เลขาธิการ: 'มุ่งสู่ระบบกฎหมายที่จดจำง่าย เข้าใจง่าย ปฏิบัติง่าย'

เลขาธิการโตลัมเสนอให้ผู้แทนรัฐสภาแสดงความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมาเกี่ยวกับร่างเอกสารที่จะนำเสนอต่อการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 และเน้นย้ำว่าเอกสารเหล่านี้จะชี้นำเส้นทางการพัฒนาของประเทศเราในอีกหลายปีข้างหน้า

บ่ายวันที่ 4 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างเอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 เลขาธิการใหญ่โต ลัม ใช้เวลา 15 นาทีในการกล่าวสุนทรพจน์ก่อนเริ่มการอภิปราย โดยเน้นย้ำประเด็นสำคัญต่างๆ รวมถึงขอให้ผู้แทน ซึ่งเป็นผู้ร่างกฎหมายโดยตรง มีส่วนร่วมในการเสนอร่างเอกสารที่จะนำเสนอต่อการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14

มุ่งสู่ระบบกฎหมายที่ “จดจำง่าย เข้าใจง่าย ปฏิบัติง่าย”

ตามที่เลขาธิการรัฐสภาได้กล่าวไว้ เสียงของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในปัจจุบันไม่เพียงแต่เป็นความคิดเห็นส่วนตัวเท่านั้น แต่ยังเป็นเสียงของผู้มีสิทธิออกเสียงที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเป็นตัวแทน เสียงของชีวิตจริง เสียงเศรษฐกิจ -สังคม เสียงการป้องกันประเทศและความมั่นคง และเสียงของผู้ร่างกฎหมายอีกด้วย

เลขาธิการพรรค โตลัม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมกลุ่มเกี่ยวกับร่างเอกสารที่จะส่งไปยังการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14

ภาพถ่าย: GIA HAN

เลขาธิการเสนอแนะกลุ่มเนื้อหาจำนวนหนึ่งเพื่อหารือ สำรวจ และชี้แจงเพิ่มเติม

ประการแรก ในแง่ของสถาบันและกฎหมาย ในทางปฏิบัติยังคงมีสถานการณ์ที่ “กฎหมายถูกต้องแต่บังคับใช้ยาก” “ชัดเจนในรัฐสภาแต่ยากในระดับรากหญ้า”

จากข้อบกพร่องในทางปฏิบัติ เลขาธิการจึงขอให้ผู้แทนเน้นย้ำให้ชัดเจนว่า เหตุใดจึงมีกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนที่ออกอย่างซับซ้อนและหนาแน่น แต่เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้ากลับไม่กล้านำไปปฏิบัติ เหตุใดภาคธุรกิจจึงประสบปัญหาและอุปสรรค ประชาชนสับสนและสับสน ตรงไหนที่ทับซ้อนกัน ตรงไหนที่ความเข้าใจระหว่างกระทรวงและสาขาแตกต่างกัน ตรงไหนที่อำนาจถูกมอบหมายแต่ประชาชนกลับถูกบังคับให้รับผิดชอบเกินขอบเขตอำนาจของตน

“เราต้องมุ่งสู่ระบบกฎหมายที่ “จดจำง่าย เข้าใจง่าย และนำไปปฏิบัติได้ง่าย” ถ้อยคำของกฎหมายต้องกระชับ ชัดเจน ไม่สับสน และไม่เปิดช่องให้มีการใช้ในทางที่ผิดหรือหลบเลี่ยง นโยบายที่ออกต้องวัดผลกระทบ ควบคุมความเสี่ยง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องสร้างความสะดวกสบาย ไม่ใช่สร้างขั้นตอนเพิ่มเติม กฎหมายที่ดีไม่ใช่กฎหมายที่เขียนขึ้นอย่างดี แต่เป็นกฎหมายที่นำไปปฏิบัติได้จริง” เลขาธิการใหญ่กล่าวเน้นย้ำ

เกี่ยวกับการสร้างและพัฒนารัฐนิติธรรมของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม เลขาธิการใหญ่กล่าวว่า รัฐนิติธรรมไม่เพียงแต่หมายถึงการมีระบบกฎหมายที่สมบูรณ์เท่านั้น แต่สิ่งสำคัญที่สุดคือการเคารพรัฐธรรมนูญและกฎหมาย การควบคุมอำนาจ การเปิดเผยข้อมูล ความโปร่งใส และความรับผิดชอบต่อประชาชน

"อย่าปล่อยให้การประกาศปรับปรุงหน่วยงานทำให้เกิดการขอและการให้มากขึ้น"

เลขาธิการหวังว่าผู้แทนจะมุ่งเน้นไปที่คำถามนี้: เราได้ทำเพียงพอแล้วหรือไม่เพื่อให้แน่ใจว่าอำนาจทุกประการผูกพันอยู่ในกรอบทางกฎหมาย ดำเนินการด้วยอำนาจที่ถูกต้อง เพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้อง และเพื่อผลประโยชน์ที่ถูกต้องของประชาชน?

มีช่องว่างใดที่ทำให้ผู้คนรู้สึกว่า "ถ้าอยากได้ก็ต้องได้ ถ้าไม่อยากก็ไม่ได้" บ้างไหม? มีสถานการณ์ใดบ้างที่ผู้คนต้อง "อ้อนวอน" เพื่อให้ได้สิ่งที่พวกเขาควรมีสิทธิ์? หากไม่มีคำตอบที่ครบถ้วน นั่นคือจุดที่หลักนิติธรรมของรัฐยังไม่สมบูรณ์

ประการที่สอง การสร้างรัฐนิติธรรมของเรา หมายถึงการสร้างรัฐที่เข้มแข็งแต่ไม่ใช้อำนาจในทางมิชอบ มีวินัยแต่ไม่ห่างไกลจากประชาชน ดำเนินการอย่างเด็ดขาดแต่ยังคงไว้ซึ่งมนุษยธรรม น่าเชื่อถือ และมีการเจรจาต่อรอง แนวทางเช่นนี้จำเป็นต้องได้รับการชี้แจงอย่างชัดเจนในเอกสารของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 14

เลขาธิการใหญ่แลม และนายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์จิ่ง

ภาพถ่าย: GIA HAN

ประการที่สาม ในเรื่องการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และโครงสร้างองค์กร จำเป็นต้องตอบคำถามสองข้อ ได้แก่ การกระจายอำนาจคืออะไร กระจายอำนาจให้ใคร และภายใต้เงื่อนไขใด กลไกความรับผิดชอบ การตรวจสอบ และการกำกับดูแลจะเป็นอย่างไร

เลขาธิการได้ร้องขอว่า หากผู้ใต้บังคับบัญชาสามารถตัดสินใจได้รวดเร็วและใกล้ชิดประชาชนมากกว่าผู้บังคับบัญชา พวกเขาจะต้องกล้าที่จะมอบอำนาจ แต่การมอบอำนาจไม่ได้หมายถึงการ "ลดภาระงาน" หรือ "ลดความเสี่ยง" การมอบอำนาจต้องควบคู่ไปกับทรัพยากร ทรัพยากรบุคคล เครื่องมือ และแม้แต่เขตปลอดภัยทางกฎหมาย เพื่อให้ผู้ใต้บังคับบัญชากล้าที่จะลงมือปฏิบัติและรับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม ไม่ใช่การรับผิดชอบส่วนตัวอย่างไม่เป็นธรรม

ส่วนรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ ซึ่งกำลังมีการปรับโครงสร้างใหม่เป็นกลไกที่คล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล เลขาธิการกล่าวว่า เนื้อหานี้เป็นเรื่องใหม่มาก มีความสำคัญและละเอียดอ่อนมาก และเกี่ยวข้องโดยตรงกับชีวิตของประชาชนและแกนนำระดับรากหญ้า

“แบบจำลองสองระดับควรออกแบบอย่างไรเพื่อให้ประชาชนอยู่ไม่ไกลจากรัฐบาล และบริการสาธารณะไม่ได้รับผลกระทบ อย่าปล่อยให้การประกาศปรับปรุงกลไกนี้สร้างมิติของการขอและการให้มากขึ้นในความเป็นจริง อีกสิ่งสำคัญคือรัฐบาลรากหญ้าต้องมีสิทธิอะไรบ้าง และต้องมีทรัพยากรอะไรบ้างสำหรับภารกิจสร้างการพัฒนาในระดับรากหญ้า” เลขาธิการกล่าว

นอกจากนั้นยังมีความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลสามระดับ ได้แก่ ส่วนกลาง จังหวัด เทศบาล และรากหญ้า เลขาธิการฯ ระบุว่า ทั้งสามระดับจะต้องเป็นองค์กรที่ดำเนินงานอย่างราบรื่น แบ่งปันความรับผิดชอบและเกื้อหนุนซึ่งกันและกัน ไม่ใช่การ “แบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบให้กันและกัน” ให้เป็นสามชั้นอย่างเด็ดขาด เพื่อให้ประชาชนวิ่งวุ่นไปมา “สหายทั้งหลายคือสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงพื้นที่รากหญ้าบ่อยๆ โปรดแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเรื่องนี้ด้วยความระมัดระวัง” เลขาธิการฯ ร้องขอ

ประการที่สี่ เกี่ยวกับความสัมพันธ์ที่เป็นรูปธรรมระหว่างพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิ องค์กร และประชาชน เลขาธิการพรรคฯ ชี้ให้เห็นว่าบทบาทผู้นำของพรรคฯ เป็นปัจจัยชี้ขาดในชัยชนะทุกประการของการปฏิวัติเวียดนาม แต่จะเป็นผู้นำได้อย่างไร? นำโดยแนวทางที่ถูกต้อง ด้วยการเป็นแบบอย่างที่ดี ด้วยการจัดระเบียบการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ ด้วยการสร้างความไว้วางใจในประชาชน หรือด้วยคำสั่งทางปกครอง? คำตอบนี้ต้องชัดเจน โปร่งใส และโน้มน้าวใจประชาชน

หากเราพูดถึง "การเน้นที่คนเป็นศูนย์กลาง" เราจะต้องออกแบบกลไกเพื่อให้ผู้คนมีเสียงที่แท้จริง มีสิทธิในการควบคุมดูแลที่แท้จริง และมีโอกาสที่จะมีส่วนร่วมอย่างมีนัยสำคัญในประเด็นต่างๆ

เลขาธิการใหญ่ ลำ

ประการที่ห้า เกี่ยวกับบทบาทความเป็นผู้นำและการบริหารของพรรคในระบบกฎหมายและการบริหารงานภาคปฏิบัติ พรรคของเราเป็นพรรคที่ปกครอง การปกครองหมายถึงการรับผิดชอบต่อประชาชนในการพัฒนาประเทศชาติและชีวิตประจำวันของประชาชน การปกครองไม่เพียงแต่กำหนดนโยบายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดระเบียบการดำเนินงาน การตรวจสอบการดำเนินงาน และการรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ด้วย

ดังนั้น เอกสารที่ส่งถึงสภาคองเกรสชุดที่ 14 ไม่สามารถกล่าวได้เพียงแค่ว่า "การเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรค" ในทางทั่วๆ ไป แต่จะต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า ผู้นำของพรรคจะต้องทำให้แน่ใจว่านโยบายและกฎหมายทั้งหมดจะให้บริการประชาชนอย่างแท้จริง พัฒนาประเทศ รักษาเอกราช อธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน รักษาเสถียรภาพทางการเมืองและสังคม และรักษาความสามัคคีระดับชาติที่ยิ่งใหญ่ไว้

พรรคฯ เป็นผู้นำในการต่อสู้กับลัทธินิยมภาคส่วนและท้องถิ่น ผลประโยชน์ของกลุ่ม ความคิดด้านลบ การคอร์รัปชัน และการสิ้นเปลือง พรรคฯ เป็นผู้นำในการปกป้องผู้ที่กล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม

เลขาธิการพรรคโตลัมได้เสนอประเด็นใหม่ 18 ประเด็นและคำถามสำคัญ 2 ข้อเกี่ยวกับร่างเอกสารที่ส่งไปยังการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14

ภาพถ่าย: GIA HAN

ประการที่หก ว่าด้วยจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมทางความคิด นวัตกรรมทางวิธีการทำงาน นวัตกรรมในการบริหารประเทศตามคำขวัญ “สร้างสรรค์เพื่อประชาชน” โลกเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว แนวปฏิบัติภายในประเทศก็เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเช่นกัน หากความคิดของเราช้ากว่าแนวปฏิบัติ เอกสารก็จะล้าสมัยทันที แม้หลังจากผ่านร่างกฎหมายไปแล้วก็ตาม

ดังนั้น เราต้องอ่านเอกสารนี้ด้วยเจตนารมณ์ต่อไปนี้: มีจุดใดหรือไม่ที่เรายังคงใช้วิธีคิด วิธีพูด และวิธีการทำแบบเดิม? มีจุดใดหรือไม่ที่เรายังคงรักษานิสัยการบริหารจัดการด้วยการขอและการให้ ในขณะที่รัฐควรมีบทบาทในการสร้างและให้บริการประชาชนและธุรกิจ?

เราต้องยืนยันรูปแบบการบริหารประเทศให้ชัดเจนยิ่งขึ้นในยุคสมัยข้างหน้า ได้แก่ การบริหารประเทศบนพื้นฐานของกฎหมายที่โปร่งใส ข้อมูลที่น่าเชื่อถือ โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่ทันสมัย ​​กลไกที่คล่องตัว เจ้าหน้าที่ที่ซื่อสัตย์และมีวินัย และการบริการ การบริหารประเทศเช่นนี้คือการบริหารประเทศที่มุ่งสร้างการพัฒนา ไม่ใช่การบริหารประเทศแบบขอไปที

ที่ซึ่งยังมีขั้นตอนยุ่งยากซับซ้อนจนธุรกิจท้อแท้ ที่ซึ่งผู้คนรู้สึกหงุดหงิดเพราะต้องกลับไปกลับมาหลายครั้งโดยที่งานไม่เสร็จ ที่ซึ่งยังมี "กลไก" อยู่ เราจะระบุสิ่งเหล่านี้โดยตรง ไม่ใช่หลีกเลี่ยง การแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดเหล่านั้นทำได้โดยการมองดูโดยตรงเท่านั้น

เลขาธิการใหญ่ ลำ

18 ประเด็นใหม่และ 2 คำถามสำคัญ

โดยแจ้งว่าคณะอนุกรรมการเอกสารได้หยิบยกประเด็นใหม่ 18 ประเด็นขึ้นมา เลขาธิการจึงขอให้ผู้แทนตอบคำถามสำคัญ 2 ข้อ ดังนี้

ประการแรก ประเด็นใหม่ 18 ข้อเพียงพอหรือไม่? มีประเด็นใดที่ยังอยู่ในระดับ “นโยบาย” “แนวทาง” “จะมีการศึกษา” อยู่บ้าง ขณะที่สังคมกำลังเรียกร้องคำตอบที่ชัดเจน แผนงานที่ชัดเจน และความรับผิดชอบที่ชัดเจน?

ประการที่สอง มีประเด็นใดบ้างที่ยังไม่ได้ระบุในเอกสารอย่างถูกต้อง? มีอุปสรรคใดบ้างที่หากไม่ได้รับการแก้ไขในตอนนี้ จะทำให้เราต้องเสียค่าใช้จ่ายมากขึ้นในอีก 5 ปีข้างหน้า? โปรดพูดถึงประเด็นและผลการวิจัยเหล่านั้นอย่างตรงไปตรงมา ครบถ้วน และชัดเจน

เลขาธิการใหญ่ระบุว่า เอกสารของรัฐสภาเป็นเอกสารต้นฉบับ หากได้รับการชี้แจงอย่างชัดเจนในตอนนี้ กระบวนการสร้างสถาบัน การตรากฎหมาย และการบังคับใช้จะราบรื่นขึ้น เป็นเอกภาพมากขึ้น และเกิดความสับสนน้อยลง ในทางกลับกัน หากเอกสารยังมีเนื้อหาทั่วไปและไม่สมบูรณ์ เมื่อประกาศใช้เป็นกฎหมาย ก็จะก่อให้เกิดความเข้าใจ วิธีการดำเนินการ และแม้กระทั่ง "การนำไปใช้" ตามความเข้าใจของแต่ละบุคคลที่แตกต่างกันออกไป ดังนั้น ผู้ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดก็คือประชาชนนั่นเอง

“สิ่งที่พรรค รัฐสภา รัฐบาล และประชาชนต้องการ ล้วนมีจุดร่วมที่เฉพาะเจาะจง ใกล้เคียงกัน และเรียบง่าย นั่นคือ ประเทศชาติพัฒนาอย่างยั่งยืน สังคมมีระเบียบวินัย อบอุ่น และมีมนุษยธรรม ประชาชนได้รับการปกป้องและเปิดโอกาสให้ลุกขึ้นสู้ด้วยแรงงานของตนเอง ใครทำสิ่งที่ถูกต้องตามกฎหมายก็จะได้รับการคุ้มครอง ใครทำผิดก็จะได้รับการปฏิบัติอย่างยุติธรรม ไม่มีเขตหวงห้าม ไม่มีข้อยกเว้น” เลขาธิการพรรคเน้นย้ำ

ที่มา: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm