การปรับปรุงโครงสร้างองค์กร: จำเป็นต้องมีการพัฒนาคุณภาพอย่างก้าวกระโดด

หนึ่งปีหลังจากเริ่มใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ความต้องการต่างๆ ก็เริ่มใกล้เข้ามาแล้ว ความต้องการนั้นไม่เพียงแต่เรื่องเสถียรภาพขององค์กรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปรับปรุงคุณภาพการดำเนินงานเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของการเติบโตอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ประสบการณ์จริงแสดงให้เห็นว่าระบบโดยทั่วไปทำงานได้อย่างราบรื่น แต่ก็ยังเผยให้เห็นอุปสรรคมากมายที่ต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วนเพื่อให้แน่ใจว่ารูปแบบนี้จะเกิดประสิทธิภาพอย่างแท้จริง

Báo Tin Tức•19/04/2026

คำบรรยายภาพ — การประชุมเพื่อศึกษา ทำความเข้าใจ และดำเนินการตามมติของการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 2 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ชุดที่ 14 จัดขึ้น ณ สถานที่หลัก คือ หอประชุมเดียนฮ่อง อาคาร รัฐสภา ภาพ: ฟองฮวา/TTXVN

สุนทรพจน์ของเลขาธิการและ ประธาน โต แลม ในการประชุมเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติที่ 2 ของการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 14 ได้ระบุอย่างชัดเจนถึงข้อกำหนด คือ การพัฒนาและปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างต่อเนื่อง โดยเชื่อมโยงกับเป้าหมายการเติบโตสองหลัก หลังจากดำเนินการมาเกือบหนึ่งปี รูปแบบนี้ได้ผ่านพ้นช่วงเริ่มต้นแล้ว กลไกการดำเนินงานค่อนข้างมีเสถียรภาพและราบรื่น และกำลังค่อยๆ พัฒนาคุณภาพการดำเนินงานให้ดียิ่งขึ้น คาดว่าจะมีการทบทวนผลการดำเนินงานในปีแรกในเดือนกรกฎาคมนี้ ซึ่งจะนำไปสู่การปรับปรุงเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการของการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

หลักการชี้นำโดยรวมคือ รัฐบาลกลางมีความเข้มแข็งในด้านทิศทางเชิงกลยุทธ์ สถาบัน และการกำกับดูแล ในขณะที่รัฐบาลท้องถิ่นมีความเข้มแข็งในด้านการดำเนินการ โดยระดับตำบลมีบทบาทสำคัญในการกำหนดคุณภาพการดำเนินงานของระบบทั้งหมด ปี 2026 ถูกกำหนดให้เป็น "ปีแห่งบุคลากรระดับรากหญ้า" และแต่ละระดับรากหญ้าจะต้องได้รับการเปลี่ยนแปลง นี่คือรากฐานสำหรับการรับประกันการทำงานที่ราบรื่น ความมีระเบียบวินัย และประสิทธิภาพของระบบ การเมือง ทั้งหมด ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า

อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าศักยภาพในระดับชุมชนยังคงเป็นปัจจัยสำคัญที่ต้องได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง ผลการตรวจสอบและกำกับดูแลในระยะแรกโดยทีมตรวจสอบ 22 ทีมจากกรมการเมืองต่อคณะกรรมการประจำจังหวัดและเมือง 40 แห่ง และคณะกรรมการพรรคที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการกลางโดยตรง แสดงให้เห็นว่าหลายท้องถิ่นได้ดำเนินการตามมติอย่างจริงจังและกระตือรือร้น สะท้อนให้เห็นถึงฉันทามติของประชาชนในระดับสูงและการดำเนินงานที่ราบรื่นของระบบการเมืองหลังการปรับโครงสร้าง อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอแนะของบางท้องถิ่นยังคงเป็นเพียงข้อเสนอแนะทั่วไป ไม่ครอบคลุม และไม่ได้เจาะลึกถึงปัญหาและอุปสรรคเชิงสถาบันที่แท้จริง นี่เป็นประเด็นที่ต้องได้รับการแก้ไขเพื่อให้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับไม่เพียงแต่ดำเนินการ "ตามขั้นตอน" เท่านั้น แต่ยังมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงด้วย

ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการกลางได้ชี้แจงว่าเจตนารมณ์ของการตรวจสอบและกำกับดูแลครั้งนี้ไม่ใช่เพื่อ "หาข้อผิดพลาด" แต่เป็นการระบุสถานการณ์ที่แท้จริงอย่างแม่นยำ ชี้ให้เห็นจุดแข็งและจุดอ่อน แล้วเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม คณะกรรมการกลางยังได้สั่งการให้เร่งดำเนินการตรวจสอบครั้งที่สองเพื่อแก้ไขอุปสรรคภายในปีนี้โดยทันที ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายการเติบโต – เป็นแนวทางที่ยืดหยุ่นและปฏิบัติได้จริง

นอกเหนือจากการตรวจสอบและกำกับดูแลแล้ว งานด้านข้อมูลและการโฆษณาชวนเชื่อก็มีความสำคัญอย่างยิ่งเช่นกัน นางตรินห์ วัน กวีท สมาชิกคณะกรรมการกรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการกลาง และหัวหน้ากรมโฆษณาชวนเชื่อและการระดมมวลชนกลาง ได้เรียกร้องให้สื่อมวลชนหลักของประเทศเป็นผู้นำกระแสหลักของข้อมูล เพื่อส่งเสริมความเข้าใจและการปฏิบัติที่เป็นเอกภาพ การปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพไม่ได้หมายถึงเพียงแค่การปรับโครงสร้างองค์กรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดระเบียบวิธีการทำงานและวิธีคิดใหม่ เพื่อให้มั่นใจว่าข้อมูลมีความถูกต้อง ทันเวลา และส่งไปยังกลุ่มเป้าหมายอย่างเหมาะสม

การปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพเป็นสิ่งจำเป็น แต่ต้องมั่นใจได้ถึงประสิทธิผล ประสิทธิภาพ และผลลัพธ์ที่จับต้องได้ การตัดลดแบบกลไกที่กระทบต่อคุณภาพของการปฏิบัติงานนั้นยอมรับไม่ได้ ระบบต้องแข็งแกร่ง กระชับ และกำหนดไว้อย่างชัดเจนในแง่ของบุคลากร งาน ความรับผิดชอบ และผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม นี่คือหลักการชี้นำ ไม่เพียงแต่สำหรับสื่อมวลชนเท่านั้น แต่สำหรับระบบการเมืองทั้งหมดเมื่อนำรูปแบบใหม่มาใช้

จากการออกคำสั่งของรัฐบาลกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น การดำเนินการในทางปฏิบัติในช่วง 10 เดือนที่ผ่านมาได้แสดงให้เห็นผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม ตามข้อมูลจากกระทรวงการคลัง พบว่า 34 ท้องถิ่นได้ดำเนินการจัดสรรและจัดการที่ดินและทรัพย์สินจำนวน 25,885 รายการเสร็จสมบูรณ์แล้ว โดยทำให้มั่นใจได้ว่าทุกรายการมีหน่วยงานที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการ อย่างไรก็ตาม ความยากลำบากและอุปสรรคก็ปรากฏให้เห็นเช่นกัน หนึ่งในประเด็นสำคัญคือการใช้ประโยชน์และการจัดการที่ดินและทรัพย์สินส่วนเกินหลังจากการควบรวมกิจการเป็นไปอย่างล่าช้าและมีประสิทธิภาพ ในหลายท้องถิ่น สำนักงานใหญ่เดิมยังคง "ปิดทำการ" ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรและส่งผลกระทบต่อพื้นที่ในเมือง สาเหตุหลักมาจากความล้มเหลวในการปรับแผนที่เกี่ยวข้องให้ทันท่วงทีและการขาดกรอบกฎหมายสำหรับการดำเนินการ

ในความเป็นจริง การจัดการสินทรัพย์สาธารณะหลังการปรับโครงสร้างเป็นงานที่ซับซ้อน เอกสารทางกฎหมายยังไม่สมบูรณ์ เจ้าหน้าที่ต้องรับผิดชอบหลายหน้าที่ และกระบวนการตรวจสอบก็ล่าช้า ในขณะเดียวกัน ความต้องการคือการนำสิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้ไปใช้โดยเร็ว โดยให้ความสำคัญกับด้านการดูแลสุขภาพ การศึกษา บริการสาธารณะ หรือการใช้ประโยชน์เชิงพาณิชย์เพื่อสร้างทรัพยากรสำหรับการพัฒนา บางพื้นที่ได้ปรับแผนและเปลี่ยนหน้าที่ของสิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้อย่างเชิงรุก ซึ่งแสดงให้เห็นผลลัพธ์ที่ดีในเบื้องต้น อย่างไรก็ตาม โดยรวมแล้ว ความคืบหน้ายังไม่สม่ำเสมอ และจำเป็นต้องมีการดำเนินการที่เด็ดขาดมากขึ้นจากทุกระดับและทุกภาคส่วน

นอกเหนือจากการบริหารจัดการสินทรัพย์แล้ว องค์กรทางทหารในท้องถิ่นยังได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ไปสู่รูปแบบ "กระชับ มีประสิทธิภาพ และแข็งแกร่ง" การนำไปใช้จริงในพื้นที่ชายแดนและภูมิภาคสำคัญแสดงให้เห็นว่ารูปแบบใหม่นี้กำลังดำเนินการอย่างมีเสถียรภาพในเบื้องต้น ทำให้มั่นใจได้ถึงการป้องกันและความมั่นคงของชาติอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม ยังคงมีปัญหาอยู่ เช่น เอกสารไม่ครบถ้วนและไม่ทันเวลา กลไกการประสานงานที่ไม่สอดคล้องกัน และโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่เพียงพอ การปรับโครงสร้างองค์กรและบุคลากรไปพร้อมกับการขยายขอบเขตความรับผิดชอบยังก่อให้เกิดความต้องการใหม่ๆ ในด้านขีดความสามารถในการบังคับบัญชาและการควบคุมด้วย

การปฏิบัติเช่นนี้แสดงให้เห็นว่ารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับนั้นมาถูกทางแล้ว แต่เพื่อให้บรรลุประสิทธิผลอย่างเต็มที่ จำเป็นต้องปรับปรุงเพิ่มเติมในหลายด้าน ประการแรกและสำคัญที่สุดคือการปรับปรุงสถาบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การวางแผน และการจัดการทรัพย์สินสาธารณะ ประการต่อไปคือการเสริมสร้างศักยภาพของเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับรากหญ้า และในขณะเดียวกัน ก็ต้องส่งเสริมการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อสนับสนุนการบริหารและการตัดสินใจ

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น นโยบายทั้งหมดต้องถูกแปลงไปสู่การปฏิบัติที่เป็นรูปธรรมและเชื่อมโยงกับชีวิตของผู้คนอย่างใกล้ชิด เมื่อประชาชนเห็นประโยชน์อย่างชัดเจน และเห็นว่างานของพวกเขาได้รับการแก้ไขเร็วขึ้นและสะดวกยิ่งขึ้น ความไว้วางใจของพวกเขาจะแข็งแกร่งขึ้น ซึ่งจะสร้างแรงจูงใจให้กับสังคมโดยรวม

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-can-but-toc-ve-chat-luong-20260419101030221.htm