ไฟฟ้าขัดข้อง ทำไมการเจรจาซื้อขายจึงล่าช้า?

ภาคเหนือขาดแคลนไฟฟ้าเกือบ 5,000 เมกะวัตต์

เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคมที่ผ่านมา ในการประชุมเกี่ยวกับแผนการจัดหาและการดำเนินงานระบบไฟฟ้าแห่งชาติในช่วงฤดูมรสุมปี 2566 ร่วมกับกลุ่มการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN), กลุ่มน้ำมันและก๊าซแห่งชาติเวียดนาม (PVN), กลุ่มอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่แห่งชาติเวียดนาม (TKV), บริษัทดองบั๊ก, คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐ... รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ขอให้ EVN เร่งเจรจาและเร่งกระบวนการเจรจาเพื่อระดมแหล่งพลังงานหมุนเวียนสำหรับวิสาหกิจที่มีคุณสมบัติเหมาะสม เร่งรัดการซื้อขายไฟฟ้ากับโครงการนำเข้าไฟฟ้าที่ลงนามแล้ว... PVN และ TKV ประสานงานกับ EVN และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดหาก๊าซและถ่านหินให้กับโรงไฟฟ้าตามแผนการจัดหาไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพิ่มการใช้และนำเข้า หลีกเลี่ยงปัญหาการขาดแคลนก๊าซและถ่านหินสำหรับการผลิตไฟฟ้า นอกจากนี้ เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับการใช้ไฟฟ้าอย่างประหยัดในช่วงฤดูมรสุมปี 2566 ตามรายงานอย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรี ฉบับที่ 397 ลงวันที่ 13 พฤษภาคม เกี่ยวกับมาตรการเร่งด่วนเชิงรุกเพื่อรับมือกับความเสี่ยงจากความร้อน ภัยแล้ง และการขาดแคลนน้ำ...

Thiếu điện, sao chậm đàm phán mua ? - Ảnh 1. — โครงการพลังงานหมุนเวียนหลายโครงการยังไม่ได้รับการเจรจา และการผลิตพลังงานชั่วคราวก็ไม่สามารถทำได้เช่นกัน

ก่อนหน้านี้ ผู้แทน EVN ได้รายงานเกี่ยวกับการดำเนินงานของระบบไฟฟ้าตั้งแต่ต้นปีว่า การดำเนินงานระบบไฟฟ้าในช่วงเดือนที่อากาศร้อนจัด (พฤษภาคมถึงกรกฎาคม) จะเป็นเรื่องยากมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบบไฟฟ้าภาคเหนือกำลังเผชิญกับสถานการณ์ที่ไม่สามารถรองรับความต้องการไฟฟ้าสูงสุดของระบบได้ กำลังการผลิตไฟฟ้าที่ขาดแคลนมากที่สุดอยู่ที่ประมาณ 1,600 - 4,900 เมกะวัตต์ ในการประชุม ตัวแทนจาก PVN, TKV และ Dong Bac Corporation ต่างมุ่งมั่นที่จะสร้างเงื่อนไขสูงสุดในการจัดหาถ่านหินและก๊าซธรรมชาติสำหรับการผลิตไฟฟ้า เพื่อให้มั่นใจว่ามีไฟฟ้าเพียงพอสำหรับทั้งประเทศ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการป้องกันไม่ให้เกิดภาวะขาดแคลนไฟฟ้า หากเกิดภาวะขาดแคลนไฟฟ้าขึ้น ให้พิจารณาจัดการกับบุคคลและองค์กรที่ขาดความรับผิดชอบ

ขณะที่กระทรวงกำลังแสดงความมุ่งมั่นในการเจรจา นายเอ็นวีดี ตัวแทนโครงการพลังงานลมทางภาคใต้ รู้สึกผิดหวังที่ข้อเสนอทั้งหมดยังไม่ได้รับการแก้ไข ทำให้โครงการยังคงต้องเผชิญกับฝุ่น ลม และความเสียหายอย่างต่อเนื่อง นายดี กล่าวว่า กรอบราคาใหม่ตามมติที่ 21 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังไม่ชัดเจนว่าใช้เกณฑ์อะไรเป็นเกณฑ์ แต่เห็นได้ชัดว่าไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง ตัวอย่างเช่น การลดค่าใช้จ่ายฉุกเฉิน 10% ออกจากเงินลงทุนทั้งหมดในการออกแบบทางเทคนิคเบื้องต้น

นอกจากนี้ ค่าบำรุงรักษาและซ่อมแซมเมื่อโครงการถูกบังคับให้รอ "หยุดชะงัก" เกือบ 1 ปีครึ่งสำหรับโครงการพลังงานลม "หยุดชะงัก" นานกว่า 2 ปีสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ บริษัทการค้าไฟฟ้าได้เสนอเงื่อนไขหลายประการที่อ้างว่าสอดคล้องกับกฎระเบียบ แต่กลับสร้างความเสียหายอย่างมากต่อนักลงทุน ยกตัวอย่างเช่น กรอบราคารับซื้อไฟฟ้าที่ต่ำเกินไปอยู่แล้ว ขณะนี้ได้ขอขายไฟฟ้าชั่วคราวในราคา 50% ของราคาเพดานราคาตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 21 ของ กระทรวงการคลัง แต่ไม่อนุญาตให้ย้อนหลัง ราคารับซื้อไฟฟ้าในตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันสูงอยู่ที่ 1,750 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ราคาเบื้องต้นอยู่ที่ 50% พลังงานลมอยู่ที่ 800 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง พลังงานแสงอาทิตย์สูงกว่า 500 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ดังนั้น หากเจรจาต่อรองไม่ได้ หรือการเจรจายืดเยื้อออกไป เราจึงรู้สึกโล่งใจ แต่ถูกบังคับให้ขายไฟฟ้าต่ำกว่าราคาทุนตลอดไป? หากเรียกว่าเป็นการชั่วคราว ทำไมไม่อนุญาตให้ย้อนหลัง? คุณ D. รู้สึกขุ่นเคือง

ที่น่าสังเกตคือ คำสั่งของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้กล่าวถึงการเจรจาราคาค่าไฟฟ้าในช่วงเปลี่ยนผ่านอย่างเร่งด่วนสำหรับโครงการที่ตรงตามเงื่อนไข EVN ระบุว่า จนถึงขณะนี้มีการยื่นเอกสาร 31 ฉบับต่อบริษัทการค้าไฟฟ้า ซึ่งมีประมาณ 10 โครงการที่ยื่นขอปรับราคาชั่วคราวเท่ากับ 50% ของราคาโครงข่ายไฟฟ้า ปัจจุบันนักลงทุนเหล่านี้ยังไม่ได้ส่งเอกสารทางกฎหมายฉบับสมบูรณ์เพื่อดำเนินการเจรจาต่อรองโดยทันที

จากการสอบสวนของ นายถั่น เนียน พบว่าการเจรจาสัญญาซื้อขายไฟฟ้าระหว่าง EVN กับนักลงทุนในโครงการพลังงานหมุนเวียนช่วงเปลี่ยนผ่านนั้น ล่าช้าลง หรือพูดให้ถูกต้องคือ หยุดชะงัก เนื่องจากเอกสารส่วนใหญ่ที่ยื่นขอเจรจาต้องการเอกสารทางกฎหมายเพิ่มเติมตามที่กำหนด หลายโครงการกำลังเผชิญอุปสรรคเนื่องจากขั้นตอนการดำเนินการ การขาดแคลนเอกสาร และกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน... แม้แต่โครงการที่ยื่นขอซื้อขายไฟฟ้าในราคา 50% ของราคากรอบราคา ก็ไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากขาดคำแนะนำจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และคำขอบางรายการมีผลย้อนหลังหลังจากการเจรจาสำเร็จ...

เร่งระดมพลชั่วคราวและย้อนหลัง?

ในความเป็นจริง แม้ว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะกำหนดแนวทางการเจรจาต่อรองราคาไฟฟ้าไว้แล้ว แต่ก็เป็นเพียงกรอบกฎระเบียบเท่านั้น ตามกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า ราคาผลิตไฟฟ้าพร้อมสัญญาซื้อขายไฟฟ้ามีกำหนดระยะเวลาที่ชัดเจน หนังสือเวียนที่ 01 ของกระทรวงฯ ได้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการซื้อไฟฟ้าที่ผลิตได้ทั้งหมด และคำนวณตามราคาจริงเท่านั้น จึงไม่น่าเชื่อถือสำหรับนักลงทุน เนื่องจากแต่ละโครงการมีลักษณะเฉพาะที่แตกต่างกัน หลักการทั่วไปจึงจำเป็นต้องอิงตามคำแนะนำเฉพาะของกระทรวงฯ เช่นกัน นอกจากนี้ ความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามเงื่อนไขการเจรจาต่อรองทั้งหมดตามกฎหมายเป็นของนักลงทุน EVN กล่าวว่า "บริษัทไม่สามารถตรวจสอบและยืนยันได้ ไม่มีอำนาจดำเนินการ ดังนั้นทั้งสองฝ่ายจึงเจรจากันได้ยาก"

หนังสือพิมพ์ ธนญ์เนียน จัด "เสวนาออนไลน์ เรื่องราคาไฟฟ้า"

ราคาไฟฟ้ากำลังพุ่งสูงขึ้นในช่วงฤดูร้อนที่ทำลายสถิติ ความต้องการใช้ไฟฟ้าที่สูงทำให้หลายครัวเรือนต้องพบกับค่าไฟฟ้าที่พุ่งสูงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งความเสี่ยงจากปัญหาการขาดแคลนไฟฟ้าและไฟฟ้าดับแบบต่อเนื่อง กำลังสร้างความกังวลให้กับประชาชนจำนวนมากท่ามกลางสภาพอากาศที่เปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรง

จะลดไฟกระชากเมื่อได้รับบิลค่าไฟฟ้างวดถัดไปได้อย่างไร? จะประหยัดการใช้ไฟฟ้าสูงสุดได้อย่างไรเมื่ออุปกรณ์ทำความเย็น "ทำงานเต็มประสิทธิภาพ" ในวันที่อากาศร้อน? ควรจะตัดไฟแบบหมุนเวียนหรือไม่...? คำถามของผู้อ่านทุกท่านจะได้รับคำตอบจากผู้นำของกลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนาม (EVN), บริษัทไฟฟ้าเซาเทิร์น, บริษัทไฟฟ้าโฮจิมินห์ซิตี้, ศูนย์กำกับดูแลไฟฟ้าแห่งชาติ... ในงาน "เสวนาออนไลน์เรื่องราคาไฟฟ้า" ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์ถั่นเนียน เวลา 8.30 น. วันที่ 16 พฤษภาคม ณ สำนักงานใหญ่หนังสือพิมพ์ถั่นเนียน

วัยรุ่น

ดร. เจิ่น วัน บิ่ญ ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน กล่าวว่า ความล่าช้าในการเจรจาราคาพลังงานหมุนเวียนในช่วงเปลี่ยนผ่านได้เพิ่มแรงกดดันต่อการขาดแคลนพลังงาน หากเป็นความจริงที่ภาคธุรกิจและ EVN ไม่ได้ให้คำแนะนำที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง ก็เป็นที่แน่ชัดว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังไม่แน่วแน่ในเรื่องนี้ หรือเกรงกลัวความรับผิดชอบเนื่องจากนโยบายและกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อนกัน นอกจากนี้ วลีที่ว่า "ปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง" ยังคลุมเครือมาก ทำให้ยากที่จะตัดสินใจเกี่ยวกับการระดมพลชั่วคราวในทันที หากเป็นการระดมพลชั่วคราวแต่เรายังคงกังวลว่าจะใช้อำนาจเกินขอบเขต แล้วเราจะเจรจาเสร็จสิ้นเมื่อใด

ในความเห็นของผม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ให้คำแนะนำไว้แล้วว่า จำเป็นต้องมีแนวทางเกี่ยวกับสัญญาประเภทใด เพราะเราจะนำหลักการทั่วไปนี้มาใช้ชั่วคราวได้อย่างไร นอกจากนี้ รัฐบาล ควรอนุญาตให้โครงการผลิตไฟฟ้าชั่วคราวเหล่านี้มีผลย้อนหลัง สามารถขายได้ในราคาที่เจรจาต่อรองได้สำเร็จในภายหลัง แทนที่จะ "ซื้อขาดแล้วขายทิ้ง" และดูเหมือนจะบีบบังคับนักลงทุนเมื่อประสบปัญหา และไม่ได้ดำเนินการเจรจาตามที่คาดไว้ ทางออกทั้งหมดในเวลานี้คือการขจัดอุปสรรค ใครผิดจะถูกลงโทษ ส่วนที่เหลือต้องหลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพยากรพลังงานหมุนเวียนอันมีค่ามากเกินไป" ดร.บิญห์ กล่าว

ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ดิงห์ ลอง กล่าวว่า ความเสี่ยงจากการขาดแคลนพลังงานในปัจจุบัน ส่วนหนึ่งเป็นการยอมรับถึงบทบาทสำคัญของพลังงานหมุนเวียน ซึ่งได้รับการลงทุนอย่างหนักในช่วงที่ผ่านมา เมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามยังไม่มีโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมขนาดใหญ่เข้ามาลงทุนในโครงการ จึงเป็นเรื่องยากที่จะมีแหล่งพลังงานหมุนเวียนอย่างอุดมสมบูรณ์เหมือนในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม เมื่อการพัฒนากำลังดำเนินไปอย่างร้อนแรง แผนงานทั้งหมดจึงล้มเหลว ความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการและที่ปรึกษามืออาชีพจะต้องถูกนำมาพิจารณา การเจรจาต่อรองราคาไฟฟ้าในช่วงเปลี่ยนผ่านที่เหลืออยู่ในขณะนี้มีความจำเป็นและต้องดำเนินการให้เร็วขึ้น จำเป็นต้องรักษาผลประโยชน์ของทุกฝ่าย นักลงทุนยังต้องใช้เงินจำนวนมากในการดำเนินการนี้ หากยังไม่ชัดเจนและโปร่งใสในขณะนี้ การดึงดูดการลงทุนในอนาคตจะเป็นเรื่องยากมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ได้รับการอนุมัติ การลงทุนในระบบส่งไฟฟ้า พลังงานหมุนเวียน และอื่นๆ จะมีมากขึ้น

ลิงค์ที่มา