 |
| Alexei Miller ซีอีโอของ Gazprom นำเสนอการดำเนินการโครงการพันธมิตรก๊าซใหม่รัสเซีย-คาซัคสถาน-อุซเบกิสถาน (ที่มา: TASS) |
เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินแห่งรัสเซียได้ประกาศอย่างเป็นทางการถึงการเปิดตัวท่อส่งก๊าซธรรมชาติจากรัสเซียไปยัง 2 ประเทศในเอเชียกลาง ได้แก่ คาซัคสถานและอุซเบกิสถาน ส่งผลให้เชื้อเพลิงจำนวนมากที่ไหลมาจากรัสเซียจะถูกโอนไปยังคาซัคสถาน และบางส่วนจะถูกโอนไปยังอุซเบกิสถาน โดยมีผู้นำจาก 3 ประเทศ ได้แก่ รัสเซีย คาซัคสถาน และอุซเบกิสถานเป็นประธาน
รางวัลสำหรับคน “ไม่กลัวภัย”
ถือเป็น "โครงการสามฝ่าย" ที่ไม่เพียงแต่รัสเซียเท่านั้นที่ต้องการขายพลังงานที่มีอยู่มากมาย แต่ทั้งพันธมิตรอย่างคาซัคสถานและอุซเบกิสถานก็ได้รับประโยชน์อย่างมากเช่นกัน โดยมีส่วนสนับสนุนในการเสริมสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของภูมิภาค
การส่งออกก๊าซของรัสเซียลดลง 21.5% ในปี 2022 เนื่องจากสหภาพยุโรปซึ่งเป็นผู้ซื้อรายใหญ่ที่สุดลดการนำเข้าลงอย่างมากเนื่องมาจากการรณรงค์ ทางทหาร ของรัสเซียในยูเครน รัสเซียไม่เคยส่งก๊าซให้กับประเทศในเอเชียกลาง ในขณะเดียวกัน อุซเบกิสถานซึ่งถือเป็นประเทศที่มีทรัพยากรมากมาย กำลังเผชิญกับปัญหาขาดแคลนเชื้อเพลิง
ดูเหมือนว่า “โครงการพลังงานไตรภาคีที่ใหญ่ที่สุด” ที่ประธานาธิบดีปูตินของรัสเซียเสนอเมื่อปีที่แล้วจะเป็นรูปเป็นร่างในที่สุด การคาดเดาเกี่ยวกับ “สามเหลี่ยมรัก” นี้แพร่หลาย เนื่องจากความร่วมมือที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับรัสเซียถือเป็นอันตรายในหลายๆ ด้าน
อย่างไรก็ตาม เหนือสิ่งอื่นใด ทางการคาซัคสถานและอุซเบกแสดงความกังวลเกี่ยวกับความไม่พอใจที่ค่อยๆ ก่อตัวขึ้นภายในประเทศ ขณะที่ฤดูหนาวกำลังใกล้เข้ามา ซึ่งนำมาซึ่งปัญหาการขาดแคลนก๊าซที่ต่อเนื่องและอาจจะเลวร้ายลง
ก่อนหน้านี้ เมื่อมีทรัพยากรมากมาย ดูเหมือนว่าคาซัคสถานและอุซเบกิสถานจะไม่มีปัญหาเรื่องก๊าซ คาซัคสถานมีก๊าซธรรมชาติสำรองมากกว่า 3 ล้านล้าน ลูกบาศก์เมตร ในขณะที่อุซเบกิสถานมี 1.8 ล้านล้าน ลูกบาศก์เมตร ประเทศเหล่านี้ผลิตก๊าซมากกว่า 30 และ 50 พันล้าน ลูกบาศก์เมตร ต่อปีตามลำดับ
ในทางทฤษฎี ปริมาณดังกล่าวน่าจะเพียงพอสำหรับการบริโภคภายในประเทศและการส่งออก ในความเป็นจริง ในปี 2021 อลิเชอร์ สุลตานอฟ รัฐมนตรีกระทรวงพลังงานของอุซเบกิสถานในขณะนั้น ได้ประกาศว่า “ประเทศนี้มีก๊าซเพียงพอสำหรับประชากรของอุซเบกิสถานถึงสามเท่า”
แต่ในช่วงฤดูหนาวที่ผ่านมา ผู้คนทั่วประเทศ รวมถึงเมืองหลวง ประสบปัญหาขาดแคลนเครื่องทำความร้อน ผู้ขับรถต้องเข้าคิวยาวหลายชั่วโมงเพื่อซื้อน้ำมัน และปั๊มน้ำมันหลายแห่งต้องปิดให้บริการ คาซัคสถานก็ประสบปัญหานี้เช่นกัน
ในความเป็นจริง การผลิตก๊าซของประเทศเหล่านี้ไม่เพียงพอที่จะตอบสนองพันธกรณีการส่งออกและการบริโภคภายในประเทศที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว สัดส่วนของก๊าซในดุลพลังงานของคาซัคสถานเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดย 57% ของประชากรจะต้องใช้ก๊าซภายในสิ้นปี 2021 เทียบกับเพียง 30% ในปี 2013
ในอุซเบกิสถาน ก๊าซคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 80% ของดุลพลังงานของประเทศ เหตุผลที่การบริโภคภายในประเทศเพิ่มขึ้นคืออุซเบกิสถาน 7-10% ต่อปี ในขณะที่คาซัคสถานมีอัตราการเติบโตของประชากรประมาณ 1.5-2% ต่อปี และการก่อสร้างและการพัฒนาอุตสาหกรรมก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน คาดว่าผลผลิตภาคอุตสาหกรรมในคาซัคสถานจะเพิ่มขึ้น 4% และอุซเบกิสถานจะเพิ่มขึ้นมากกว่านั้น โดยจะเติบโตเป็นประวัติการณ์ที่ 9.5% ในปี 2021
นอกเหนือจากความต้องการภายในประเทศแล้ว ประเทศในเอเชียกลางทั้งสองยังตกลงที่จะส่งออกก๊าซไปยังจีนด้วย
อย่างไรก็ตาม ในปี 2022 ตลาดภายในประเทศประสบปัญหาขาดแคลน ทำให้ทาชเคนต์ต้องประกาศระงับการส่งออกก๊าซไปยังปักกิ่งและอัสตานาเป็นการชั่วคราว
คาซัคสถานและอุซเบกิสถานอาจต้องการให้ความสำคัญกับการจัดหาพลังงานให้จีนเพื่อให้ได้รับความโปรดปรานจากพันธมิตรทางยุทธศาสตร์และรับเงินตราต่างประเทศ แต่เมื่อทรัพยากรพลังงานไม่เพียงพอสำหรับประชาชนของตนเองและวิกฤตพลังงานภายในประเทศเกิดขึ้นซ้ำอีก พวกเขาจึงกลายเป็นภัยคุกคามต่อเสถียรภาพ ทางการเมือง
ก๊าซเป็นสาเหตุหลักของการประท้วงในคาซัคสถานที่เกิดขึ้นเมื่อต้นปีที่แล้ว โดยมีผู้เข้าร่วมมากกว่าล้านคน ในอุซเบกิสถาน วิกฤตพลังงานในช่วงฤดูหนาวได้จุดชนวนให้เกิดการประท้วงในท้องถิ่นหลายครั้ง ส่งผลให้เจ้าหน้าที่ระดับสูงหลายคนต้องสูญเสียงาน พวกเขาจึงต้องหาวิธีอื่นเพื่อแก้ไขปัญหา
โซลูชันที่เหมาะสมที่สุดสำหรับทั้งสามฝ่าย
ทางออกที่ดีที่สุดคือการเริ่มนำเข้าก๊าซจากรัสเซียและเติร์กเมนิสถาน เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการสูบก๊าซจากประเทศเหล่านี้พร้อมแล้ว เช่นเดียวกับรัสเซีย เติร์กเมนิสถานเป็นพลังงานก๊าซระดับโลก โดยมีปริมาณสำรองใหญ่เป็นอันดับสี่ของโลก และมีปริมาณการผลิตต่อปีมากกว่า 80,000 ล้าน ลูกบาศก์ เมตร ในปี 2022 คาซัคสถานและอุซเบกิสถานตกลงที่จะนำเข้าก๊าซจากเติร์กเมนิสถานโดยตรงเป็นครั้งแรก แต่ในไม่ช้าเติร์กเมนิสถานก็ทำให้พันธมิตรใหม่ผิดหวัง ผลที่ตามมาคือ การพึ่งพาอาชกาบัตเพียงอย่างเดียวจะไม่สามารถแก้ปัญหาความต้องการร่วมกันของทั้งสองประเทศได้ ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนพลังงานที่รุนแรงมากขึ้น
ในขณะเดียวกัน ด้วยศักยภาพที่เหนือกว่าในเติร์กเมนิสถาน พันธมิตรของรัสเซียสามารถจัดหาแก๊สและสนับสนุนการก่อสร้างและปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกการจัดเก็บแก๊สใต้ดิน การจัดการโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน และด้านเทคโนโลยีอื่นๆ
แม้จะมีคำแถลงและมาตรการคว่ำบาตรหลายครั้งต่อรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งในยูเครน แต่ทั้งทาชเคนต์และอัสตานาต่างก็มีความสัมพันธ์อันใกล้ชิดกับมอสโกว ในขณะเดียวกัน รัสเซียก็มีปัจจัยเอื้ออำนวยทุกประการที่จะส่งเสริมให้โครงการพลังงานประสบความสำเร็จกับคาซัคสถานและอุซเบกิสถาน
ยักษ์ใหญ่ด้านพลังงานของรัสเซียคุ้นเคยกับตลาดในภูมิภาคนี้เป็นอย่างดีอยู่แล้ว และในขณะเดียวกันก็มีความสนใจที่จะขยายธุรกิจเข้าสู่ตลาดเอเชียกลางที่มีขนาดค่อนข้างเล็กมากกว่าที่เคย เนื่องจากประเทศในสหภาพยุโรปปฏิเสธที่จะซื้อพลังงานจากรัสเซีย ประเทศจึงมีก๊าซส่วนเกินประมาณ 150 พันล้าน ลูกบาศก์ เมตร แน่นอนว่าอุซเบกิสถานและคาซัคสถานจะไม่สามารถเข้ามาแทนที่ตลาดขนาดใหญ่ในยุโรปได้ แต่พวกเขาสามารถช่วยให้รัสเซียบรรเทาผลกระทบได้
ประเทศในเอเชียกลางอาจใช้ประโยชน์จากสถานะ “นอกคอก” ของรัสเซียในปัจจุบันเพื่อให้ได้ข้อตกลงที่ดีกว่า นักวิเคราะห์ของ Skoltech อย่าง Sergei Kapitonov เชื่อว่าคาซัคสถานและอุซเบกิสถานสามารถเจรจาต่อรองราคาแก๊สของรัสเซียให้ถูกกว่าที่จีนจ่ายให้กับแก๊สจากประเทศเหล่านี้ได้ ซึ่งจะทำให้ทั้งสองประเทศสามารถชดเชยการขาดแคลนในตลาดภายในประเทศได้ ขณะเดียวกันก็ยังสามารถหารายได้จากต่างประเทศด้วยการส่งออกไปยังตลาดจีน
มีรายงานว่ารัสเซียเริ่มจัดส่งก๊าซไปยังประเทศในเอเชียกลางทั้งสองประเทศแล้ว แม้ว่าจะยังไม่มีการเปิดเผยรายละเอียดมากนัก
ความร่วมมือด้านก๊าซที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับมอสโกมีทั้งความเสี่ยงและผลตอบแทน ในแง่หนึ่ง ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่า การหารือเกี่ยวกับความร่วมมือกับรัสเซียอย่างเปิดเผยในขณะนี้มีความเสี่ยง แต่หลังจากนั้นก็จะมีการจัดส่งเป็นประจำเพื่อตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นของผู้รับ การจัดหาเป็นประจำจะช่วยให้อุซเบกิสถานและคาซัคสถานรักษาการเติบโตทางเศรษฐกิจ สร้างความมั่นใจให้กับประชาชน และปฏิบัติตามสัญญาที่ลงนามกับจีน
ในทางกลับกัน รัสเซียจะมีอิทธิพลเหนือประเทศในเอเชียกลางมากยิ่งขึ้น ซึ่งจะทำให้แนวนโยบายต่างประเทศหลายมิติของทาชเคนต์และอัสตานามีความซับซ้อนมากขึ้น และบังคับให้ทั้งสองประเทศต้องเลื่อนกระบวนการแยกตัวออกจากเขตอิทธิพลของรัสเซียออกไปอย่างไม่มีกำหนด
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)