ความรับผิดชอบใน "การทำสัญญาโดยอิงกับการเติบโต"

สภาแห่งชาติ รัฐบาล และระบบการเมืองทั้งหมดกำลังทำงานเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลัก มีการกำหนด "เป้าหมายการเติบโต" สำหรับท้องถิ่นและรัฐวิสาหกิจ พร้อมทั้งกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบที่ชัดเจนระหว่างสมาชิกของรัฐบาลในการติดตามดูแลท้องถิ่นเหล่านี้และสร้างความโปร่งใส ทั้งหมดนี้แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณของ "การพูดคือการกระทำ" ที่เชื่อมโยงกับการกระทำที่เป็นรูปธรรมตามที่ระบุไว้ใน "หลักการที่ชัดเจนหกประการ"

เพื่อให้บรรลุการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ที่สูง ภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจจะต้องมีการเติบโตที่สูงเช่นกัน (ภาพประกอบ: AI)

จาก "โควตาการเติบโต" ไปจนถึงรัฐบาลท้องถิ่นและรัฐวิสาหกิจ

รายงานสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในเดือนเมษายนและสี่เดือนแรกของปี 2026 แสดงให้เห็นสัญญาณเชิงบวกหลายประการ ดัชนีผลผลิตภาคอุตสาหกรรม (IIP) ในเดือนเมษายนคาดว่าจะเพิ่มขึ้น 3.0% เมื่อเทียบกับเดือนก่อนหน้า และเพิ่มขึ้น 9.9% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว ในเดือนเมษายน มีการจัดตั้งธุรกิจใหม่เกือบ 20,400 แห่งทั่วประเทศ ทุนจดทะเบียนรวมที่เพิ่มเข้ามาในระบบเศรษฐกิจในช่วงสี่เดือนแรกของปี 2026 มีมูลค่าเกือบ 1.9 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้น 4.2% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2025 การลงทุนจากงบประมาณของรัฐในเดือนเมษายนคาดว่าจะมีมูลค่าเกือบ 54.8 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้น 8.2% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว

อย่างไรก็ตาม การเติบโตในไตรมาสแรกไม่เป็นไปตามเป้าหมายที่คาดการณ์ไว้ ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิมยังไม่แสดงศักยภาพอย่างเต็มที่ และปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ จำเป็นต้องใช้เวลาเพื่อให้เกิดผล

จากสถานการณ์ข้างต้น เมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม นายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุง ได้เร่งรัดให้ดำเนินการกำหนดเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจให้แก่ท้องถิ่นและรัฐวิสาหกิจให้แล้วเสร็จ โดยยึดหลัก "กำหนดเป้าหมายครั้งเดียวให้เร็วที่สุด" นายกรัฐมนตรีได้กำหนดขอบเขตที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง โดยขอให้ กระทรวงการคลัง เป็นผู้นำในการประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อรวบรวมรายงานจากท้องถิ่นเกี่ยวกับเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ จากนั้นให้จัดทำเอกสารเพื่อขอความเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานที่ดูแลภาคส่วนต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง และทำการตรวจสอบ ปรับปรุง และรายงานต่อรัฐบาลก่อนวันที่ 25 พฤษภาคม

หลังสุดสัปดาห์ที่ผ่านมาไม่นาน นายกรัฐมนตรี ได้มอบหมายให้ผู้นำรัฐบาลติดตามและกำกับดูแลท้องถิ่นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่มากกว่า 10% ในปี 2026 และปีต่อๆ ไป

ในส่วนของสภาแห่งชาติ ในการทำงานร่วมกับคณะกรรมการประจำคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและการคลัง ในภารกิจสำคัญสำหรับปี 2026 และตลอดวาระนั้น ประธานสภาแห่งชาติ นายเจิ่น ทันห์ มัน ได้ขอให้คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและการคลังทบทวนกฎระเบียบปัจจุบันอย่างจริงจัง เพื่อระบุอุปสรรคและข้อบกพร่อง จากนั้นจึงเสนอการแก้ไขและเพิ่มเติมอย่างทันท่วงที สำหรับคำแนะนำด้านนโยบายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลัก สร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนาโดยไม่กระทบต่อเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ความมั่นคงทางการเงิน หนี้สาธารณะ และคุณภาพการเติบโต จำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบของแต่ละกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น ตลอดจนความรับผิดชอบของสภาแห่งชาติในการออกมติและกลไกเพื่อส่งเสริมการเติบโต แนวทางแก้ไขที่เสนอต้องอยู่บนพื้นฐานของหลักฐานเชิงประจักษ์ กำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจน และหลีกเลี่ยงแนวทางที่คลุมเครือหรือไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง

ประธานสภาแห่งชาติยังได้ขอให้คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังช่วยเหลือสภาแห่งชาติในการออกแบบกลไกที่มีความปลอดภัยเพียงพอต่อการพัฒนา มีความยืดหยุ่นเพียงพอที่จะปลดล็อกทรัพยากร มีความโปร่งใสเพียงพอที่จะควบคุมความเสี่ยง และมีความรับผิดชอบเพียงพอที่จะป้องกันการสูญเสียและการสิ้นเปลือง การควบคุมทางการเงินต้องเข้มงวด แต่แนวนโยบายการพัฒนาต้องเปิดกว้าง การบริหารจัดการต้องรัดกุม แต่ต้องไม่บีบคั้นทรัพยากร เสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคต้องมั่นคง แต่ต้องไม่พลาดโอกาสในการเติบโต

ดังนั้น จะเห็นได้ว่าการกำหนดเป้าหมายการเติบโตไม่ใช่เพียงแค่ข้อกำหนดทางเทคนิคในการบริหารเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังถือเป็นจุดเริ่มต้นที่สำคัญสำหรับท้องถิ่นและรัฐวิสาหกิจในการวางแผนพัฒนาและจัดสรรทรัพยากรสำหรับช่วงปี 2026-2030 อย่างเป็นระบบ ระบบการเมืองทั้งหมด ทั้งรัฐสภาและรัฐบาล ต่างมุ่งมั่นที่จะดำเนินมาตรการเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจในระดับเลขสองหลักในปี 2026 และปีต่อๆ ไป

การกำหนดเป้าหมายการเติบโตเป็น "วิธีแก้ไข" ที่บังคับให้ท้องถิ่นปฏิรูปและมุ่งมั่นเพื่อสร้างความก้าวหน้าเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านั้น ภาพ: กวางวิญ

ประเด็นดังกล่าวได้บานปลายไปถึงขั้น "การมอบหมายความรับผิดชอบ" ให้แก่รองนายกรัฐมนตรีและผู้นำท้องถิ่น

การกำหนดเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมให้กับท้องถิ่นและรัฐวิสาหกิจเป็นภารกิจที่สำคัญอย่างยิ่งในการบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลัก เรื่องนี้ได้ถูกนำมาใช้ในปี 2025 และแสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพด้วยอัตราการเติบโตที่น่าประทับใจถึง 8.02% ทำให้เวียดนามอยู่ในกลุ่มประเทศที่มีการเติบโตสูงที่สุดในภูมิภาคและของโลก บทเรียนที่ได้จากปี 2025 สามารถเป็นประสบการณ์ที่มีค่าสำหรับระบบ "การมอบหมายงานภายนอก" แบบใหม่ เนื่องจากเป้าหมายการเติบโตสองหลักนั้นมีความท้าทายอย่างยิ่ง สิ่งที่น่าสังเกตเป็นพิเศษคือ ในครั้งนี้ การมอบหมายงานไม่เพียงแต่รวมถึง "เป้าหมายการเติบโต" เท่านั้น แต่ยังรวมถึง "ความรับผิดชอบ" ด้วย โดยมีรองนายกรัฐมนตรี 6 คนได้รับมอบหมายให้ติดตามและกำกับดูแลท้องถิ่นในการบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่เกิน 10% ในปี 2026 และปีต่อๆ ไป

นักเศรษฐศาสตร์ Cao Sy Kiem อดีตผู้ว่าการธนาคารแห่งชาติเวียดนาม กล่าวว่า "โควตาการเติบโต" และ "โควตาความรับผิดชอบ" คือการแบ่งความรับผิดชอบระหว่างท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งระหว่างผู้บริหารท้องถิ่นและผู้บริหารกลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจ เพื่อให้ทุกคนร่วมมือกันสร้างความแข็งแกร่งให้แก่ประเทศ

นายเกียมกล่าวว่า "หากเรามองทุกอย่างแบบภาพรวม จะทำให้ประเมินผลสัมฤทธิ์และกำหนดความรับผิดชอบได้ยาก ระบบที่เน้นการเติบโตจะใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัดในแต่ละท้องถิ่นได้อย่างเต็มที่ ในขณะเดียวกันก็จะแสดงให้เห็นถึงผลสัมฤทธิ์อย่างชัดเจน ว่าใครกำลังพยายาม ใครกำลังบรรลุเป้าหมาย และด้วยเหตุนี้จึงแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบของแต่ละท้องถิ่น ผู้นำท้องถิ่นแต่ละคน และหัวหน้ารัฐวิสาหกิจในการมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศ"

นายเกียมยังประเมินด้วยว่า การ "มอบอำนาจความรับผิดชอบ" ให้แก่รองนายกรัฐมนตรีทั้งหกคน สะท้อนถึงหลักการ "หกประเด็นที่ชัดเจน" ได้แก่ บุคคลที่ชัดเจน ภารกิจที่ชัดเจน เวลาที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน ผลลัพธ์ที่ชัดเจน และอำนาจที่ชัดเจน รองนายกรัฐมนตรีแต่ละคนจะต้องติดตาม กำกับดูแล และกระตุ้นพื้นที่ที่ตนได้รับมอบหมายให้บรรลุเป้าหมายการเติบโต "ด้วยบุคคลที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน และภารกิจที่ชัดเจน เราจะบรรลุผลลัพธ์ที่ชัดเจน และผมเชื่อว่าครั้งนี้เราจะประสบความสำเร็จและบรรลุการเติบโตสองหลักในปี 2026 และปีต่อๆ ไป" นายเกียมกล่าวอย่างมั่นใจ

นายเหงียน กวาง ฮวน สมาชิกคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และประธานกรรมการบริษัท ฮาลคอม เวียดนาม จำกัด (มหาชน) กล่าวว่า การกำหนดเป้าหมายและ "โควตาการเติบโต" ให้แก่ท้องถิ่น จะเป็นการกระตุ้นความพยายามและการเติบโตในแต่ละท้องถิ่น ท้องถิ่นที่ต้องการเติบโตต้องสร้างความสมดุลที่ลงตัวระหว่างปัจจัยต่างๆ ไม่เพียงแต่ปัจจัยทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมด้วย เพื่อให้เกิดการเติบโตอย่างยั่งยืน

ตามที่นายฮวนกล่าว แนวทางการ "จัดสรรเป้าหมายการเติบโต" ให้ผลลัพธ์ที่ดีในปี 2025 โดยมีอัตราการเติบโตสูงถึง 8.02% ความสำเร็จนี้เป็นบทเรียนที่มีค่าสำหรับปี 2026 อย่างไรก็ตาม บทเรียนเหล่านี้ไม่สามารถนำไปใช้ซ้ำได้โดยตรง เนื่องจากคาดว่าปี 2026 จะเป็นปีที่คาดเดาได้ยากและซับซ้อนอันเนื่องมาจากความขัดแย้งที่ดำเนินอยู่ในตะวันออกกลาง จึงจำเป็นต้องมีการบริหารจัดการเศรษฐกิจที่ยืดหยุ่น

นายฮวนยังกล่าวอีกว่า การมอบหมายภารกิจให้รองนายกรัฐมนตรีเป็นปัจจัยเชิงบวก เพราะการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่ง แต่ครอบคลุมหลายภาคส่วนและสาขา ตัวอย่างเช่น น้ำมันและก๊าซไม่ได้บริหารจัดการเฉพาะในนครโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงกลุ่มบริษัทน้ำมันและก๊าซแห่งชาติด้วย และถ่านหินไม่ได้บริหารจัดการเฉพาะในจังหวัดกวางนิงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบริษัทถ่านหินและแร่เวียดนามด้วย

นายเหงียน กวาง ฮวน เน้นย้ำว่า "เป้าหมายการเติบโต หรือเรียกง่ายๆ ว่า 'ตัวชี้วัดประสิทธิภาพการเติบโตสำหรับแต่ละท้องถิ่น' จะเป็นแรงจูงใจและทำให้แต่ละท้องถิ่นมีความรับผิดชอบ การกำหนดเป้าหมายให้กับท้องถิ่นยังเป็นการส่งเสริมให้พวกเขามุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ท้องถิ่นต้องริเริ่มหาทางแก้ไขปัญหาต่างๆ เพื่อให้ธุรกิจสามารถพัฒนาและมีส่วนร่วมในการพัฒนาท้องถิ่น ซึ่งจะช่วยสนับสนุนรัฐบาลกลางด้วย"

ดร. บุย ดึ๊ก ตู - อดีตสมาชิกสภาที่ปรึกษาแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการเงินและนโยบายการคลัง:

ขจัดปัญหาคอขวดในระดับท้องถิ่นเพื่อเพิ่มทรัพยากรให้พร้อมใช้งาน

เพื่อให้บรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูง ภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจต้องเติบโตในระดับสูงเช่นกัน เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจและบรรลุอัตราการเติบโตที่สูง การนำและการชี้นำทั้งในระดับประเทศและระดับท้องถิ่นต้องเด็ดขาดและรอบคอบ จากการทำงานร่วมกับหลายพื้นที่ ผมได้สังเกตเห็นความกังวลและความวิตกกังวลของพวกเขาเกี่ยวกับการบรรลุเป้าหมายการเติบโตที่รัฐบาลกำหนดไว้ ดังนั้น เพื่อช่วยให้พื้นที่ต่างๆ เอาชนะอุปสรรคและปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ การนำและการชี้นำจากรัฐบาลกลางไปยังระดับท้องถิ่นจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรีติดตามและเร่งแก้ไขอุปสรรคที่มีอยู่ในแต่ละพื้นที่อย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งจะช่วยปลดปล่อยทรัพยากร ดึงดูดการลงทุน กระตุ้นการผลิตและธุรกิจ และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมทั้งในระดับประเทศและในแต่ละพื้นที่

โฮไอ วู

แหล่งที่มา: https://daidoanket.vn/trach-nhiem-trong-khoan-tang-truong.html