การริเริ่ม "ครั้งสำคัญ" นี้ นำมาซึ่งทั้งความยินดีและความกังวล
ในแง่หนึ่ง การเปลี่ยนแปลงจากการพัฒนาการ ท่องเที่ยว ที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ ไม่เพียงแต่ช่วยให้คนในท้องถิ่นสามารถขายผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและสร้างงานเพื่อเพิ่มรายได้เท่านั้น แต่ยังส่งผลให้ราคาที่ดินในพื้นที่สูงขึ้นด้วย
ในตำบลลาเงา ซึ่งเป็นพื้นที่ชนบทห่างไกลในอำเภอตานหลิง และเป็นที่อยู่อาศัยของชนกลุ่มน้อย พื้นที่นี้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมากนับตั้งแต่มีการสร้างทางหลวงหมายเลข 55 ซึ่งเชื่อมต่อภูมิภาค การพัฒนาที่แท้จริงนั้นเกิดจากแผนพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงชนบทและความริเริ่มของชาวบ้านในการพัฒนาการท่องเที่ยวโดยอาศัยแม่น้ำและลำธารในหมู่บ้านที่ 2 ส่งผลให้รายได้ของผู้อยู่อาศัยสูงขึ้นและมูลค่าที่ดินในพื้นที่เพิ่มขึ้น ในทำนองเดียวกัน ในตำบลดาหมี่ (อำเภอหามถวนบัก) ราคาทุเรียนสูงขึ้นในปีนี้ และการเพิ่มพื้นที่ท่องเที่ยวที่พัฒนาขึ้นเองทำให้ผู้มาเยือนมีสถานที่แวะพัก รับประทานอาหาร และเพลิดเพลินกับการชมเมฆและการท่องเที่ยวทะเลสาบไฟฟ้าพลังน้ำ ซึ่งเป็นข้อได้เปรียบที่สำคัญเมื่อพิจารณาถึงการขาดแคลนสถานที่ท่องเที่ยวอื่นๆ ในภูมิภาคที่มีศักยภาพด้านการท่องเที่ยวสูงนี้ ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยของฟานลัมและฟานซอน (อำเภอบักบิ่ญ) โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามถนนที่ยาวไกล เปลี่ยว และเป็นเนินเขา จุดพักรถและร้านค้าไม่เพียงแต่ให้ผู้เดินทางได้พักผ่อนและฟื้นฟูจากความเหนื่อยล้าเท่านั้น แต่ยังช่วยในการช่วยเหลือและให้ข้อมูลแก่เจ้าหน้าที่อีกด้วย ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา รายได้ของชาวบ้านเพิ่มขึ้น เนื่องจากการทำงานในจุดพักรถและร้านอาหารชั่วคราวเหล่านี้ เจ้าของจุดพักรถบนทางหลวงหมายเลข 28B กล่าวว่า เขาจ่ายเงินให้คนงาน 6 คน ซึ่งทั้งหมดเป็นเด็กจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ เดือนละ 6 ล้านดง ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา และบนเกาะฟู้กวีนั้น ไม่ต้องสงสัยเลยว่า ชาวบ้านส่วนใหญ่มีรายได้เสริมจากการให้บริการด้านการท่องเที่ยว...
ผลกระทบจากการพัฒนาการท่องเที่ยวแบบไม่เป็นทางการในช่วงที่ผ่านมาสร้างความกังวลให้กับหน่วยงานท้องถิ่น แม้ว่าจะมีการออกคำสั่งให้หยุดการดำเนินงานและขอให้รื้อถอนเองแล้วก็ตาม ตัวอย่างเช่น ในอำเภอตันหลิง เอกสารเลขที่ 1517 ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2566 ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอได้สั่งการให้คณะกรรมการประชาชนตำบลลาเงาออกหนังสือแจ้งเตือนสองฉบับไปยังธุรกิจการท่องเที่ยวแบบไม่เป็นทางการให้รื้อถอนและย้ายโครงสร้างชั่วคราวและกระดานยืนพายที่ตั้งอยู่ในเขตคุ้มครองแหล่งน้ำ หากไม่ปฏิบัติตามจะมีการดำเนินการตามกฎหมาย เอกสารดังกล่าวยังห้ามการจัดกิจกรรมทุกรูปแบบ เช่น การว่ายน้ำในแม่น้ำและลำธาร การพายเรือ และการใช้แพชั่วคราวเพื่อขนส่งนักท่องเที่ยวข้ามแม่น้ำ รวมถึงที่พักค้างคืนทุกรูปแบบอย่างเด็ดขาด อย่างไรก็ตาม เอกสารยังสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนกฎระเบียบทางกฎหมายในปัจจุบันและแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอขอความเห็นจากหน่วยงานและองค์กรระดับจังหวัดเพื่อเป็นแนวทางแก่นักลงทุนและประชาชนในการดำเนินการและพัฒนา ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนอำเภอหามถวนบัคได้จัดตั้งทีมตรวจสอบเพื่อไปเยี่ยมชมพื้นที่ท่องเที่ยวที่สร้างขึ้นเองโดยไม่ได้วางแผนไว้บนทะเลสาบดามี จัดทำรายงาน และเรียกร้องให้ธุรกิจดังกล่าวหยุดดำเนินการและรื้อถอนสิ่งปลูกสร้างเพื่อคืนสู่สภาพเดิม หากไม่ปฏิบัติตามจะถูกปรับ 125 ล้านดง และถูกรื้อถอนโดยบังคับ นอกจากนี้ สถานประกอบการเอกชนยังต้องปฏิบัติตามขั้นตอนทางปกครองที่ระบุไว้ในมติที่ 2190 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ลงวันที่ 18 ตุลาคม 2565 เกี่ยวกับการประกาศรายชื่อขั้นตอนทางปกครองและกระบวนการภายในสำหรับการแก้ไขขั้นตอนทางปกครองที่ออกใหม่ในด้านความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำไฟฟ้าพลังน้ำภายใต้การดูแลของกรมอุตสาหกรรมและการค้าจังหวัด บิ่ญถวน
เหตุใดทางการจึงกังวล?
สำหรับเกาะฟู้กวี นอกจากความยินดีในเบื้องต้นที่ได้เห็นความพยายามของชาวบ้านในการพัฒนาการท่องเที่ยวแบบชุมชนประสบความสำเร็จแล้ว ยังมีความกังวลเกี่ยวกับการละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้ที่ดินอย่างไม่เหมาะสม ในการประชุมคณะกรรมการประจำจังหวัดเมื่อปลายเดือนกรกฎาคม 2566 เกี่ยวกับผลการดำเนินงาน 2.5 ปีของการดำเนินการตามมติของสมัชชาพรรคประจำจังหวัดครั้งที่ 14 และมติของสมัชชาพรรคประจำอำเภอครั้งที่ 11 วาระปี 2563-2568 คณะกรรมการประจำอำเภอได้เสนอประเด็นสองประเด็นที่เกี่ยวข้องกับอุปสรรคในการพัฒนาการท่องเที่ยวบนเกาะ ได้แก่ การอนุญาตให้ครัวเรือนประกอบกิจการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำโดยใช้กระชังในทะเลควบคู่ไปกับธุรกิจบริการอาหาร ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวของอำเภอ และการอนุญาตให้ประชาชนประกอบธุรกิจอาหารและเครื่องดื่มใต้ต้นไม้ในที่ดิน เกษตรกรรม โดยมีเงื่อนไขว่าวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินต้องไม่เปลี่ยนแปลง ซึ่งจะช่วยสร้างงานและยกระดับคุณภาพชีวิตของชาวเกาะ
ข้อเสนอของฟู้กวีเป็นสิ่งที่อำเภออื่นๆ ก็ต้องการเช่นกัน ประเด็นสำคัญก็คือ กระแสการพัฒนาการท่องเที่ยวแบบชุมชนในหมู่ชาวเกาะและแม้แต่ในพื้นที่ชนบทบนแผ่นดินใหญ่ที่มีศักยภาพด้านการท่องเที่ยว ซึ่งได้มีการสำรวจในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา กำลังเพิ่มสูงขึ้น แม้ว่าอาจมีการเบี่ยงเบนจากเส้นทางที่ตั้งใจไว้บ้าง แต่หน่วยงานในพื้นที่เหล่านั้นต้องการให้คำแนะนำแก่ประชาชนเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนเพื่อดำเนินธุรกิจให้สอดคล้องกับกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่ได้รวมอยู่ในแผนพัฒนาการท่องเที่ยวแล้ว ตัวอย่างเช่น ในตำบลลาเงา โดยเฉพาะในพื้นที่ลำธารตาหมี่ เป็นหนึ่งในสองต้นแบบสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวในชนบทภายในปี 2025 ในอำเภอตันหลิง ในทำนองเดียวกัน ตามทางหลวงหมายเลข 28B ช่วงจากตำบลซงบิ่ญไปยังฟานลัมและฟานซอน ก็มีบางพื้นที่ที่วางแผนไว้สำหรับใช้ในเชิงพาณิชย์และบริการ พื้นที่ทะเลสาบต้าหมี่ในอำเภอหามถวนบัคมีขนาดเพียงเล็กน้อยกว่า 100 เฮกตาร์ (อำเภอตันหลิงมีพื้นที่กว่า 500 เฮกตาร์) แต่ทางอำเภอก็ได้พิจารณาถึงความต้องการของนักลงทุนที่สนใจในการวางแผนจัดโซนพื้นที่ท่องเที่ยว โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่แผนจัดโซนพื้นที่ท่องเที่ยวทะเลสาบหามถวนได้รับการอนุมัติในเดือนกรกฎาคม ที่น่าสังเกตคือ ในขณะที่อ่างเก็บน้ำพลังน้ำหามถวนมีระดับน้ำผันผวนได้ถึง 30 เมตร แต่อ่างเก็บน้ำพลังน้ำต้าหมี่มีระดับน้ำผันผวนเพียง 1 เมตร และสูงสุดเพียง 3 เมตร นี่เป็นอีกเหตุผลหนึ่งที่ทำให้ธุรกิจเอกชนสามารถสร้างพื้นที่ท่องเที่ยวแบบฉับพลันบนทะเลสาบเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวได้อย่างรวดเร็ว โดยอ้างว่าการจดทะเบียนธุรกิจของพวกเขารวมถึงบริการอาหารและเครื่องดื่มเคลื่อนที่และการนำเที่ยวทางเรือในทะเลสาบต้าหมี่…
และเหนือสิ่งอื่นใด ยังมีความคลุมเครือในการใช้ที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้สำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยว ตัวอย่างเช่น เป็นเรื่องยากที่จะกำหนดให้ชัดเจนว่าที่ดินที่กำหนดไว้สำหรับบริการเชิงพาณิชย์บนที่ดินเกษตรกรรมนั้นใช้สำหรับการสร้างกระท่อม ค่ายพักแรมสำหรับนักท่องเที่ยว หรือโฮมสเตย์หรือไม่… ปัจจุบัน กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทกำลังจัดทำแนวทางสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวบนที่ดินเกษตรกรรม โดยอิงจากภารกิจที่รัฐบาลมอบหมายในมติที่ 82 ว่าด้วยภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญเพื่อเร่งการฟื้นฟูและพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน ดังนั้น หน่วยงานของอำเภอเหล่านี้จึงกำลังรอแนวทางเหล่านี้เพื่อนำไปปฏิบัติ ซึ่งจะปูทางให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการท่องเที่ยวในชนบทด้วย
นายบุย เถ่าน ผู้อำนวยการกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กล่าวว่า “ในช่วงเจ็ดเดือนที่ผ่านมา กิจกรรมการท่องเที่ยวในจังหวัดประสบความสำเร็จ โดยมีจำนวนนักท่องเที่ยวเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการท่องเที่ยวเชิงนิเวศและการท่องเที่ยวเชิงเกษตร ที่น่าสังเกตคือ ไม่มีนักท่องเที่ยวร้องเรียนเลย แม้ว่าการท่องเที่ยวแบบชุมชนที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติจะเฟื่องฟู ส่วนกรณีการก่อสร้างสิ่งปลูกสร้างเองในพื้นที่พัฒนาการท่องเที่ยวที่วางแผนไว้ ผมเชื่อว่าหน่วยงานท้องถิ่นควรระงับกิจกรรมเหล่านี้และให้คำแนะนำแก่ประชาชนเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนที่จำเป็นเพื่อให้มั่นใจว่าดำเนินการอย่างถูกกฎหมาย นี่เป็นวิธีหนึ่งในการส่งเสริมให้ประชาชนดำเนินความพยายามในการท่องเที่ยวต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากสิ่งปลูกสร้างที่พวกเขาสร้างขึ้นเองตามธรรมชาติยังคงอยู่ จึงเป็นการหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรและปกป้องทรัพยากรการท่องเที่ยว สร้างแหล่งท่องเที่ยวให้กับจังหวัด”
บทความที่ 1: การเติบโตอย่างรวดเร็วของการท่องเที่ยวแบบ "กองโจร"
บทเรียนที่ 3: อย่าพลาดจังหวะ...
บิช เอ็นกี - ภาพถ่ายโดย เอ็น. แลน
แหล่งที่มา
![OCOP ในช่วงเทศกาลตรุษจีน: [ตอนที่ 3] กระดาษข้าวบางเฉียบกำลังได้รับความนิยม](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F402x226%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F28%2F1769562783429_004-194121_651-081010.jpeg&w=3840&q=75)
การแสดงความคิดเห็น (0)