโดย : เฮียว กง

เวียดนามได้ออกกฎระเบียบฉบับแรกเกี่ยวกับเขตอุตสาหกรรมเชิงนิเวศในพระราชกฤษฎีกา 82/2018/ND-CP ซึ่งควบคุมการบริหารจัดการเขตอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ (EZ) ต่อไปนี้ กฎเกณฑ์เกี่ยวกับเขตอุตสาหกรรมนิเวศยังคงได้รับการร่างเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกา 35/2022/ND-CP นอกจากการสืบทอดเงื่อนไขและหลักเกณฑ์ของเขตอุตสาหกรรมนิเวศตามพระราชกฤษฎีกา 82 แล้ว พระราชกฤษฎีกา 35 ยังได้ชี้แจงเงื่อนไขและหลักเกณฑ์เหล่านี้ให้ชัดเจนสำหรับแต่ละกลุ่มวิชาอีกด้วย

ในระหว่างกระบวนการพัฒนา อุตสาหกรรมนิเวศน์ก็ได้รับการตอบรับเชิงบวกจากชุมชนธุรกิจในเขตอุตสาหกรรมเช่นกัน อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความยากลำบากอีกมากที่ต้องได้รับการแก้ไข กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ดำเนินมาตรการสนับสนุนการพัฒนาเขตอุตสาหกรรมอย่างไรบ้าง?

- ในปัจจุบัน นอกเหนือจากการเปลี่ยนนิคมอุตสาหกรรมแบบเดิมให้เป็นนิคมอุตสาหกรรมที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมแล้ว นักลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านอุตสาหกรรมจำนวนมากที่มีแนวคิดใหม่ๆ ยังเสนอโครงการโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมตามรูปแบบอุตสาหกรรมที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมใหม่ตั้งแต่เริ่มต้น เพื่อสร้างกลยุทธ์การพัฒนาที่ยั่งยืนตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผน จัดเตรียมเอกสารเพื่อขออนุมัติการลงทุน ตลอดจนวางแผนดึงดูดนักลงทุนรายย่อยให้เข้ามาลงทุนในนิคมอุตสาหกรรม

ข้อดีคือเรามีพระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับดังที่กล่าวข้างต้น แต่เป็นเพียงเอกสารทางกฎหมายเท่านั้น ในปัจจุบันท้องถิ่นที่ให้ความสำคัญ ส่งเสริม และมีกลไกสนับสนุนการพัฒนาเขตอุตสาหกรรมตามรูปแบบใหม่ มีพื้นที่ในการพัฒนาอีกมาก

เนื่องจากกิจกรรมของเขตอุตสาหกรรมมีการควบคุมด้วยกฎหมายต่างๆ มากมาย เช่น กฎหมายการลงทุนและที่ดิน สร้าง; สิ่งแวดล้อม; การป้องกันและดับเพลิง... ความยากลำบากบางประการที่นิคมอุตสาหกรรมที่กำลังปรับเปลี่ยนเป็นนิคมอุตสาหกรรมเชิงนิเวศต้องเผชิญ ได้แก่ การนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่เพื่อดำเนินกิจกรรมการอยู่ร่วมกันของอุตสาหกรรม รวมไปถึงการเข้าถึงแหล่งเงินทุน สินเชื่อ และแรงจูงใจสำหรับรูปแบบนี้ กิจกรรมการก่อสร้างสวนอุตสาหกรรมเชิงนิเวศนั้นต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก ดังนั้น ควรมีนโยบายจูงใจที่เหมาะสมให้กับนักลงทุนเพื่อกระตุ้นให้พวกเขาใช้โมเดลนี้ในลักษณะที่ยั่งยืน

ในระยะสั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องในกระบวนการทบทวนกฎหมายและให้ความเห็นเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมาย เช่น การแก้ไขกฎหมายและข้อบังคับด้านสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับทรัพยากรน้ำให้มีความสอดคล้องกัน ช่วยขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในกระบวนการดำเนินกิจกรรมการอยู่ร่วมกันของอุตสาหกรรม...

บางคนบอกว่าเขตอุตสาหกรรมนิเวศน์ของเวียดนามกำลังพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง แต่เอกสารทางกฎหมายกลับตามไม่ทัน คุณไม่คิดเหรอ?

- ในระยะยาวการพัฒนารูปแบบเขตอุตสาหกรรมใหม่จำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายที่สูงกว่าพระราชกฤษฎีกา ในกระบวนการปรับปรุงสถาบันที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจให้สมบูรณ์แบบ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกำลังปรึกษาหารือและนำเสนอต่อ รัฐบาล เพื่อพิจารณาและอนุมัติข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายว่าด้วยนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ โดยเน้นประเด็นหลักหลายประเด็น ดังนี้

สร้างทางเดินทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับการก่อสร้างและการดำเนินการของนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ ตลอดจนให้แน่ใจว่ามีการสถาปนาและการดำเนินการตามแนวปฏิบัติ นโยบาย และกลยุทธ์ของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาอุตสาหกรรมที่ยั่งยืน กำหนดนโยบายกำหนดเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับงานวางแผนเขตอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ และประสานงานวางแผนนี้ให้สอดคล้องกับงานวางแผนระดับสูง เช่น การวางแผนระดับภูมิภาคระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนระดับจังหวัด ฯลฯ กลไกนโยบายส่งเสริมการพัฒนาเขตอุตสาหกรรมใหม่ เขตเศรษฐกิจใหม่...; นโยบายที่จะดึงดูดอุตสาหกรรมไฮเทคและอุตสาหกรรมใหม่ๆ เข้ามา

สำหรับรูปแบบเขตอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ เนื่องจากกลไกนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษตามที่กำหนดในกฎหมายภาษีในปัจจุบัน จึงมีการเสนอให้พัฒนากฎหมายเพื่อเป็นแนวทางในการเพิ่มกลไกนโยบายที่ไม่ใช่ภาษีและทางการเงิน เช่น การกำหนดระยะเวลาดำเนินงานของโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในเขตอุตสาหกรรมให้สูงกว่าโครงการโครงสร้างพื้นฐานในเขตอุตสาหกรรมปกติ การกำหนดเงื่อนไขสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อระดมทรัพยากรในการดำเนินการริเริ่มเขตอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ

เนื้อหาที่สำคัญประการหนึ่งของกฎหมายฉบับนี้ คือ การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลการบริหารจัดการของรัฐในนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจตามหลักการ “จุดเดียวครบ จบที่เดียว” โดยเน้นการสร้างหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจในท้องถิ่น เช่น คณะกรรมการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ ให้มีประสิทธิภาพ มีอำนาจและศักยภาพเพียงพอ

ขอบคุณ!

ที่มา: https://laodong.vn/kinh-doanh/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-khu-cong-nghiep-sinh-thai-1383780.ldo