ความรับผิดชอบและมนุษยธรรม

เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2566 คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามได้ออกระเบียบฉบับที่ 117-QD/TW ว่าด้วยการขอโทษและคืนสิทธิให้แก่องค์กรและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรม ระเบียบฉบับนี้กำหนดหลักการ ความรับผิดชอบ ขั้นตอน และกระบวนการในการขอโทษและคืนสิทธิให้แก่องค์กรและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรมไว้อย่างชัดเจน ซึ่งเป็นการยืนยันถึงเจตนารมณ์ของพรรคในการรับผิดชอบและแนวทางที่เห็นอกเห็นใจต่อกรณีการลงโทษอย่างไม่เป็นธรรม

ตามระเบียบข้อที่ 117-QD/TW ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2566 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม การลงโทษทางวินัยที่ไม่เป็นธรรม หมายถึง การที่องค์กรพรรคหรือสมาชิกพรรค แม้จะไม่ได้ละเมิดนโยบายและระเบียบของพรรคหรือกฎหมายของรัฐ แต่ถูกองค์กรพรรคที่มีอำนาจตัดสินว่ากระทำความผิด และถูกลงโทษทางวินัย ดังนั้น การขอโทษต่อองค์กรพรรคหรือสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษทางวินัยอย่างไม่เป็นธรรม หมายความว่า องค์กรพรรคที่ตัดสินใจลงโทษทางวินัยอย่างไม่เป็นธรรมนั้น ต้องขอโทษและแก้ไขข้อเท็จจริงต่อสาธารณะ องค์กรพรรค หน่วยงานของรัฐ แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางการเมืองและ สังคม อื่นๆ ที่มีอำนาจ ต้องคืนสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายแก่องค์กรพรรคหรือสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษทางวินัยอย่างไม่เป็นธรรม ดังนั้น คณะกรรมการกลางจึงกำหนดให้การขอโทษและการคืนสิทธิแก่องค์กรพรรคและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษทางวินัยอย่างไม่เป็นธรรม ต้องกระทำอย่างทันท่วงที เปิดเผยต่อสาธารณะ และเป็นกลาง องค์กรพรรคที่ตัดสินใจลงโทษสมาชิกพรรคอย่างไม่เป็นธรรมนั้น มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการขอโทษและคืนสิทธิให้แก่สมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรม… อย่างไรก็ตาม การขอโทษและการคืนสิทธิให้แก่องค์กรพรรคและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรมนั้น จะดำเนินการเพียงครั้งเดียวเมื่อมีข้อสรุปหรือคำตัดสินจากหน่วยงานที่มีอำนาจยืนยันว่าการลงโทษนั้นไม่เป็นธรรม ในขณะเดียวกัน จะไม่มีการขอโทษหรือคืนสิทธิให้แก่สมาชิกพรรคที่หลังจากถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรมแล้ว ไม่สามารถรักษาสถานะสมาชิกภาพ คุณสมบัติ และมาตรฐานของพรรค หรือได้กระทำความผิดที่นำไปสู่การลงโทษ ซึ่งรวมถึงสมาชิกพรรคที่รับผิดชอบแทนผู้อื่นจนนำไปสู่การลงโทษอย่างไม่เป็นธรรม ปฏิเสธที่จะขอโทษและคืนสิทธิ และละทิ้งกิจกรรมของพรรคโดยสมัครใจ…

นอกจากนี้ องค์กรพรรคที่ตัดสินใจลงโทษทางวินัยโดยมิชอบจะต้องรายงานต่อคณะกรรมการประจำพรรคและคณะกรรมการตรวจสอบระดับสูงกว่าโดยทันทีและโดยเชิงรุก ประสานงานกับองค์กรพรรค หน่วยงาน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขอโทษและคืนสิทธิให้แก่องค์กรพรรคและสมาชิกพรรค และตัดสินใจเพิกถอนหรือยกเลิกการลงโทษทางวินัยโดยมิชอบนั้น… หากสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษทางวินัยโดยมิชอบเสียชีวิต ถูกศาลประกาศว่าสูญหาย หรือสูญเสียความสามารถทางพลเรือน องค์กรพรรคที่ตัดสินใจลงโทษทางวินัยโดยมิชอบจะต้องขอโทษญาติของสมาชิกพรรคผู้นั้น พร้อมกับการขอโทษและการคืนสิทธิ องค์กรพรรคและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษทางวินัยโดยมิชอบจะได้รับการชดเชยเป็นทรัพย์สินและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายตามกฎหมายว่าด้วยความรับผิดของรัฐในการชดเชย

เพื่อเป็นพื้นฐานในการขอโทษและคืนสิทธิ องค์กรพรรคที่มีอำนาจต้องมีข้อสรุปหรือคำตัดสินเกี่ยวกับการลงโทษทางวินัยที่ไม่ถูกต้องต่อองค์กรพรรคหรือสมาชิกพรรค ข้อสรุป คำตัดสิน หรือคำพิพากษาของหน่วยงานทางกฎหมายที่ระบุว่าสมาชิกพรรคถูกสอบสวน ดำเนินคดี หรือพิจารณาคดีอย่างไม่ถูกต้อง ซึ่งนำไปสู่การตัดสินใจขององค์กรพรรคในการลงโทษทางวินัยที่ไม่ถูกต้อง ก็เป็นหนึ่งในพื้นฐานสำหรับการขอโทษและคืนสิทธิให้กับองค์กรพรรคหรือสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษทางวินัยที่ไม่ถูกต้องเช่นกัน ทันทีหลังจากออกข้อสรุปหรือคำตัดสินที่ระบุว่าการลงโทษทางวินัยนั้นไม่ถูกต้อง องค์กรพรรคต้องส่งเอกสารเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังองค์กรหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องตามที่กำหนด ภายใน 30 วันนับจากวันที่ได้รับข้อสรุปหรือคำตัดสินจากหน่วยงานที่มีอำนาจ องค์กรพรรคหรือสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษทางวินัยที่ไม่ถูกต้องต้องส่งคำขอโทษและขอคืนสิทธิเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังองค์กรพรรคที่ออกคำตัดสินลงโทษทางวินัยที่ไม่ถูกต้อง ภายใน 60 วันนับจากวันที่ได้รับข้อสรุปหรือคำตัดสินเกี่ยวกับการลงโทษทางวินัยที่ไม่ถูกต้อง องค์กรพรรคที่ออกคำตัดสินลงโทษทางวินัยที่ไม่ถูกต้องนั้น มีหน้าที่ต้องแจ้งให้องค์กรพรรคและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษทางวินัยที่ไม่ถูกต้อง (หรือญาติของพวกเขา) ทราบเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการขอโทษและการคืนสิทธิ องค์กรพรรคต้องเพิกถอนและยกเลิกคำตัดสินลงโทษทางวินัยที่ไม่ถูกต้องนั้น และในขณะเดียวกันต้องส่งเรื่องไปยังหน่วยงานหรือองค์กรที่เกี่ยวข้องซึ่งสมาชิกพรรคทำงานหรืออาศัยอยู่ เพื่อเพิกถอนและยกเลิกคำตัดสินลงโทษทางวินัยทางปกครองหรือทางองค์กรใดๆ ที่มีต่อสมาชิกพรรค (ถ้ามี) องค์กรพรรคต้องคืนสิทธิให้กับสมาชิกพรรคหรือองค์กรที่ถูกลงโทษทางวินัยที่ไม่ถูกต้อง หรือขอให้หน่วยงานที่มีอำนาจคืนสิทธิเหล่านั้น ภายใน 30 วันนับจากวันที่ได้รับคำร้องจากองค์กรพรรคที่ออกคำตัดสินลงโทษทางวินัยที่ไม่ถูกต้อง หน่วยงานที่มีอำนาจจะต้องคืนสิทธิให้กับองค์กรพรรคและสมาชิกพรรคตามระเบียบ…

ผู้แทนขององค์กรพรรคที่อยู่เหนือองค์กรพรรคที่ตัดสินใจจัดและเป็นประธานในการประชุมขอโทษต่อสาธารณะสำหรับองค์กรพรรคและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษทางวินัยอย่างไม่เป็นธรรม จะต้องประกาศการตัดสินใจยกเลิกการลงโทษทางวินัยที่ไม่เป็นธรรม การตัดสินใจฟื้นฟูการดำเนินงานขององค์กรพรรคที่ถูกยุบ การตัดสินใจคืนสถานะสมาชิกพรรคให้กับสมาชิกพรรคที่ถูกขับออกหรือถูกลบชื่อออกจากรายชื่อสมาชิกพรรคเนื่องจากการลงโทษทางวินัยที่ไม่เป็นธรรม และการตัดสินใจคืนตำแหน่งงาน ชื่อ ตำแหน่งผู้นำ และสิทธิที่เกี่ยวข้อง (ถ้ามี) องค์กรที่จัดประชุมขอโทษจะต้องบันทึกรายงานการประชุมและส่งรายงานไปยังองค์กรพรรคที่พิจารณาและตัดสินการลงโทษทางวินัยที่ไม่เป็นธรรมภายใน 5 วันนับจากวันที่การประชุมสิ้นสุดลง องค์กรที่ตัดสินการลงโทษทางวินัยที่ไม่เป็นธรรมจะต้องส่งคำขอโทษไปยังองค์กรพรรคที่อยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของตน เผยแพร่ต่อสาธารณะในหนังสือพิมพ์ท้องถิ่นและบนเว็บไซต์ (ถ้ามี) ของคณะกรรมการพรรคประจำหน่วยงานหรือแผนกที่องค์กรพรรคหรือสมาชิกพรรคถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรม รวมถึงสถานที่ที่พวกเขาอาศัยหรือทำงานอยู่

เกี่ยวกับการคืนสิทธิให้แก่องค์กรพรรค ข้อบังคับที่ 117 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า: หากองค์กรพรรคใดได้รับการตักเตือนหรือคำตักเตือน องค์กรพรรคที่เกี่ยวข้องจะต้องสั่งให้มีการทบทวนการประเมินผลการปฏิบัติงานประจำปีและตามวาระ ทบทวนลำดับการจัดอันดับตำแหน่งและรูปแบบของรางวัลประจำและรางวัลพิเศษ (ถ้ามี) หากองค์กรพรรคใดถูกยุบ องค์กรพรรคที่เกี่ยวข้องจะต้องสั่งให้มีการจัดตั้งใหม่ แต่งตั้งบุคลากรคณะกรรมการพรรคชั่วคราว และสั่งให้มีการจัดประชุมคณะกรรมการพรรคตามข้อบังคับ (หากเป็นไปตามเงื่อนไข) หากองค์กรพรรคใดหยุดดำเนินการ ถูกยุบ โอน แบ่ง หรือควบรวม องค์กรพรรคที่เกี่ยวข้องจะต้องสั่งให้มีการทบทวนและประเมินผลการปฏิบัติงานประจำปีและตามวาระ ทบทวนลำดับการจัดอันดับตำแหน่งและรูปแบบของรางวัลประจำและรางวัลพิเศษ (ถ้ามี) และแจ้งให้องค์กรพรรคที่รับช่วงต่อหรือรับองค์กรพรรคนั้นทราบ สำหรับสมาชิกพรรค: สมาชิกพรรคที่ได้รับการตักเตือนหรือคำตักเตือน สิทธิที่ได้รับผลกระทบจะได้รับการคืนตามระเบียบ (ความคิดเห็น การประเมิน เงื่อนไขสำหรับการวางแผน การแต่งตั้ง การขึ้นเงินเดือน รางวัล ฯลฯ) สมาชิกพรรคที่ถูกไล่ออกจากตำแหน่ง ปลดออกจากสำนักงาน ลาออก หรือถูกปลดจากหน้าที่ (ถ้ามี) จะได้รับการคืนตำแหน่งหรือได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่เทียบเท่าโดยองค์กรพรรคที่เกี่ยวข้อง โดยพิจารณาจากมาตรฐาน เงื่อนไข และสถานการณ์จริงของหน่วยงาน ท้องถิ่น หรือหน่วยงาน สมาชิกพรรคที่ถูกขับออกจากพรรคหรือออกจากพรรคไปแล้ว จะได้รับการคืนสถานะสมาชิกภาพ สิทธิสมาชิกภาพ หรือได้รับการยอมรับว่าเป็นสมาชิกพรรค (หากบุคคลนั้นยื่นคำร้อง) การนับอาวุโสสมาชิกภาพจะนับต่อเนื่องตลอดระยะเวลาของการลงโทษทางวินัยที่ไม่เป็นธรรม (ในกรณีของการขับออกจากพรรค) หน่วยงานหรือหน่วยงานจะมอบหมายตำแหน่งที่เหมาะสมตามสถานการณ์จริง หากบุคคลนั้นไม่ตรงตามมาตรฐานและเงื่อนไขสำหรับการมอบหมายงาน พวกเขาจะได้รับอนุญาตให้เกษียณและได้รับสิทธิประโยชน์และนโยบายตามที่กำหนด องค์กรพรรคและหน่วยงานผู้มีอำนาจที่เกี่ยวข้องจะต้องแก้ไขและฟื้นฟูสิทธิอันชอบธรรมของสมาชิกพรรคในเรื่องการส่งไปศึกษา ฝึกอบรม และการศึกษาต่อ การวางแผนเพิ่มเติม การเสนอชื่อผู้สมัคร การแต่งตั้ง เงินเดือนตามลำดับชั้น ตำแหน่ง และค่าตอบแทน (ถ้ามี) การมอบ การพิจารณา หรือการมอบรางวัลและประกาศเกียรติคุณหลังมรณกรรมตามระเบียบ...

ในระหว่างที่ยังมีชีวิตอยู่ ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ผู้เป็นที่รักได้เขียนจดหมายถึงคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด อำเภอ และหมู่บ้าน โดยระบุว่า "เราไม่กลัวความผิดพลาด แต่เมื่อเรารู้ถึงความผิดพลาดแล้ว เราต้องพยายามแก้ไข" ความพยายามของพรรคในการสร้างและแก้ไขพรรคได้ก่อให้เกิดผลลัพธ์ที่ดีมากมาย องค์กรและสมาชิกพรรคจำนวนมากที่เสื่อมถอยและทุจริตได้รับการจัดการอย่างเข้มงวดตามระเบียบของพรรคและกฎหมาย ซึ่งเป็นการเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรคให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการนี้ ย่อมหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะมีกรณีการตัดสินลงโทษที่ผิดพลาด พรรคของเราไม่ลังเลที่จะยอมรับและแสดงความรับผิดชอบเมื่อเกิดความผิดพลาดที่นำไปสู่การตัดสินลงโทษสหายและเพื่อนทหารที่ผิดพลาด ระเบียบข้อที่ 117 ได้ถูกประกาศใช้ ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณแห่งความรับผิดชอบ ความกล้าหาญในการลงมือปฏิบัติ และความเต็มใจที่จะรับผิดชอบของพรรค ซึ่งเปี่ยมด้วยมนุษยธรรม สิ่งนี้ยังยืนยันว่าคำสอนของประธานาธิบดีโฮจิมินห์เมื่อหลายปีก่อนยังคงใช้ได้จนถึงทุกวันนี้และในอนาคต และพรรคของเราจะจดจำและปฏิบัติตามคำสอนเหล่านั้นเสมอ

แหล่งที่มา