 |
| นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง เยี่ยมชมและตรวจสอบการดำเนินงานของศูนย์บริการบริหารสาธารณะเขตนิญเกี่ยว (ภาพ: Duong Giang/VNA) |
เมื่อวันที่ 5 สิงหาคม นายกรัฐมนตรี ได้ออกหนังสือราชการที่ 127/CD-TTg เรื่อง การมุ่งเน้นดำเนินการลดและเพิ่มความเรียบง่ายของขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจให้เป็นไปตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายตามมติที่ 66/NQ-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2568 ของรัฐบาล
โทรเลขส่งถึงรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดและเทศบาลของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางเพื่อเป็นผู้นำและกำหนดทิศทาง
ตามมติ คณะรัฐมนตรี ที่ 66/NQ-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2568 เรื่อง แผนงานลดและปรับลดขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจในปี 2568 และ 2569 และคำสั่งนายกรัฐมนตรีทางโทรเลข ภายในวันที่ 1 สิงหาคม 2568 กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ได้ดำเนินการลดขั้นตอนการบริหาร 115 ขั้นตอน เงื่อนไขทางธุรกิจ 118 ขั้นตอน และลดความยุ่งยากของขั้นตอนการบริหาร 691 ขั้นตอนอย่างจริงจัง
มี 5 กระทรวงและหน่วยงานที่ได้ออกประกาศมติเห็นชอบแผนลดหย่อนและลดความยุ่งยากทางการบริหารที่อยู่ในอำนาจของกระทรวงแล้ว มี 7 กระทรวงและหน่วยงานที่ได้นำเสนอแผนดังกล่าวต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติ ซึ่งนายกรัฐมนตรีได้อนุมัติแผนลดหย่อนและลดความยุ่งยากภายใต้การบริหารของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ส่วนอีก 4 กระทรวงและหน่วยงานอยู่ระหว่างดำเนินการเพิ่มเติมและแล้วเสร็จ
จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางให้ความสำคัญกับการนำกระบวนการทางปกครองมาใช้ในการจัดหน่วยงานบริหารและการนำรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับมาใช้ โดยในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 มีบันทึกกระบวนการทางปกครองที่ได้รับและแก้ไขแล้ว 3.4 ล้านฉบับใน 34 จังหวัดและเมือง ซึ่งรวมถึงบันทึกในระดับตำบล 2.5 ล้านฉบับ อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว การดำเนินงานตามมติของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นหลายแห่งยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:
ยังมีกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงอีก 6 กระทรวงที่ยังไม่ได้ส่งแผนลดหย่อนและลดความยุ่งยากทางการบริหารให้นายกรัฐมนตรี (กำหนดเส้นตายให้แล้วเสร็จตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 66/กย-ปช. คือ ก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2568)
คาดว่าแผนการลดเงื่อนไขการดำเนินธุรกิจของบางกระทรวงจะไม่บรรลุเป้าหมายในการลดอย่างน้อย 30% ตามที่กรมโปลิตบูโร เลขาธิการโตลัม คณะกรรมการอำนวยการกลาง รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี กำหนดไว้
ระบบสารสนเทศของกระทรวงบางแห่ง (เช่น สถานภาพทางแพ่ง การจดทะเบียนธุรกิจ ครัวเรือนธุรกิจ ภาษี ใบอนุญาตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เบียร์ และยาสูบ ฯลฯ) ยังไม่ได้ดำเนินการอัพเกรด เชื่อมต่อ และแบ่งปันข้อมูลกับระบบสารสนเทศการชำระบัญชีขั้นตอนทางปกครองให้เสร็จสิ้นโดยทันที เพื่อให้แน่ใจว่าการนำขั้นตอนทางปกครองไปปฏิบัติจะไม่ขึ้นอยู่กับขอบเขตการบริหารภายในระดับจังหวัด
ฐานข้อมูลระดับชาติและฐานข้อมูลเฉพาะทางบางแห่งยังคงล่าช้าในการสร้างเสร็จและนำไปใช้งาน หรือไม่ตรงตามข้อกำหนดของข้อมูล "ถูกต้อง เพียงพอ สะอาด และใช้งานได้จริง" เพื่อลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร
การดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารในบางท้องถิ่นยังคงสับสน โดยเฉพาะเมื่อมีการกระจายอำนาจหน้าที่ การกระจายอำนาจ และการกำหนดอำนาจหน้าที่ใหม่
การจัดและมอบหมายให้ผู้บริหารและข้าราชการดำเนินการทางปกครองในบางท้องถิ่น โดยเฉพาะระดับตำบล ยังไม่เป็นวิทยาศาสตร์ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดทางวิชาชีพและเทคนิคของตำแหน่งงาน และได้รับการฝึกอบรมและคำแนะนำล่าช้า
ในบางพื้นที่ยังขาดแคลนอุปกรณ์ทางเทคนิค การออกลายเซ็นและตราประทับดิจิทัลยังล่าช้า ดังนั้นจึงไม่สามารถรับประกันสภาพการทำงานได้
การโฆษณาชวนเชื่อ การให้คำแนะนำ และการสนับสนุนแก่บุคคลและธุรกิจในบางพื้นที่ไม่ได้ผลจริง
เพื่อให้สามารถดำเนินการตามมติที่ 66/NQ-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2568 ของรัฐบาลได้อย่างรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และตรงตามกำหนดเวลา ลดขั้นตอนการบริหาร เงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ ระยะเวลาในการดำเนินการ และต้นทุนการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารลงอย่างมาก นายกรัฐมนตรีจึงขอให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง มุ่งเน้นไปที่การดำเนินการตามโทรเลขสั่งการของนายกรัฐมนตรี และเผยแพร่เนื้อหาต่อไปนี้ทันที:
ลดเงื่อนไขทางธุรกิจ เวลา และต้นทุนการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารลงอย่างน้อย 30%
สำหรับกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่ไม่บรรลุเป้าหมายในการลดเงื่อนไขทางธุรกิจอย่างน้อย 30% รัฐมนตรีและหัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีทั้ง 6 กระทรวง (การคลัง กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยุติธรรม กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม) สั่งให้หน่วยงานเฉพาะทางมุ่งเน้นไปที่การทบทวนและลดเงื่อนไขทางธุรกิจภายใต้การบริหารของตนอย่างน้อย 30% ตามคำสั่งของกรมการเมือง เลขาธิการโตลัม คณะกรรมการกำกับดูแลกลาง และรัฐบาล ในมติที่ 66/NQ-CP
เกี่ยวกับการเพิ่มเติมและสรุปเอกสารที่เสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติแผนการลดขนาดงบประมาณ: รัฐมนตรี หัวหน้ากระทรวง 4 กระทรวง และหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ได้แก่ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การศึกษาและการฝึกอบรม การก่อสร้าง และธนาคารแห่งประเทศเวียดนาม เร่งดำเนินการเพิ่มเติมและสรุปเอกสารเพื่อเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติแผนการลดและปรับลดขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจให้สอดคล้องกับกฎระเบียบ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการลดเวลาดำเนินการด้านการบริหารอย่างน้อย 30% ลดต้นทุนในการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารลง 30% และเงื่อนไขทางธุรกิจลง 30% ตามข้อกำหนดในมติที่ 66/NQ-CP โดยให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 15 สิงหาคม 2568
สำหรับกระทรวงที่ยังไม่ได้นำเสนอแผนลดรายจ่ายให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทั้ง 6 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงกลาโหม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงการต่างประเทศ จะต้องเร่งรัดจัดทำแผนลดรายจ่าย ลดขั้นตอนการบริหาร และเงื่อนไขทางธุรกิจให้แล้วเสร็จ โดยเร็ว เพื่อนำเสนอนายกรัฐมนตรีอนุมัติ ภายในวันที่ 15 สิงหาคม 2568
 |
ข้าราชการอธิบาย แนะนำ และชี้แนะประชาชนให้เข้าใจขั้นตอนการบริหาร (ภาพ: Huu Duyen/VNA) |
เรื่อง การเปิดเผยผลการดำเนินการทางปกครองและการลดสถานะทางธุรกิจต่อสาธารณะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวง 8 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงก่อสร้าง กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงการคลัง กระทรวงวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว และกระทรวงสาธารณสุข เร่งดำเนินการปรับปรุงและเปิดเผยผลการดำเนินการสังเคราะห์ สถิติ การลดสถานะการดำเนินการทางปกครอง สถานะทางธุรกิจ และค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามสถานะการดำเนินการทางปกครองที่ตนบริหารจัดการ ต่อสาธารณะในฐานข้อมูลแห่งชาติว่าด้วยสถานะการดำเนินการทางปกครอง เพื่อเป็นพื้นฐานในการพิจารณาผลการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 66/NQ-CP ซึ่งกำหนดให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 10 สิงหาคม พ.ศ. 2568
เกี่ยวกับการลดขั้นตอนการบริหารที่กำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมายท้องถิ่น ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจะต้องกำกับดูแลการทบทวนและการจัดทำกลไก นโยบาย และขั้นตอนการบริหารที่กำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมายภายใต้อำนาจหน้าที่ของตนให้แล้วเสร็จ เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการเป็นไปอย่างเป็นเอกภาพทั่วทั้งจังหวัดและเมืองหลังจากการจัดระเบียบหน่วยงานการบริหารใหม่ อนุมัติและจัดระเบียบการดำเนินการตามแผนเพื่อลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารที่กำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมายของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัด โดยให้แล้วเสร็จไม่เกินวันที่ 30 สิงหาคม พ.ศ. 2568
ดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารได้อย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ และไม่หยุดชะงัก
นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี:
ดำเนินการตรวจสอบ จัดทำมาตรฐาน ประกาศ และเผยแพร่ขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและธุรกิจที่กระจายอำนาจและมอบหมายให้ท้องถิ่นดำเนินการอย่างครบถ้วน โดยเฉพาะขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการส่งออกและนำเข้าสินค้า สินค้า การลงทุน การวางแผน และที่ดิน ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงอุตสาหกรรมและพาณิชยกรรม กระทรวงก่อสร้าง และกระทรวงการคลัง พร้อมทั้งให้คำแนะนำ ฝึกอบรม (รวมถึงการประยุกต์ใช้แบบฟอร์มออนไลน์และปัญญาประดิษฐ์อย่างมีประสิทธิภาพ) ตรวจสอบ กำกับดูแล และสนับสนุนท้องถิ่นในระยะเริ่มต้นของการรับงานกระจายอำนาจ เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ ปราศจากความแออัด ซึ่งส่งผลกระทบต่อการลงทุน การผลิต และธุรกิจของประชาชนและวิสาหกิจ ให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 15 สิงหาคม 2568
ให้เร่งทบทวนและแก้ไขกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมต่อการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองโดยไม่คำนึงถึงเขตแดนทางปกครองภายในระดับจังหวัด เช่น การกำหนดให้บุคคลและสถานประกอบการต้องดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครอง ณ สถานที่พำนักหรือที่ตั้งสำนักงานใหญ่ หรือสถานที่ที่ออกผลการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองเป็นครั้งแรก...; ทบทวนและออกเอกสารแนวทางโดยละเอียดและสอดคล้องทั่วประเทศเกี่ยวกับกระบวนการทางธุรกิจใหม่หลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานทางปกครอง โดยให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 สิงหาคม 2568
เร่งรัดความก้าวหน้าในการสร้างฐานข้อมูลระดับชาติและฐานข้อมูลเฉพาะทาง เชื่อมต่อ ซิงโครไนซ์ และแบ่งปันข้อมูลกับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติและระบบสารสนเทศขั้นตอนการบริหารระดับจังหวัด เพื่อลดและทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้น จัดเตรียมบริการสาธารณะออนไลน์ที่ครอบคลุม ปรับแต่งและพึ่งพาข้อมูลตามแนวทางของรัฐบาลในมติที่ 214/NQ-CP ลงวันที่ 23 กรกฎาคม 2568 ประกาศแผนปฏิบัติการของรัฐบาลในการส่งเสริมการสร้างข้อมูลเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ครอบคลุม
แก้ไขข้อผิดพลาดในระบบสารสนเทศที่กระทรวงบริหารจัดการอย่างทันท่วงที (เช่น ระบบจัดการและจดทะเบียนสถานภาพพลเมืองอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงยุติธรรม ระบบภาษีอากร ระบบจดทะเบียนธุรกิจ ระบบครัวเรือนธุรกิจของกระทรวงการคลัง ฯลฯ) ตรวจสอบให้แน่ใจว่าเป็นไปตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ และเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลทั้งหมดกับระบบสารสนเทศการชำระบัญชีทางปกครองระดับจังหวัด เพื่อใช้ในการชำระบัญชีทางปกครอง และทำให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองจะไม่ขึ้นอยู่กับเขตอำนาจการปกครองภายในจังหวัด ดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 15 สิงหาคม 2568
นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองส่วนกลาง จะต้องดำเนินการปรับปรุงระบบสารสนเทศเกี่ยวกับกระบวนการทางปกครองระดับจังหวัดให้แล้วเสร็จ เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านดิจิทัล การถ่ายโอนข้อมูลอย่างเต็มรูปแบบกับท้องถิ่นที่ผสานรวมกัน และการนำกระบวนการทางปกครองไปใช้โดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหารภายในจังหวัด รวมถึงการนำแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 สิงหาคม 2568
ดำเนินการปรับปรุงกระบวนการภายในและกระบวนการทางอิเล็กทรอนิกส์ของกระบวนการทางปกครองให้แล้วเสร็จตามระเบียบใหม่ว่าด้วยการกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ การกำหนดอำนาจในการแก้ไขกระบวนการทางปกครอง และการนำกระบวนการทางปกครองไปปฏิบัติโดยไม่คำนึงถึงเขตการปกครองภายในจังหวัด โดยให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 15 สิงหาคม 2568
ตรวจสอบและจัดเตรียมบุคลากร ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ สิ่งอำนวยความสะดวก และอุปกรณ์ต่างๆ ให้เพียงพอต่อความต้องการของตำแหน่งงาน โดยคำนึงถึงขนาด จำนวนงาน บันทึกขั้นตอนการบริหารงาน และคำนึงถึงปัจจัยเฉพาะของงาน เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการรับและดำเนินการขั้นตอนการบริหารงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและราบรื่น โดยไม่เกิดความแออัดหรือขัดข้องในพื้นที่ ให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 15 สิงหาคม พ.ศ. 2568
เสริมสร้างการฝึกอบรมและพัฒนาคุณภาพบุคลากรที่ปฏิบัติงานรับ-ดำเนินการด้านธุรการ โดยเฉพาะงานธุรการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจการมอบหมายอำนาจ และงานธุรการระดับตำบล
ส่งเสริมการสื่อสาร คำแนะนำ และการสนับสนุนอย่างแข็งขันสำหรับบุคคลและธุรกิจในการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารเพื่อสร้างฉันทามติและร่วมมือกับรัฐบาล กระทรวง สาขา และท้องถิ่น มีส่วนสนับสนุนในการสร้างการบริหารที่มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพเพื่อให้บริการบุคคลและธุรกิจ
เสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล จัดการความยุ่งยาก ปัญหา และอุปสรรคที่เกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการดำเนินการอย่างทันท่วงที เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารเป็นไปอย่างราบรื่น มีประสิทธิผล และไม่หยุดชะงัก
องค์กรผู้ดำเนินการ
รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง มีหน้าที่รับผิดชอบต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการลดและปรับลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจ ตามที่กำหนดไว้ในมติหมายเลข 66/NQ-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม พ.ศ. 2568 ของรัฐบาลและภารกิจในรายงานอย่างเป็นทางการฉบับนี้ รายงานผลการดำเนินการ (ในรายงานการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร) ต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีก่อนวันที่ 25 ของทุกเดือน
สำนักงานรัฐบาลตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย จะต้องติดตาม เร่งรัด และสรุปสถานการณ์และผลการดำเนินการตามรายงานอย่างเป็นทางการฉบับนี้ และรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบโดยเร็วหากพบปัญหาใด ๆ ที่เกิดขึ้นเกินอำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้
นี่เป็นภารกิจที่สำคัญและเร่งด่วนอย่างยิ่งที่ต้องให้ความสำคัญและดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร่งด่วน นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและเทศบาล และประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง สละเวลาให้ความสนใจ ชี้นำ และกำกับดูแลหน่วยงานและหน่วยงานในสังกัดให้ดำเนินงานตามภารกิจข้างต้นให้สำเร็จลุล่วง เพื่อให้มั่นใจว่าการปฏิรูปกระบวนการบริหาร และการจัดการกระบวนการบริหารและบริการสาธารณะสำหรับประชาชนและธุรกิจต่างๆ เป็นไปอย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ และไม่หยุดชะงัก ภายใต้รูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ
ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/cai-cach-hanh-chinh/thu-tuong-chi-dao-tap-trung-hoan-thanh-cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-156409.html
การแสดงความคิดเห็น (0)