จากความตั้งใจสู่การลงมือทำ

นายเล หวู่ ตวน อันห์ หัวหน้าผู้ตรวจการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวเน้นย้ำว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การดำเนินการตามมติของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และการสร้างสรรค์ผลงานการตรวจสอบ สอบสวน และการจัดการข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษ สำนักงานตรวจการกระทรวงได้กำหนดว่านวัตกรรมเป็นของจริง ไม่ใช่แค่คำขวัญ โดยการสร้างนวัตกรรมในงานนี้และบรรลุผลลัพธ์อันน่าทึ่งมากมาย นั่นคือ การปรับปรุงคุณภาพของทีมตรวจสอบ การย่นระยะเวลาการตรวจสอบและสอบสวน ในหลายๆ กรณี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ถอนการตัดสินใจทางการบริหารที่มีการร้องเรียน และประชาชนก็ได้ถอนการร้องเรียนของพวกเขา ในวันแรกของปีใหม่ นายเล หวู ตวน อันห์ ได้แบ่งปันเนื้อหาสำคัญและผลลัพธ์ที่ได้รับจากนวัตกรรมใหม่ๆ มากมายในการทำงานตรวจสอบของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

การตรวจสอบและสอบสวนเป็นเครื่องมือสำคัญในการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของรัฐ เพื่อส่งเสริมปัจจัยเชิงบวก ป้องกันและจัดการการละเมิด รวมทั้งให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคล ปฏิบัติตามและยึดตามกฎหมาย ท่านได้ดำเนินการนวัตกรรมด้านการตรวจสอบและควบคุมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างไรบ้าง?

นายเล หวู่ ตวน อันห์:

จากการปฏิบัติตามทิศทางของคณะกรรมการบริหารพรรค คณะกรรมการพรรค และผู้นำกระทรวงเกี่ยวกับนวัตกรรมในงานตรวจสอบและสอบสวนในช่วงหลายปีที่ผ่านมา สำนักงานตรวจการของกระทรวงได้พัฒนานวัตกรรมงานตรวจสอบอย่างถี่ถ้วนด้วยวิธีแก้ปัญหาเฉพาะเจาะจงมากมาย ดังนั้น งานตรวจสอบ สอบสวน และการไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษ จึงต้องได้รับการทบทวน ประเมิน และรวบรวมประสบการณ์อย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้หน่วยงานเฉพาะทางสามารถดำเนินการเชิงรุกและรอบด้านอย่างสร้างสรรค์ตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมการจนถึงการเสร็จสิ้นการตรวจสอบ สอบสวน หรือกรณีร้องเรียนและคำกล่าวโทษแต่ละกรณี

ด้วยเหตุนี้ กรมตรวจเงินแผ่นดินจึงได้คิดค้นนวัตกรรมใหม่ๆ ในด้านการตรวจสอบและสอบทานมากมาย ประการแรกในเรื่องการพัฒนาแผนการตรวจสอบและตรวจสอบ กองตรวจการแผ่นดินได้สั่งการให้หน่วยงานเฉพาะกิจดำเนินการรวบรวมข้อมูลและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการ การใช้ทรัพยากร และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ต่างๆ ทั่วประเทศ เพื่อรองรับการพัฒนาแผนการตรวจสอบประจำปีของกระทรวง ในกระบวนการรวบรวมและจัดเก็บข้อมูลและเอกสารต่างๆ จะถูกนำไปใช้เป็นประจำ ผ่านการทำงานร่วมกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผ่านสื่อมวลชน และผ่านการตอบรับจากประชาชน

นอกจากนี้ ทุกปี สำนักงานตรวจการแผ่นดินจะจัดคณะทำงาน 3-5 คณะ เพื่อทำงานร่วมกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในการหาแนวทางแก้ไขปัญหาอุปสรรคในการตรวจสอบและสอบสวนของหน่วยงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และเร่งรัดให้มีการแก้ไขข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หน่วยงานตรวจสอบประจำภูมิภาคดำเนินการรวบรวมข้อมูลในพื้นที่ที่ได้รับมอบหมายอย่างจริงจังเพื่อเสนอเนื้อหาและแผนการตรวจสอบ

จัดให้มีเจ้าหน้าที่ประจำอยู่เวรในเวลาราชการที่สายด่วนสำนักงานตรวจการแผ่นดิน เพื่อรับข้อมูลและข้อเสนอแนะจากประชาชนอย่างทันท่วงที ขณะเดียวกัน สำนักงานตรวจการแผ่นดินยังจัดให้มีการรับความเห็นที่ส่งมาจากประชาชน ผ่านทางอีเมล์ของสำนักงานตรวจการแผ่นดินอีกด้วย

โดยเฉพาะ กองตรวจการแผ่นดินจะประสานงานกับหนังสือพิมพ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างสม่ำเสมอ เพื่อรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (การประสานงานดังกล่าวดำเนินการทุกวันหรือหลายครั้งต่อวัน ขึ้นอยู่กับปริมาณและลักษณะของข้อมูล) ข้อมูลจะถูกบันทึก รวบรวมและประเมินผลเพื่อรวมไว้ในเนื้อหาการตรวจสอบและสอบทานของแผนประจำปี ในเวลาเดียวกันเราจะพิจารณาการจัดเตรียมการตรวจสอบและการตรวจสอบแบบกะทันหันหากจำเป็น

นอกจากนี้ สำนักงานตรวจการแผ่นดินยังได้ดำเนินการประสานงานเชิงรุกกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบและจัดการกับปัญหาที่ซ้ำซ้อนอย่างรวดเร็วและส่งให้กระทรวงประกาศปรับปรุงและเพิ่มเติมแผนการตรวจสอบประจำปีให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง

ในส่วนการดำเนินงานตรวจสอบและสอบทาน ในปี 2566 หลังจากที่รัฐมนตรีเห็นชอบแผนการตรวจสอบแล้ว สำนักงานตรวจการแผ่นดินได้จัดทำแผนดำเนินการและมอบหมายรายละเอียดให้หัวหน้าฝ่ายตรวจสอบและหน่วยงานเฉพาะทางดำเนินการต่อไป ด้วยจิตวิญญาณแห่งการจำกัดเวลาในการตรวจสอบโดยตรงในระดับท้องถิ่น ตั้งแต่ต้นปี หน่วยงานเฉพาะทางที่ได้รับมอบหมายให้ควบคุมดูแลภารกิจต่างๆ ได้จัดทำโครงร่างและแบบฟอร์มรายงานอย่างจริงจัง ขอให้ผู้ถูกตรวจสอบจัดเตรียมเอกสารและบันทึก และจัดทำการวิจัยเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการตรวจสอบ หลังจากรวบรวมเอกสารแล้ว หน่วยงานเฉพาะทางและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายจะจัดระเบียบงานวิจัยและพัฒนารายงานผลการวิจัย เสนอเนื้อหาโดยละเอียดสำหรับการดำเนินการตรวจสอบ และปกป้องข้อเสนอของตนต่อหน้าทีมผู้นำการตรวจสอบ

หลังจากที่ทีมผู้นำการตรวจสอบรับฟังและแสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาและวัตถุประสงค์แต่ละประการของการตรวจสอบ และตกลงกันเกี่ยวกับแผนการดำเนินการโดยละเอียดของทีมตรวจสอบแต่ละทีมแล้ว จะส่งคำตัดสินใจในการตรวจสอบและดำเนินการตรวจสอบต่อไป การประชุมเพื่อหารือการดำเนินการตรวจสอบและทดสอบแต่ละครั้งอาจจัดขึ้นหลายครั้ง หากไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่ตั้งไว้

นอกจากนี้ กระทรวงยังจัดหลักสูตรฝึกอบรมให้กับคณะผู้ตรวจสอบภาคอุตสาหกรรมตั้งแต่ระดับรากหญ้าทุกปีด้วย โดยผ่านการตรวจสอบ การแก้ไขข้อพิพาท การร้องเรียน การกล่าวโทษ และการจัดการการละเมิดที่ดิน ได้มีการแลกเปลี่ยนความรู้วิชาชีพ และได้สรุปและแก้ไขความยากลำบากและข้อบกพร่องในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ จึงได้มีการทบทวนและเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ปรับปรุงและเพิ่มเติมกฎหมายให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

จากนวัตกรรมในการสร้างแผนและการดำเนินงานตรวจสอบและตรวจสอบข้างต้น แผนการดำเนินงานโดยละเอียดของทีมตรวจสอบและตรวจสอบแต่ละทีมทำให้มั่นใจได้ว่ามีวิชาและเนื้อหาที่ถูกต้อง โดยย่นระยะเวลาการทำงานโดยตรงในท้องถิ่นหรือที่สถานที่ตรวจสอบและตรวจสอบลงได้ 40 - 50% และการตรวจสอบ พร้อมทั้งมั่นใจถึงประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ถึงเวลาที่จะออกผลสรุปผลการตรวจสอบตามที่จำเป็น

ด้วยเหตุนี้ สำนักงานตรวจการแผ่นดินและหน่วยงานในสังกัดจึงได้จัดทำแผนการตรวจสอบประจำปี 2566 เสร็จสิ้นเกือบสมบูรณ์แล้ว โดยมีการตรวจสอบและสอบสวนรวมทั้งสิ้น 160 ครั้งกับหน่วยงานต่างๆ จำนวน 495 หน่วยงาน ประกอบด้วยการตรวจสอบทางปกครอง 2 ครั้ง การตรวจสอบรวมหลายสาขา 3 ครั้ง การตรวจสอบเฉพาะทางตามแผน 66 ครั้ง และการตรวจสอบแบบกะทันหัน 89 ครั้ง จากการตรวจสอบและสอบสวน จนถึงปัจจุบันมีการออกคำสั่งลงโทษทางปกครองแล้ว 138 ฉบับ โดยมีค่าปรับรวมเกือบ 57 พันล้านดอง งานตรวจสอบและตรวจการณ์กะทันหันได้ดำเนินการตามคำสั่งของรัฐมนตรี ในช่วงเวลาดังกล่าว มีการตรวจสอบแบบกะทันหัน 89 ครั้ง/การตรวจสอบ 160 ครั้ง (คิดเป็น 56%) และเพิ่มขึ้น 17% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2565

แล้วเราทำหน้าที่ต้อนรับประชาชนและแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวหาต่างๆ ได้ดีแค่ไหน?

นายเล หวู่ ตวน อันห์:

ภายใต้การกำกับดูแลของผู้นำกระทรวง ตั้งแต่ปี 2563 สำนักงานตรวจการแผ่นดินได้ดำเนินการตามนวัตกรรมการทำงานด้านการแก้ไขข้อร้องเรียนภายใต้อำนาจของรัฐมนตรีอย่างถี่ถ้วน โดยเฉพาะ: สั่งให้กรมการรับพลเมืองและจัดการคำร้องประสานงานกับกรมต่างๆ ของสำนักงานตรวจการแผ่นดินเพื่อประเมิน รวบรวมประสบการณ์ และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อจัดการกับปัญหาด้านการรับพลเมือง การระงับข้อร้องเรียน และการแจ้งเบาะแสอย่างถี่ถ้วน

รูปภาพ_2300.jpg — ภาพการต้อนรับพลเมืองประจำเดือนของผู้นำกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

กระทรวงได้ดำเนินการงานต้อนรับพลเมืองอย่างเคร่งครัดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการต้อนรับพลเมือง โดยจัดเจ้าหน้าที่ที่มีคุณสมบัติและความสามารถมาทำหน้าที่ต้อนรับพลเมืองที่สถานที่ต้อนรับพลเมืองของกระทรวงอย่างสม่ำเสมอ กระบวนการรับพลเมืองควรเสริมสร้างงานโฆษณาชวนเชื่อและการอธิบายเพื่อให้พลเมืองเข้าใจและปฏิบัติตามคำตัดสินใจยอมความที่ถูกต้องตามกฎหมาย การดำเนินการรับรองประชาชนตามกำหนดระยะเวลานั้น จะมีหัวหน้ากระทรวงและหัวหน้าหน่วยงานในสังกัดกระทรวงดำเนินการตามระเบียบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรับ การจำแนกประเภท และการดำเนินการคำร้องจะดำเนินการโดยกระทรวงตามบทบัญญัติของกฎหมาย ข้อร้องเรียน การกล่าวโทษ ข้อเสนอแนะ และข้อคิดเห็นของประชาชนที่ส่งถึงกระทรวงนั้น ได้รับการบันทึกและติดตามในระบบจัดการข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษ จัดประเภทและประมวลผลตามระเบียบข้อบังคับ สำหรับเรื่องร้องเรียนที่อยู่ในอำนาจของนายกรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรี จะมอบหมายให้จัดการและแก้ไขตามที่กฎหมายกำหนด สำหรับคำร้องที่ไม่อยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ การแนะนำอย่างทันท่วงที และการโอนคำร้องไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อพิจารณาและระงับตามระเบียบข้อบังคับนั้น แทบจะไม่มีคำร้องค้างอยู่เลย

ส่วนเรื่องการระงับข้อร้องเรียน กรมสอบสวนคดีพิเศษเน้นการเตรียมความพร้อมตรวจสอบกรณีเป็นหลัก สำหรับคดีที่อยู่ในอำนาจหน้าที่หรือได้รับมอบหมายจาก นายกรัฐมนตรี ก่อนดำเนินการ กระทรวงจะต้องออกหนังสือแจ้งให้คู่กรณีรับทราบเพื่อดำเนินการยุติเรื่อง และขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและคู่กรณีจัดเตรียมข้อมูล เอกสาร และหลักฐานเพื่อแก้ไขปัญหาข้อร้องเรียน โดยให้ตกลงกันเกี่ยวกับแผน เนื้อหาที่ต้องตรวจสอบและรับรอง เอกสาร บันทึก และหลักฐานที่ต้องรวบรวม ซึ่งมีประสิทธิผลอย่างยิ่งในการช่วยให้คณะผู้แทนมีจุดเน้นและจุดสำคัญเมื่อต้องตรวจสอบ ช่วยลดเวลาการทำงานในท้องถิ่น และยังเป็นรูปแบบของการฝึกอบรมเพื่อยกระดับคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะผู้ที่ได้รับมอบหมายให้เป็นหัวหน้าคณะผู้แทน ให้รู้สึกมั่นใจและมั่นคงเมื่อต้องปฏิบัติงาน

นอกจากนี้ ในกระบวนการตรวจสอบและแก้ไขข้อร้องเรียน เรามุ่งเน้นการสนทนา การปรองดอง และการเผยแพร่แนวนโยบายทางกฎหมาย เพื่อให้ประชาชนเข้าใจและถอนข้อร้องเรียนของตนได้โดยสมัครใจ

นวัตกรรมในการระงับข้อร้องเรียนมีส่วนช่วยให้การไกล่เกลี่ยคดีระงับข้อพิพาทที่ดินประสบความสำเร็จ ซึ่งช่วยประหยัดเวลา ประหยัดเงิน และหลีกเลี่ยงความจำเป็นในการออกคำตัดสินใจเพื่อยุติข้อร้องเรียน จากการเจรจา มีหลายกรณีที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดถอนคำสั่งทางปกครองที่มีการร้องเรียน และประชาชนก็ถอนคำร้องเรียนของตนเอง ดังนั้นจำนวนคดีที่มีการระงับการยอมความจึงสูงถึงร้อยละ 62 ของจำนวนคดีที่ได้รับการแก้ไขภายใต้เขตอำนาจศาล

ในปี 2566 สำนักงานตรวจราชการกระทรวง ยังเน้นตรวจสอบและยืนยันกรณีที่ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีและกรณีที่อยู่ในอำนาจกระทรวงให้ครบ 100% ทั้งนี้ มีรายงานเรื่องที่ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรี จำนวน 10/14 เรื่อง และมีเอกสารประกอบการแก้ไขเรื่องร้องเรียนที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวง จำนวน 28/115 เรื่อง (รวม 58 เรื่องที่มีเนื้อหาเดียวกัน) กระทรวงยังได้รับข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะผ่านสายด่วนและอีเมลรวม 399 รายการ กระทรวงได้ออกเอกสาร 96 ฉบับ ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นตรวจสอบและประมวลผลข้อมูลที่เข้าข่ายการประมวลผลและแนะนำประชาชนให้ถูกต้องตามระเบียบ และได้ให้คำแนะนำข้อมูลโดยตรงแล้ว 134 ชิ้น

โปรดแจ้งให้เราทราบด้วยว่าสำนักงานตรวจการแผ่นดินจะต้องดำเนินการอย่างไรต่อไปในเรื่องการตรวจสอบ สอบสวน และการไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียนและคำกล่าวหาต่างๆ ในอนาคต?

นายเล หวู่ ตวน อันห์:

กระทรวงตรวจการแผ่นดินจะดำเนินการส่งเสริมนวัตกรรมในการตรวจสอบ สอบสวน และการไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษในครั้งต่อๆ ไปต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะดำเนินการเสริมสร้างการทำงานด้านการรวบรวมข้อมูลและเอกสาร จัดระเบียบการทำงานกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อขจัดอุปสรรคในการตรวจสอบ สอบสวน และการไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษอย่างทันท่วงที และทำหน้าที่จัดทำแผนการตรวจสอบและตรวจสอบ และดำเนินการตรวจสอบและสอบสวนแบบกะทันหันอย่างทันท่วงทีเมื่อจำเป็น

พร้อมกันนี้ ให้เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลทีมตรวจสอบให้เข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อให้การตรวจสอบเป็นไปอย่างมีคุณภาพสูง มีประสิทธิผล และตรงตามกำหนดเวลา โดยเฉพาะการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการออกรายงานผลการตรวจสอบและสรุปผลการตรวจสอบ เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับการปฏิบัติตามข้อสรุปและคำแนะนำการตรวจสอบ ปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการสังเคราะห์และการรายงานอย่างเคร่งครัด

บังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการต้อนรับพลเมืองและพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 64/2014/ND-CP ของรัฐบาลอย่างเคร่งครัด ซึ่งมีรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการต้อนรับพลเมืองหลายมาตรา รับและจัดการข้อร้องเรียนและการวิพากษ์วิจารณ์จากประชาชนอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิผล ปฏิบัติหน้าที่อย่างสม่ำเสมอและรับข้อเสนอแนะผ่านสายด่วนกระทรวง มุ่งเน้นการแก้ไขปัญหากรณีที่ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีและกรณีที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของรัฐมนตรีให้หมดสิ้นไป

นอกจากนี้ เราจะยังคงจัดอบรมประจำปีให้กับบุคลากรด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในงานตรวจสอบตั้งแต่ระดับตำบล อำเภอ และกรมต่อไป

ขอบคุณมาก!

แหล่งที่มา