นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าที่จะจัดเก็บรายได้งบประมาณให้ได้ 800,000 ล้านดองภายในปี 2025

VTV.vn - นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าจัดเก็บรายได้ 800,000 ล้านดองในปี 2025 และแก้ไขปัญหาการขาดดุลงบประมาณในช่วงปี 2026-2030 ผ่านแนวทางแก้ไขปัญหาที่ก้าวล้ำในด้านการจัดเก็บรายได้ ที่ดิน และการลงทุนภาครัฐ

นครโฮจิมินห์กำลังเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่ในการรักษาสมดุลของงบประมาณ เนื่องจากความต้องการเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐในช่วงปี 2026-2030 มีมากกว่าศักยภาพในการจัดเก็บรายได้ของเมืองอย่างมาก ในการประชุมเกี่ยวกับการหาแนวทางแก้ไขปัญหาการระดมทุนงบประมาณ ผู้นำเมืองและผู้เชี่ยวชาญได้ชี้ให้เห็นถึงอุปสรรคหลายประการ และเสนอแนะแนวทางใหม่ๆ เพื่อสร้างแหล่งรายได้ที่ยั่งยืน โดยมีเป้าหมายเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ทางเศรษฐกิจ

รายงานที่นำเสนอในการประชุมระบุว่า ความต้องการเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐทั้งหมดของเมืองในช่วงห้าปีข้างหน้ามีมูลค่าเกิน 3.16 ล้านล้านดง โดยในจำนวนนี้ งบประมาณท้องถิ่นต้องจัดหาเงินทุนเองประมาณ 2.83 ล้านล้านดง ซึ่งเกินขีดความสามารถในปัจจุบัน ส่วนรายรับจากงบประมาณรวมสำหรับช่วงปี 2026-2030 คาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 4.7 ล้านล้านดง เพิ่มขึ้นเฉลี่ยปีละ 6.53% อย่างไรก็ตาม รายได้นี้สามารถตอบสนองความต้องการเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐได้เพียงประมาณ 34% เท่านั้น ทำให้เกิดช่องว่างทางการเงินสูงถึง 1.85 ล้านล้านดง

คาดว่ารายได้ภายในประเทศจากภาคเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากวิสาหกิจที่ไม่ใช่ของรัฐและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ จะเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก คิดเป็น 88.5% และเพิ่มขึ้นประมาณ 10% ต่อปี นี่เป็นสัญญาณที่ดี สะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเศรษฐกิจไปสู่ภาคเอกชนและการลงทุนจากต่างประเทศที่มีคุณภาพสูง อย่างไรก็ตาม รายได้จากที่ดิน ซึ่งคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเกือบสี่เท่าเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า ยังคงถือเป็นพื้นที่ที่มีความเสี่ยงสูง ขึ้นอยู่กับความคืบหน้าของกระบวนการทางกฎหมายและสภาวะตลาดเป็นอย่างมาก

จากผลการวิเคราะห์ข้างต้น สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาเมืองจึงเสนอให้ให้ความสำคัญกับการขจัดอุปสรรคทางธุรกิจ การรักษาการเจรจาอย่างต่อเนื่อง และการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โปร่งใส เพื่อส่งเสริมการขยายตัวของภาคเอกชนและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ นอกจากนี้ เมืองยังจำเป็นต้องปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรมอย่างต่อเนื่องเพื่อดึงดูดเงินทุนใหม่และเพิ่มการมีส่วนร่วมในงบประมาณระยะยาว

สำหรับภาครัฐวิสาหกิจ การขายสินทรัพย์และการแปรรูปเป็นของเอกชนได้รับการเน้นย้ำว่าเป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญ ขณะเดียวกันก็อำนวยความสะดวกในการถ่ายโอนสินทรัพย์ไปยังภาคเอกชน ซึ่งมีประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์สูงกว่า สถาบันเพื่อการศึกษาด้านการพัฒนาเสนอให้ใช้ที่ดินส่วนเกินและสิ่งอำนวยความสะดวกในการผลิตจากรัฐวิสาหกิจอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อส่งเสริมโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 68 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ ขอแนะนำให้เทศบาลใช้ประโยชน์จากกลไกพิเศษภายใต้ข้อมติที่ 98 อย่างเต็มที่ ซึ่งรวมถึงการเพิ่มขีดความสามารถในการกู้ยืม การทดลองใช้ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายประเภทใหม่ การขยายแหล่งรายได้ และการกระจายวิธีการระดมทุน

สำนักงานสรรพากรนครหลวงยังมุ่งมั่นที่จะใช้ประโยชน์จากรายได้ภาษีจากภาคเศรษฐกิจอย่างเต็มที่ กระชับการบริหารจัดการด้านราคาโอน ธุรกรรมระหว่างบริษัทในเครือ และอสังหาริมทรัพย์ และควบคุมกิจกรรมอีคอมเมิร์ซ ซึ่งเป็นภาคส่วนที่เติบโตอย่างรวดเร็วแต่มีศักยภาพที่จะสูญเสียรายได้ กรมศุลกากรเขต 2 มุ่งมั่นที่จะปฏิรูปขั้นตอนและลดระยะเวลาการดำเนินการลง 30% เพื่อปรับปรุงการดำเนินงานด้านการนำเข้าและส่งออกให้ราบรื่นยิ่งขึ้น

หนึ่งในเป้าหมายสำคัญของเมืองคือการเพิ่มรายได้จากที่ดิน สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับปรุงกระบวนการประมูลที่ดินสาธารณะ พร้อมทั้งส่งเสริมการประมูลให้กับนักลงทุนที่ได้รับการคัดเลือกตามมติที่ 98 เพื่อลดขั้นตอนและคืนทุนได้เร็วขึ้น การปรับปรุงแผนผังเมืองสำหรับช่วงปี 2026-2030 ต้องได้รับการจัดลำดับความสำคัญ เนื่องจากเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดสรร การประมูล และกิจกรรมการประมูลที่ดินทั้งหมด

แมคอาร์ โรบินสัน ที่ปรึกษาของ ธนาคารโลก ประเมินว่านครโฮจิมินห์มีศักยภาพสูงในการฟื้นฟูมูลค่าเพิ่มของที่ดินจากการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน เขาแนะนำว่าเมืองนี้จำเป็นต้องนำเครื่องมือการจัดเก็บที่ทันสมัยกว่ามาใช้ ปรับปรุงศักยภาพของเจ้าหน้าที่ และดำเนินการปฏิรูปอย่างครอบคลุมเพื่อลดการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ตัวแทนจากกรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมระบุว่า กระบวนการประมูลที่ดินในอดีตมีข้อบกพร่องหลายประการ แม้กระทั่งก่อให้เกิดความผันผวนของตลาด เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป เทศบาลจะจัดทำบัญชีราคาที่ดินประจำปี ซึ่งเป็นกลไกใหม่ภายใต้กฎหมายที่ดินปี 2024 เพื่อให้แน่ใจว่าราคาที่รัฐกำหนดสะท้อนราคาตลาดอย่างใกล้ชิด ซึ่งจะช่วยเพิ่มรายได้จากที่ดินอย่างเป็นธรรมชาติ โปร่งใส และยั่งยืนยิ่งขึ้น

กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะนำวิธีการประเมินมูลค่าที่ดินตามกฎหมายมาใช้อย่างเต็มที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิธีการประเมินมูลค่าส่วนเกิน ซึ่งเป็นเครื่องมือที่สะท้อนมูลค่าที่ดินหลังการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานได้อย่างแม่นยำ นอกจากนี้ เมืองจะส่งเสริมรูปแบบการพัฒนาที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD) อย่างแข็งขัน และเสริมสร้างศักยภาพขององค์กรกองทุนพัฒนาที่ดินให้สามารถสร้างกองทุนที่ดินสะอาดเพื่อการประมูลได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นอกเหนือจากการเพิ่มรายได้แล้ว การแก้ไขปัญหาเรื่องค่าชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานยังถือเป็นปัจจัยสำคัญต่อความก้าวหน้าของการลงทุนภาครัฐ เมืองนี้ตั้งเป้าที่จะย้ายบ้าน 50% ที่อยู่บนและริมคลองและทางน้ำภายในปี 2030 ซึ่งเทียบเท่ากับบ้าน 20,000 หลัง นโยบายการย้ายถิ่นฐานได้รับการออกแบบอย่างมีมนุษยธรรม เพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนจะมีที่อยู่อาศัยที่เท่าเทียมหรือดีกว่าสภาพความเป็นอยู่ปัจจุบัน เมื่อประชาชนยินยอมส่งมอบที่ดิน ความคืบหน้าของโครงการโครงสร้างพื้นฐานก็จะเร่งขึ้น ซึ่งจะสร้างแหล่งรายได้จากที่ดินที่มั่นคงให้กับงบประมาณ

ศูนย์พัฒนาที่ดินของเมืองระบุว่า ในช่วงปี 2026 ถึง 2030 คาดว่าจะมีการประมูลที่ดิน 85 แปลง รวมพื้นที่ 435 เฮกเตอร์ ซึ่งจะสร้างรายได้มากกว่า 100,000 ล้านดง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ศูนย์ฯ แนะนำให้ใช้กลไกพิเศษสำหรับการประมูลที่ดินสาธารณะ และเพิ่มสัดส่วนรายได้ที่จัดสรรให้กับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเขตชานเมืองและเมืองบริวารใหม่

กรมการก่อสร้างระบุว่า ปัจจุบันเมืองนี้มีอพาร์ตเมนต์และที่ดินสำหรับจัดสรรใหม่กว่า 4,900 แห่ง ซึ่งเป็นทรัพยากรสำคัญหากนำไปใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ ตลอดหลายปีที่ผ่านมา รายได้จากการขายอพาร์ตเมนต์จัดสรรใหม่เติบโตอย่างแข็งแกร่ง แสดงให้เห็นถึงศักยภาพในการพัฒนาต่อไปในภาคส่วนนี้ สำหรับช่วงปี 2026-2030 กรมฯ เสนอให้เร่งดำเนินการแก้ไขอุปสรรคทางกฎหมาย ดำเนินการตามขั้นตอนให้แล้วเสร็จ ปรับปรุงการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะให้เหมาะสม และส่งเสริมการปรับปรุงที่อยู่อาศัยเพื่อเพิ่มมูลค่า

ในการปิดการประชุม รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง เหงียน วัน ดุง เน้นย้ำว่าภารกิจสำคัญของเมืองคือการดึงดูดการลงทุน สนับสนุนธุรกิจ และเร่งการเบิกจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐ เขากล่าวว่า ณ กลางเดือนพฤศจิกายน เมืองได้บรรลุเป้าหมายรายได้งบประมาณที่กำหนดไว้แล้ว แต่ยังต้องใช้ความพยายามมากขึ้นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายใหม่ คือ การเก็บรายได้ 800,000 ล้านดองในปี 2025 ซึ่งเพิ่มขึ้น 25% เมื่อเทียบกับเป้าหมายเริ่มต้น

นี่เป็นความท้าทายครั้งใหญ่ที่ต้องอาศัยการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานต่างๆ กรมสรรพากรต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการจัดเก็บรายได้ทุกแหล่งอย่างถูกต้องและครบถ้วน กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมต้องดำเนินการตามแผนการจัดเก็บภาษีที่ดินให้แล้วเสร็จ และระบบการเมืองทั้งหมดต้องส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะเพื่อสร้างผลกระทบเชิงบวกต่อเศรษฐกิจ

ที่มา: https://vtv.vn/tp-ho-chi-minh-dat-muc-tieu-thu-ngan-sach-800000-ty-nam-2025-10025111610410512.htm