'เก้าอี้สามขา' สำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมหนังสือ

บทเรียนจากประเทศฟิลิปปินส์แสดงให้เห็นว่า การพัฒนาอุตสาหกรรมการพิมพ์นั้น จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเสริมสร้างบทบาทของสมาคมต่างๆ

องค์กรวิชาชีพและองค์กรทางสังคมสร้าง "เขตกันชน" ระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน ก่อให้เกิด "เสาหลักสามต้น" ที่ช่วยให้ เศรษฐกิจ พัฒนาไปอย่างกลมกลืน องค์กรเหล่านี้ยังมีศักยภาพที่จะรับภาระงานหลายอย่างที่เกินขีดความสามารถของธุรกิจเพียงแห่งเดียว

อย่างไรก็ตาม ศักยภาพของสมาคมวิชาชีพจะเกิดขึ้นได้อย่างเต็มที่ก็ต่อเมื่อกฎหมายกำหนดบทบาทและหน้าที่ของสมาคมเหล่านั้นไว้อย่างชัดเจน ปัจจุบัน สมาคมผู้จัดพิมพ์แห่งเวียดนามถูกกล่าวถึงเฉพาะในคำสั่งของ กระทรวงมหาดไทย ซึ่งอ้างอิงจากพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลที่ควบคุมการจัดตั้ง การดำเนินงาน และการบริหารจัดการสมาคมเท่านั้น บทบาทของสมาคมผู้จัดพิมพ์แห่งเวียดนามยังไม่ได้รับการกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ฉบับปัจจุบัน

สิ่งนี้ทำให้สมาคมผู้จัดพิมพ์ไม่สามารถใช้ศักยภาพของตนอย่างเต็มที่ในฐานะองค์กรทางสังคมและวิชาชีพ บทบาทของสมาคมจึงจำกัดอยู่เพียงแค่ "การให้ความช่วยเหลือ" ในขณะที่สมาคมวิชาชีพอาจมีอิทธิพลต่อเศรษฐกิจและสถานะโดยรวมของอุตสาหกรรมได้มากกว่ามาก

บทเรียนจากสมาคมสำนักพิมพ์ในฟิลิปปินส์

ในปี 2025 ประเทศฟิลิปปินส์จะเป็นประเทศรับเชิญเกียรติยศในงานมหกรรมหนังสือแฟรงค์เฟิร์ต ซึ่งเป็นงานมหกรรมหนังสือที่ใหญ่ที่สุด ในโลก ความสำเร็จนี้เกิดจากกลยุทธ์ระยะยาวของฟิลิปปินส์ ซึ่งรวมถึงความพยายามอันล้ำค่าของสมาคมผู้จัดพิมพ์ในประเทศด้วย

สมาคมผู้จัดพิมพ์ที่ใหญ่ที่สุดในฟิลิปปินส์คือ BDAP (Book Development Association of the Philippines) BDAP ได้ใช้เวลาหลายปีในการผลักดันนโยบาย โดยให้เหตุผลว่าการจัดพิมพ์เป็นตัวขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศ และอุตสาหกรรมการจัดพิมพ์สมควรได้รับกฎหมายเฉพาะของตนเอง

ในปี 1995 ได้มีการตราพระราชบัญญัติพัฒนาอุตสาหกรรมการพิมพ์ขึ้น ซึ่งก่อให้เกิดคณะกรรมการพัฒนาหนังสือแห่งชาติของฟิลิปปินส์ คณะกรรมการนี้ประกอบด้วยสมาชิก 11 คน โดยมีตัวแทนจากหน่วยงานภาครัฐ 5 คน และตัวแทนจากภาคเอกชนและสมาคม 6 คน ดังนั้น ฟิลิปปินส์จึงได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนตั้งแต่กฎหมายว่าด้วยการมีส่วนร่วมของภาคส่วนที่ไม่ใช่ภาครัฐ เช่น ธุรกิจและองค์กรต่างๆ

ด้วยการเปิดเสรีทางกฎหมาย สมาคมต่างๆ ในฟิลิปปินส์ได้แสดงให้เห็นถึงความคล่องตัวในการคาดการณ์และเป็นผู้นำตลาด โดยเล็งเห็นถึงศักยภาพของตลาดหนังสือการ์ตูน/การ์ตูนช่อง/เว็บตูน สมาคม BDAP จึงได้ริเริ่มจัดงานมอบรางวัลและเวิร์คช็อปต่างๆ สำหรับตลาดนี้โดยเฉพาะ สมาคมได้เปลี่ยนโฉมตลาดหนังสือการ์ตูนให้กลายเป็นหนึ่งในภาคส่วนชั้นนำของการพิมพ์ในฟิลิปปินส์ ทั้งในประเทศและต่างประเทศ

ฟิลิปปินส์เป็นประเทศรับเชิญเกียรติยศในงานมหกรรมหนังสือแฟรงก์เฟิร์ตปี 2025 ภาพ: เดอะมานิลาไทมส์

BDAP ยังมีส่วนสำคัญในการช่วยให้ฟิลิปปินส์ได้รับเกียรติเป็นประเทศรับเชิญในงานมหกรรมหนังสือแฟรงก์เฟิร์ตปี 2025 เป็นเวลากว่า 10 ปีแล้วที่สมาคมและคณะกรรมการพัฒนาหนังสือแห่งชาติได้สนับสนุนให้สำนักพิมพ์ของประเทศเข้าร่วมงานมหกรรมระดับนานาชาติในฐานะกลุ่มเดียวกัน แทนที่จะเข้าร่วมเป็นรายบุคคล และได้ระดมทรัพยากรเพื่อแปลผลงานเป็นภาษาเยอรมัน

ดังนั้น ความยืดหยุ่นของตลาดของสมาคมวิชาชีพ ผนวกกับการบริหารจัดการอย่างครอบคลุมของภาครัฐ ได้ช่วยให้อุตสาหกรรมการพิมพ์ของฟิลิปปินส์ประสบความสำเร็จอย่างมากและขยายตัวไปทั่วโลกในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา

บทบาทของสมาคมผู้จัดพิมพ์แห่งเวียดนามจำเป็นต้องได้รับการบัญญัติเป็นกฎหมาย

นายโด กวาง ดุง รองประธานสมาคมผู้จัดพิมพ์แห่งเวียดนาม กล่าวว่า ปัญหาสำคัญสองประการที่สมาคมกำลังเผชิญอยู่ในขณะนี้คือ "ไม่มีใครรับฟัง" และ "ขาดเงินทุน"

“ไม่มีใครฟัง” เป็นเพราะบทบาทของสมาคมยังไม่ได้รับการกำหนดไว้อย่างเป็นทางการในกฎหมายสิ่งพิมพ์ นายโด กวาง ดุง เชื่อว่า เป็นเรื่องยากมากที่จะยกระดับบทบาทของสมาคมสิ่งพิมพ์ในอุตสาหกรรม หากบทบาทนี้ไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎหมาย

นายโด กวาง ดุง - รองประธานสมาคมผู้จัดพิมพ์แห่งเวียดนาม ภาพถ่าย: ดินห์ ฮา

นายโด กวาง ดุง กล่าวว่า "งานที่ 'ได้รับอนุญาตให้ทำ' แตกต่างจากงานที่ 'จำเป็นต้องทำ' หากภารกิจของสมาคมระบุไว้ในกฎหมาย สมาคมจะมีพื้นฐานและความชอบธรรมมากขึ้นในการดำเนินงานเหล่านั้น และผู้อื่นก็จะมีแนวโน้มที่จะรับฟังสิ่งที่เราพูดมากขึ้น หากไม่มีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจง ก็จะไม่มีใครรับฟัง"

การรับรองบทบาทของสมาคมผู้จัดพิมพ์แห่งเวียดนามอย่างถูกต้องตามกฎหมาย จะช่วยให้สมาคมสามารถดำเนินงานได้ง่ายขึ้น เป็นพื้นฐานในการระดมทรัพยากรเพิ่มเติม และแก้ไขปัญหาการขาดแคลนเงินทุนได้

จากบทเรียนที่ได้รับจากประเทศฟิลิปปินส์และประเทศอื่นๆ ทั่วโลก สมาคมวิชาชีพต่างๆ ได้รับรายได้จากสามแหล่งหลัก ได้แก่ การให้บริการทั่วไปแก่ทั้งอุตสาหกรรม (เช่น การจัดหาข้อมูล การจัดงาน ฯลฯ) การเป็นตัวแทนในประเด็นลิขสิทธิ์ และการประมูลโครงการสาธารณะของรัฐบาล

การออกกฎหมายจะช่วยให้สมาคมสามารถดำเนินกิจกรรมและแนวคิดต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว ใช้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และแก้ไขปัญหาคอขวดทางการเงินได้ด้วย

รางวัลหนังสือแห่งชาติจัดขึ้นโดยความร่วมมือระหว่างสมาคมผู้จัดพิมพ์แห่งเวียดนามและกรมการพิมพ์และการจัดจำหน่าย (กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว) ภาพ: เวียด ลินห์

เป็นเวลาหลายปีที่สมาคมผู้จัดพิมพ์แห่งเวียดนามได้ทุ่มเทความพยายามในการจัดงานมอบรางวัลหนังสือแห่งชาติ กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับวันหนังสือและวัฒนธรรมการอ่าน ตลอดจนกิจกรรมมากมายที่มุ่งเป้าไปที่การนำหนังสือไปสู่จังหวัดที่ด้อยโอกาส และสร้างความเท่าเทียมในการเข้าถึงหนังสือในสังคม

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันภารกิจเหล่านี้กำลังดำเนินการอยู่ได้ด้วย "ความทุ่มเท" ของการแบกรับความรับผิดชอบที่สมาคมไม่ได้รับมอบหมายอย่างเป็นทางการ หากไม่มีกฎระเบียบอย่างเป็นทางการในกฎหมาย ก็ยากที่จะสร้างกลไกสำหรับการให้รางวัลที่เหมาะสม และก็ยากที่จะมีพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับสมาคมในการดำเนินโครงการ หรือหากดำเนินการได้ ก็ยากที่จะรักษาความยั่งยืนในระยะยาว

เมื่อสมาคมยังไม่ได้ใช้ศักยภาพที่มีอยู่อย่างเต็มที่ ธุรกิจและสำนักพิมพ์ต่างๆ จึงถูกบังคับให้ "ทุ่มเท" มากยิ่งขึ้นในงานที่ต้องอาศัยความแข็งแกร่งร่วมกันของบุคคลและกลุ่มต่างๆ มากมาย

คำสั่งที่ 04-CT/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามได้กำหนดบทบาทของสมาคมผู้จัดพิมพ์เวียดนามในการพัฒนาอุตสาหกรรมและวัฒนธรรมการอ่าน อย่างไรก็ตาม หากไม่มีกฎหมายและกลไกที่ชัดเจนรองรับกิจกรรมของสมาคม สมาคมก็จะยังคงติดอยู่กับบทบาท "อยากทำมากแต่ทำอะไรไม่สำเร็จมาก"

ที่มา: https://znews.vn/the-kieng-ba-chan-phat-develop-the-book-industry-post1654333.html