จากการสนทนาสู่ฉันทามติ

ด้วยการเจรจา การอธิบาย และการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนอย่างต่อเนื่อง ชุมชนตันฮอยจึงค่อยๆ เอาชนะอุปสรรคในการเปลี่ยนแปลงการผลิต ฟื้นฟูความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการใช้ที่ดินและการก่อสร้าง ความเห็นพ้องของประชาชนได้กลายเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนของท้องถิ่น

นายเหงียน มินห์ ง็อก (ขวาสุด) กำลังพูดคุยและโน้มน้าวให้ชาวบ้านรื้อถอนสิ่งปลูกสร้างที่ตั้งอยู่ภายในเขตทางด่วนเพื่อความปลอดภัยด้านการจราจร ภาพ: ดัง ลินห์

ฉันทามติในการปรับเปลี่ยนการผลิต

นับตั้งแต่เริ่มดำเนินการตามแบบจำลองการทำนาข้าวและเลี้ยงกุ้งในหมู่บ้านเตย์ซอน 2 ตำบลอันเบียน การเจรจาเป็นปัจจัยสำคัญในการบรรลุฉันทามติ ก่อนหน้านี้ พื้นที่นี้ถูกวางแผนไว้สำหรับการพัฒนานาข้าวและเลี้ยงกุ้ง แต่การดำเนินการกลับก่อให้เกิดความเห็นต่างมากมาย ชาวบ้านกังวลเกี่ยวกับความสำเร็จของการทำนาข้าว และเกรงว่าการนำน้ำเค็มเข้ามาอาจส่งผลกระทบต่อนาข้าวในพื้นที่ติดกับเมืองทูบาเดิม ทำให้เกิดความขัดแย้ง

นายเล มินห์ ดือง อดีตรองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลดงเยนเก่า กล่าวว่า แผนการจัดทำเขตปลูกข้าวและเลี้ยงกุ้งในหมู่บ้านเตย์เซิน 2 มีมาตั้งแต่ปี 2022 โดยอิงจากคำร้องขอของประชาชน อย่างไรก็ตาม กระบวนการระดมกำลังในระยะเริ่มต้นประสบปัญหามากมาย เนื่องจากบางครัวเรือนไม่เห็นด้วย โดยเชื่อว่ารูปแบบนี้ไม่เหมาะสมกับสภาพการผลิตของพวกเขา ทางการท้องถิ่นต้องจัดการประชุมหารือกับประชาชนถึงสี่ครั้งก่อนที่จะได้ข้อสรุปที่เป็นเอกฉันท์

เมื่อโครงการเริ่มต้น ปัญหาการขาดคันกั้นน้ำเพื่อป้องกันน้ำเค็มรุกเข้ามาระหว่างพื้นที่เลี้ยงกุ้งเตย์เซิน 2 และหมู่บ้านดงกวี (เดิมคือเมืองทูบา) ยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ผู้นำท้องถิ่นต้องลงพื้นที่โดยตรง พูดคุยและแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับประชาชนเพื่อหาทางออกที่เป็นไปได้ จากจิตวิญญาณแห่งฉันทามติ นายดานห์ เทียน ซึ่งอาศัยอยู่ในหมู่บ้านเตย์เซิน 2 ได้บริจาคที่ดินมากกว่า 1,000 ตารางเมตรโดยสมัครใจเพื่อขุดคูและสร้างคันกั้นน้ำ ทำให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินงานตามแบบแผนได้อย่างราบรื่น

นางธิ ซานห์ ผู้อยู่อาศัยในหมู่บ้านเตย์เซิน 2 เล่าว่า “ก่อนหน้านี้ ครอบครัวของฉันปลูกข้าวและประสบความสูญเสียบ่อยครั้งเนื่องจากน้ำขึ้นน้ำลง หลังจากเปลี่ยนมาทำการเกษตรแบบเลี้ยงกุ้งสลับกับปลูกข้าว พื้นที่ 11 เอเคอร์ของเราก็สร้างกำไรได้ประมาณ 100 ล้านดงต่อปี นับตั้งแต่เริ่มเลี้ยงกุ้ง ผลผลิตข้าวในรอบต่อมาก็สูงขึ้นด้วย โดยมีกำไรมากกว่า 4 ล้านดงต่อเอเคอร์ต่อรอบ ซึ่งไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน” นายหวินห์ ตู เอม เลขาธิการพรรคและหัวหน้าหมู่บ้านเตย์เซิน 2 กล่าวว่า รูปแบบการทำเกษตรแบบเลี้ยงกุ้งสลับกับปลูกข้าวนี้ สร้างกำไรได้ 70-100 ล้านดงต่อเฮกเตอร์ ซึ่งสูงกว่าการปลูกข้าวสองรอบต่อปีที่ได้กำไรเพียง 20-30 ล้านดงต่อเฮกเตอร์มาก ปัจจุบัน หมู่บ้านแห่งนี้มีพื้นที่เพาะปลูกกุ้งและข้าวรวม 128.1 เฮกตาร์ นอกจากนี้ยังมีพื้นที่ปลูกข้าวสองรอบต่อปีอีกกว่า 300 เฮกตาร์ ซึ่งกำลังทยอยปรับเปลี่ยนเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ฟื้นฟูความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการจัดการที่ดินอย่างต่อเนื่อง

การพูดคุยกับประชาชนไม่เพียงแต่มีประสิทธิภาพในการพัฒนา เศรษฐกิจ เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดการที่ดินและการก่อสร้างด้วย ตัวอย่างที่สำคัญคือตำบลตันฮอยหลังการควบรวม ก่อนเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 สถานการณ์การบุกรุกที่ดินสาธารณะและการก่อสร้างผิดกฎหมายตามแนวคลองราชเกีย-ลองเซียน และการบุกรุกเขตปลอดภัยการจราจรของถนนจังหวัดหมายเลข 961 ในอดีตตำบลตันถั่นและตันฮอยนั้นมีความซับซ้อน บ้านเรือนจำนวนมากถูกสร้างติดกับคลองโดยมีหลังคายื่นออกมาบนถนน และวัสดุก่อสร้างกองอยู่บนถนน มีกรณีการซื้อขายที่ดินโดยใช้เอกสารเขียนด้วยลายมือ และการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินสาธารณะและผิวน้ำตามแนวคลองโดยไม่ได้รับอนุญาตเพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้าเป็นจำนวนมาก

เมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2568 หลังจากมีการประกาศจัดตั้งตำบลตันฮอยใหม่ คณะกรรมการประชาชนของตำบลได้ตรวจสอบสถานการณ์ปัจจุบันอย่างเร่งด่วน จากการตรวจสอบ เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นพบการละเมิด 22 กรณี รวมถึงการก่อสร้างบ้านผิดกฎหมาย 19 กรณี และการก่อสร้างอื่นๆ อีก 3 กรณี ซึ่งหนึ่งในนั้นเป็นการบุกรุกที่ดินสาธารณะ จึงได้จัดตั้งคณะทำงานเพื่อไปตรวจสอบพื้นที่ จัดทำรายงาน ระงับการก่อสร้าง และออกคำสั่งให้แก้ไขตามความเหมาะสม

กระบวนการดำเนินการในระยะเริ่มต้นประสบปัญหามากมายเนื่องจากความกังวลของผู้คนเกี่ยวกับความสูญเสียทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีการทำธุรกรรมด้วยเอกสารที่เขียนด้วยลายมือ กรณีของนายทีทีบีที่ซื้อพื้นที่ริมน้ำริมคลองเพื่อเปิดร้านค้าเป็นตัวอย่างที่ชัดเจน หลังจากพูดคุยและชี้แจงจากเจ้าหน้าที่ของเทศบาลแล้ว เขาจึงรื้อถอนโครงสร้างนั้นโดยสมัครใจ ยอมรับความสูญเสียเพื่อปฏิบัติตามกฎระเบียบ

ภายในต้นปี 2026 ผลการบังคับใช้กฎหมายแสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพอย่างมีนัยสำคัญ จากกรณีการก่อสร้างผิดกฎหมาย 19 กรณี มี 7 กรณีที่เกี่ยวข้องกับการซ่อมแซม ซึ่งดำเนินการตามขั้นตอนเสร็จสมบูรณ์ตามโครงสร้างเดิม และมีการลงนามในข้อตกลงที่จะรื้อถอนโครงสร้างโดยสมัครใจเมื่อรัฐร้องขอ 4 กรณีแก้ไขปัญหาได้อย่างน่าพอใจ และ 8 กรณียังคงไม่ได้รับการแก้ไขและอยู่ระหว่างการดำเนินการบังคับใช้กฎหมาย สำหรับอีก 3 กรณีที่เหลือ มี 2 กรณีที่แก้ไขปัญหาด้วยตนเองแล้ว และ 1 กรณีเป็นการบุกรุกที่ดินสาธารณะซึ่งยังคงอยู่ภายใต้การดำเนินการบังคับใช้กฎหมาย

นอกจากการแก้ไขปัญหาการละเมิดแล้ว ชุมชนตันฮอยยังขอให้องค์กรและครัวเรือนรื้อถอนกันสาด ป้าย สิ่งปลูกสร้าง และยานพาหนะที่รุกล้ำทางสัญจรโดยสมัครใจ และให้เว้นระยะห่างจากเส้นกลางถนน 5 เมตรทั้งสองข้าง หลังจากดำเนินการรณรงค์หลายครั้ง สถานการณ์ก็ค่อยๆ ดีขึ้น โดยไม่มีการละเมิดใหม่เกิดขึ้น ประชาชนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับนโยบายการฟื้นฟูความเป็นระเบียบเรียบร้อยในพื้นที่สาธารณะ นายเหงียน มินห์ ง็อก รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคและประธานคณะกรรมการประชาชนชุมชนตันฮอย ยืนยันว่า "ปัจจัยชี้ขาดคือการพูดคุยอย่างต่อเนื่องกับประชาชน การพูดคุยช่วยให้ประชาชนเข้าใจกฎระเบียบทางกฎหมาย แยกแยะระหว่างสิทธิส่วนบุคคลและผลประโยชน์ของชุมชน และในขณะเดียวกันก็สร้างพื้นฐานที่น่าเชื่อถือและมีมนุษยธรรมสำหรับการตัดสินใจเมื่อจำเป็น"

แนวปฏิบัตินี้แสดงให้เห็นว่า เมื่อท้องถิ่นให้ความสำคัญกับการเจรจา อธิบายอย่างต่อเนื่อง และเคารพเสียงของประชาชน ปัญหาเร่งด่วนหลายอย่างสามารถแก้ไขได้อย่างมีประสิทธิภาพ การสร้างฉันทามติไม่เพียงแต่ช่วยให้การดำเนินนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจมีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังช่วยรักษาความเป็นระเบียบเรียบร้อย สร้างเสถียรภาพให้กับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน และสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนในระยะยาวอีกด้วย

ตังหลิง

ที่มา: https://baoangiang.com.vn/tu-doi-thoai-den-dong-thuan-a477820.html