โรงเรียนคุงห่า: การละเมิดทางการเงินอย่างต่อเนื่องและความขัดแย้งของครูที่ "เป็นหนี้" ให้กับผู้นำ

หนังสือพิมพ์ออนไลน์นานดานได้รับคำร้องเรียนจำนวนมากจากครูและผู้ปกครองเกี่ยวกับการทุจริตรายรับ-รายจ่ายของโรงเรียนประถม มัธยม และมัธยมปลายคุงฮา ที่น่าสังเกตคือ เจ้าหน้าที่ได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดดังกล่าว แต่แทนที่จะรับผิดชอบในฐานะผู้นำ คณะกรรมการกลับตัดสินใจหักเงินเดือนครูเพื่อแก้ไขผลกระทบที่เกิดขึ้น

ทีมตรวจสอบของกรม ศึกษาธิการ และการฝึกอบรมกรุงฮานอยได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดหลายประการที่โรงเรียนประถม มัธยมศึกษา และมัธยมศึกษาตอนปลาย Khuong Ha

การละเมิดต่อเนื่องยาวนานหลายปี

จากผลการตรวจสอบของกรมการศึกษาและการฝึกอบรม กรุงฮานอย พบว่าโรงเรียนประถม มัธยมศึกษา และมัธยมศึกษาตอนปลาย Khuong Ha ได้กระทำการละเมิดอย่างเป็นระบบหลายครั้งและกินเวลานานหลายปี ส่งผลให้ความโปร่งใสทางการเงินและสิทธิของคนงานได้รับผลกระทบอย่างร้ายแรง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของรายได้จากการสอนพิเศษ การเรียนรู้พิเศษ และชมรม ทีมตรวจสอบได้ชี้ให้เห็นว่า “โรงเรียนจัดการสอนพิเศษและการเรียนรู้พิเศษไม่เป็นไปตามระเบียบในข้อ 5 ของหนังสือเวียนที่ 17/2012/TT-BGDDT: ไม่มีการยื่นคำร้องจากนักเรียน ไม่มีแผนในการจัดการสอนพิเศษและการเรียนรู้พิเศษ การจัดตั้งชั้นเรียนพิเศษเป็นไปตามหลักสูตรหลัก ครูสอนวิชาตามหลักสูตรหลักและยังสอนชั้นเรียนพิเศษอีกด้วย”

“การจัดเก็บและการใช้จ่ายงบประมาณสำหรับการเรียนการสอนเพิ่มเติมไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับในมติเลขที่ 22/2013/QD-UBND การจัดเก็บและการใช้จ่ายงบประมาณดังกล่าวไม่ได้รับการตรวจสอบอย่างครบถ้วนและตรงไปตรงมาในสมุดบัญชีและรายงานทางการเงินตามความเป็นจริงที่เกิดขึ้นในโรงเรียน”

ค่าธรรมเนียมจริงในช่วง 2 ปีที่ผ่านมาสูงเกินกว่าเกณฑ์กำหนดมาก คือ 20,000 ดองต่อคาบเรียนต่อนักเรียน สำหรับมัธยมต้น และ 17,500 ดองต่อคาบเรียนต่อนักเรียน สำหรับมัธยมปลาย ในขณะที่ค่าธรรมเนียมสูงสุดอยู่ที่ 7,000 ดองต่อคาบเรียนต่อนักเรียนเท่านั้น

จากความแตกต่างนี้ กรมจึงสรุปว่า การจัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมที่โรงเรียนคุงห่า "ไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ" และในขณะเดียวกันก็เรียกร้องให้โรงเรียนคืนเงินที่รวบรวมมาอย่างผิดกฎหมายให้กับนักเรียน พร้อมทั้งมาตรการแก้ไขอื่นๆ

ในความร่วมมือทางธุรกิจ ทีมตรวจสอบได้ชี้ให้เห็นว่า ทางโรงเรียนได้ร่วมมือกับภาคธุรกิจต่างๆ ในการจัดตั้งชมรม ให้เช่าห้องเรียนและวิทยาเขตเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ แต่ไม่ได้เปิดเผยข้อมูลทางการเงินตามหนังสือเวียนเลขที่ 36/2018/TT-BGDDT สหภาพแรงงาน สภาการศึกษา และหน่วยงานต่างๆ ไม่ได้รับข้อมูลที่ครบถ้วนเกี่ยวกับแผนการตั้งถิ่นฐาน แผนการรับและจ่าย

นอกจากนี้ กิจกรรมรายรับรายจ่ายจากชมรม กิจกรรมเสริมหลักสูตร และบริการการเรียนรู้ขั้นสูงจำนวนมากไม่ได้รวมอยู่ในระบบบัญชี ส่งผลให้ “การใช้แหล่งรายได้ไม่ชัดเจนและไม่เหมาะสม ฝ่าฝืนกฎหมายบัญชีและระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการจัดการทรัพย์สินสาธารณะ”

โรงเรียนได้ให้เช่าพื้นที่ตั้งแต่ชั้น 2 ถึงชั้น 5 ในอาคาร B แก่บริษัท Truong Hai International เพื่อใช้เป็นสำนักงานและที่พักในการฝึกอบรมนักเรียนเพื่อไปทำงานต่างประเทศ

ในแง่ของขนาดทางการเงิน จำนวนเงินที่ต้องคืนหรือคืนเข้างบประมาณนั้นมหาศาล รายงานระบุว่า:

“ยอดเงินรวมที่เก็บได้จากการให้เช่าห้องพักแก่บริษัท Truong Hai และจากค่าบริการที่จอดรถใน 3 ปี เป็นเงิน 1,825,000,000 ดอง... ผู้บริหารโรงเรียน ทีมรักษาความปลอดภัย และบุคคลที่เกี่ยวข้องบางส่วนให้ข้อมูลไม่ครบถ้วน และไม่ได้จัดเตรียมเอกสารที่เกี่ยวข้องให้เพียงพอ”

ความรับผิดชอบหลักอยู่ที่ผู้อำนวยการ รองผู้อำนวยการ ที่รับผิดชอบทีมงานด้านสิ่งอำนวยความสะดวก บัญชี และความปลอดภัย

ที่น่าสังเกตคือ ครูประจำชั้นเก็บเงินจากนักเรียนโดยตรงและจ่ายเป็นเงินสดให้กับเหรัญญิก หรือโอนเข้าบัญชีส่วนตัวของเหรัญญิก ส่งผลให้สมุดเงินสดติดลบ ซึ่งถือเป็นการละเมิดหลักการบริหารจัดการค่าธรรมเนียมการศึกษา

ข้อสรุปของแผนกกำหนดว่า: "ทบทวนความรับผิดชอบของผู้อำนวยการ รองผู้อำนวยการ และบุคคลที่เกี่ยวข้องอย่างจริงจัง แก้ไขผลที่ตามมาทางการเงินทั้งหมด และยกเลิกสัญญาที่ผิดกฎหมาย"

ผู้นำต้องรับผิดชอบแต่เงินเดือนครูถูกหัก

ทั้งนี้ แม้ว่าความรับผิดชอบจะระบุชัดเจนว่าเป็นของคณะกรรมการบริหาร แต่ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 โรงเรียน Khuong Ha ได้ประกาศว่าจะหักเงินเดือนครูกว่า 110 คน รวมทั้งค่าล่วงเวลาและค่าสวัสดิการ เป็นระยะเวลา 12-24 เดือน

เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นแม้จะไม่มีมติจากสภาการศึกษา ไม่มีข้อตกลงส่วนตัว และโดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่ได้ระบุไว้ในเอกสารอนุมัติกองทุนเงินเดือนไตรมาสที่ 3 ปี 2568 ของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมฮานอย

คุณโฮ ถิ ซวน ธู ครูประจำโรงเรียน เล่าว่า “เงินเดือนของฉันในไตรมาสที่ 3 ปี 2568 ที่กรมฯ อนุมัติคือ 12.932 ล้านดอง หลังจากหักเงินประกันแล้ว เหลือ 11.8 ล้านดอง แต่ในความเป็นจริง ฉันได้รับเพียง 7 ล้านดองเท่านั้น ขาดไปเกือบ 4 ล้านดอง เรื่องนี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตของครู ในขณะที่ความผิดพลาดไม่ใช่ความผิดของเรา”

ครูอีกท่านหนึ่งกล่าวว่ามีการหักเงินไปกว่า 2.3 ล้านดอง และรู้สึกกังวลใจว่า "การหักเงินนี้ไม่เพียงแต่ส่งผลต่อรายได้เท่านั้น แต่ยังทำให้เราสูญเสียความไว้วางใจและศักดิ์ศรีในสภาพแวดล้อมทางการศึกษาอีกด้วย"

กลุ่มวิชาชีพทั้ง 3 กลุ่มได้ประชุมกัน จดบันทึก และเสนอต่อคณะกรรมการบริหารให้มีการเจรจาสาธารณะ โดยเรียกร้องให้จ่ายเงินเดือนขั้นพื้นฐานเต็มจำนวนสำหรับเดือนกรกฎาคม 2568 และจ่ายค่าล่วงเวลาสอนสำหรับปีการศึกษา 2567-2568 ให้กับครูของโรงเรียน

“เราไม่ได้ทำอะไรผิด และไม่สามารถถูกบังคับให้รับผลที่ตามมาแทนผู้นำได้ หากการหักเงินเดือนยังคงดำเนินต่อไป มันจะเป็นการสร้างบรรทัดฐานที่ไม่ดีในสภาพแวดล้อมทางการศึกษา” ครูท่านหนึ่งกล่าวเน้นย้ำ

อีกประเด็นที่น่ากังวลคือ การสนับสนุนที่ครูได้รับในช่วงปีการศึกษา 2564-2567 (การสนับสนุนจากโควิด-19, การเลื่อนเงินเดือน, การสนับสนุนภาคฤดูร้อน) ล้วนมาจากกองทุนสวัสดิการที่ถูกต้องตามกฎหมาย หากโรงเรียนเชื่อว่าเงินทุนเหล่านี้มาจากแหล่งที่ไม่ถูกต้องและจำเป็นต้องได้รับคืน คำถามคือ เงินค่าเช่าสถานที่และแหล่งรายได้อื่นๆ หายไปไหนกันแน่

ผู้ปกครองก็แสดงความกังวลเช่นกัน ผู้ปกครองท่านหนึ่งเล่าว่า “ทางโรงเรียนเก็บเงินค่าเล่าเรียนผิด และเรายังคงรอให้ทางโรงเรียนคืนเงินส่วนที่เกินจากที่กฎหมายกำหนด แต่แทนที่จะคืนเงินให้นักเรียน ฉันกลับได้ยินว่าครูถูกหักเงินเดือนเพื่อแก้ไขข้อผิดพลาด แล้วเงินที่ถูกหักไปอยู่ไหน? จริงๆ แล้วเงินที่หักไปถูกคืนให้ผู้ปกครองแล้วหรือยัง?”

เอกสารหมายเลข 2194 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2568 ของกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมฮานอยเรียกร้องให้โรงเรียน Khuong Ha แก้ไขการละเมิดโดยด่วน

เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2568 กรมการศึกษาและฝึกอบรมกรุงฮานอยได้ออกเอกสารฉบับที่สาม เรียกร้องให้โรงเรียนควงห่าแก้ไขการละเมิดโดยด่วน โดยเน้นย้ำว่า ผู้อำนวยการโรงเรียนเหงียน ฟอง เลียน เป็นผู้รับผิดชอบหลัก อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ การดำเนินการยังไม่ทั่วถึงและส่งผลให้มีการหักเงินเดือนครูโดยไม่ได้รับอนุญาต

สัญญาณของการละเมิดอำนาจ?

ทนายความฮวง ถิ โอนห์ (สมาคมทนายความฮานอย) กล่าวว่า การหักเงินเดือนรวมของครู แม้จะยังไม่ถูกตัดสินว่ามีความผิด ถือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมาย “เงินเดือนและรายได้ตามกฎหมายของข้าราชการพลเรือนถือเป็นทรัพย์สินที่ได้รับความคุ้มครองตามกฎหมาย การหักเงินในรูปแบบใดๆ สามารถทำได้เฉพาะเมื่อมีการตัดสินใจที่จะรับผิดชอบงานเฉพาะบุคคล การ ‘แบ่ง’ ความรับผิดชอบทางการเงินอย่างเท่าเทียมกันระหว่างครูทั้งหมด ซึ่งไม่ได้มีส่วนร่วมในการลงนามในสัญญาทางธุรกิจหรือรับผิดชอบด้านการเงิน ถือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมายและขัดต่อหลักความยุติธรรม” ทนายความอวนห์กล่าวเน้นย้ำ

ทนายความกล่าวเสริมว่า พระราชบัญญัติว่าด้วยพนักงานราชการและพระราชกฤษฎีกา 112/2020/ND-CP ว่าด้วยการลงโทษทางวินัยต่อพนักงานราชการไม่ได้กำหนดรูปแบบการลงโทษทางวินัยโดยการหักเงินเดือนรวม ตามหลักกฎหมายว่าด้วยความรับผิดชอบในการบริการสาธารณะ เฉพาะผู้ที่ก่อให้เกิดความเสียหายโดยตรงเท่านั้นที่ต้องได้รับการชดเชยหรือชดใช้ และไม่สามารถถูกตั้งข้อหาร่วมกันโดยไม่มีมูลความจริงได้ ทนายความยังเตือนด้วยว่า หากผู้นำโรงเรียนจงใจออกคำสั่งที่ขัดต่อกฎระเบียบซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงแก่ครู หน่วยงานอัยการอาจพิจารณาให้อยู่ในกลุ่มความผิดเกี่ยวกับตำแหน่งตามประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 (แก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2560 มาตรา 356 และ 357) โดยพิจารณาจากลักษณะ ขอบเขต และผลกระทบเฉพาะ

ผู้ปกครองท่านหนึ่งกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า “เราไม่สามารถปล่อยให้ครูหรือผู้ปกครองแบกรับภาระจากการตัดสินใจที่ผิดพลาดของผู้นำได้ สิ่งที่เราต้องการตอนนี้คือคำตอบที่โปร่งใสว่า ใครคือผู้รับผิดชอบโดยเฉพาะ และเมื่อใดนักเรียนจะได้รับเงินชดเชยค่าธรรมเนียมที่ผิดกฎหมายคืนเต็มจำนวน”

โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย Khuong Ha ให้เช่าห้องพักกับธุรกิจแห่งหนึ่งและเรียกเก็บเงินจากบริการที่จอดรถเป็นมูลค่ารวม 1,825,000,000 ดองในระยะเวลา 3 ปี ซึ่งไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ

เอกสารและรายงานการตรวจสอบภายในแสดงให้เห็นข้อบกพร่องในการบริหารจัดการของคณะกรรมการโรงเรียนอย่างชัดเจน ได้แก่ การขาดความโปร่งใสทางการเงิน การไม่ปรึกษาหารือกับคณะกรรมการก่อนตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับสิทธิของครูโดยตรง รวมถึงความล่าช้าและการตอบสนองอย่างรวดเร็วในการแก้ไขการละเมิด แทนที่จะยอมรับความรับผิดชอบ ครูใหญ่กลับอ้างเหตุผลว่า "เป็นไปโดยสมัครใจ" "บรรลุเป้าหมายทางการศึกษา" และยังกล่าวโทษปัญหางบประมาณและการระบาดใหญ่

ในบริบทดังกล่าว ผู้ปกครอง ครู และผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้โรงเรียนคืนเงินที่หักไปให้กับครูโดยมิชอบทันที เปิดเผยรายรับและรายจ่ายทางการเงินทั้งหมดอย่างเปิดเผยและโปร่งใส โดยเฉพาะอย่างยิ่งรายรับจากการเรียนพิเศษ ชมรม และค่าเช่าสถานที่ และชี้แจงความรับผิดชอบส่วนบุคคลของผู้อำนวยการและบุคลากรที่เกี่ยวข้อง หากมีร่องรอยการฝ่าฝืนกฎหมายอาญา คดีจะต้องถูกส่งต่อไปยังหน่วยงานสอบสวนเพื่อดำเนินการตามระเบียบ

คำถามที่ว่า “ใครจะเป็นผู้ฟื้นฟูสิทธิอันชอบธรรมของครู ผู้ซึ่งปรารถนาเพียงแต่อุทิศตนให้กับการสอน” ยังคงรอคำตอบอยู่ เห็นได้ชัดว่านี่ไม่ใช่แค่เรื่องภายในของโรงเรียนเท่านั้น แต่ยังเป็นบททดสอบวินัยและความโปร่งใสในระบบการศึกษาของรัฐอีกด้วย

ผู้อ่านที่มีความคิดเห็นหรือข้อมูลเกี่ยวกับเหตุการณ์นี้ โปรดส่งความคิดเห็นมาที่อีเมล bandocbaonhandan@gmail.com หนังสือพิมพ์ออนไลน์ Nhan Dan จะติดตามตรวจสอบ รายงานต่อเจ้าหน้าที่ และอัปเดตผลการจัดการและแก้ไขการละเมิดที่โรงเรียนประถม มัธยม และมัธยมปลาย Khuong Ha อย่างต่อเนื่อง

กลุ่มผู้สื่อข่าว

ที่มา: https://nhandan.vn/truong-khuong-ha-hang-loat-sai-pham-tai-chinh-va-nghich-ly-giao-vien-ganh-no-cho-lanh-dao-post902910.html