เรื่องราวรักสามเส้าที่เต็มไปด้วยการวางแผนและคำนวณ

นี่เป็นครั้งแรกที่อุซเบกิสถานนำเข้าก๊าซธรรมชาติจากรัสเซีย ภายใต้ข้อตกลงสองปีที่ลงนามกับก๊าซพรอม อุซเบกิสถานจะนำเข้าก๊าซธรรมชาติจากรัสเซียวันละ 9 ล้านลูกบาศก์เมตร ซึ่งปริมาณนี้เทียบเท่ากับประมาณ 2.8 พันล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี โดยมีเป้าหมายเพื่อชดเชยปัญหาการขาดแคลนพลังงานที่รุนแรงขึ้นในช่วงฤดูหนาว

Liên minh khí đốt mới Nga-Kazakhstan-Uzbekistan: ‘Tình tay ba’ nhiều toan tính. (Nguồn: TASS)

อเล็กเซย์ มิลเลอร์ ซีอีโอของก๊าซพรอม นำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินงานของโครงการพันธมิตรก๊าซรัสเซีย-คาซัคสถาน-อุซเบกิสถาน (ที่มา: TASS)

เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซีย ได้ประกาศอย่างเป็นทางการถึงการเปิดใช้งานท่อส่งก๊าซธรรมชาติจากรัสเซียไปยังสองประเทศในเอเชียกลาง ได้แก่ คาซัคสถานและอุซเบกิสถาน โดยมีผู้นำของรัสเซีย คาซัคสถาน และอุซเบกิสถาน เข้าร่วมด้วย ด้วยเหตุนี้ ก๊าซธรรมชาติปริมาณมากจากรัสเซียจะถูกขนส่งไปยังคาซัคสถาน และส่วนหนึ่งจะถูกส่งต่อไปยังอุซเบกิสถาน

รางวัลสำหรับผู้ที่ "ไม่กลัวอันตราย"

โครงการนี้ถือเป็น "โครงการที่ได้ประโยชน์ร่วมกันสำหรับทั้งสามฝ่าย" เพราะไม่เพียงแต่รัสเซียจะกระตือรือร้นที่จะขายแหล่งพลังงานสำรองที่มีอยู่มากมายเท่านั้น แต่พันธมิตรทั้งสองของรัสเซีย ได้แก่ คาซัคสถานและอุซเบกิสถาน ก็ได้รับประโยชน์อย่างมากเช่นกัน ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของภูมิภาค

การส่งออกก๊าซของรัสเซียลดลง 21.5% ในปี 2022 เนื่องจากสหภาพยุโรป (EU) ซึ่งเป็นผู้ซื้อรายใหญ่ที่สุด ได้ลดการนำเข้าลงอย่างมาก อันเนื่องมาจากปฏิบัติการ ทางทหาร ของรัสเซียในยูเครน รัสเซียไม่เคยส่งออกก๊าซไปยังประเทศในเอเชียกลางมาก่อน ในขณะเดียวกัน อุซเบกิสถาน แม้จะเป็นประเทศที่อุดมด้วยทรัพยากร แต่ก็กำลังเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนเชื้อเพลิง

ดังนั้น ดูเหมือนว่า “โครงการพลังงานไตรภาคีที่ใหญ่ที่สุด” ซึ่งเสนอโดยประธานาธิบดีปูตินของรัสเซียเมื่อปีที่แล้ว ได้เริ่มเป็นรูปเป็นร่างขึ้นแล้ว อย่างไรก็ตาม การคาดเดาเกี่ยวกับ “ความสัมพันธ์สามฝ่าย” นี้ยังคงดำเนินต่อไป เนื่องจากความร่วมมือที่ใกล้ชิดกับรัสเซียนั้นถูกมองว่ามีความเสี่ยงในหลายแง่มุม

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ทางการคาซัคสถานและอุซเบกิสถานกังวลมากที่สุดคือความไม่พอใจภายในประเทศที่กำลังปะทุขึ้นเมื่อฤดูหนาวใกล้เข้ามา ซึ่งจะนำมาซึ่งปัญหาการขาดแคลนก๊าซอย่างต่อเนื่องและอาจทวีความรุนแรงขึ้น

ก่อนหน้านี้ ด้วยทรัพยากรที่อุดมสมบูรณ์ ดูเหมือนว่าคาซัคสถานและอุซเบกิสถานจะไม่มีปัญหาเรื่องก๊าซธรรมชาติ คาซัคสถานมีปริมาณสำรองก๊าซธรรมชาติมากกว่า 3 ล้านล้าน ^{ลูกบาศก์} เมตร ในขณะที่อุซเบกิสถานมี 1.8 ล้านล้าน ^{ลูกบาศก์} เมตร ประเทศเหล่านี้ผลิตก๊าซได้มากกว่า 3 หมื่นล้านและ 5 หมื่นล้าน ^{ลูกบาศก์} เมตรต่อปี ตามลำดับ

ตามทฤษฎีแล้ว ปริมาณดังกล่าวควรเพียงพอสำหรับการบริโภคภายในประเทศและการส่งออก ที่จริงแล้ว ในปี 2021 อลิเชอร์ สุลตานอฟ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานของอุซเบกิสถานในขณะนั้น ได้ประกาศว่า "ประเทศมีก๊าซเพียงพอสำหรับประชากรของอุซเบกิสถานถึงสามเท่า"

อย่างไรก็ตาม ในช่วงฤดูหนาวที่ผ่านมา ประชาชนทั่วประเทศ รวมถึงในเมืองหลวง ต่างประสบปัญหาขาดแคลนเครื่องทำความร้อน ผู้ขับขี่ต้องต่อคิวนานหลายชั่วโมงเพื่อซื้อน้ำมัน และปั๊มน้ำมันหลายแห่งต้องปิดทำการ ประเทศคาซัคสถานก็เผชิญปัญหาในลักษณะเดียวกันเช่นกัน

ในความเป็นจริง การผลิตก๊าซของประเทศเหล่านี้ไม่เพียงพอต่อทั้งพันธกรณีการส่งออกและการบริโภคภายในประเทศที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ส่วนแบ่งก๊าซของคาซัคสถานในสมดุลพลังงานของประเทศเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดย 57% ของประชากรต้องการก๊าซเมื่อสิ้นปี 2021 เทียบกับเพียง 30% ในปี 2013

ในอุซเบกิสถาน ก๊าซธรรมชาติคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 80% ของดุลพลังงานของประเทศ ปัจจัยหลายประการส่งผลให้การบริโภคภายในประเทศเพิ่มขึ้นปีละ 7-10% ในอุซเบกิสถาน ในขณะที่ในคาซัคสถาน การเติบโตของประชากรอยู่ที่ประมาณ 1.5-2% ต่อปี และการก่อสร้างและการพัฒนาอุตสาหกรรมก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน คาดการณ์ว่าผลผลิตภาคอุตสาหกรรมจะเพิ่มขึ้น 4% ในคาซัคสถาน ซึ่งมากกว่าในอุซเบกิสถานซึ่งมีการเติบโตสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 9.5% ในปี 2021

นอกเหนือจากการตอบสนองความต้องการภายในประเทศแล้ว ทั้งสองประเทศในเอเชียกลางยังตกลงที่จะส่งออกก๊าซธรรมชาติไปยังประเทศจีนด้วย

อย่างไรก็ตาม ในปี 2022 การขาดแคลนในตลาดภายในประเทศทำให้ทาชเคนต์ต้องประกาศระงับการส่งออกก๊าซไปยังปักกิ่งและอัสตานาเป็นการชั่วคราว

แม้ว่าคาซัคสถานและอุซเบกิสถานอาจให้ความสำคัญกับการส่งออกสินค้าไปยังจีนเพื่อเอาใจพันธมิตรทางยุทธศาสตร์และรับผลประโยชน์จากเงินตราต่างประเทศ แต่การขาดแคลนพลังงานสำหรับประชากรของตนเองและวิกฤตพลังงานภายในประเทศที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่ากลับเป็นภัยคุกคามต่อเสถียรภาพ ทางการเมือง

ต้นปีที่แล้ว ก๊าซเป็นสาเหตุหลักของการประท้วงในคาซัคสถานซึ่งมีผู้เข้าร่วมกว่าล้านคน ในอุซเบกิสถาน วิกฤตพลังงานเมื่อฤดูหนาวที่ผ่านมาได้จุดชนวนให้เกิดการประท้วงในท้องถิ่นหลายครั้ง ส่งผลให้เจ้าหน้าที่ระดับสูงหลายคนถูกปลดออกจากตำแหน่ง ด้วยเหตุนี้ พวกเขาจึงต้องหาวิธีอื่นในการแก้ไขปัญหา

ทางออกที่ดีที่สุดสำหรับทั้งสามฝ่าย

ทางออกที่ดีที่สุดคือการเริ่มนำเข้าก๊าซธรรมชาติจากรัสเซียและเติร์กเมนิสถาน เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการสูบก๊าซจากประเทศเหล่านี้มีอยู่แล้ว เช่นเดียวกับรัสเซีย เติร์กเมนิสถานเป็นแหล่งก๊าซสำคัญของโลก โดยมีปริมาณสำรองมากเป็นอันดับสี่ ของโลก และมีผลผลิตต่อปีมากกว่า 80 พันล้าน ^{ลูกบาศก์} เมตร ในปี 2022 คาซัคสถานและอุซเบกิสถานตกลงที่จะนำเข้าก๊าซจากเติร์กเมนิสถานโดยตรงเป็นครั้งแรก อย่างไรก็ตาม เติร์กเมนิสถานทำให้พันธมิตรใหม่ผิดหวังในเวลาต่อมา เนื่องจากหากพึ่งพาอัชกาบัตเพียงอย่างเดียวจะไม่เพียงพอต่อความต้องการรวมของทั้งสองประเทศ ส่งผลให้เกิดปัญหาการขาดแคลนพลังงานที่รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ

ในขณะเดียวกัน ด้วยศักยภาพที่เหนือกว่าเมื่อเทียบกับเติร์กเมนิสถาน รัสเซียในฐานะพันธมิตรสามารถจัดหาก๊าซและสนับสนุนการก่อสร้างและการปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกในการจัดเก็บก๊าซใต้ดิน จัดการโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน และแก้ไขปัญหาด้านเทคโนโลยีอื่นๆ ได้อีกด้วย

ถึงแม้จะมีคำแถลงและมาตรการคว่ำบาตรบางอย่างต่อรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งในยูเครน แต่ทั้งทาชเคนต์และอัสตานายังคงรักษาความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับมอสโก ในขณะเดียวกัน รัสเซียในปัจจุบันมีปัจจัยเอื้ออำนวยทุกประการในการส่งเสริมโครงการพลังงานที่ประสบความสำเร็จร่วมกับคาซัคสถานและอุซเบกิสถาน

บริษัทพลังงานยักษ์ใหญ่ของรัสเซียคุ้นเคยกับตลาดในภูมิภาคนี้เป็นอย่างดี และมีความสนใจมากขึ้นกว่าเดิมในการขยายตลาดไปยังเอเชียกลางซึ่งมีขนาดค่อนข้างเล็ก เนื่องจากประเทศในสหภาพยุโรปปฏิเสธที่จะซื้อพลังงานจากรัสเซีย รัสเซียจึงมีก๊าซธรรมชาติส่วนเกินประมาณ 150 พันล้าน ^{ลูกบาศก์} เมตร แน่นอนว่าอุซเบกิสถานและคาซัคสถานจะไม่สามารถเข้ามาแทนที่ตลาดขนาดใหญ่ของยุโรปได้ แต่ก็อย่างน้อยก็สามารถช่วยรัสเซียบรรเทาผลกระทบได้

ประเทศในเอเชียกลางอาจใช้ประโยชน์จากสถานะ "ถูกโดดเดี่ยว" ของรัสเซียในปัจจุบันเพื่อเจรจาต่อรองให้ได้ข้อตกลงที่ดีกว่า ดังที่เซอร์เกย์ คาปิโตนอฟ นักวิเคราะห์จากสโคลเทคเชื่อว่า คาซัคสถานและอุซเบกิสถานอาจเจรจาต่อรองราคาก๊าซจากรัสเซียได้ต่ำกว่าราคาที่จีนจ่ายให้กับก๊าซจากประเทศเหล่านั้น ข้อตกลงนี้จะช่วยชดเชยการขาดแคลนภายในประเทศของพวกเขา ในขณะเดียวกันก็ได้รับเงินตราต่างประเทศจากการส่งออกไปยังตลาดจีนด้วย

มีรายงานว่ารัสเซียได้เริ่มขนส่งก๊าซธรรมชาติไปยังประเทศในเอเชียกลางทั้งสองประเทศแล้ว แม้ว่าจะยังไม่มีรายละเอียดมากนักก็ตาม

ความร่วมมือด้านก๊าซที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับมอสโกนำมาซึ่งทั้งความเสี่ยงและผลตอบแทน ในด้านหนึ่ง ผู้สังเกตการณ์เชื่อว่าการหารือเรื่องความร่วมมือกับรัสเซียอย่างเปิดเผยในเวลานี้มีความเสี่ยงสูง แต่ในอนาคต การจัดส่งอย่างสม่ำเสมอจะตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นของผู้รับ การจัดส่งอย่างสม่ำเสมอจะช่วยให้อุซเบกิสถานและคาซัคสถานรักษาการเติบโตทางเศรษฐกิจ สร้างความมั่นใจให้แก่ประชาชน และปฏิบัติตามสัญญาที่มีอยู่กับจีนได้

ในทางกลับกัน รัสเซียจะมีอำนาจต่อรองเหนือประเทศในเอเชียกลางมากยิ่งขึ้น ซึ่งจะทำให้การดำเนินนโยบายต่างประเทศที่หลากหลายของทาชเคนต์และอัสตานาซับซ้อนยิ่งขึ้น และบังคับให้ทั้งสองประเทศต้องเลื่อนกระบวนการถอยห่างจากอิทธิพลของรัสเซียออกไปอย่างไม่มีกำหนด

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา