นายเล หวู่ ตวน อันห์ หัวหน้าผู้ตรวจการของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เน้นย้ำว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การปฏิบัติตามมติของคณะกรรมการพรรคของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและคณะกรรมการพรรคของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และการสร้างสรรค์งานตรวจสอบ สอบสวน และจัดการข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษ สำนักงานตรวจการของกระทรวงได้กำหนดว่านวัตกรรมดังกล่าวมีเนื้อหาสาระ ไม่ใช่แค่คำขวัญเท่านั้น จึงสร้างสรรค์งานนี้และบรรลุผลสำเร็จที่โดดเด่นหลายประการ นั่นคือ การปรับปรุงคุณภาพของทีมตรวจสอบ การลดระยะเวลาในการตรวจสอบและสอบสวน ในหลายๆ กรณี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ถอนคำตัดสินทางการบริหารที่ถูกร้องเรียน และประชาชนได้ถอนคำร้องเรียนของตน เนื่องในโอกาสวันแรกของปีใหม่ นายเล หวู่ ตวน อันห์ ได้แบ่งปันเนื้อหาและผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการที่ได้รับหลังจากนวัตกรรมมากมายในการทำงานตรวจสอบและสอบสวนของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
การตรวจสอบและสอบสวนเป็นเครื่องมือสำคัญในการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของรัฐ เพื่อส่งเสริมปัจจัยเชิงบวก ป้องกันและจัดการการละเมิด และให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ ปฏิบัติตามและยึดตามกฎหมาย นวัตกรรมการตรวจสอบและสอบสวนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมดำเนินการไปอย่างไร
นายเล หวู่ ตวน อันห์:
การปฏิบัติตามแนวทางของคณะกรรมการบริหารพรรค คณะกรรมการพรรค และผู้นำกระทรวงเกี่ยวกับนวัตกรรมในการตรวจสอบและสอบสวนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงได้พัฒนางานตรวจสอบอย่างถี่ถ้วนด้วยวิธีแก้ปัญหาเฉพาะมากมาย ดังนั้น งานตรวจสอบ สอบสวน และการแก้ไขข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษจึงได้รับการตรวจสอบ ประเมิน และรวบรวมประสบการณ์อย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้หน่วยงานเฉพาะทางสามารถพัฒนาอย่างถี่ถ้วนตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมการจนถึงการเสร็จสิ้นการตรวจสอบ สอบสวน หรือกรณีข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษแต่ละกรณี
ดังนั้น สำนักงานตรวจการแผ่นดินจึงได้คิดค้นนวัตกรรมใหม่ๆ มากมายในงานตรวจสอบและสอบสวน ประการแรก ในส่วนของการพัฒนาแผนการตรวจสอบและสอบสวน สำนักงานตรวจการแผ่นดินได้สั่งการให้หน่วยงานเฉพาะกิจจัดการรวบรวมข้อมูลและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการจัดการ การใช้ทรัพยากร และการปกป้องสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ต่างๆ ทั่วประเทศ เพื่อใช้ในการจัดทำแผนการตรวจสอบและสอบสวนประจำปีของกระทรวง โดยในกระบวนการรวบรวมข้อมูลและเอกสารนั้น ได้มีการดำเนินการอย่างสม่ำเสมอโดยทำงานร่วมกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผ่านสื่อและความคิดเห็นจากประชาชน
นอกจากนี้ ทุกปี สำนักงานตรวจการแผ่นดินจะจัดคณะทำงาน 3-5 คณะ เพื่อทำงานร่วมกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในการหาแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการตรวจสอบและสอบสวนของภาคส่วนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และเร่งรัดให้มีการไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สำนักงานตรวจการแผ่นดินประจำภูมิภาคจะรวบรวมข้อมูลในพื้นที่ที่ได้รับมอบหมายเพื่อเสนอเนื้อหาและแผนการตรวจสอบ
จัดให้มีเจ้าหน้าที่ประจำอยู่เวรในเวลาราชการผ่านสายด่วนกรมตรวจการแผ่นดิน เพื่อรับความคิดเห็น ข้อเสนอแนะจากประชาชนอย่างทันท่วงที พร้อมกันนี้ กรมตรวจการแผ่นดินยังจัดให้มีการรับความคิดเห็นจากประชาชนที่ส่งมาทางไปรษณีย์อิเล็กทรอนิกส์ของกรมตรวจการแผ่นดินอีกด้วย
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำนักงานตรวจการแผ่นดินจะประสานงานกับหนังสือพิมพ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างสม่ำเสมอเพื่อรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (การประสานงานดังกล่าวจะดำเนินการทุกวันหรือหลายครั้งต่อวัน ขึ้นอยู่กับปริมาณและลักษณะของข้อมูล) บันทึก สังเคราะห์ และประเมินผลข้อมูลเพื่อรวมเข้าในเนื้อหาการตรวจสอบและสอบสวนในแผนประจำปี และพิจารณาจัดให้มีการตรวจสอบและสอบสวนกะทันหันหากจำเป็น
นอกจากนี้ สำนักงานตรวจการแผ่นดินยังได้ดำเนินการประสานงานเชิงรุกกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบและจัดการกับปัญหาที่ซ้ำซ้อนอย่างรวดเร็วและส่งให้กระทรวงประกาศปรับปรุงและเพิ่มเติมแผนการตรวจสอบประจำปีให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง
ในส่วนของการดำเนินการตรวจสอบและสอบทาน ในปี 2566 หลังจากที่รัฐมนตรีอนุมัติแผนการตรวจสอบแล้ว กรมตรวจสอบของกระทรวงได้จัดทำแผนการดำเนินการและมอบหมายงานโดยละเอียดให้หัวหน้าฝ่ายตรวจสอบและหน่วยงานเฉพาะทางนำไปปฏิบัติ ด้วยเจตนารมณ์ที่จะจำกัดเวลาการตรวจสอบโดยตรงในระดับท้องถิ่น ตั้งแต่ต้นปี หน่วยงานเฉพาะทางที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบงานต่างๆ ได้จัดทำโครงร่างและแบบฟอร์มรายงานอย่างเป็นเชิงรุก ขอให้ผู้ถูกตรวจสอบจัดเตรียมเอกสารและจัดทำการวิจัยเพื่อเตรียมการตรวจสอบ หลังจากรวบรวมเอกสารแล้ว หน่วยงานเฉพาะทางและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายได้จัดทำการวิจัยและจัดทำรายงานผลการวิจัย เสนอเนื้อหาโดยละเอียดสำหรับการดำเนินการตรวจสอบ และปกป้องข้อเสนอของตนต่อหน้าหัวหน้าฝ่ายตรวจสอบ
หลังจากที่คณะผู้นำการตรวจสอบรับฟังและให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาและหัวข้อการตรวจสอบแต่ละหัวข้อ และตกลงกันเกี่ยวกับแผนการดำเนินการโดยละเอียดของคณะตรวจสอบแต่ละคณะแล้ว คณะดังกล่าวจะส่งคำตัดสินการตรวจสอบและดำเนินการตรวจสอบ หากยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด การประชุมเพื่อหารือเกี่ยวกับการดำเนินการตรวจสอบและการตรวจสอบแต่ละครั้งสามารถจัดขึ้นได้หลายครั้ง
นอกจากนี้ สำนักงานตรวจการแผ่นดินยังจัดหลักสูตรอบรมให้กับคณะผู้ตรวจสอบภาคส่วนในระดับรากหญ้าเป็นประจำทุกปี โดยผ่านงานตรวจสอบ การแก้ไขข้อพิพาท การร้องเรียน การกล่าวโทษ และการจัดการการละเมิดที่ดิน สำนักงานตรวจการแผ่นดินได้จัดการแลกเปลี่ยนความรู้และสรุปและตอบสนองต่อความยากลำบากและข้อบกพร่องในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ จึงได้ทบทวนและเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อปรับปรุงและเสริมนโยบายทางกฎหมายให้เหมาะสมกับความเป็นจริง
จากนวัตกรรมในการสร้างแผนและการดำเนินงานตรวจสอบและตรวจสอบข้างต้น แผนการดำเนินงานโดยละเอียดของแต่ละทีมตรวจสอบและตรวจสอบได้ทำให้มั่นใจได้ว่ามีเนื้อหาและหัวข้อที่ถูกต้อง ลดเวลาการทำงานโดยตรงที่ท้องถิ่นหรือที่สถานที่ตรวจสอบและตรวจสอบลง 40 - 50% ขณะเดียวกันก็รับประกันความมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล เวลาในการออกข้อสรุปการตรวจสอบก็ได้รับการประกันตามที่ต้องการ
ด้วยเหตุนี้ สำนักงานตรวจการแผ่นดินและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงได้จัดทำแผนการตรวจสอบประจำปี 2566 เสร็จสิ้นแล้ว โดยมีการตรวจสอบและสอบสวนองค์กรต่างๆ รวม 160 แห่ง 495 แห่ง โดยมีการตรวจสอบทางปกครอง 2 แห่ง การตรวจสอบรวม 3 แห่งของหลายสาขา การตรวจสอบเฉพาะทางตามแผน 66 แห่ง และการตรวจสอบกะทันหัน 89 แห่ง จากการตรวจสอบและสอบสวนดังกล่าว มีการออกคำสั่งลงโทษทางปกครอง 138 ครั้ง พร้อมค่าปรับเกือบ 57,000 ล้านดอง การตรวจสอบและสอบสวนกะทันหันดำเนินการตามคำสั่งของรัฐมนตรี ในช่วงเวลาดังกล่าว มีการตรวจสอบกะทันหัน 89 ครั้ง/160 ครั้ง (คิดเป็น 56%) และเพิ่มขึ้น 17% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2565
แล้วเราทำหน้าที่ต้อนรับประชาชนและแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวหาต่างๆ ได้ดีแค่ไหน?
นายเล หวู่ ตวน อันห์:
ภายใต้การกำกับดูแลของผู้นำกระทรวง ตั้งแต่ปี 2563 สำนักงานตรวจการแผ่นดินได้ดำเนินการตามนวัตกรรมการทำงานด้านการแก้ไขข้อร้องเรียนภายใต้อำนาจของรัฐมนตรีอย่างถี่ถ้วน โดยเฉพาะ: สั่งให้กรมการรับพลเมืองและจัดการคำร้องประสานงานกับกรมต่างๆ ของสำนักงานตรวจการแผ่นดินเพื่อประเมิน รวบรวมประสบการณ์ และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อจัดการกับปัญหาด้านการรับพลเมือง การระงับข้อร้องเรียน และการแจ้งเบาะแสอย่างถี่ถ้วน
กระทรวงฯ ดำเนินการรับพลเมืองอย่างเคร่งครัดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการรับพลเมือง โดยจัดให้มีเจ้าหน้าที่ที่มีคุณสมบัติและความสามารถทำหน้าที่รับพลเมืองที่สถานที่รับพลเมืองของกระทรวงอย่างสม่ำเสมอ กระบวนการรับพลเมืองช่วยเสริมสร้างงานโฆษณาชวนเชื่อและการชี้แจงเพื่อให้พลเมืองเข้าใจและปฏิบัติตามคำตัดสินที่มีผลตามกฎหมาย ผู้นำกระทรวงและหัวหน้าหน่วยงานในสังกัดกระทรวงฯ มีหน้าที่ดูแลการรับพลเมืองเป็นระยะให้เป็นไปตามระเบียบ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงได้ดำเนินการรับ จัดหมวดหมู่ และจัดการคำร้องและจดหมายตามบทบัญญัติของกฎหมาย คำร้องเรียน คำตำหนิ คำแนะนำ และข้อคิดเห็นของประชาชนที่ส่งถึงกระทรวงได้รับการบันทึกและตรวจสอบในระบบจัดการคำร้องเรียนและคำตำหนิ จัดหมวดหมู่และดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ สำหรับคำร้องและจดหมายที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของกระทรวง นายกรัฐมนตรี ได้มอบหมายให้จัดการและแก้ไขตามบทบัญญัติของกฎหมาย สำหรับคำร้องและจดหมายนอกอำนาจหน้าที่ของกระทรวง ได้มีการให้คำแนะนำและโอนคำร้องไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อพิจารณาและแก้ไขตามระเบียบข้อบังคับอย่างทันท่วงที และแทบจะไม่มีคำร้องและจดหมายค้างอยู่เลย
ในส่วนของงานรับเรื่องร้องเรียน สำนักงานตรวจการแผ่นดินเน้นที่การเตรียมงานตรวจสอบกรณี สำหรับกรณีที่อยู่ในอำนาจหน้าที่หรือได้รับมอบหมายจาก นายกรัฐมนตรี ก่อนดำเนินการ กระทรวงจะออกหนังสือแจ้งให้คู่กรณีรับทราบเพื่อยอมความ และขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและคู่กรณีจัดเตรียมข้อมูล เอกสาร และหลักฐานสำหรับรับเรื่องร้องเรียน โดยตกลงกันเรื่องแผน เนื้อหาที่ต้องตรวจสอบและตรวจยืนยัน เอกสาร บันทึก และหลักฐานที่ต้องรวบรวม ซึ่งวิธีนี้มีประสิทธิผลมาก ช่วยให้คณะผู้แทนมีสมาธิและจดจ่อกับการตรวจสอบ ลดเวลาทำงานในพื้นที่ และยังเป็นการอบรมเพื่อพัฒนาคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่โดยเฉพาะผู้ที่ได้รับมอบหมายให้เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนให้มีความมั่นใจและมั่นคงในการดำเนินการ
นอกจากนี้ ในกระบวนการตรวจสอบและแก้ไขข้อร้องเรียน เรามุ่งเน้นการสนทนา การปรองดอง และการเผยแพร่แนวนโยบายทางกฎหมาย เพื่อให้ประชาชนเข้าใจและถอนข้อร้องเรียนของตนได้โดยสมัครใจ
จากนวัตกรรมในการไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียน ทำให้สามารถไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียนเรื่องที่ดินได้สำเร็จหลายกรณี ช่วยประหยัดเวลา ประหยัดเงิน และไม่ต้องออกคำสั่งไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียน จากการเจรจา พบว่ามีหลายกรณีที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดถอนคำสั่งทางปกครองที่ถูกร้องเรียน และประชาชนก็ถอนคำร้องเรียน ดังนั้น จำนวนคดีที่ถูกระงับการไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียนจึงสูงถึง 62% ของคดีที่ได้รับการแก้ไขภายใต้อำนาจของคณะกรรมการฯ
ในปี 2566 สำนักงานตรวจการแผ่นดินยังเน้นการตรวจสอบและยืนยันกรณีที่ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีและกรณีที่อยู่ในอำนาจของกระทรวงให้ครบถ้วน 100% โดยรายงานกรณีที่ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรี 10/14 กรณี และออกเอกสารเพื่อแก้ไขข้อร้องเรียนที่อยู่ภายใต้อำนาจของกระทรวง 28/115 กรณี (รวมถึงกรณีที่มีเนื้อหาเดียวกัน 58 กรณี) นอกจากนี้ กระทรวงยังได้รับข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะผ่านสายด่วนและอีเมล 399 รายการ กระทรวงได้ออกเอกสาร 96 ฉบับเพื่อขอให้ท้องถิ่นตรวจสอบและประมวลผลข้อมูลที่เข้าเงื่อนไขการประมวลผลและแนะนำประชาชนตามระเบียบ และให้คำแนะนำข้อมูลโดยตรง 134 รายการ
โปรดแจ้งให้เราทราบด้วยว่าสำนักงานตรวจการแผ่นดินจะต้องดำเนินการอย่างไรต่อไปในเรื่องการตรวจสอบ สอบสวน และการไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียนและคำกล่าวหาต่างๆ ในอนาคต?
นายเล หวู่ ตวน อันห์:
กรมตรวจสอบภายในจะกำกับดูแลการส่งเสริมนวัตกรรมในการตรวจสอบ สอบสวน และการแก้ไขข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรมจะเสริมสร้างการทำงานด้านการรวบรวมข้อมูลและเอกสาร จัดระเบียบการทำงานกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อขจัดอุปสรรคในการตรวจสอบ สอบสวน และการแก้ไขข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษอย่างทันท่วงที และเพื่อทำหน้าที่ในการพัฒนาแผนการตรวจสอบและสอบสวน และดำเนินการตรวจสอบและสอบสวนโดยด่วนเมื่อจำเป็น
พร้อมกันนี้ ให้เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลทีมตรวจสอบให้เข้มแข็งขึ้น เพื่อให้มั่นใจว่าการตรวจสอบนั้นมีคุณภาพสูง มีประสิทธิผล และตรงตามกำหนดเวลา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการออกรายงานและข้อสรุปการตรวจสอบและการตรวจสอบ เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อสรุปและคำแนะนำการตรวจสอบ ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการสังเคราะห์และการรายงานอย่างเคร่งครัด
ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการต้อนรับประชาชนและพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 64/2014/ND-CP ของรัฐบาลอย่างเคร่งครัด โดยให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการต้อนรับประชาชนหลายมาตรา รับและจัดการกับข้อร้องเรียนและคำตำหนิจากประชาชนอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ ปฏิบัติหน้าที่อย่างสม่ำเสมอและรับคำติชมผ่านสายด่วนของกระทรวง มุ่งเน้นที่การแก้ไขคดีที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายและคดีที่อยู่ภายใต้การอนุมัติและความรับผิดชอบของรัฐมนตรี
นอกจากนี้ เราจะยังคงจัดอบรมประจำปีให้กับบุคลากรด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในงานตรวจสอบตั้งแต่ระดับตำบล อำเภอ และกรมต่อไป
ขอบคุณมาก!
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)