“ไปเถอะ” มีทั้งสุขและกังวล
จากมุมมองบางประการ การเปลี่ยนแปลงจาก การท่องเที่ยว แบบไม่ได้วางแผนล่วงหน้าไม่ได้ช่วยให้คนในท้องถิ่นขายผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรได้เท่านั้น แต่ยังสร้างงานเพื่อเพิ่มรายได้อีกด้วย และยังผลักดันให้ราคาที่ดินที่นี่สูงขึ้นอีกด้วย
เช่นเดียวกับในตำบลลางู ซึ่งเป็นพื้นที่ห่างไกลของอำเภอเตินห์ลิงห์ ซึ่งเป็นที่อยู่อาศัยของชนกลุ่มน้อยเช่นกัน หลังจากทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 55 ตัดผ่านเพื่อเชื่อมต่อภูมิภาค มีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้น แต่ต้องยอมรับว่าสถานการณ์ดีขึ้นนับตั้งแต่มีแผนการท่องเที่ยวชนบท เนื่องจากประชาชนสมัครใจมาท่องเที่ยวตามแม่น้ำและลำธารในหมู่บ้านที่ 2 ทำให้รายได้ของประชาชนเพิ่มขึ้น และราคาที่ดินในพื้นที่ก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน นอกจากนี้ ในตำบลดาหมี่ (หำมถ่วนบั๊ก) ปีนี้ราคาทุเรียนยังดีอยู่ และยังมีแหล่งท่องเที่ยวที่แม้จะเกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ แต่ก็ช่วยให้นักท่องเที่ยวสามารถล่าเมฆ เยี่ยมชมทะเลสาบพลังน้ำ และมีสถานที่ให้แวะพัก รับประทานอาหาร และดื่มเครื่องดื่มได้ ในขณะที่พื้นที่ที่มีศักยภาพด้านการท่องเที่ยวสูงแห่งนี้กลับไม่มีแหล่งท่องเที่ยวใดๆ เลย สถานการณ์เดียวกันนี้เกิดขึ้นในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยของ Phan Lam และ Phan Son (เขตบั๊กบิ่ญ) โดยเฉพาะบนถนนที่ทอดยาวและรกร้างบนเนินเขา ร้านค้าและจุดพักรถที่นี่ นอกจากจะช่วยให้นักท่องเที่ยวมีที่พักระหว่างทางแล้ว ยังมีส่วนร่วมในการช่วยเหลือและให้ข้อมูลแก่รัฐบาลอีกด้วย และในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา รายได้ของผู้คนที่นี่เพิ่มขึ้นจากการทำงานในสถานที่ จุดพักรถ และร้านอาหารที่เปิดให้บริการเอง เจ้าของจุดพักรถบนทางหลวงหมายเลข 28B ระบุว่าเขาได้จ่ายเงินเดือนให้กับคนงาน 6 คน ซึ่งเป็นเด็กชนกลุ่มน้อยทั้งหมด เดือนละ 6 ล้านดองในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา สำหรับเกาะฟู้กวี ไม่ต้องสงสัยเลยว่าคนส่วนใหญ่บนเกาะมีรายได้เพิ่มขึ้นจากการทำงานด้านบริการการท่องเที่ยว...
สถานการณ์ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นจากการท่องเที่ยวโดยธรรมชาติในช่วงที่ผ่านมาทำให้เจ้าหน้าที่ของสถานที่เหล่านี้วิตกกังวล แม้ว่าพวกเขาจะได้ออกเอกสารระงับการดำเนินการและขอให้รื้อถอนด้วยตนเองแล้วก็ตาม เช่นเดียวกับกรณีของนายตันห์ ลินห์ ในเอกสารเลขที่ 1517 ซึ่งออกเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2566 ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอมีมติมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลลางูแจ้งเป็นครั้งที่ 1 และครั้งที่ 2 เพื่อให้ธุรกิจบริการการท่องเที่ยวโดยธรรมชาติสามารถรื้อถอนและย้ายสิ่งปลูกสร้างชั่วคราวและเรือ SUP ภายในเขตพื้นที่คุ้มครองแหล่งน้ำได้ด้วยตนเอง หากไม่ปฏิบัติตามจะถูกบังคับ นอกจากนี้ เอกสารดังกล่าวยังห้ามมิให้จัดกิจกรรมทุกประเภท เช่น การลงเล่นน้ำในแม่น้ำ ลำธาร การพายเรือ SUP การล่องแพชั่วคราวเพื่อนำนักท่องเที่ยวข้ามแม่น้ำ รูปแบบที่พักค้างคืน... แต่ในขณะเดียวกัน ยังได้สั่งการให้หน่วยงานและสำนักงานที่เกี่ยวข้องทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนอำเภอเพื่อนำความคิดเห็นจากหน่วยงานและสาขาของจังหวัดมาใช้เป็นแนวทางให้นักลงทุนและประชาชนนำไปปฏิบัติและพัฒนา ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนอำเภอห่ำถ่วนบั๊กได้จัดตั้งคณะตรวจสอบเพื่อลงพื้นที่สำรวจพื้นที่ท่องเที่ยวที่สร้างขึ้นเองบนผิวน้ำของทะเลสาบต้าหมี่ จัดทำบันทึกการทำงาน เรียกร้องให้สถานประกอบการหยุดดำเนินการและรื้อถอนเพื่อฟื้นฟูสภาพเดิม มิฉะนั้นจะถูกปรับตามกฎหมายเป็นเงิน 125 ล้านดองและถูกบังคับ พร้อมกันนี้ ยังกำหนดให้บริษัทเอกชนดังกล่าว หากยังต้องการดำเนินธุรกิจในสถานที่ดังกล่าวต่อไป จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารตามมติที่ 2190 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่ออกเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม 2565 เรื่อง การประกาศรายชื่อขั้นตอนการบริหารและขั้นตอนภายในสำหรับการจัดการขั้นตอนการบริหารที่ออกใหม่ในด้านความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำพลังงานน้ำ ภายใต้ขอบเขตการจัดการของกรมอุตสาหกรรมและการค้า จังหวัด บิ่ญถ่วน
รัฐบาลมีความกังวลเพราะอะไร?
สำหรับฟูกวี เบื้องหลังความยินดีที่ได้เห็นความพยายามของประชาชนในการท่องเที่ยวชุมชนในช่วงแรกเริ่ม คือความกังวลเกี่ยวกับการละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้ที่ดินอย่างไม่เหมาะสม ในการประชุมหารือร่วมกับคณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดเมื่อปลายเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 เกี่ยวกับผลการดำเนินการตามมติสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 และมติสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 11 วาระปี พ.ศ. 2563-2568 เป็นเวลา 2 ปีครึ่ง คณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้เสนอเนื้อหา 2 ประการต่อจังหวัดเกี่ยวกับปัญหาการพัฒนาการท่องเที่ยวบนเกาะ นั่นคือ การให้ความสำคัญกับการอนุญาตให้ครัวเรือนเลี้ยงอาหารทะเลโดยใช้กรงในทะเล ควบคู่ไปกับธุรกิจบริการอาหาร ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวในอำเภอ ขณะเดียวกัน การอนุญาตให้ประชาชนประกอบธุรกิจอาหารและเครื่องดื่มภายใต้ร่มเงาของต้นไม้ในพื้นที่ เกษตรกรรม ก็มีความสำคัญเช่นกัน โดยต้องไม่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน อันจะนำไปสู่การสร้างงานและพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนบนเกาะ
ข้อเสนอของฟูกวีนั้นก็เป็นความต้องการของอำเภออื่นๆ เช่นกัน ปัญหาคือ ใครก็ตามที่สนใจจะเข้าใจได้ว่าจิตวิญญาณของการท่องเที่ยวชุมชนของชาวเกาะและพื้นที่ชนบทในแผ่นดิน ซึ่งมีศักยภาพด้านการท่องเที่ยวที่ถูกใช้ประโยชน์ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา กำลังเพิ่มสูงขึ้น แม้ว่าทิศทางจะผิดไป แต่เจ้าหน้าที่ของพื้นที่เหล่านี้ก็พยายามชี้นำให้ประชาชนดำเนินการลงทุนเพื่อดำเนินธุรกิจตามกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่รวมอยู่ในแผนพัฒนาการท่องเที่ยวเพื่อให้บริการด้านการท่องเที่ยวแล้ว ตัวอย่างเช่น ในตำบลลางู โดยเฉพาะในพื้นที่ลำน้ำตาหมี ซึ่งเป็นหนึ่งในสองต้นแบบของการสร้างการท่องเที่ยวชนบทภายในปี พ.ศ. 2568 ในเขตเตินห์ลิงห์ หรือบนทางหลวงหมายเลข 28B จากตำบลซ่งบิ่ญไปยังอำเภอฟานลัมและอำเภอฟานเซิน ก็มีบางพื้นที่ที่วางแผนพื้นที่ให้บริการเชิงพาณิชย์ไว้แล้วเช่นกัน พื้นที่ทะเลสาบดาหมี่ในฮัมถวนบั๊กมีความกว้างเพียง 100 เฮกตาร์ (มากกว่า 500 เฮกตาร์ในเขตเถียนห์ลิงห์) แต่ทางอำเภอกำลังพิจารณาความต้องการของนักลงทุนที่สนใจในการวางแผนก่อสร้างแหล่งท่องเที่ยว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา แผนการก่อสร้างแหล่งท่องเที่ยวทะเลสาบฮัมถวนได้รับการอนุมัติแล้ว ที่น่าสังเกตคือ แม้ว่าทะเลสาบพลังน้ำฮัมถวนจะมีระดับน้ำผันผวนสูงถึง 30 เมตร แต่ทะเลสาบพลังน้ำดาหมี่กลับมีระดับน้ำผันผวนเพียง 1 เมตร และระดับน้ำสูงสุดเพียง 3 เมตรเท่านั้น นี่จึงเป็นเหตุผลที่ทำให้ภาคเอกชนสามารถสร้างแหล่งท่องเที่ยวริมทะเลสาบเพื่อต้อนรับนักท่องเที่ยวได้อย่างรวดเร็ว เหตุผลก็คือใบอนุญาตประกอบกิจการนี้ครอบคลุมถึงกิจกรรมบริการอาหารเคลื่อนที่ การรับส่งนักท่องเที่ยวไปยังทะเลสาบดาหมี่...
และท้ายที่สุดแล้ว ยังมีข้อกังวลเกี่ยวกับการใช้ที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ที่ถูกต้องในการพัฒนาการท่องเที่ยว ยกตัวอย่างเช่น เป็นเรื่องยากที่จะระบุได้อย่างชัดเจนว่าที่ดินเพื่อการค้าบนที่ดินเกษตรกรรมนั้นสามารถนำมาใช้สร้างกระท่อม ค่ายพักแรมสำหรับนักท่องเที่ยว หรือโฮมสเตย์ได้หรือไม่... ปัจจุบัน กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทกำลังพัฒนาเอกสารแนวทางการพัฒนาการท่องเที่ยวบนที่ดินเกษตรกรรมตามภารกิจที่รัฐบาลมอบหมายในมติที่ 82 ว่าด้วยภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขเพื่อเร่งฟื้นฟูและเร่งรัดการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน ดังนั้น หน่วยงานในพื้นที่เหล่านี้จึงกำลังรอแนวทางปฏิบัติ ซึ่งจะเป็นการเปิดทางให้ประชาชนสามารถท่องเที่ยวในชนบทได้
นายบุ้ย เต๋อ หนาน ผู้อำนวยการกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กล่าวว่า "ในช่วง 7 เดือนที่ผ่านมา กิจกรรมการท่องเที่ยวในจังหวัดดำเนินไปได้ด้วยดี โดยมีจำนวนนักท่องเที่ยวเพิ่มขึ้นอย่างมาก รวมถึงการท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์และการท่องเที่ยวเชิงเกษตร ที่น่าสังเกตคือไม่มีข้อร้องเรียนจากนักท่องเที่ยวแต่อย่างใด แม้ว่าในความเป็นจริงแล้ว การท่องเที่ยวชุมชนแบบธรรมชาติได้ขยายตัวอย่างรวดเร็วแล้วก็ตาม สำหรับกรณีที่มีการก่อสร้างในพื้นที่ที่วางแผนไว้เอง และเลือกพัฒนาการท่องเที่ยวนั้น ในความเห็นส่วนตัวของผม หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรระงับกิจกรรมดังกล่าว และแนะนำให้ประชาชนดำเนินการลงทุนตามระเบียบข้อบังคับ เพื่อให้สามารถดำเนินธุรกิจได้อย่างถูกกฎหมาย นี่เป็นการส่งเสริมให้ประชาชนยังคงทำกิจกรรมการท่องเที่ยวต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อสิ่งอำนวยความสะดวกที่ตนสร้างขึ้นเองยังคงมีอยู่ เพื่อไม่ให้เกิดการสูญเสียงบประมาณ และยังเป็นการช่วยอนุรักษ์ทรัพยากรการท่องเที่ยวและสร้างแหล่งท่องเที่ยวให้กับจังหวัดอีกด้วย"
บทเรียนที่ 1: การระเบิดของการท่องเที่ยวแบบ “กองโจร”
บทเรียนที่ 3: อย่าพลาดแม้แต่จังหวะเดียว...
BICH NGHI - PHOTO BY N. LAN
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)