เหตุใดการเจรจาซื้อขายจึงล่าช้าเนื่องจากปัญหาไฟฟ้าดับ?

ภาคเหนือของเวียดนามกำลังเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนพลังงานเกือบ 5,000 เมกะวัตต์

เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม ในการประชุมเกี่ยวกับแผนการจัดหาและดำเนินการระบบไฟฟ้าของประเทศในช่วงฤดูร้อนสูงสุดของปี 2023 ซึ่งมีกลุ่มบริษัทการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) กลุ่มบริษัทน้ำมันและก๊าซแห่งชาติเวียดนาม (PVN) กลุ่มบริษัทถ่านหินและแร่เวียดนาม (TKV) บริษัทภาคตะวันออกเฉียงเหนือ คณะกรรมการบริหารเมืองหลวง ฯลฯ เข้าร่วม รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ขอให้ EVN เร่งเจรจาและเร่งกระบวนการเจรจาเพื่อระดมแหล่งพลังงานหมุนเวียนจากวิสาหกิจที่มีคุณสมบัติเหมาะสม และเร่งดำเนินการซื้อขายไฟฟ้าด้วยโครงการนำเข้าไฟฟ้าที่ลงนามไว้แล้ว… PVN และ TKV ควรประสานงานกับ EVN และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดหาก๊าซและถ่านหินให้กับโรงไฟฟ้าตามแผนการจัดหาไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรเพิ่มการผลิตและการนำเข้าเพื่อป้องกันการขาดแคลนก๊าซและถ่านหินสำหรับการผลิตไฟฟ้า นอกจากนี้ ให้เสริมสร้างการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการประหยัดพลังงานไฟฟ้าในช่วงฤดูร้อนที่มีความต้องการสูง ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีฉบับที่ 397 ลงวันที่ 13 พฤษภาคม ว่าด้วยการดำเนินการเชิงรุกเพื่อรับมือกับความเสี่ยงจากคลื่นความร้อน ภัยแล้ง และการขาดแคลนน้ำ...

โครงการพลังงานหมุนเวียนหลายโครงการยังอยู่ระหว่างการเจรจา และแม้แต่การผลิตไฟฟ้าชั่วคราวก็ยังไม่สามารถทำได้จริง

ก่อนหน้านี้ ในการรายงานเกี่ยวกับการดำเนินงานของระบบไฟฟ้าตั้งแต่ต้นปีจนถึงปัจจุบัน ตัวแทนของ EVN ระบุว่า การเดินเครื่องระบบไฟฟ้าในช่วงเดือนที่อากาศร้อนจัด (พฤษภาคม-กรกฎาคม) จะเป็นเรื่องยากมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบบไฟฟ้าในภาคเหนือจะเผชิญกับความท้าทายในการไม่สามารถตอบสนองความต้องการใช้ไฟฟ้าสูงสุดได้ คาดการณ์ว่าปริมาณไฟฟ้าที่ขาดแคลนมากที่สุดจะอยู่ที่ 1,600-4,900 เมกะวัตต์ ในการประชุมครั้งนี้ ตัวแทนจาก PVN, TKV และ Northeast Corporation ต่างให้คำมั่นว่าจะให้การสนับสนุนอย่างเต็มที่ในการจัดหาถ่านหินและก๊าซเพื่อผลิตไฟฟ้า เพื่อให้มั่นใจว่ามีไฟฟ้าเพียงพอสำหรับทั่วประเทศ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการตรวจสอบให้แน่ใจว่าไม่มีการขาดแคลนไฟฟ้าเกิดขึ้น หากเกิดขึ้น จะพิจารณา采取มาตรการลงโทษต่อบุคคลและองค์กรที่ขาดความรับผิดชอบ

แม้ว่ากระทรวงจะแสดงความมุ่งมั่นในการเจรจา แต่คุณ NVD ตัวแทนโครงการพลังงานลมทางภาคใต้ แสดงความไม่พอใจที่ข้อเสนอทั้งหมดไม่ได้รับการแก้ไข ทำให้โครงการยังคงถูกปกคลุมไปด้วยฝุ่นและลม และเสื่อมโทรมลงตามกาลเวลา คุณ D. กล่าวว่ากรอบราคาใหม่ภายใต้มติที่ 21 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ชัดเจนในแง่ของพื้นฐานและไม่สะท้อนความเป็นจริงอย่างชัดเจน ตัวอย่างเช่น กรอบราคาดังกล่าวไม่รวมค่าใช้จ่ายฉุกเฉิน 10% จากการลงทุนทั้งหมดในการออกแบบทางเทคนิคเบื้องต้น

นอกจากนี้ ยังมีค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาเกิดขึ้นเมื่อโครงการต่างๆ ถูกบังคับให้รอ “ระงับ” เป็นเวลานานเกือบ 1.5 ปีสำหรับโครงการพลังงานลม และมากกว่า 2 ปีสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ “บริษัทซื้อขายไฟฟ้าได้กำหนดเงื่อนไขหลายประการที่อ้างว่าสอดคล้องกับระเบียบ แต่กลับเป็นผลเสียอย่างมากต่อนักลงทุน ตัวอย่างเช่น กรอบราคาซื้อขายไฟฟ้าต่ำเกินไปอยู่แล้ว และตอนนี้พวกเขากำลังขอให้ขายชั่วคราวที่ 50% ของกรอบราคาเพดานที่กำหนดไว้ในมติที่ 21 ของ กระทรวงการคลัง แต่ไม่อนุญาตให้ใช้ย้อนหลัง ราคาซื้อขายไฟฟ้าในตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอยู่ที่ 1,750 VND/kWh โดยมีราคาชั่วคราวที่ 50% ซึ่งคิดเป็นเพียง 800 VND/kWh สำหรับพลังงานลม และมากกว่า 500 VND/kWh สำหรับพลังงานแสงอาทิตย์ ดังนั้น ในขณะที่ดูเหมือนว่าจะแก้ไขปัญหาได้ แต่กลับบังคับให้เราขายต่ำกว่าต้นทุนอย่างไม่มีกำหนดหากการเจรจาล้มเหลวหรือยืดเยื้อใช่หรือไม่ ถ้าเรียกว่าชั่วคราว ทำไมไม่ให้ใช้ย้อนหลังล่ะ” นาย D แสดงความไม่พอใจ

ที่สำคัญคือ คำสั่งของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเน้นย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการเจรจาต่อรองราคาค่าไฟฟ้าในช่วงเปลี่ยนผ่านสำหรับโครงการที่ตรงตามเกณฑ์คุณสมบัติ ตามรายงานของ EVN พบว่าจนถึงขณะนี้มีการยื่นคำขอต่อบริษัทซื้อขายไฟฟ้าแล้ว 31 คำขอ โดยประมาณ 10 โครงการขอราคาชั่วคราวที่ 50% ของราคามาตรฐาน ปัจจุบัน นักลงทุนเหล่านี้ยังไม่ได้ส่งเอกสารทางกฎหมายครบถ้วนเพื่อเริ่มการเจรจา

จากการตรวจสอบของหนังสือพิมพ์ Thanh Nien พบว่า การเจรจาข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าระหว่าง EVN กับนักลงทุนในโครงการพลังงานหมุนเวียนระยะเปลี่ยนผ่านนั้นหยุดชะงัก หรือกล่าวได้ว่าถึงทางตัน เนื่องจากเอกสารส่วนใหญ่ที่ยื่นเพื่อการเจรจาจำเป็นต้องเพิ่มเอกสารทางกฎหมายอีกหลายฉบับตามระเบียบข้อบังคับ โครงการจำนวนมากกำลังเผชิญกับอุปสรรคเนื่องจากขั้นตอน เอกสารไม่ครบถ้วน และข้อกำหนดทางกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุน… แม้แต่โครงการที่ยื่นใบสมัครแล้วและต้องการขายไฟฟ้าในราคา 50% ของช่วงราคาที่กำหนดไว้ ก็ไม่สามารถทำได้เนื่องจากขาดคำแนะนำจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และข้อกำหนดบางประการที่สามารถนำมาใช้ย้อนหลังได้หลังจากการเจรจาประสบความสำเร็จแล้ว…

ควรเร่งดำเนินการระดมพลชั่วคราวและนำมาใช้ย้อนหลังหรือไม่?

ในความเป็นจริง แม้ว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะออกแนวทางเกี่ยวกับหลักการเจรจาต่อรองราคาไฟฟ้า แต่ก็เป็นเพียงกรอบระเบียบเท่านั้น ตามกฎหมายไฟฟ้า ราคาการผลิตไฟฟ้าภายใต้สัญญาซื้อขายไฟฟ้ามีระยะเวลาที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน หนังสือเวียนฉบับที่ 01 ของกระทรวงยังยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับการซื้อผลผลิตไฟฟ้าทั้งหมด และคำนวณตามราคาจริงเท่านั้น ซึ่งไม่สามารถสร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุนได้ เพราะแต่ละโครงการมีลักษณะเฉพาะของตนเอง และหลักการทั่วไปควรอยู่บนพื้นฐานของแนวทางเฉพาะจากกระทรวง นอกจากนี้ ความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามเงื่อนไขทั้งหมดสำหรับการเจรจาต่อรองตามกฎหมายนั้นตกอยู่กับนักลงทุน EVN ระบุว่า "บริษัทไม่สามารถตรวจสอบหรือยืนยันเรื่องนี้ได้ และไม่มีอำนาจที่จะทำเช่นนั้น ทำให้การเจรจาเป็นไปได้ยากสำหรับทั้งสองฝ่าย"

หนังสือพิมพ์ Thanh Nien จัด "การสนทนาออนไลน์เกี่ยวกับราคาค่าไฟฟ้า"

ราคาไฟฟ้ากำลังพุ่งสูงขึ้นในช่วงกลางฤดูร้อนที่ร้อนจัดเป็นประวัติการณ์ และความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มสูงขึ้นกำลังเพิ่มความเสี่ยงต่อค่าไฟฟ้าที่พุ่งสูงขึ้นอย่างฉับพลันสำหรับหลายครัวเรือน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความเสี่ยงต่อปัญหาไฟฟ้าดับและไฟตกเป็นช่วงๆ กำลังสร้างความกังวลให้กับผู้คนจำนวนมากท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศที่รุนแรง

จะลดความตกใจเมื่อได้รับบิลค่าไฟฟ้าครั้งต่อไปได้อย่างไร? จะประหยัดค่าไฟฟ้าได้สูงสุดอย่างไรเมื่อเครื่องปรับอากาศทำงานเต็มกำลังในช่วงอากาศร้อน? จะมีการตัดไฟเป็นช่วงๆ หรือไม่...? คำถามทั้งหมดของคุณจะได้รับคำตอบจากผู้นำจากกลุ่มบริษัทการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) การไฟฟ้าภาคใต้ การไฟฟ้านครโฮจิมินห์ สำนักงานกำกับดูแลกิจการไฟฟ้าแห่งชาติ และอื่นๆ ใน "การเสวนาออนไลน์เรื่องราคาค่าไฟฟ้า" ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์ Thanh Nien เวลา 8:30 น. วันที่ 16 พฤษภาคม ณ สำนักงานใหญ่หนังสือพิมพ์ Thanh Nien

วัยรุ่น

ดร. ตรัน วัน บินห์ ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน เชื่อว่าความล่าช้าในการเจรจาราคาไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนในช่วงเปลี่ยนผ่านกำลังเพิ่มแรงกดดันต่อการขาดแคลนไฟฟ้า หากข้อเสนอแนะจากภาคธุรกิจและ EVN ถูกต้อง นั่นคือขาดแนวทางที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าก็อาจขาดความเด็ดขาดในประเด็นนี้ หรืออาจเกรงที่จะรับผิดชอบเนื่องจากนโยบายและกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อนกัน นอกจากนี้ วลี "การปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง" นั้นคลุมเครือมาก ทำให้ยากที่จะตัดสินใจเกี่ยวกับการระดมกำลังชั่วคราวในทันที หากแม้แต่มาตรการชั่วคราวยังเกรงว่าจะเกินขอบเขตอำนาจ แล้วการเจรจาจะเสร็จสิ้นเมื่อไร?

“ในความเห็นของผม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกคำสั่งไปแล้ว และจำเป็นต้องมีแนวทางในการจัดการสัญญาที่มีระยะเวลาแน่นอน เพราะจะนำสัญญาชั่วคราวมาใช้ตามหลักการทั่วไปได้อย่างไร? นอกจากนี้ รัฐบาล จำเป็นต้องอนุญาตให้มีการกำกับดูแลโครงการผลิตไฟฟ้าชั่วคราวเหล่านี้แบบย้อนหลัง โดยขายไฟฟ้าในราคาที่เจรจาสำเร็จในภายหลัง แทนที่จะเป็น ‘ซื้อขาดแล้วขายเป็นงวด’ ซึ่งดูเหมือนจะสร้างแรงกดดันให้กับนักลงทุนเมื่อพวกเขากำลังประสบปัญหาและยังไม่เสร็จสิ้นขั้นตอนการเจรจาตามที่คาดไว้ ทางออกในขณะนี้คือการแก้ไขอุปสรรค ลงโทษผู้กระทำผิด และดำเนินการต่อไปเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรพลังงานหมุนเวียนที่มีค่าอย่างไม่เหมาะสม” ดร. บินห์ กล่าว

ศาสตราจารย์ ตรัน ดินห์ ลอง เชื่อว่า ความเสี่ยงเรื่องการขาดแคลนไฟฟ้าในปัจจุบัน ส่วนหนึ่งสะท้อนให้เห็นถึงบทบาทสำคัญของพลังงานหมุนเวียน ซึ่งมีการลงทุนอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เมื่อไม่กี่ปีมานี้ หากไม่มีโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมขนาดใหญ่ที่ลงทุนในเวียดนาม ก็คงยากที่จะมีแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่อุดมสมบูรณ์เช่นทุกวันนี้ อย่างไรก็ตาม เมื่อการพัฒนาอย่างรวดเร็วเข้ามาแทรกแซงการวางแผน ความรับผิดชอบจึงตกอยู่กับหน่วยงานบริหารและที่ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ นอกจากนี้ การเจรจาเรื่องราคาไฟฟ้าในช่วงเปลี่ยนผ่านก็มีความจำเป็นและต้องดำเนินการให้เร็วขึ้น ต้องมั่นใจว่าผลประโยชน์ของทุกฝ่ายได้รับการดูแล นักลงทุนกำลังทุ่มเงินจำนวนมากให้กับโครงการเหล่านี้ หากขาดความโปร่งใสในตอนนี้ ก็จะเป็นเรื่องยากที่จะดึงดูดการลงทุนในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่แผนพลังงานฉบับที่ 8 ได้รับการอนุมัติ การลงทุนด้านการส่งกระแสไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียนจะเพิ่มขึ้น

ลิงก์แหล่งที่มา: https://thanhnien.vn/thieu-dien-sao-cham-dam-phan-mua-185230514232040432.htm