การประเมินข้อเสนอการจัดเก็บค่าผ่านทางพิเศษที่รัฐลงทุน

กระทรวงยุติธรรม อยู่ระหว่างพิจารณาร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง ค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงที่รัฐลงทุน

ในร่างที่เสนอ กระทรวงคมนาคม กล่าวว่า ระดับการจัดเก็บค่าผ่านทางจะต้องเป็นไปตามหลักการ 3 ประการ คือ สอดคล้องกับผลประโยชน์และความสามารถในการจ่ายของผู้ใช้บริการ หลังจากชดเชยต้นทุนแล้ว องค์กรต้องแน่ใจว่ามีเงินเหลือเพื่อปรับสมดุลงบประมาณแผ่นดิน และต้องคำนวณสำหรับแต่ละส่วนและเส้นทางเฉพาะให้เหมาะกับสภาพการดำเนินงานและสภาพเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละภูมิภาค

ทางด่วนที่ลงทุนโดยงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นจะถูกแบ่งตามสัดส่วนของเงินลงทุนที่เข้าร่วมโครงการ เงินที่รวบรวมได้จะจ่ายเข้างบประมาณแผ่นดิน และจัดลำดับความสำคัญสำหรับการลงทุน การบริหารจัดการ และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนน ซึ่งสอดคล้องกับความรับผิดชอบของรัฐในโครงการลงทุนทางถนนในรูปแบบสัญญา BOT

ทางด่วน Cam Lam - Vinh Hao กำลังจะเสร็จสมบูรณ์ในเดือนธันวาคม 2566 ภาพโดย: Viet Quoc — ทางด่วน Cam Lam - Vinh Hao กำลังจะเสร็จสมบูรณ์ในเดือนธันวาคม 2566 ภาพโดย: *Viet Quoc*

กระทรวงคมนาคมเชื่อว่าการจัดเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐลงทุนจะช่วยเพิ่มรายได้งบประมาณโดยการระดมทรัพยากรจากผู้ใช้ทางหลวง ซึ่งจะช่วยสร้างแหล่งเงินทุนสำหรับการลงทุนพัฒนาระบบทางหลวง เงินจำนวนนี้จะนำไปใช้ในการบริหารจัดการและบำรุงรักษาทางหลวง และจะเป็นทรัพยากรสำหรับการดำเนินนโยบายพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง

นอกจากนี้ การจัดเก็บค่าผ่านทางยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทางหลวง สร้างสมดุลการจราจรบนทางหลวงและทางหลวงแผ่นดินที่ขนานกัน และอำนวยความสะดวกในการควบคุมปริมาณรถ ในกรณีที่ไม่มีการจัดเก็บค่าผ่านทาง ยานพาหนะมักจะมุ่งความสนใจไปที่ทางหลวง ส่งผลให้ความเร็วเฉลี่ยของการจราจรลดลงและประสิทธิภาพการใช้ทางหลวงลดลง

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน เสนอให้ชี้แจงปัญหาในกฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับค่าธรรมเนียม ราคา งบประมาณแผ่นดิน สินทรัพย์สาธารณะ และการบำรุงรักษาถนน เพื่อเป็นพื้นฐานในการออกมติและออกมตินำร่องเท่านั้น

สำหรับกลไกและระดับค่าธรรมเนียม กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเสนอให้คำนวณในลักษณะที่ไม่จำเป็นต้องจำกัดระยะเวลาการเก็บค่าผ่านทาง เนื่องจากจำเป็นต้องมีแหล่งรายได้ที่มั่นคงเพื่อรองรับค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการและบำรุงรักษาทางด่วนอย่างต่อเนื่องตลอดอายุการใช้งาน นอกจากนี้ ระดับค่าธรรมเนียมการใช้ทางด่วนที่รัฐลงทุนควรต่ำกว่าทางด่วนที่เอกชนลงทุน และสามารถปรับเปลี่ยนได้อย่างยืดหยุ่นตามสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วง

ควรลดค่าธรรมเนียมสำหรับเส้นทางที่ไม่ได้ตรงตามมาตรฐานทางด่วนอย่างแท้จริง หรือได้รับการออกแบบตามมาตรฐานการลงทุนแบบเป็นระยะๆ (จำนวนเลนและความกว้างของเลนจำกัด ไม่มีแถบหยุดฉุกเฉินต่อเนื่อง ความเร็วที่อนุญาตต่ำกว่าความเร็วที่คำนวณได้)

ในเดือนกุมภาพันธ์ กระทรวงการคลังได้ทำงานร่วมกับกระทรวงคมนาคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในเรื่องนี้ กระทรวงคมนาคมได้ศึกษาแผนงานเพื่อนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อเสนอต่อรัฐสภาเพื่อจัดทำกลไกนำร่องการจัดเก็บค่าผ่านทางสำหรับการใช้ทางพิเศษในบางช่วงและทางพิเศษที่รัฐลงทุน โดยมีขอบเขตครอบคลุมเส้นทางที่สร้างเสร็จและเปิดใช้งานก่อนปี พ.ศ. 2568 ระยะเวลานำร่องการจัดเก็บค่าผ่านทางตามกลไกดังกล่าวมีระยะเวลาสูงสุด 5 ปี นับจากวันที่เริ่มจัดเก็บค่าผ่านทาง

กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้จัดเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนบางสายที่รัฐบาลลงทุนหลายครั้ง ในช่วงต้นเดือนพฤษภาคม กระทรวงฯ วางแผนที่จะจัดเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วน 9 สาย ได้แก่ นครโฮจิมินห์ - จุงเลือง, กาวโบ - มายเซิน, มายเซิน - ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45, ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 - งีเซิน, งีเซิน - เดียนเชา, กามโล - ลาเซิน, หวิงห์ห่าว - ฟานเทียต, ฟานเทียต - เดาเจียย และสะพานหมีถ่วน 2

ซอน ฮา

ลิงค์ที่มา