ควรคำนึงถึงช่องว่างในการวางผังเมืองระหว่างเขตเมืองและเขตชนบทด้วย

หน่วยงานที่ตรวจสอบโต้แย้งว่า การอนุญาตให้วางแผนพร้อมกันได้ ในขณะที่ไม่รวมการวางแผนในเขตเมืองและชนบท อาจก่อให้เกิดช่องโหว่ทางกฎหมายในการบังคับใช้กฎหมาย

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง นำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน ภาพ: กวาง ฟุก

ในเช้าวันที่ 9 พฤษภาคม ในการประชุมเต็มคณะของ รัฐสภา รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง ได้เสนอร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน

รัฐมนตรีกล่าวว่า ร่างฉบับนี้ได้สรุประบบการวางแผนแล้ว โดยเพิ่มการวางแผนทางเทคนิคและเฉพาะทางเข้าไปในระบบ และเสริมระเบียบข้อบังคับที่อนุญาตให้มีการพัฒนาระบบการวางแผนระดับชาติ ระดับภูมิภาค ระดับจังหวัด และการวางแผนทางเทคนิคและเฉพาะทางไปพร้อม ๆ กันได้

การวางผังเมืองและชนบทจะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

ตามร่างเอกสาร เนื้อหาของการวางแผนได้รับการปรับให้ง่ายขึ้นเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและความเป็นไปได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะมีเพียงระเบียบกรอบที่ให้คำแนะนำเท่านั้น

รายชื่อโครงการสำคัญที่วางแผนไว้และโครงการลงทุนที่มีลำดับความสำคัญในการวางแผนจะถูกโอนไปยังแผนการดำเนินงาน และอำนาจในการอนุมัติแผนการดำเนินงานสำหรับแผนภาคส่วนระดับชาติและแผนระดับจังหวัดจะถูกมอบหมายให้แก่รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

รอง ประธานสภาแห่งชาติ วู ฮง ทันห์ เป็นประธานในการประชุม ภาพ: กวาง ฟุก

ในการให้ความเห็นระหว่างการทบทวนร่างกฎหมาย นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลัง กล่าวว่า บทบัญญัติในร่างกฎหมายที่อนุญาตให้มีการวางแผนพร้อมกันได้ แต่ไม่รวมถึงการวางแผนเมืองและชนบท (ซึ่งอยู่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการวางแผนเมืองและชนบท) อาจสร้างช่องโหว่ทางกฎหมายในการบังคับใช้กฎหมาย เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเมืองและชนบท พ.ศ. 2567 อนุญาตให้จัดทำแผนแม่บทพร้อมกันได้เท่านั้น และยังไม่อนุญาตให้จัดทำแผนเมืองและชนบทพร้อมกับแผนอื่นๆ พร้อมกัน

เราขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและประเมินหลักการข้างต้นอย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจในความเข้มงวดของหลักการ และเพื่อคาดการณ์แผนงานใดๆ ที่อาจเกิดขึ้นพร้อมกันได้อย่างครบถ้วน หลีกเลี่ยงความยากลำบากและอุปสรรคในระหว่างการดำเนินการ

- ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังได้กล่าวสุนทรพจน์

ในส่วนของนโยบายการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการด้านการวางแผน ของรัฐ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้มอบอำนาจของรัฐบาลให้แก่นายกรัฐมนตรีในการจัดเตรียมแผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติและแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ และมอบอำนาจของรัฐสภาให้แก่รัฐบาลในการกำหนดพื้นที่ที่ต้องการการวางแผนระดับภูมิภาค และในการตัดสินใจเกี่ยวกับแผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติและแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ

อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับรายชื่อโครงการลงทุนที่มีความสำคัญลำดับต้นๆ ในแผนการดำเนินงานของแผนระดับชาติ ภาคส่วน และระดับจังหวัด ซึ่งเดิมเป็นของนายกรัฐมนตรี จะถูกกระจายอำนาจไปยังรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และอื่นๆ

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจอนุมัติการปรับเปลี่ยนแผนพัฒนาจังหวัดหลังจากที่สภาประชาชนจังหวัดอนุมัตินโยบายการปรับเปลี่ยนแผนสำหรับช่วงปี 2021-2030 เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร

ภาพบรรยากาศการประชุมครั้งที่ 9 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 ภาพถ่าย: กวาง ฟู่

แม้จะเห็นด้วยกับระเบียบข้อบังคับที่นำเสนอในรายงานโดยทั่วไป แต่นายฟาน วัน มาย เน้นย้ำว่าความคิดเห็นบางส่วนภายในคณะผู้ตรวจสอบชี้ให้เห็นว่า สภาแห่งชาติไม่ควรให้อำนาจรัฐบาลในการตัดสินใจเกี่ยวกับการวางแผนพื้นที่ทางทะเลระดับชาติและการวางแผนการใช้ที่ดินระดับชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่แผนเหล่านี้เพิ่งจัดทำขึ้นใหม่

“ในแง่ของแง่มุมทางการเมืองและกฎหมาย แผนทั้งสองนี้เป็นแผนเชิงกลยุทธ์ที่ครอบคลุมและมีผลกระทบทั่วประเทศ จำเป็นต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลและการตัดสินใจของหน่วยงาน รัฐ ระดับสูงสุด เพื่อเสริมสร้างการควบคุมอำนาจและชี้นำการพัฒนาอย่างยั่งยืน ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงไม่มีเหตุผลเพียงพอที่จะเสนอแก้ไขการมอบอำนาจจากรัฐสภาให้รัฐบาลตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดทำแผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติและแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติฉบับใหม่” นายฟาน วัน มาย กล่าวอย่างชัดเจน

อัญเฟือง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/than-trong-voi-khoang-trong-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post794408.html