จากความตั้งใจสู่การปฏิบัติ

นายเล หวู ตวน อันห์ หัวหน้าผู้ตรวจการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เน้นย้ำว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การดำเนินการตามมติของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมถึงการสร้างสรรค์นวัตกรรมในงานตรวจสอบ สอบสวน และการจัดการข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาต่างๆ กรมตรวจสอบของกระทรวงได้กำหนดว่านวัตกรรมนั้นมีอยู่จริง ไม่ใช่แค่เพียงคำขวัญ จึงทำให้เกิดนวัตกรรมและบรรลุผลสำเร็จอันโดดเด่นหลายประการ กล่าวคือ การปรับปรุงคุณภาพของทีมตรวจสอบ การลดระยะเวลาในการตรวจสอบและสอบสวน ในหลายกรณี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ถอนคำวินิจฉัยทางปกครองที่ถูกร้องเรียน และประชาชนก็ได้ถอนข้อร้องเรียนของตน ในวันแรกของปีใหม่ นายเล หวู ตวน อันห์ ได้แบ่งปันเนื้อหาสำคัญและผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จหลังจากนวัตกรรมมากมายในงานตรวจสอบและสอบสวนของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในช่วงที่ผ่านมา

การตรวจสอบและสอบสวนเป็นเครื่องมือสำคัญในการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของรัฐ โดยมุ่งส่งเสริมปัจจัยเชิงบวก ป้องกันและจัดการการละเมิด และสร้างความมั่นใจว่าหน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ ปฏิบัติตามและปฏิบัติตามกฎหมาย ท่านมีนวัตกรรมการตรวจสอบและสอบสวนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างไรบ้าง

นายเล หวู ตวน อันห์:

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สำนักงานตรวจการกระทรวงได้ดำเนินการตามแนวทางของคณะกรรมการบริหารพรรค คณะกรรมการพรรค และผู้นำกระทรวงเกี่ยวกับนวัตกรรมในงานตรวจสอบและสอบสวนอย่างละเอียดถี่ถ้วน โดยได้พัฒนางานตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนด้วยแนวทางแก้ไขปัญหาเฉพาะด้านมากมาย ด้วยเหตุนี้ งานตรวจสอบ ตรวจสอบ และระงับข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาต่างๆ จึงได้รับการทบทวน ประเมินผล และรวบรวมประสบการณ์อย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้หน่วยงานเฉพาะทางสามารถริเริ่มนวัตกรรมเชิงรุกได้อย่างรอบด้าน ตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมการไปจนถึงการเสร็จสิ้นการตรวจสอบ ตรวจสอบ หรือกรณีข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาต่างๆ

ด้วยเหตุนี้ สำนักงานตรวจการแผ่นดินจึงได้พัฒนานวัตกรรมงานตรวจสอบและวิเคราะห์หลายประการ ประการแรก ในส่วนของการพัฒนาแผนการตรวจสอบและวิเคราะห์ สำนักงานตรวจการแผ่นดินได้สั่งการให้หน่วยงานเฉพาะทางต่างๆ ดำเนินการจัดเก็บและรวบรวมข้อมูลและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการจัดการ การใช้ทรัพยากร และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ต่างๆ ทั่วประเทศ เพื่อนำไปใช้ในการพัฒนาแผนการตรวจสอบและวิเคราะห์ประจำปีของกระทรวงฯ ในกระบวนการจัดเก็บและรวบรวมข้อมูลและเอกสารต่างๆ ได้มีการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง โดยทำงานร่วมกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผ่านสื่อและความคิดเห็นจากประชาชน

นอกจากนี้ ทุกปี สำนักงานตรวจการแผ่นดินได้จัดตั้งคณะทำงาน 3-5 คณะ เพื่อทำงานร่วมกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อหารือเกี่ยวกับปัญหาและอุปสรรคในการตรวจสอบและสอบสวนภาคทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และเร่งรัดให้มีการแก้ไขข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สำนักงานตรวจการแผ่นดินประจำภูมิภาคจะรวบรวมข้อมูลในพื้นที่ที่ได้รับมอบหมายอย่างเชิงรุก เพื่อนำเสนอเนื้อหาและแผนการตรวจสอบ

จัดให้มีเจ้าหน้าที่ประจำประจำปฏิบัติหน้าที่ในเวลาราชการผ่านสายด่วน กยท. เพื่อรับความคิดเห็น ข้อเสนอแนะจากประชาชนอย่างทันท่วงที พร้อมกันนี้ กยท. ยังจัดให้มีการรับความคิดเห็นจากประชาชนผ่านทางอีเมล กยท. อีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำนักงานตรวจการแผ่นดินจะประสานงานกับหนังสือพิมพ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างสม่ำเสมอ เพื่อรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (การประสานงานนี้ดำเนินการทุกวันหรือหลายครั้งต่อวัน ขึ้นอยู่กับปริมาณและลักษณะของข้อมูล) รวบรวม สังเคราะห์ และประเมินผลข้อมูลเพื่อบรรจุไว้ในเนื้อหาการตรวจสอบและการตรวจสอบในแผนประจำปี พร้อมกันนี้ จะพิจารณาจัดให้มีการตรวจสอบและการตรวจสอบกะทันหันหากจำเป็น

นอกจากนี้ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินยังได้ประสานงานเชิงรุกกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบและจัดการกับส่วนที่ซ้ำซ้อนอย่างรวดเร็ว และส่งให้กระทรวงประกาศปรับปรุงและเพิ่มเติมแผนการตรวจสอบประจำปีให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง

สำหรับการดำเนินงานด้านการตรวจสอบและการตรวจสอบ ในปี พ.ศ. 2566 หลังจากที่รัฐมนตรีอนุมัติแผนการตรวจสอบแล้ว สำนักงานตรวจการแผ่นดินได้จัดทำแผนการดำเนินงานและมอบหมายงานรายละเอียดให้หัวหน้างานตรวจสอบและหน่วยงานเฉพาะทางนำไปปฏิบัติ ด้วยเจตนารมณ์ที่จะจำกัดระยะเวลาการตรวจสอบโดยตรงในระดับท้องถิ่น ตั้งแต่ต้นปี หน่วยงานเฉพาะทางที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบงานต่างๆ ได้จัดทำโครงร่างและแบบฟอร์มรายงานผลการตรวจสอบอย่างจริงจัง ร้องขอให้ผู้ถูกตรวจสอบจัดเตรียมเอกสาร และจัดทำรายงานการวิจัยเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการตรวจสอบ หลังจากรวบรวมเอกสารแล้ว หน่วยงานเฉพาะทางและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายได้จัดทำรายงานการวิจัย เสนอเนื้อหารายละเอียดสำหรับการตรวจสอบ และนำเสนอข้อเสนอต่อหัวหน้างานตรวจสอบ

หลังจากที่คณะผู้นำการตรวจสอบรับฟังและให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาและวัตถุประสงค์ของการตรวจสอบแต่ละข้อ และตกลงแผนการดำเนินงานโดยละเอียดของแต่ละคณะแล้ว คณะจะยื่นผลการตรวจสอบและดำเนินการตรวจสอบต่อไป หากยังไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดได้ อาจมีการประชุมหารือเกี่ยวกับการดำเนินการตรวจสอบและการตรวจสอบแต่ละครั้งหลายครั้ง

นอกจากนี้ สำนักงานตรวจการแผ่นดินยังได้จัดอบรมให้กับทีมตรวจสอบของภาคอุตสาหกรรมในระดับรากหญ้าเป็นประจำทุกปี โดยผ่านงานด้านการตรวจสอบ การแก้ไขข้อพิพาท การร้องเรียน การกล่าวโทษ และการจัดการการละเมิดสิทธิที่ดิน สำนักงานตรวจการแผ่นดินได้จัดให้มีการแลกเปลี่ยนความรู้และสรุปประเด็นปัญหาและข้อบกพร่องในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ด้วยเหตุนี้ สำนักงานตรวจการแผ่นดินจึงได้ทบทวนและเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อปรับปรุงและเพิ่มเติมนโยบายทางกฎหมายให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

จากนวัตกรรมในการสร้างแผนและการดำเนินการตรวจสอบและตรวจสอบดังกล่าวข้างต้น แผนการดำเนินการโดยละเอียดของแต่ละทีมตรวจสอบและตรวจสอบทำให้มั่นใจได้ว่ามีหัวเรื่องและเนื้อหาที่ถูกต้อง ลดเวลาในการทำงานโดยตรงในพื้นที่หรือที่ไซต์ตรวจสอบและตรวจสอบลง 40-50% ขณะเดียวกันก็รับประกันถึงประสิทธิภาพและประสิทธิผล เวลาในการออกข้อสรุปการตรวจสอบก็ได้รับการประกันตามที่ต้องการ

ด้วยเหตุนี้ สำนักงานตรวจการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงได้ดำเนินการตามแผนการตรวจสอบประจำปี 2566 เสร็จสิ้นแล้ว โดยมีการตรวจสอบและสอบสวนรวม 160 ครั้ง จาก 495 หน่วยงาน ซึ่งประกอบด้วยการตรวจสอบทางปกครอง 2 ครั้ง การตรวจสอบรวม 3 ครั้งในหลายสาขา การตรวจสอบเฉพาะทางตามแผน 66 ครั้ง และการตรวจสอบแบบกะทันหัน 89 ครั้ง จนถึงปัจจุบันมีคำสั่งลงโทษทางปกครอง 138 ฉบับ คิดเป็นเงินเกือบ 57,000 ล้านดอง การตรวจสอบและสอบสวนแบบกะทันหันนี้ดำเนินการตามคำสั่งของรัฐมนตรี โดยในช่วงเวลาดังกล่าวมีการตรวจสอบแบบกะทันหัน 89 ครั้ง และการตรวจสอบแบบกะทันหัน 160 ครั้ง (คิดเป็น 56%) ซึ่งเพิ่มขึ้น 17% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2565

แล้วเราได้ทำหน้าที่ในการรับประชาชนและแก้ไขข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาต่างๆ อย่างไรบ้างครับ?

นายเล หวู ตวน อันห์:

ภายใต้การกำกับดูแลของผู้นำกระทรวง ตั้งแต่ปี 2563 สำนักงานตรวจการแผ่นดินได้ดำเนินการตามนวัตกรรมการทำงานด้านการแก้ไขข้อร้องเรียนภายใต้อำนาจของรัฐมนตรีอย่างครอบคลุม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้สั่งการให้กรมรับพลเมืองและดำเนินการคำร้องประสานงานกับกรมต่างๆ ของสำนักงานตรวจการแผ่นดินเพื่อประเมิน รวบรวมประสบการณ์ และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อจัดการกับปัญหาในการแก้ไขข้อร้องเรียนและการแจ้งเบาะแสของประชาชนอย่างครอบคลุม

ภาพบรรยากาศการประชุมต้อนรับประชาชนประจำเดือนของแกนนำกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

กระทรวงฯ ดำเนินงานด้านการรับพลเมืองอย่างเคร่งครัดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการรับพลเมือง โดยได้จัดเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญและมีความสามารถไปรับพลเมือง ณ จุดรับพลเมืองของกระทรวงฯ อย่างสม่ำเสมอ กระบวนการรับพลเมืองช่วยเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการชี้แจง เพื่อให้ประชาชนเข้าใจและปฏิบัติตามกฎหมายที่มีผลบังคับ ผู้นำและหัวหน้าหน่วยงานในสังกัดกระทรวงฯ มีหน้าที่ดูแลการรับพลเมืองเป็นระยะให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงได้ดำเนินการรับ จัดประเภท และดำเนินการเรื่องร้องเรียนและหนังสือร้องทุกข์ตามบทบัญญัติของกฎหมาย ประชาชนที่ร้องเรียน ร้องเรียน ข้อเสนอแนะ และข้อคิดเห็นต่างๆ ที่ส่งมายังกระทรวง ได้ถูกบันทึกและติดตามไว้ในระบบการจัดการเรื่องร้องเรียนและหนังสือร้องทุกข์ จัดประเภท และดำเนินการตามระเบียบ สำหรับเรื่องร้องเรียนที่อยู่ในอำนาจ นายกรัฐมนตรี ได้มอบหมายให้ดำเนินการและแก้ไขตามบทบัญญัติของกฎหมาย สำหรับเรื่องร้องเรียนที่ไม่อยู่ในอำนาจ ได้มีการให้คำแนะนำและส่งต่อเรื่องร้องเรียนไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและแก้ไขตามระเบียบอย่างทันท่วงที และแทบจะไม่มีเรื่องร้องเรียนและหนังสือร้องทุกข์ค้างอยู่เลย

ในส่วนของงานรับเรื่องร้องเรียน สำนักงานตรวจการแผ่นดินให้ความสำคัญกับการเตรียมการเพื่อการตรวจสอบข้อเท็จจริง สำหรับคดีที่อยู่ในอำนาจหน้าที่หรือได้รับมอบหมายจาก นายกรัฐมนตรี ก่อนดำเนินการ กระทรวงจะออกหนังสือแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรให้คู่กรณีรับทราบข้อยุติ และขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและคู่กรณีจัดเตรียมข้อมูล เอกสาร และหลักฐานเพื่อดำเนินการแก้ไขข้อร้องเรียน โดยให้ตกลงกันเกี่ยวกับแผนงาน เนื้อหาที่ต้องตรวจสอบ เอกสาร บันทึก และหลักฐานที่ต้องรวบรวม การดำเนินการนี้มีประสิทธิภาพมาก ช่วยให้คณะผู้แทนมีจุดเน้นและประเด็นสำคัญในการตรวจสอบ ช่วยลดระยะเวลาการทำงานในพื้นที่ และยังเป็นการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะผู้ที่ได้รับมอบหมายให้เป็นหัวหน้าคณะผู้แทน ให้มีความมั่นใจในการปฏิบัติงาน

นอกจากนี้ในกระบวนการตรวจสอบและแก้ไขข้อร้องเรียน เรามุ่งเน้นที่การสนทนา การไกล่เกลี่ย และการเผยแพร่แนวนโยบายทางกฎหมาย เพื่อให้ประชาชนเข้าใจและถอนข้อร้องเรียนได้โดยสมัครใจ

จากนวัตกรรมในการไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียน ส่งผลให้การไกล่เกลี่ยข้อพิพาทที่ดินประสบความสำเร็จในหลายคดี ช่วยประหยัดเวลา ค่าใช้จ่าย และหลีกเลี่ยงความจำเป็นในการออกคำวินิจฉัยเพื่อยุติข้อร้องเรียน จากการเจรจาต่อรอง พบว่ามีคดีหลายคดีที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ถอนคำวินิจฉัยทางปกครองที่ถูกร้องเรียน และประชาชนได้ถอนคำร้องเรียน ดังนั้น จำนวนคดีที่ถูกระงับการระงับข้อร้องเรียนจึงสูงถึง 62% ของคดีที่ได้รับการแก้ไขภายใต้เขตอำนาจศาล

ในปี พ.ศ. 2566 สำนักงานตรวจการแผ่นดินได้มุ่งเน้นการตรวจสอบและยืนยันข้อเท็จจริง 100% ของคดีที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายและคดีที่อยู่ในอำนาจของกระทรวง โดยรายงานคดีที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย 10 จาก 14 คดี และออกเอกสารเพื่อแก้ไขปัญหาข้อร้องเรียนที่อยู่ในอำนาจของกระทรวง 28 จาก 115 คดี (รวมถึงคดีที่มีเนื้อหาเดียวกัน 58 คดี) กระทรวงยังได้รับข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะ 399 รายการผ่านทางสายด่วนและอีเมล กระทรวงได้ออกเอกสาร 96 ฉบับเพื่อขอให้หน่วยงานท้องถิ่นตรวจสอบและประมวลผลข้อมูลที่เข้าข่ายและให้คำแนะนำประชาชนตามระเบียบ และให้คำแนะนำโดยตรง 134 รายการ

โปรดแจ้งให้เราทราบด้วยว่ากรมตรวจการแผ่นดินจะมีแนวทางปฏิบัติอย่างไรในการตรวจ สอบ และระงับข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาต่างๆ ต่อไปในอนาคต?

นายเล หวู ตวน อันห์:

สำนักงานตรวจการแผ่นดินจะยังคงกำกับดูแลการส่งเสริมนวัตกรรมในการตรวจสอบ การตรวจสอบ และการระงับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะยังคงเสริมสร้างการดำเนินงานด้านการรวบรวม รวบรวมข้อมูลและเอกสาร การจัดระบบงานร่วมกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อขจัดอุปสรรคในการตรวจสอบ การตรวจสอบ และการระงับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษโดยเร็ว รวมถึงจัดทำแผนการตรวจสอบและสอบสวน และดำเนินการตรวจสอบและสอบสวนโดยเร่งด่วนเมื่อจำเป็น

พร้อมกันนี้ให้เสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแลทีมตรวจสอบเพื่อให้มั่นใจว่าการตรวจสอบมีคุณภาพสูง มีประสิทธิภาพ และตรงตามกำหนดเวลา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการออกรายงานและข้อสรุปการตรวจสอบและการสอบสวน เสริมสร้างการตรวจสอบและเร่งรัดให้มีการนำข้อสรุปและคำแนะนำการตรวจสอบไปปฏิบัติ ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการสังเคราะห์และการรายงานอย่างเคร่งครัด

บังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการต้อนรับพลเมืองและพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 64/2014/ND-CP ของรัฐบาลอย่างเคร่งครัด ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการต้อนรับพลเมืองหลายมาตรา รับและจัดการเรื่องร้องเรียนและข้อกล่าวหาจากพลเมืองอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ ปฏิบัติหน้าที่อย่างสม่ำเสมอและรับข้อเสนอแนะผ่านสายด่วนของกระทรวง มุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายและปัญหาที่อยู่ภายใต้อำนาจหน้าที่ของรัฐมนตรี

นอกจากนี้ เราจะยังคงจัดอบรมประจำปีให้กับบุคลากรด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับงานตรวจสอบตั้งแต่ระดับตำบล ระดับอำเภอ และระดับกรมต่อไป

ขอบคุณมาก!

แหล่งที่มา