การเสริมสร้างความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ผู้ด้อยโอกาส

วันที่ 4 พฤศจิกายน กรมเผยแพร่การศึกษากฎหมายและช่วยเหลือทางกฎหมาย (กระทรวงยุติธรรม) ประสานงานกับนิตยสารประชาธิปไตยและกฎหมาย จัดสัมมนาสดและออนไลน์ หัวข้อ “เสริมสร้างทรัพยากรเพื่อการทำงานช่วยเหลือทางกฎหมายสำหรับกลุ่มเปราะบาง”

การประชุมเชิงปฏิบัติการได้รับความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับการเพิ่มทรัพยากรสำหรับงานช่วยเหลือทางกฎหมาย ภาพ: PV

สถานการณ์ยังคงลำบาก

จากสถิติพบว่า หลังจากบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย (LLA) มาเกือบ 8 ปี ในปี พ.ศ. 2560 ประชาชนผู้เปราะบางหลายพันคน เช่น คนยากจน คนพิการ สตรี เด็ก... สามารถเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมและปกป้องสิทธิทางกฎหมายของตนเองได้ ด้วยนโยบาย LLA ฟรีของรัฐ ซึ่งมีคดีความถึง 139,000 คดี กระทรวงยุติธรรม ประเมินว่าคดีส่วนใหญ่มีคุณภาพดี ประสบความสำเร็จ และมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม กิจกรรมด้านมนุษยธรรมนี้ยังคงมีปัญหาอยู่

จากความเป็นจริงของการช่วยเหลือผู้ด้อยโอกาส ทนายเหงียน ฮู เตี๊ยน อันห์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารบริษัทกฎหมายฟุก คานห์ จำกัด ให้ความเห็นว่า ปัจจุบันทรัพยากรสำหรับงานให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายมีจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งทรัพยากรบุคคลในระดับรากหญ้า เจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายจำนวนมากมีงานหลายตำแหน่งและไม่ได้รับการฝึกอบรมเฉพาะทาง ขณะที่ความต้องการของผู้คนกลับเพิ่มมากขึ้น

ผู้เชี่ยวชาญและ นักวิทยาศาสตร์ ที่เข้าร่วมสัมมนา ภาพ: PV

โดยทั่วไป ในบางพื้นที่ เช่น ฟู้โถ่ ศูนย์ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายของรัฐแต่ละแห่งจะมีผู้ช่วยโดยเฉลี่ยเพียงประมาณ 10-15 คน ซึ่งต้องรับผิดชอบคดีหลายร้อยคดีต่อปี ในช่วงปี พ.ศ. 2563-2567 จังหวัดฟู้โถ่ได้ดำเนินคดีให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายมากกว่า 5,600 คดี ซึ่ง 65% เป็นคดีอาญา

นอกจากจะขาดแคลนทรัพยากรบุคคลแล้ว งานให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายยังเผชิญกับข้อจำกัดด้านเงินทุน สิ่งอำนวยความสะดวก และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี กลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานอัยการและองค์กรทางสังคมบางครั้งไม่สอดคล้องกัน ทำให้เกิดความล่าช้าในกระบวนการเข้าถึงและช่วยเหลือผู้ด้อยโอกาส ขาดกลไกการรับฟังความคิดเห็นเพื่อให้ประชาชนสามารถประเมินคุณภาพของบริการทางกฎหมาย

คุณเล ถิ ถวี ผู้อำนวยการศูนย์ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแห่งรัฐที่ 3 (นครโฮจิมินห์) กล่าวเสริมว่า “กฎหมายปัจจุบันบางฉบับยังคงมีความซ้ำซ้อนและไม่สอดคล้องกันระหว่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยทนายความ กฎหมายว่าด้วยคนพิการ และกฎหมายวิธีพิจารณาความ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คนพิการที่ต้องการรับความช่วยเหลือทางกฎหมายต้องพิสูจน์ถึงปัญหาทางการเงิน ซึ่งเป็นอุปสรรคที่ต้องขจัดออกไป”

ทรัพยากรบุคคล ปัจจัยชี้ขาดคุณภาพ

ดร. เดา หง็อก ชูเยน ทนายความ รองประธานสหพันธ์ทนายความเวียดนาม กล่าวว่า ในกระบวนการวิจัยเพื่อแก้ไขช่องโหว่ของสถาบันและขยายขอบเขตการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย จำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการเสริมสร้างการประสานงานระหว่างภาคส่วนต่างๆ เพื่อตรวจจับและดำเนินการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่กลุ่มเปราะบางได้อย่างรวดเร็ว นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเพิ่มความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลในการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ประชาชน ขณะเดียวกัน ทรัพยากรบุคคลก็เป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างความมั่นใจในคุณภาพของการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย จำเป็นต้องสร้างทีมผู้ช่วยมืออาชีพที่มีความกล้าหาญทางการเมือง ความเชี่ยวชาญ และความเข้าใจในจิตวิทยาของกลุ่มเปราะบาง

ฉากการสนทนา ภาพ: PV

นายเดา หง็อก ชุยเอิน กล่าวว่า นอกเหนือจากการสรรหาและฝึกอบรมอย่างเป็นระบบแล้ว รัฐยังต้องพิจารณายกระดับสถานะของผู้ปฏิบัติงานให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายให้เป็นตำแหน่งตุลาการอิสระ ซึ่งสามารถเรียกว่า “ทนายความให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย” พร้อมเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงที่เหมาะสม “เมื่อผู้ปฏิบัติงานให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายมีรายได้และสถานะที่เหมาะสม พวกเขาจะมีแรงจูงใจมากขึ้นในการปฏิบัติหน้าที่ยุติธรรม” นายชุยเอินกล่าว

นอกจากกำลังหลักของรัฐแล้ว การระดมทีมทนายความที่เข้าสังคมก็มีความสำคัญอย่างยิ่ง ปัจจุบันจำนวนทนายความที่เข้าร่วมโครงการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายยังถือว่าน้อยเมื่อเทียบกับศักยภาพของทนายความกว่า 17,000 คนทั่วประเทศ ควรมีนโยบายการยกเว้นและลดหย่อนภาษี สนับสนุนค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม หรือจุดปฏิบัติงาน เพื่อส่งเสริมให้ทนายความเข้าร่วมโครงการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย

ความคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการยังสะท้อนให้เห็นว่าการพึ่งพางบประมาณอย่างสมบูรณ์ทำให้โครงการความช่วยเหลือทางกฎหมายเคลื่อนที่ โครงการสื่อสารทางกฎหมาย และการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานจำนวนมากต้องหยุดชะงัก

ทนายความเหงียน ฮู เตี๊ยน อันห์ เสนอว่า “ควรมีกลไกที่เปิดกว้างมากขึ้นในการระดมทรัพยากรทางสังคม จัดตั้งกองทุนช่วยเหลือทางกฎหมายแห่งชาติเพื่อรับเงินทุนจากองค์กร ธุรกิจ และบุคคลทั้งในและต่างประเทศ ขณะเดียวกัน งบประมาณของรัฐควรให้ความสำคัญกับพื้นที่ภูเขา พื้นที่ห่างไกล และพื้นที่ห่างไกลมากขึ้น”

ผู้เชี่ยวชาญยังเห็นด้วยว่าการบูรณาการความช่วยเหลือทางกฎหมายเข้ากับโครงการเป้าหมายระดับชาติในการลดความยากจน การก่อสร้างชนบทใหม่ การพัฒนาชนกลุ่มน้อย ฯลฯ ถือเป็นแนวทางที่ถูกต้องในการนำบริการทางกฎหมายไปสู่ระดับรากหญ้า

จากมุมมองอื่น พันโท ดร. ฮวง ดินห์ เซือยน จากกรมสอบสวนคดีอาญา กระทรวงกลาโหม กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นกุญแจสำคัญในการนำความช่วยเหลือทางกฎหมายไปสู่ประชาชนได้เร็วที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องขจัดตัวกลางในหน่วยงานบริหาร

เขาเสนอให้มีการให้คำปรึกษากฎหมายออนไลน์อย่างเข้มแข็ง พัฒนากรอบกฎหมายเกี่ยวกับความช่วยเหลือทางกฎหมายดิจิทัลให้สมบูรณ์แบบ สร้างฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับความช่วยเหลือทางกฎหมายที่สามารถบูรณาการเข้ากับฐานข้อมูลของตำรวจ อัยการ ศาล และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายแพ่ง เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง เป็นความลับ และค้นหาได้ง่าย วิธีนี้ไม่เพียงแต่ช่วยประหยัดค่าใช้จ่ายเท่านั้น แต่ยังช่วยให้ประชาชนในพื้นที่ห่างไกลเข้าถึงกฎหมายได้สะดวกยิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยสร้างสังคมที่เป็นธรรม ประชาธิปไตย และมีอารยธรรม เพื่อไม่ให้ใครถูกทิ้งไว้ข้างหลังในเส้นทางสู่การเข้าถึงความยุติธรรม

ที่มา: https://hanoimoi.vn/tang-cuong-tro-giup-phap-ly-cho-doi-tuong-yeu-the-722124.html