สิ่งที่ต้องแยกออกจากกัน
ทนายความเหงียน ถัน ฮวน ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย 11 ยืนยันว่าไม่มีช่องโหว่ทางกฎหมาย แต่ปัญหาอยู่ที่การบังคับใช้กฎหมาย
เพื่อส่งเสริม ระดมพล และสร้างเงื่อนไขให้องค์กรและบุคคลมีส่วนร่วมในการส่งเสริม การศึกษา รัฐบาลได้กำหนดบทบาทในการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรและบุคคลที่มีส่วนร่วมในการลงทุนด้านการศึกษาไว้ในกฎหมายการศึกษาอย่างชัดเจน ดังนั้น ระบบกฎหมายโดยรวมและกฎหมายการศึกษาโดยเฉพาะจึงค่อนข้างเข้มงวดในการกำกับดูแลด้านนี้
อย่างไรก็ตาม ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย 11 กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่า การลงทุนด้านการศึกษาคือการสนับสนุนทรัพยากรโดยตรงเพื่อจัดตั้งสถาบันการศึกษา หรือการลงทุนเพื่อจัดตั้งองค์กร ทางเศรษฐกิจ ตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุนและกฎหมายวิสาหกิจ เพื่อให้องค์กรทางเศรษฐกิจสามารถจัดตั้งสถาบันการศึกษาเอกชนได้ ซึ่งแตกต่างจากการให้กู้ยืมแก่สถาบันการศึกษาหรือองค์กรทางเศรษฐกิจที่เป็นเจ้าของสถาบันการศึกษาโดยสิ้นเชิง
อดีตผู้อำนวยการใหญ่ของ Apax Leaders Nguyen Ngoc Thuy ในการประชุมโดยตรงกับผู้ปกครองครั้งแรกในนครโฮจิมินห์ในเดือนมีนาคม 2566
กล่าวอีกนัยหนึ่ง ผู้ปกครองของโรงเรียนนานาชาติ AISVN ยอมรับข้อตกลงการระดมทุนของโรงเรียน แต่ไม่ได้มีความประสงค์จะเป็นเจ้าของเงินทุนที่โรงเรียนลงทุน ไม่ได้มีส่วนร่วมในฐานะผู้ถือหุ้นเพื่อกำกับดูแลการลงทุน ดังนั้นจึงไม่สามารถระบุได้ว่านี่เป็นการลงทุนด้านการศึกษา ในทางกลับกัน จำเป็นต้องแยกจำนวนเงินที่ผู้ปกครองของ AISVN โอนให้โรงเรียนอย่างชัดเจน ไม่ว่าจะเป็นเงินทดรองจ่ายค่าเล่าเรียนหรือเงินกู้
หากเป็นการชำระค่าเล่าเรียนล่วงหน้า โรงเรียนต้องบริหารจัดการและใช้เงินดังกล่าวให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาว่าด้วยค่าเล่าเรียน และต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ โดยมีหน่วยงานที่รับผิดชอบตรวจสอบและกำกับดูแล หากนำค่าเล่าเรียนไปใช้โดยมิชอบจนทำให้สูญเสียความสามารถในการชำระหนี้ รวมถึงไม่โปร่งใสและไม่สุจริตในการรายงานเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบและควบคุม โรงเรียนจะต้องได้รับโทษตามความเหมาะสม
หากเป็นการกู้ยืมเงิน ถือเป็นข้อตกลงทางแพ่ง ดังนั้นโรงเรียนมีหน้าที่นำเงินไปใช้ตามวัตถุประสงค์ที่ตกลงกันไว้ การใช้เงินทุนไปในทางที่ผิด จนไม่สามารถชำระหนี้ได้ จะต้องดำเนินการตามกฎหมาย
ธรรมชาติของการให้เงินแก่ผู้อื่นคือการยอมรับความเสี่ยง แต่หากลงทุนเพื่อเป็นผู้ถือหุ้น สิทธิในการกำกับดูแลของนักลงทุนจะมีประสิทธิภาพมากขึ้น อย่างน้อยที่สุด ผู้ถือหุ้นก็เป็นเจ้าของสินทรัพย์และแบรนด์ของโรงเรียนที่สอดคล้องกับเงินลงทุน
นักเรียนโรงเรียนนานาชาติ AISVN ในวันที่กลับมาโรงเรียนหลังจากหยุดเรียนเพราะขาดคุณครู
ระเบียบว่าด้วยการควบคุมการลงทุนของสถาบันการศึกษา
ทนายความเหงียน วัน ไทย กรรมการบริษัท นามไทย อินเตอร์เนชั่นแนล ลอว์ จำกัด สมาคมเนติบัณฑิตยสภากรุง ฮานอย กล่าวว่า การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับการฝึกอบรมทุกระดับและทุกประเภท รวมถึงศูนย์ภาษาต่างประเทศ เช่น Apax Leaders อยู่ภายใต้บังคับแห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ของรัฐบาล นอกจากนี้ การดำเนินงานของศูนย์ภาษาต่างประเทศยังอยู่ภายใต้บังคับแห่งหนังสือเวียนฉบับที่ 21 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม แต่ไม่ได้กล่าวถึงประเด็นค่าธรรมเนียมการศึกษาอย่างละเอียด
“ดังนั้น ในส่วนของการจัดเก็บค่าเล่าเรียน เอกสารการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์คือ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ซึ่งจากมาตรา 12 ของเอกสารฉบับนี้ ย่อมเข้าใจได้ว่า การที่ศูนย์จัดเก็บค่าเล่าเรียนเต็มจำนวนยังคงเป็นไปตามกฎหมาย” ทนายไทยกล่าว
ดร.ทนายเหงียน ฮ่อง ไท ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมายนานาชาติ ฮ่อง ไทย จำกัด และเพื่อนร่วมงานจากสมาคมทนายความฮานอย เห็นด้วยว่าการชำระค่าเล่าเรียนในช่วงเริ่มต้นหลักสูตรเป็นข้อตกลงทางแพ่งระหว่างทั้งสองฝ่ายและไม่ถือเป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย
ในส่วนของเรื่องค่าเล่าเรียนนั้น นายหงษ์ ไทย ระบุว่า ปัจจุบันมีเพียงเอกสารที่ระบุถึงวิธีการลงทุนในด้านการศึกษาขององค์กรในประเทศและต่างประเทศ เช่น พระราชกฤษฎีกา 46/2017/ND-CP, พระราชกฤษฎีกา 86/2018/ND-CP, พระราชกฤษฎีกา 81/2021/ND-CP แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกา 97/2023/ND-CP แต่ยังไม่มีกรอบกฎหมายที่ชัดเจนและเป็นทางการในการควบคุมว่าสถาบันการศึกษาจะนำรายได้จากค่าเล่าเรียนไปลงทุนในด้านอื่นๆ อย่างไร
นี่คือช่องโหว่ที่เปิดโอกาสให้สถาบันการศึกษา โดยเฉพาะภาคเอกชน สามารถลงทุนได้อย่างเสรีโดยไม่มีข้อจำกัดใดๆ สถานการณ์เช่นนี้แตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากภาคธนาคารและประกันภัย ซึ่งก็ใช้เงินของลูกค้าในการลงทุนเช่นกัน แต่ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ออกโดยกฎหมาย เช่น กฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัย ดังที่นายไทยยกตัวอย่าง
โดยพื้นฐานแล้ว กิจกรรมนี้มีสองด้าน หากค่าเล่าเรียนถูกนำไปใช้เพื่อการลงทุน ธุรกิจที่ทำกำไร แล้วนำกำไรไปพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมและสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ก็ถือเป็นเรื่องที่น่ายินดีอย่างยิ่ง แต่ก็มีบางกรณีที่ธุรกิจล้มเหลว ส่งผลกระทบต่อผู้เรียน ดังนั้น แทนที่จะห้าม เราควรลดความเสี่ยงโดยการเพิ่มกฎระเบียบเพื่อควบคุมการลงทุนของสถาบันการศึกษา” นายไทยกล่าว
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)