นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าเก็บรายได้งบประมาณ 800,000 ล้านดองภายในปี 2568

นครโฮจิมินห์กำลังเผชิญกับปัญหาใหญ่เรื่องดุลงบประมาณ เมื่อความต้องการเงินทุนเพื่อการลงทุนสาธารณะในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 สูงเกินกว่าขีดความสามารถในการสร้างรายได้ ในการประชุมว่าด้วยแนวทางการระดมทรัพยากรงบประมาณ ผู้นำและผู้เชี่ยวชาญของนครโฮจิมินห์ได้ชี้ให้เห็นถึงอุปสรรคมากมายและข้อเสนอสำคัญหลายประการเพื่อสร้างแหล่งรายได้ที่ยั่งยืน มุ่งสู่การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ทางเศรษฐกิจ

รายงานในการประชุมระบุว่าความต้องการเงินทุนลงทุนสาธารณะทั้งหมดของนครโฮจิมินห์ในอีก 5 ปีข้างหน้ามีมูลค่ามากกว่า 3.16 ล้านล้านดอง ซึ่งงบประมาณท้องถิ่นจะต้องสมดุลประมาณ 2.83 ล้านล้านดอง ซึ่งสูงกว่ากำลังการผลิตในปัจจุบัน คาดว่ารายได้งบประมาณรวมสำหรับปีงบประมาณ 2569-2573 จะอยู่ที่ประมาณ 4.7 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้นเฉลี่ย 6.53% ต่อปี อย่างไรก็ตาม รายได้นี้ตอบสนองความต้องการเงินทุนลงทุนสาธารณะได้เพียงประมาณ 34% เท่านั้น ทำให้เกิดช่องว่างทางการเงินสูงถึง 1.85 ล้านล้านดอง

คาดว่ารายได้จากภาคเศรษฐกิจภายในประเทศ โดยเฉพาะรายได้จากภาคเอกชนและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จะเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก คิดเป็นสัดส่วน 88.5% และเติบโตประมาณ 10% ต่อปี นับเป็นสัญญาณเชิงบวก สะท้อนแนวโน้มการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจสู่ภาคเอกชนและการลงทุนจากต่างประเทศที่มีคุณภาพสูง อย่างไรก็ตาม รายได้จากที่ดิน ซึ่งคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเกือบ 4 เท่าเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า ยังคงถือเป็นภาคส่วนที่มีความเสี่ยง โดยส่วนใหญ่ต้องพึ่งพาความก้าวหน้าทางกฎหมายและตลาด

จากการวิเคราะห์ข้างต้น สถาบันศึกษาการพัฒนาเมืองจึงเสนอให้ให้ความสำคัญกับการขจัดอุปสรรคสำหรับธุรกิจ การเจรจาต่อรองอย่างสม่ำเสมอ และการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย เพื่อส่งเสริมภาคเอกชนและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ให้ขยายตัว พร้อมกันนี้ เมืองยังจำเป็นต้องพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรมอย่างต่อเนื่องเพื่อรองรับกระแสเงินทุนใหม่ และเพิ่มความสามารถในการสนับสนุนงบประมาณในระยะยาว

สำหรับภาครัฐวิสาหกิจ การแก้ปัญหาการถอนการลงทุนและการแปลงสินทรัพย์เป็นทุนได้รับการเน้นย้ำในฐานะแหล่งรายได้ที่สำคัญ ขณะเดียวกันก็อำนวยความสะดวกในการถ่ายโอนสินทรัพย์ไปยังภาคเอกชน ซึ่งมีประสิทธิภาพในการแสวงหาประโยชน์สูงกว่า สถาบันเพื่อการศึกษาการพัฒนา (Institute for Development Studies) เสนอแนะให้ใช้กองทุนที่ดินและพื้นที่การผลิตส่วนเกินจากรัฐวิสาหกิจอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อส่งเสริมโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ซึ่งสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 68 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

เพื่อชดเชยการขาดดุลของงบประมาณ ขอแนะนำให้เมืองใช้กลไกเฉพาะเจาะจงสูงสุดภายใต้มติ 98 รวมถึง: เพิ่มขีดความสามารถในการกู้ยืม การนำค่าธรรมเนียมและค่าบริการใหม่มาใช้ ขยายแหล่งรายได้ และกระจายรูปแบบการระดมพล

กรมสรรพากรเมืองยังมุ่งหวังที่จะใช้ประโยชน์จากภาษีจากภาคเศรษฐกิจอย่างเต็มที่ เพิ่มความเข้มงวดในการบริหารจัดการด้านราคาโอน ธุรกรรมระหว่างบุคคลที่เกี่ยวข้อง และอสังหาริมทรัพย์ ควบคุมกิจกรรมอีคอมเมิร์ซ ซึ่งเป็นภาคส่วนที่มีการเติบโตอย่างแข็งแกร่งแต่มีความเสี่ยงที่จะสูญเสียรายได้ กรมศุลกากรภาค 2 มุ่งมั่นที่จะปฏิรูปขั้นตอนต่างๆ โดยลดระยะเวลาดำเนินการลง 30% เพื่อเพิ่มความราบรื่นของกิจกรรมนำเข้าและส่งออก

หนึ่งในความคาดหวังหลักของเมืองคือการเพิ่มรายได้จากที่ดิน สถาบันพัฒนาศึกษาเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับปรุงกระบวนการประมูลที่ดินสาธารณะและส่งเสริมการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนตามมติที่ 98 เพื่อลดขั้นตอนและฟื้นฟูเงินทุนให้เร็วขึ้น การปรับปรุงผังเมืองสำหรับปี พ.ศ. 2569-2573 จำเป็นต้องได้รับความสำคัญเป็นลำดับแรก เนื่องจากเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมการจัดสรรที่ดิน การประมูล และการประมูลทั้งหมด

นายแมค โรบินสัน ที่ปรึกษา ธนาคารโลก ประเมินว่านครโฮจิมินห์มีศักยภาพอย่างมากในการฟื้นฟูมูลค่าที่ดินที่เพิ่มขึ้นจากโครงสร้างพื้นฐาน เขากล่าวว่านครโฮจิมินห์จำเป็นต้องนำเครื่องมือจัดเก็บที่ทันสมัยมาใช้ พัฒนาศักยภาพของบุคลากร และปฏิรูปอย่างสอดประสานกันเพื่อลดการสูญเสียทรัพยากร

ผู้แทนกรมวิชาการ เกษตร และสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า กระบวนการประมูลที่ดินในอดีตมีข้อบกพร่องหลายประการ แม้กระทั่งทำให้เกิดความผันผวนของตลาด เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป เทศบาลนครจะจัดทำบัญชีราคาที่ดินประจำปี ซึ่งเป็นกลไกใหม่ของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เพื่อให้มั่นใจว่าราคาที่ดินของรัฐจะใกล้เคียงกับราคาตลาด ซึ่งจะช่วยให้รายได้จากที่ดินเพิ่มขึ้นอย่างเป็นธรรมชาติ โปร่งใส และมั่นคง

กรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะบังคับใช้วิธีการประเมินราคาที่ดินตามกฎหมายอย่างเต็มรูปแบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิธีประเมินราคาที่ดินส่วนเกิน ซึ่งเป็นเครื่องมือที่สะท้อนมูลค่าที่ดินหลังการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานได้อย่างแม่นยำ นอกจากนี้ เทศบาลนครจะใช้ประโยชน์จากแบบจำลอง TOD (การพัฒนาเมืองที่เน้นการขนส่ง) อย่างเต็มที่ และเสริมสร้างศักยภาพขององค์กรพัฒนากองทุนที่ดิน (Land Fund Development) ในการสร้างกองทุนที่ดินสะอาดสำหรับการประมูลอย่างจริงจัง

นอกจากรายได้ที่เพิ่มขึ้นแล้ว การจ่ายค่าชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานยังถือเป็นปัจจัยสำคัญต่อความก้าวหน้าของการลงทุนภาครัฐอีกด้วย นครหลวงตั้งเป้าที่จะย้ายบ้านเรือนริมคลองและริมคลอง 50% ภายในปี พ.ศ. 2573 หรือเท่ากับ 20,000 หลัง นโยบายการย้ายถิ่นฐานได้รับการออกแบบอย่างมีมนุษยธรรม เพื่อให้ประชาชนมีที่อยู่อาศัยที่เท่าเทียมกันหรือดีกว่า เมื่อประชาชนตกลงที่จะส่งมอบที่ดิน ความคืบหน้าของโครงการโครงสร้างพื้นฐานก็จะเร่งขึ้น ส่งผลให้เกิดแหล่งรายได้ที่ดินที่มั่นคงสำหรับงบประมาณ

ศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินเมือง คาดการณ์ว่าในช่วงปี 2569-2573 จะมีการประมูลที่ดิน 85 แปลง รวมพื้นที่ 435 เฮกตาร์ คิดเป็นมูลค่ากว่า 100,000 ล้านดอง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ศูนย์ฯ เสนอให้ใช้กลไกพิเศษสำหรับการประมูลที่ดินสาธารณะ เพื่อเพิ่มอัตราการควบคุมรายได้เพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเขตชานเมืองและเมืองบริวารใหม่

กรมการก่อสร้างระบุว่า ปัจจุบันเมืองมีอพาร์ตเมนต์และที่ดินสำหรับการตั้งถิ่นฐานมากกว่า 4,900 แห่ง ซึ่งถือเป็นทรัพยากรขนาดใหญ่หากใช้ประโยชน์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รายได้จากการขายอพาร์ตเมนต์สำหรับการตั้งถิ่นฐานได้เติบโตอย่างแข็งแกร่ง ซึ่งพิสูจน์ให้เห็นถึงศักยภาพในการใช้ประโยชน์ในภาคส่วนนี้ ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 กรมได้เสนอให้เร่งรัดการอนุมัติทางกฎหมาย ดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ปรับปรุงการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะ และส่งเสริมการยกระดับกองทุนที่อยู่อาศัยเพื่อเพิ่มมูลค่า

ในช่วงท้ายการประชุม นายเหงียน วัน ซุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้เน้นย้ำว่าภารกิจหลักของนครโฮจิมินห์คือการดึงดูดการลงทุน สนับสนุนภาคธุรกิจ และเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ เขากล่าวว่าภายในกลางเดือนพฤศจิกายน นครโฮจิมินห์ได้บรรลุเป้าหมายรายได้ตามงบประมาณที่กำหนดไว้แล้ว แต่จำเป็นต้องเพิ่มความพยายามมากขึ้นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายใหม่ นั่นคือ การเก็บภาษี 800,000 ล้านดองในปี 2568 ซึ่งเพิ่มขึ้น 25% จากเป้าหมายเดิม

นี่เป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ จำเป็นต้องอาศัยการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานและสาขาต่างๆ กรมสรรพากรต้องมั่นใจว่าการจัดเก็บรายได้ทุกแหล่งถูกต้องและเพียงพอ กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมต้องจัดทำแผนการจัดเก็บรายได้จากที่ดินให้เสร็จสมบูรณ์ ระบบการเมืองทั้งหมดต้องส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐเพื่อสร้างผลกระทบเชิงบวกต่อเศรษฐกิจ

ที่มา: https://vtv.vn/tp-ho-chi-minh-dat-muc-tieu-thu-ngan-sach-800000-ty-nam-2025-10025111610410512.htm