ภาษีคาร์บอนของสหภาพยุโรปส่งผลกระทบต่อเอเชียอย่างไร

ค่าใช้จ่ายในการนำเข้าผลิตภัณฑ์ที่มีคาร์บอนเข้มข้นของสหภาพยุโรป (EU) คาดว่าจะมีผลกระทบอย่างจำกัดต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และส่งผลเสียเพียงเล็กน้อยต่อเศรษฐกิจในเอเชียและประเทศไทย บินห์เซือง ตามการศึกษาของธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB)

กลไกการปรับขอบเขตคาร์บอนของสหภาพยุโรป (CBAM) ซึ่งคาดว่าจะมีผลบังคับใช้ในปี 2026 จะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการนำเข้าผลิตภัณฑ์ เช่น เหล็ก ซีเมนต์ และไฟฟ้า โดยพิจารณาจากการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ในระหว่างการผลิต โดดเด่น

ค่าธรรมเนียมเหล่านี้มีวัตถุประสงค์เพื่อจำกัด “การรั่วไหลของคาร์บอน” ซึ่งเป็นผลมาจากผู้ก่อมลพิษเปลี่ยนการผลิตจากประเทศที่มีกฎระเบียบที่เข้มงวดหรือราคาคาร์บอนสูงไปยังประเทศที่มีกฎระเบียบน้อย ราคาที่เข้มงวดมากขึ้นหรือต่ำลง

อย่างไรก็ตาม การสร้างแบบจำลองทางสถิติแสดงให้เห็นว่า CBAM มีศักยภาพในการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนทั่วโลกลง 0,2% ซึ่งน้อยกว่าโครงการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจก โดยมีราคาคาร์บอนอยู่ที่ 100 ยูโร ($108) ต่อตัน และไม่มีภาษีคาร์บอน

เมื่อรวมกันแล้ว ค่าธรรมเนียมเหล่านี้สามารถลดการส่งออกทั่วโลกไปยังสหภาพยุโรปได้ประมาณ 0,4% และการส่งออกของเอเชียไปยังสหภาพยุโรปประมาณ 1,1% ในขณะที่ส่งผลเสียต่อผลผลิตของผู้ผลิตบางรายในสหภาพยุโรป ตามรายงานการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจแห่งเอเชีย (AEIR) ปี 2024 ที่เผยแพร่ เมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์

“ลักษณะที่กระจัดกระจายของการริเริ่มการกำหนดราคาคาร์บอนในภาคส่วนและภูมิภาค รวมถึง CBAM สามารถจำกัดการรั่วไหลของคาร์บอนได้เพียงบางส่วนเท่านั้น” อัลเบิร์ต พาร์ค หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ ADB กล่าว กำหนด

“เพื่อลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนทั่วโลกอย่างมีนัยสำคัญ และให้แน่ใจว่าความพยายามด้านสภาพภูมิอากาศมีประสิทธิผลและยั่งยืนมากขึ้น ความคิดริเริ่มด้านการกำหนดราคาคาร์บอนจำเป็นต้องขยายไปยังภูมิภาคอื่น ๆ นอกเหนือจากสหภาพยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเอเชีย” นายปาร์คกล่าว

ภูมิภาคย่อยของเอเชียที่มีส่วนแบ่งการส่งออกคาร์บอนเข้มข้นไปยังยุโรปมากขึ้น โดยเฉพาะเอเชียกลางและเอเชียตะวันตก จะได้รับผลกระทบเชิงลบมากขึ้นจากกลไก CBAM และระบบการค้าการปล่อยก๊าซของสหภาพยุโรป

ตามรายงาน เมื่อพิจารณาถึงผลกระทบด้านการกระจายที่คาดหวัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประเทศกำลังพัฒนาในเอเชีย จำเป็นต้องมีกลไกจูงใจที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริมการใช้การกำหนดราคาคาร์บอนในวงกว้าง

รายงานยังแนะนำมาตรการเพื่อลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนจากการค้าระหว่างประเทศและห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก การปล่อยก๊าซคาร์บอนจากแหล่งเหล่านี้เติบโตเร็วกว่าแหล่งอื่น และยังเติบโตเร็วกว่าในเอเชียมากกว่าภูมิภาคอื่นด้วย

ข้อเสนอแนะ ได้แก่ การดำเนินการตามนโยบายเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการซื้อและการขายผลิตภัณฑ์และบริการที่เป็นมิตรต่อสภาพภูมิอากาศ สนับสนุนกฎระเบียบและมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการถ่ายทอดเทคโนโลยีสีเขียว และสนับสนุนรัฐบาลและองค์กรระหว่างประเทศในการส่งเสริมโครงสร้างพื้นฐานและการลงทุนสีเขียว

รายงานยังเรียกร้องให้มีความร่วมมือระดับโลกในการพัฒนากรอบการบัญชีที่เป็นที่ยอมรับอย่างกว้างขวาง ซึ่งสามารถติดตามการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในผลิตภัณฑ์และบริการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในบรรดาข้อสรุปที่สำคัญอื่นๆ AEIR 2024 แสดงให้เห็นว่าแม้จะมีความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงของการกระจัดกระจายทั่วโลก แต่ห่วงโซ่คุณค่าทั่วโลกในเอเชียก็ฟื้นตัวได้ดีจากการแพร่ระบาดของโควิด-19

ในขณะที่ภูมิภาคของห่วงโซ่มูลค่าทั่วโลกมีความก้าวหน้าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในเอเชีย รายงานไม่พบสัญญาณที่ชัดเจนว่า "การฟื้นคืน" กำลังได้รับความสนใจ ในเอเชียหรือทั่วโลก.

Duc มินห์