สถานการณ์โครงการทางด่วนโฮจิมินห์-ม็อกบายกำลังเปลี่ยนแปลงไป

ปัญหาอุปสรรคที่คุกคามการเริ่มต้นโครงการทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบาย ได้รับการแก้ไขในเวลาอันสั้น ส่งผลให้โครงการสำคัญนี้สามารถเริ่มก่อสร้างเฟสแรกได้ในวันที่ 19 ธันวาคม

ภาพมุมมองสามมิติของทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบาย

นครโฮจิมินห์มอบเงิน 1,806 พันล้านดองให้แก่จังหวัด เตย์นินห์ เพื่อสนับสนุนการเคลียร์พื้นที่ดิน

โครงการลงทุนทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบาย เผชิญกับความเสี่ยงที่จะเกิดความล่าช้า และอาจพลาดกำหนดเส้นตายการวางศิลาฤกษ์ในเดือนมีนาคม 2569 แต่ก็สามารถเอาชนะอุปสรรคสำคัญหลายประการได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมสำหรับการเวนคืนที่ดินในส่วนที่ผ่านจังหวัดเตย์นิญ

เมื่อเร็วๆ นี้ สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้อนุมัติแผนจัดสรรงบประมาณ 1,806 พันล้านดองจากงบประมาณของเมือง เพื่อสนับสนุนจังหวัดเตย์นินห์ในการเคลียร์พื้นที่สำหรับทางด่วนโฮจิมินห์-โมกบาย

การสนับสนุนนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากเป็นโครงการสำคัญระดับภูมิภาค การเร่งรัดการเคลียร์พื้นที่ดินจะไม่เพียงแต่ช่วยให้โครงการเริ่มก่อสร้างได้เร็วขึ้นเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการพัฒนา ทางเศรษฐกิจ และสังคมในนครโฮจิมินห์และจังหวัดเตย์นินห์อีกด้วย

โครงการทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบาย มีความยาว 51 กิโลเมตร โดยในระยะแรกจะลงทุนสร้างทางด่วน 4 เลน ออกแบบให้มีความเร็วสูงสุด 120 กิโลเมตรต่อชั่วโมง
โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวม 19,617 พันล้านด่อง โดยเป็นความรับผิดชอบของผู้ลงทุน 9,943 พันล้านด่อง ส่วนรัฐสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการเวนคืนที่ดิน 9,674 พันล้านด่อง (2,872 พันล้านด่องจากงบประมาณส่วนกลาง และ 6,802 พันล้านด่องจากงบประมาณของเมืองโฮจิมินห์)

  เมื่อสร้างเสร็จสมบูรณ์ ทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบายจะช่วยลดระยะเวลาการเดินทาง ลดต้นทุนการขนส่ง ดึงดูดการลงทุนเข้าสู่ห่วงโซ่อุตสาหกรรมและเมืองม็อกบายที่เชื่อมโยงกับระเบียงเศรษฐกิจภาคพื้นเอเชีย และส่งเสริมการค้ากับกัมพูชาและภูมิภาคอาเซียน

ในขั้นต้น โครงการส่วนประกอบที่ 4 - การชดเชย การสนับสนุน และการจัดที่อยู่อาศัยใหม่สำหรับส่วนที่ผ่านจังหวัดเตย์นิญ - ได้รับการอนุมัติด้วยงบประมาณลงทุนรวมเพียง 1,504 พันล้านดง อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการดำเนินงาน แผนการชดเชยต้องได้รับการปรับปรุง ทำให้ต้นทุนรวมเพิ่มขึ้นเป็น 3,749 พันล้านดง เนื่องจากเงินทุนที่ต้องการมีจำนวนมาก และจังหวัดเตย์นิญมีศักยภาพในการจัดหาเงินทุนเองได้เพียง 439 พันล้านดง จังหวัดจึงขอความช่วยเหลือจากนครโฮจิมินห์เป็นจำนวน 1,806 พันล้านดง เพื่ออำนวยความสะดวกในการเคลียร์พื้นที่และรับประกันการเริ่มต้นการก่อสร้าง

ตามที่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ระบุ เนื่องจากโครงการนี้มีลักษณะเชื่อมโยงระดับภูมิภาค ช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ การสนับสนุนด้านเงินทุนสำหรับจังหวัดเตย์นิญจึงยังคงเป็นไปตามข้อกำหนดในข้อ d วรรค 5 มาตรา 9 แห่งกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน ซึ่งอนุญาตให้ท้องถิ่นนี้ใช้จ่ายงบประมาณเพื่อการพัฒนาสนับสนุนจังหวัดอื่น ๆ เมื่อลงทุนในโครงการระหว่างภูมิภาคและโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ

เงินทุนเพิ่มเติมจะมาจากเงินสำรองงบประมาณปี 2025 ของนครโฮจิมินห์ หลังจากปรับปรุงแล้ว เงินสำรองของนครโฮจิมินห์มีมากกว่า 5,479 พันล้านดอง ซึ่งเพียงพอที่จะสนับสนุนจังหวัดเตย์นินห์ นครโฮจิมินห์ตกลงที่จะให้การสนับสนุนทางการเงินแทนการลงทุนโดยตรง โดยมีเป้าหมายเพื่อลดขั้นตอนและรับประกันการเริ่มต้นก่อสร้างทางด่วนส่วนใหม่ให้ทันเวลาในเดือนมีนาคม 2026

กรอบกฎหมายที่ทับซ้อนกันหลายชั้น

โครงการทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบาย แบ่งออกเป็น 4 โครงการย่อย ดังนี้: โครงการย่อยที่ 1 - การก่อสร้างทางด่วน; โครงการย่อยที่ 2 - การก่อสร้างถนนบริการและสะพานลอย; โครงการย่อยที่ 3 - การชดเชย การสนับสนุน และการจัดที่อยู่อาศัยใหม่สำหรับส่วนที่ผ่านเมืองโฮจิมินห์; โครงการย่อยที่ 4 - การชดเชย การสนับสนุน และการจัดที่อยู่อาศัยใหม่สำหรับส่วนที่ผ่านจังหวัดเตย์นินห์

นายเลอ ง็อก ฮุง รองผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและก่อสร้างด้านคมนาคมขนส่งนครโฮจิมินห์ (ต่อไปนี้เรียกว่า คณะกรรมการคมนาคมขนส่ง) กล่าวว่า นับตั้งแต่ที่ นายกรัฐมนตรี อนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 ทั้งสองพื้นที่ได้เร่งความคืบหน้าและลดระยะเวลาการดำเนินโครงการลง โดยได้ยื่นขอประเมินและอนุมัติขอบเขตการเคลียร์พื้นที่สำหรับโครงการย่อยที่ 3 ก่อนที่จะอนุมัติโครงการย่อยที่ 1 นอกจากนี้ โครงการย่อยที่ 2 ยังได้ดำเนินการประมูลเบื้องต้นสำหรับงานที่ปรึกษาและงานเคลียร์ระเบิดและทุ่นระเบิดหลายรายการ...

"จนถึงปัจจุบัน โครงการส่วนประกอบที่ 2 ได้เริ่มกระบวนการประมูลเพื่อคัดเลือกผู้รับเหมาแล้ว และคาดว่าจะเริ่มก่อสร้างในวันที่ 19 ธันวาคม 2568" นายฮุงกล่าว

นายเลอ ง็อก ฮุง ได้กล่าวถึงความยากลำบากที่พบเจอระหว่างการดำเนินโครงการว่า เนื่องจากโครงการทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบาย จัดอยู่ในกลุ่ม A จึงไม่มีสิทธิ์ได้รับกลไกพิเศษในการให้สัมปทานสัญญาสำหรับงานที่ปรึกษาและงานก่อสร้าง นอกจากนี้ โครงการยังดำเนินการในช่วงที่มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนต่างๆ อย่างมาก ส่งผลให้ต้องใช้กฎระเบียบทางกฎหมายที่แตกต่างกันไปในการเตรียมการ การยื่นประเมิน และการอนุมัติโครงการย่อยแต่ละส่วน ตัวอย่างเช่น โครงการย่อยที่ 1 ใช้กฎระเบียบทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในขณะที่โครงการย่อยที่ 2, 3 และ 4 ใช้กฎระเบียบทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับโครงการลงทุนภาครัฐ

อย่างไรก็ตาม เมื่อสามารถเอาชนะความยากลำบากต่างๆ ได้แล้ว การเตรียมการสำหรับการลงทุนในโครงการทางด่วนสำคัญนี้จึงแทบไม่มีอุปสรรคใดๆ เหลืออยู่

ในส่วนของการคัดเลือกผู้รับเหมาสำหรับงานก่อสร้างทางหลวง ปัจจุบันมีนักลงทุน 3 รายที่ยื่นแสดงความสนใจ ซึ่งรวมถึงนักลงทุนต่างชาติ 2 ราย คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กำลังพิจารณาและคัดเลือกนักลงทุนที่มีศักยภาพมากที่สุด และคาดว่าจะเริ่มงานก่อสร้างหลักในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2569

ในส่วนของการเคลียร์พื้นที่ หลังจากที่ได้ให้เงินทุนสนับสนุนแก่จังหวัดเตย์นิงแล้ว ขณะนี้ทั้งสองท้องถิ่นกำลังจ่ายค่าชดเชยให้กับชาวบ้านเพื่อส่งมอบพื้นที่สะอาดให้แก่ผู้รับเหมาก่อสร้าง

ในส่วนของวัสดุก่อสร้าง เช่น ทรายก่อสร้าง ดินถม หินชนิดต่างๆ เป็นต้น จากการสำรวจในจังหวัดเตย์นินห์ พบว่าโดยพื้นฐานแล้วมีปริมาณเพียงพอต่อความต้องการของโครงการ

จากโครงการที่เสี่ยงต่อความล่าช้า ปัจจุบันทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบายมีองค์ประกอบที่จำเป็นครบถ้วนเพื่อเข้าสู่ขั้นตอนการเร่งดำเนินการ โดยคาดว่าจะแล้วเสร็จและเปิดให้ใช้งานได้ภายในสิ้นปี 2027

ที่มา: https://baodautu.vn/tinh-the-xoay-chuyen-tai-du-an-cao-toc-tphcm---moc-bai-d448616.html