เราจะทำสิ่งนี้โดยให้สอดคล้องกับกฎหมายได้อย่างไร?

[โฆษณา_1]

สิ่งต่างๆ ที่จำเป็นต้องกำหนดให้ชัดเจน

ทนายความ เหงียน ทันห์ ฮวน ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย 11 ยืนยันว่า ปัญหาในที่นี้ไม่ใช่ช่องโหว่ทางกฎหมาย แต่เป็นปัญหาในการบังคับใช้กฎหมายต่างหาก

เพื่อส่งเสริม สนับสนุน และอำนวยความสะดวกในการมีส่วนร่วมขององค์กรและบุคคลในการสร้างสังคม ด้านการศึกษา รัฐได้กำหนดบทบาทของตนอย่างชัดเจนในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายขององค์กรและบุคคลที่ลงทุนในด้านการศึกษาไว้ในกฎหมายการศึกษาเอง ดังนั้น ระบบกฎหมายโดยทั่วไป และกฎหมายการศึกษาโดยเฉพาะ จึงมีความครอบคลุมมากในการกำกับดูแลด้านนี้

อย่างไรก็ตาม ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย 11 โต้แย้งว่าจำเป็นต้องกำหนดให้ชัดเจนว่าการลงทุนด้านการศึกษาหมายถึงการสนับสนุนทรัพยากรโดยตรงเพื่อจัดตั้งสถาบันการศึกษา หรือการลงทุนในการจัดตั้งองค์กร ทางเศรษฐกิจ ตามที่ระบุไว้ในกฎหมายการลงทุนและกฎหมายวิสาหกิจ ซึ่งแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากการให้กู้ยืมแก่สถาบันการศึกษาหรือองค์กรทางเศรษฐกิจที่เป็นเจ้าของสถาบันการศึกษา

Đóng học phí một lần: Thực hiện sao cho đúng luật?- Ảnh 1. — นางเหงียน ง็อก ถุย อดีตผู้อำนวยการใหญ่ของ Apax Leaders เข้าร่วมการประชุมพบปะผู้ปกครองแบบตัวต่อตัวครั้งแรกในนครโฮจิมินห์เมื่อเดือนมีนาคม 2566

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ผู้ปกครองของโรงเรียนนานาชาติ AISVN ยอมรับข้อตกลงการระดมทุนของโรงเรียน แต่ไม่ได้ตั้งใจที่จะเป็นเจ้าของส่วนแบ่งในทุนของโรงเรียน หรือเข้าร่วมในฐานะผู้ถือหุ้นเพื่อตรวจสอบการลงทุน ดังนั้น จึงไม่ถือเป็นการลงทุนด้านการศึกษา นอกจากนี้ จำเป็นต้องแยกแยะให้ชัดเจนว่าเงินที่ผู้ปกครองของ AISVN โอนให้โรงเรียนนั้นเป็นการชำระค่าเล่าเรียนล่วงหน้าหรือเป็นเงินกู้

หากมีการชำระค่าเล่าเรียนล่วงหน้า โรงเรียนจะต้องบริหารจัดการและใช้เงินจำนวนนี้ให้เป็นไปตามระเบียบของกฎหมายว่าด้วยค่าเล่าเรียน และต้องเปิดเผยข้อมูลทางการเงินต่อสาธารณะ เพื่อให้หน่วยงานกำกับดูแลตรวจสอบและกำกับดูแลได้ ดังนั้น หากมีการนำค่าเล่าเรียนไปใช้ในทางที่ผิดจนนำไปสู่การล้มละลาย หรือหากขาดความโปร่งใสหรือความซื่อสัตย์ในการรายงานเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบ โรงเรียนจะต้องถูกลงโทษตามที่กำหนดไว้

ถ้าเป็นการกู้ยืมเงิน ก็ถือเป็นข้อตกลงทางแพ่ง และโรงเรียนมีหน้าที่รับผิดชอบในการใช้เงินตามวัตถุประสงค์ที่ตกลงกันไว้ การใช้เงินผิดวัตถุประสงค์จนทำให้ไม่สามารถชำระคืนได้ จะส่งผลให้เกิดผลทางกฎหมาย

การมอบเงินให้ผู้อื่นดูแลนั้นย่อมหมายถึงการยอมรับความเสี่ยง แต่การลงทุนเพื่อเป็นผู้ถือหุ้นจะช่วยให้สามารถกำกับดูแลได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น อย่างน้อยที่สุด ผู้ถือหุ้นก็จะได้เป็นเจ้าของสินทรัพย์และแบรนด์ของโรงเรียนตามสัดส่วนของเงินทุนที่ตนลงทุนไปด้วย

Đóng học phí một lần: Thực hiện sao cho đúng luật?- Ảnh 2. — นักเรียนโรงเรียนนานาชาติ AISVN กลับมาเรียนหลังจากหยุดพักเนื่องจากครูไม่อยู่

ข้อบังคับเกี่ยวกับการควบคุมการลงทุนของสถาบันการศึกษา

ทนายความ เหงียน วัน ไทย ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมายน้ำไทยระหว่างประเทศ สมาคมทนายความ ฮานอย กล่าวว่า การเก็บค่าเล่าเรียนสำหรับทุกระดับและทุกประเภทการศึกษา รวมถึงศูนย์ภาษาต่างประเทศ เช่น Apax Leaders นั้น อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของพระราชกฤษฎีกา 81 นอกจากนี้ การดำเนินงานของศูนย์ภาษาต่างประเทศยังอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหนังสือเวียน 21 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม แต่ไม่ได้ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับเรื่องค่าเล่าเรียน

“ดังนั้น ในส่วนของการเก็บค่าเล่าเรียน เอกสารกำกับดูแลที่เป็นเอกภาพคือ พระราชกฤษฎีกา 81 โดยอ้างอิงจากมาตรา 12 ของเอกสารฉบับนี้ จะเห็นได้ว่าการเก็บค่าเล่าเรียนแบบเหมาจ่ายของศูนย์ต่างๆ ยังคงเป็นไปตามกฎหมาย” ทนายความไทยกล่าว

ดร. เหงียน ฮง ไทย ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมายฮงไทย อินเตอร์เนชั่นแนล และเพื่อนร่วมงานจากสมาคมทนายความฮานอย เห็นพ้องว่า การชำระค่าเล่าเรียนเป็นเงินก้อนเดียวในตอนเริ่มต้นหลักสูตร เป็นข้อตกลงทางแพ่งระหว่างสองฝ่าย และไม่ขัดต่อกฎหมายใดๆ

นอกจากนี้ ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับค่าเล่าเรียน นายหง ไทย กล่าวว่า ปัจจุบันมีเพียงเอกสารที่กล่าวถึงการลงทุนด้านการศึกษาขององค์กรทั้งในและต่างประเทศ เช่น พระราชกฤษฎีกา 46/2017/ND-CP, พระราชกฤษฎีกา 86/2018/ND-CP และพระราชกฤษฎีกา 81/2021/ND-CP ที่แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกา 97/2023/ND-CP แต่ยังไม่มีกรอบกฎหมายที่เป็นทางการที่ชัดเจนในการควบคุมการใช้รายได้จากค่าเล่าเรียนขององค์กรการศึกษาเพื่อลงทุนในด้านอื่นๆ

ช่องโหว่นี้ทำให้สถาบันการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคเอกชน สามารถลงทุนได้อย่างอิสระโดยไม่มีข้อจำกัดใดๆ สถานการณ์นี้แตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากภาคธนาคารและประกันภัย ซึ่งก็ใช้เงินทุนของลูกค้าในการลงทุนเช่นกัน แต่ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบต่างๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจประกันภัย ดังที่นายไทยได้ยกตัวอย่างมา

นายไทยกล่าวว่า "โดยพื้นฐานแล้ว กิจกรรมนี้มีสองด้าน หากค่าเล่าเรียนถูกนำไปลงทุนที่สร้างผลกำไร และนำผลกำไรเหล่านั้นไปลงทุนต่อในการพัฒนาหลักสูตรการฝึกอบรมและสิ่งอำนวยความสะดวก ก็ถือเป็นเรื่องที่น่ายกย่องมาก อย่างไรก็ตาม ก็มีกรณีที่ธุรกิจประสบกับความสูญเสีย ซึ่งส่งผลกระทบต่อนักเรียน ดังนั้น แทนที่จะห้าม เราควรลดความเสี่ยงโดยการเพิ่มกฎระเบียบเพื่อควบคุมการลงทุนของสถาบันการศึกษา"

[โฆษณา_2]
ลิงก์แหล่งที่มา