คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: กฎหมายว่าด้วยครูต้องเข้าใจง่าย จำง่าย ปฏิบัติง่าย

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ทันห์ มัน เสนอว่าจำเป็นต้องทบทวน ลด และลบข้อบังคับ ประโยค และคำศัพท์ต่างๆ ออกจากกฎหมายอย่างรอบคอบต่อไป

เมื่อเช้าวันที่ ๙ มิถุนายน ๒๕๖๐ คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีมติรับทราบ ชี้แจง และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติครู

ในการสรุปรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภาแห่งชาติ นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า ครูในสถาบัน การศึกษา ของรัฐเป็นข้าราชการ ดังนั้น การสรรหาจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการที่เกี่ยวข้องกับพื้นฐาน หลักการ และเงื่อนไขในการขึ้นทะเบียน... ร่างกฎหมายไม่ได้ควบคุมเนื้อหาเหล่านี้ใหม่ แต่จะเน้นย้ำถึงคุณลักษณะเฉพาะบางประการในการสรรหาครู เช่น เนื้อหาการสรรหาตามมาตรฐานวิชาชีพ วิธีการสรรหาจะต้องมีการปฏิบัติทางการสอน

ในส่วนของอำนาจหน้าที่ โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทางที่จะไม่กำหนดอำนาจในการสรรหาครูในระดับอนุบาล การศึกษาทั่วไป และการศึกษาต่อเนื่องโดยเฉพาะ... แต่ให้ดำเนินการตามกฎกระทรวงของรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า การระดมพลและการโอนย้ายเป็นนโยบายที่มีลักษณะ วัตถุประสงค์ และข้อกำหนดที่แตกต่างกัน การระดมพลดำเนินการโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อแก้ไขข้อกำหนดในทางปฏิบัติ เช่น การแก้ไขสถานการณ์ที่มีครูมากเกินไปหรือขาดแคลนในพื้นที่ การสนับสนุนการปรับปรุงคุณภาพการสอนและการศึกษา... ดังนั้น จึงต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของครูแต่ละคนและสถาบันการศึกษาที่เกี่ยวข้อง ในขณะเดียวกัน การโอนย้ายมาจากความต้องการส่วนตัวของครู จึงต้องได้รับฉันทามติจากสถานที่มาและสถานที่ออกเดินทาง

การรวมนโยบายทั้งสองเข้าด้วยกันอาจทำให้เกิดความสับสนในการดำเนินการ และทำให้ลักษณะของนโยบายบิดเบือนไป ร่างกฎหมายปัจจุบันกำหนดให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดอำนาจในการระดมพล ลำดับขั้นตอนในการระดมพลและย้ายครู ความจำเป็นในการแจ้งล่วงหน้า การพิจารณาระยะห่างทางภูมิศาสตร์เมื่อระดมพล การเพิ่มกลไกการตรวจสอบ กระบวนการร้องเรียนของครูต่อการตัดสินใจระดมพล... เป็นเนื้อหาโดยละเอียดในองค์กรและการดำเนินการ ซึ่งจะระบุรายละเอียดในเอกสารแนวทางการดำเนินการ

ที่น่าสังเกตคือ ในส่วนของนโยบายเงินเดือน เบี้ยเลี้ยง นโยบายสนับสนุน นโยบายดึงดูดและส่งเสริมครู นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า ครูในสถาบันการศึกษาของรัฐเป็นข้าราชการ

ดังนั้นเงินเดือนครูจึงถูกนำไปปฏิบัติตามเกณฑ์เงินเดือนของสายงานบริหาร การกำหนดว่าครูจะได้รับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงสูงสุดนั้นเป็นการสถาปนานโยบายของพรรคตามมติที่ 91-Kl/TW ของโปลิตบูโร เนื้อหานี้โดยพื้นฐานแล้วไม่ขัดต่อเจตนารมณ์ของมติที่ 27-NQ/TW ว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน

การกำหนดว่าเงินเดือนครูในสถาบันการศึกษาเอกชนต้องไม่ต่ำกว่าเงินเดือนของภาครัฐอาจกระทบต่อนโยบายการจัดการศึกษาสังคมและขัดต่อหลักความสมัครใจและความเป็นอิสระของสถาบันการศึกษาเอกชน จึงได้แก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวให้กำหนดเงินเดือนครูในสถาบันการศึกษาเอกชนให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยแรงงาน

ในส่วนของข้อเสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ห้ามครูสอนพิเศษเกินเวลาอันขัดต่อกฎหมาย ห้ามสอนพิเศษเกินเวลาแก่นักเรียนที่ตนเองสอนโดยตรงนั้น คณะกรรมการประจำคณะกรรมการฯ รายงานว่า ร่างกฎหมายไม่ได้ห้ามสอนพิเศษเกินเวลา เพียงแต่กำหนดว่าครูไม่สามารถบังคับให้นักเรียนเรียนพิเศษเกินเวลาในทุกรูปแบบ เพื่อจำกัดและแก้ไขสถานการณ์การสอนพิเศษเกินเวลาที่เกิดขึ้นอย่างแพร่หลาย กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ออกเอกสารควบคุมการสอนพิเศษเกินเวลา โดยกำหนดว่าครูไม่สามารถสอนพิเศษเกินเวลาแก่นักเรียนที่ตนเองสอนโดยตรงได้

ในระหว่างการประชุม ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Le Quang Huy เห็นด้วยอย่างยิ่งกับร่างกฎหมายดังกล่าว และให้ความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 2 มาตรา 8 ว่าด้วยสิทธิของครูในการ "มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานขององค์กรที่จัดตั้งขึ้นโดยสถาบันอุดมศึกษา ซึ่งดำเนินงานในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์ การประยุกต์ใช้ และการถ่ายทอดเทคโนโลยี ตามบทบัญญัติของกฎหมาย"

นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า กฎระเบียบดังกล่าว “ไม่เพียงพอ” หากเป็นไปได้ ควรมีบทบัญญัติในกฎหมายที่กำหนดกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับสิทธิ์นี้ จากนั้น รัฐบาลควรได้รับมอบหมายให้จัดทำกฎระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับสิทธิ์นี้ ซึ่งจะสะดวกกว่ามาก

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน กล่าวถึงความคิดเห็นเกี่ยวกับ “เงินเดือนและแรงจูงใจจากเงินเดือน” ของครู โดยหวังว่าเงินเดือนของครูจะไม่เพียงแต่ได้รับการจัดอันดับในระดับสูงสุดเท่านั้น แต่ควรมีระบบ “สองหรือสามเท่า” เพื่อคัดเลือกบุคลากรที่ดีที่สุดอย่างแท้จริง เพื่อที่ครูเหล่านี้จะสามารถสอนคนรุ่นอนาคตของประเทศได้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เหงียน คิม ซอน กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: Doan Tan/VNA)

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Thanh Man กล่าวต้อนรับร่างกฎหมายครู ซึ่งมี 9 บทและ 45 มาตรา ที่สะท้อนถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมและความคิดพัฒนากฎหมาย ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ผ่านเกณฑ์พื้นฐานและมีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติ

อย่างไรก็ตาม ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Thanh Man ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องทบทวน ลด และลบบทบัญญัติ ประโยค และคำต่างๆ ออกจากกฎหมายอย่างรอบคอบต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายมีความกระชับ เข้าใจง่าย จำง่าย และนำไปปฏิบัติได้ง่าย

ส่วนเรื่องหลักเกณฑ์ที่องค์กรและบุคคลไม่อาจ “โพสต์หรือเผยแพร่ข้อมูลที่กำหนดความรับผิดชอบต่อครูในการประกอบวิชาชีพโดยปราศจากการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอแนะให้ทบทวนหลักเกณฑ์ดังกล่าวโดยละเอียด เพื่อให้สอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ในการประชุมครั้งนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เหงียน คิม ซอน ยังได้อธิบายและชี้แจงความคิดเห็นของสมาชิกคณะกรรมการประจำรัฐสภาที่สนใจ

โดยสรุป รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถัน กล่าวว่านี่คือร่างกฎหมายที่ควบคุมวิชาต่างๆ ในวิชาชีพพิเศษและสูงส่งมาก ดังนั้น ยังมีเวลาอีกมาก และเราต้องพยายามศึกษาและซึมซับมันให้ได้ ข้อเสนอแนะและความปรารถนาของคณะกรรมการถาวรยังเป็นความปรารถนาของครูและภาคการศึกษาอีกด้วย

ส่วนเรื่องระเบียบบริหารและพัฒนาครู รองประธานรัฐสภาเสนอว่า เนื้อหาที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและกฎหมายแรงงานในปัจจุบันและอาจมีการแก้ไขในอนาคต ควรอ้างอิงและบังคับใช้ตามกฎหมายนั้น ๆ หากมีอะไรพิเศษก็ควรบัญญัติไว้ในกฎหมาย ส่วนที่เชื่อมโยงกันและเป็นเรื่องร่วมกันไม่ควรรวมไว้

ส่วนบทบัญญัติเกี่ยวกับเนื้อหาที่เปลี่ยนแปลงเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยครูนั้น ตามที่รองประธานรัฐสภา นางเหงียน ถิ ถันห์ เผยว่า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมจะประสานงานเพื่อรับเอาและรวมเข้าในเอกสารกฎหมายย่อยในภายหลัง

สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาร่างกฎหมาย 3 ฉบับ คือ กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา และกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา “หากกฎหมายทั้ง 3 ฉบับนี้มีขอบเขตครอบคลุมแค่ไหน สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะรับทราบและรับฟังความเห็นของคณะกรรมาธิการสามัญเพื่อกำหนดไว้ในกฎหมายต่อไป” รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

นอกจากนี้ ตามที่รองประธานรัฐสภาได้กล่าวไว้ว่า หลังจากได้รับความคิดเห็นจากคณะกรรมการประจำรัฐสภาแล้ว คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมและกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เพื่อทบทวนกฎหมายว่าด้วยครูอย่างรอบคอบ เพื่อรายงานไปยังรัฐสภาเพื่อลงคะแนนเสียงและอนุมัติอย่างเป็นทางการ

ที่มา : VNP

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-luat-nha-giao-phai-de-hieu-de-nho-va-de-thuc-hien-20250609121418636.htm