การขจัดอุปสรรคต่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม

โครงการบ้านจัดสรรเพื่อสังคมในเขตบิ่ญจุง นครโฮจิมินห์ (ภาพ: กวาง ดินห์)

โครงการบ้านจัดสรรเพื่อสังคมในเขตบิ่ญจุง นคร โฮจิมิน ห์ (ภาพ: กวาง ดินห์)

ความจำเป็นเร่งด่วนของเมืองขนาดใหญ่

หลังจากผ่านไปกว่า 10 ปี และย้ายที่เช่าอยู่หลายครั้ง นายโง ดินห์ กวน และนางสาวเจิ่น ถิ ตราม ผู้อยู่อาศัยในเขตบิ่ญฮุงฮวา ยังไม่สามารถเป็นเจ้าของห้องชุดเพื่อตั้งรกรากได้เสียที ทั้งคู่เป็นพนักงานบัญชีในบริษัทแห่งหนึ่ง มีรายได้รวมกันประมาณ 25 ล้านดงต่อเดือน หลังจากหักค่าใช้จ่ายแล้ว เหลือเงินเก็บเพียงประมาณ 7 ล้านดง ก่อนมีลูก ชีวิตก็พอรับได้ แต่หลังจากมีลูกเล็กสองคน ความกดดันก็เพิ่มขึ้นอย่างมาก ในขณะที่ราคาบ้านก็สูงขึ้นเรื่อยๆ ความฝันที่จะเป็นเจ้าของห้องชุดจึงดูห่างไกลออกไปเรื่อยๆ

แรงงานหลายล้านคนในนครโฮจิมินห์กำลังเผชิญสถานการณ์คล้ายคลึงกับนายกวนและนางสาวตรัม นายเหงียน วัน ไห่ สมาชิกคณะกรรมการถาวรของสหพันธ์แรงงานนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า จากการสำรวจแรงงาน 200,000 คน พบว่า 95% ต้องการซื้อบ้านพักอาศัยของรัฐ แต่ด้วยรายได้ที่อยู่ระหว่าง 10-15 ล้านดงต่อเดือน พวกเขาต้องใช้เวลาเก็บเงินเฉลี่ย 20 ปีจึงจะสามารถซื้ออพาร์ตเมนต์ได้ โดยไม่นับรวมความผันผวนอื่นๆ ที่อาจเกิดขึ้น

ตามที่นายฟาม บินห์ อัน รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ กล่าวว่า ที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมไม่เพียงแต่มีความสำคัญต่อสวัสดิการสังคมเท่านั้น แต่ยังเป็นเงื่อนไขสำคัญในการบริหารจัดการเมืองและความมั่นคงของตลาดแรงงานอีกด้วย นอกจากนี้ยังเป็นองค์ประกอบที่ขาดไม่ได้ของยุทธศาสตร์การพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืนของเมือง สถิติแสดงให้เห็นว่าในช่วงปี 2021-2025 เมืองโฮจิมินห์สร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเสร็จเกือบ 18,000 ยูนิต อย่างไรก็ตาม เมื่อเทียบกับความต้องการที่แท้จริงของแรงงานแล้ว ผลลัพธ์นี้ยังถือว่าน้อยมาก

ที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมไม่เพียงแต่มีความสำคัญต่อสวัสดิการสังคมเท่านั้น แต่ยังเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับการบริหารจัดการเมืองและความมั่นคงของตลาดแรงงานอีกด้วย นอกจากนี้ยังเป็นส่วนประกอบที่ขาดไม่ได้ของกลยุทธ์การพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืนของเมืองอีกด้วย จากสถิติพบว่า ในช่วงปี 2021-2025 เมืองได้สร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเสร็จเกือบ 18,000 ยูนิต อย่างไรก็ตาม เมื่อเทียบกับความต้องการที่แท้จริงของแรงงานแล้ว ผลลัพธ์นี้ยังคงน้อยมาก
ฟาม บินห์ อัน รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาแห่งนครโฮจิมินห์

ตามแผนของ รัฐบาล ในการสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมจำนวน 1 ล้านยูนิตในช่วงปี 2025-2030 นครโฮจิมินห์ได้รับมอบหมายเป้าหมายในการสร้าง 199,400 ยูนิต คิดเป็น 20% ของเป้าหมายระดับชาติ อย่างไรก็ตาม ณ สิ้นปี 2025 เมืองโฮจิมินห์สร้างเสร็จเพียงกว่า 13,000 ยูนิตเท่านั้น ดังนั้น ในช่วงปี 2026-2030 เมืองโฮจิมินห์จำเป็นต้องพัฒนาที่อยู่อาศัยมากกว่า 164,000 ยูนิตเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ซึ่งนับเป็นความท้าทายอย่างมากท่ามกลางความยากลำบากและอุปสรรคมากมายที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข

ขจัดอุปสรรคเพื่อสร้างความก้าวหน้า

ในฐานะนักลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมมาอย่างยาวนาน คุณเลอ ฮู เหงีย กรรมการบริษัทเลอ ทันห์ และรองประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ ได้เน้นย้ำถึงความยากลำบากและอุปสรรคที่พบเจอระหว่างการดำเนินโครงการ ตัวอย่างเช่น ภาคธุรกิจลังเลใจเนื่องจากมีความเสี่ยงหลายประการในกระบวนการดำเนินโครงการ ซึ่งรวมถึงขั้นตอนที่ยืดเยื้อ ต้นทุนสูง และการขาดแคลนที่ดินสะอาดที่พร้อมใช้งาน ทำให้หลายโครงการต้องเผชิญกับความเสี่ยงทางการเงิน

นายเหงียยกตัวอย่างขั้นตอนการบริหาร โดยกล่าวว่าถึงแม้เมืองจะกำหนดมาตรฐานกระบวนการสำหรับโครงการบ้านเพื่อสังคมไว้ 7 ขั้นตอน และต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 132 วัน แต่ในความเป็นจริงแล้ว โครงการต่างๆ ทำได้ยากมากที่จะดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในกรอบเวลาดังกล่าว แม้ในสภาวะที่เอื้ออำนวย การดำเนินการตามขั้นตอนทั้งหมดก็ยังใช้เวลานานกว่า 700 วัน

ในทำนองเดียวกัน ในเรื่องของการจัดหาเงินทุน แม้ว่าโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมจะมีวงเงินสินเชื่อ 145,000 พันล้านดอง พร้อมอัตราดอกเบี้ยพิเศษ 6.1% แต่ในความเป็นจริงอัตราดอกเบี้ยเงินฝากในตลาดนั้นสูงมาก ด้วยความกังวลเรื่องการขาดทุน ธนาคารหลายแห่งจึงปฏิเสธการปล่อยกู้ แม้แต่ธุรกิจที่ขอสินเชื่อในอัตราดอกเบี้ยเชิงพาณิชย์ก็ยังไม่ได้รับการอนุมัติ เพราะธนาคารเกรงว่าจะถูกลงโทษจากการปล่อยกู้ให้กับผู้รับที่ไม่เหมาะสม ธุรกิจต่างๆ ยินดีที่จะร่วมมือกับเทศบาลในการสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม แต่พวกเขาต้องการกลไกที่โปร่งใสและเปิดเผย นี่เป็นรากฐานนโยบายที่สำคัญเพื่อให้มั่นใจว่าธุรกิจต่างๆ สามารถดำเนินโครงการได้อย่างมั่นใจ

1-ท้าวโก-นัท-นั่น-พัท-ตรี-หน้า-โอ-xa-hoi-2.jpg

อาคารสงเคราะห์บ้าน Chuong Duong วอร์ด Thu Duc (ภาพ: QUANG QUY)

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเกือบ 200,000 ยูนิตภายในปี 2030 นครโฮจิมินห์กำลังดำเนินมาตรการที่เข้มงวดหลายประการ รองผู้อำนวยการกรมการก่อสร้าง นายฟาม มินห์ มัน ยืนยันว่าเมืองจะสรุปแผนการใช้ที่ดินสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมภายในปี 2040 โดยจัดสรรที่ดินประมาณ 2,000 เฮกเตอร์ เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย 28,500 ยูนิตในปี 2026 และปีต่อๆ ไป เมืองยังกำลังศึกษาแบบจำลองกองทุนออมทรัพย์เพื่อที่อยู่อาศัย ซึ่งอนุญาตให้คนงานหักส่วนหนึ่งของเงินเดือนปกติเพื่อซื้อที่อยู่อาศัย สำหรับบทลงโทษ โครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมที่พัฒนาช้าจะไม่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการขายเชิงพาณิชย์ หากล่าช้าต่อไปอาจส่งผลให้โครงการและกองทุนที่ดินถูกเพิกถอน นอกจากนี้ การปฏิรูปการบริหารเพื่ออำนวยความสะดวกในการลงทุนทางธุรกิจจะยังคงได้รับการศึกษาและปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อให้ระบบมีความคล่องตัวและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

นอกจากการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมสำหรับจำหน่ายแล้ว เมืองนี้ยังกำลังศึกษาและดำเนินการตามคำสั่งหมายเลข 34-CT/TW ลงวันที่ 24 พฤษภาคม 2567 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน ว่าด้วยที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมและแนวทางการพัฒนาที่อยู่อาศัยในอนาคตอีกด้วย

ตามที่เลอ ฮว่าง เชา ประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ กล่าวไว้ แนวคิดในการพัฒนาที่อยู่อาศัยจำเป็นต้องเปลี่ยนไปสู่รูปแบบที่หลากหลายมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่อยู่อาศัยให้เช่า รัฐบาลจำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนการพัฒนาที่อยู่อาศัยให้เช่า โดยมองว่าเป็นแหล่งที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงสำหรับแรงงาน เพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่มีอยู่ สหพันธ์แรงงานของเมืองได้รับมอบหมายให้เป็นผู้นำและเชื่อมโยงทรัพยากรทางสังคมเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยในรูปแบบเช่าซื้อ โดยเน้นที่ตัวเลือกเช่าซื้อเป็นหลัก ผู้นำเมืองยังได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทำการสำรวจความต้องการซื้อและเช่าเพื่อพัฒนาแผนสนับสนุนที่เหมาะสมสำหรับแต่ละกลุ่มเป้าหมาย

เพื่อให้การพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเป็นไปอย่างยั่งยืน เวียดนามจำเป็นต้องมีหน่วยงานเฉพาะทางที่ได้รับความร่วมมืออย่างเต็มที่จากกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ เพื่อมุ่งเน้นการพัฒนาที่อยู่อาศัยประเภทนี้ กระบวนการดำเนินการก็จำเป็นต้องมีการกำหนดมาตรฐานเพื่อให้เกิดความสอดคล้อง ความเป็นธรรมในด้านกฎหมาย ระยะเวลา และต้นทุน กระทรวงการก่อสร้าง อาจจัดทำแบบบ้านและอพาร์ตเมนต์ตัวอย่างเพื่อช่วยลดต้นทุนการอนุมัติและการออกแบบ เป็นต้น นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีทรัพยากรทางการเงินและนโยบายสนับสนุนสำหรับผู้รับประโยชน์และนักลงทุนอย่างเพียงพอผ่านนโยบายจูงใจที่เหมาะสม
สถาปนิก เหงียน ฮง ไห่ กรรมการผู้จัดการ บริษัทร่วมทุนด้านการพัฒนาและเทคโนโลยี

นายเหงียน ฮง ไห่ สถาปนิกและกรรมการผู้จัดการบริษัทพัฒนาและเทคโนโลยีร่วมทุน กล่าวถึงประสบการณ์ของสิงคโปร์ว่า ประชากรมากกว่า 80% ของสิงคโปร์อาศัยอยู่ในอาคารที่สร้างโดยสภาพัฒนาที่อยู่อาศัย ความสำเร็จของสิงคโปร์ในการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเป็นผลมาจากกลยุทธ์ระยะยาวที่ครอบคลุมและสม่ำเสมอ โครงการที่อยู่อาศัยเหล่านี้ได้รับการวางแผนมาเป็นอย่างดี มีสิ่งอำนวยความสะดวกครบครัน และมีกลไกการเข้าถึงทางการเงินที่สะดวกสำหรับผู้ที่ต้องการ

เพื่อให้การพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเป็นไปอย่างยั่งยืน เวียดนามจำเป็นต้องมีหน่วยงานเฉพาะทางที่ได้รับความร่วมมืออย่างเต็มที่จากกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ เพื่อมุ่งเน้นการพัฒนาที่อยู่อาศัยประเภทนี้ กระบวนการดำเนินการก็จำเป็นต้องมีการกำหนดมาตรฐานเพื่อให้เกิดความสอดคล้อง ความเป็นธรรมในด้านกฎหมาย ระยะเวลา และต้นทุน กระทรวงการก่อสร้างอาจจัดทำแบบบ้านและอพาร์ตเมนต์ตัวอย่างเพื่อช่วยลดต้นทุนการอนุมัติและการออกแบบ เป็นต้น นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีทรัพยากรทางการเงินและนโยบายสนับสนุนสำหรับผู้รับประโยชน์และนักลงทุนอย่างเพียงพอผ่านนโยบายจูงใจที่เหมาะสม

ที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยเป็นความท้าทายเชิงกลยุทธ์สำหรับนครโฮจิมินห์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขั้นตอนการพัฒนาเป็นเมืองขนาดใหญ่ในปัจจุบัน ความต้องการนี้ไม่เพียงแต่จะช่วยให้เกิดนโยบายสวัสดิการสังคมที่ยั่งยืนเท่านั้น แต่ยังเป็นเงื่อนไขสำคัญในการรักษาและพัฒนาผลิตภาพแรงงาน ดึงดูดการลงทุน และสร้างรากฐานสำหรับเป้าหมายการเติบโตสองหลักอีกด้วย

กวางกุย

ที่มา: https://nhandan.vn/thao-go-nut-that-phat-develop-social-housing-post965163.html