ยังคงประสบปัญหาในการจัดการการสอนพิเศษนอกเวลาเรียนอยู่

TP - หนึ่งปีหลังจากที่หนังสือเวียนฉบับที่ 29 ว่าด้วยการสอนพิเศษและการเรียนเสริมมีผลบังคับใช้ การสอนพิเศษและการเรียนเสริมยังคงมีอยู่ และค่าใช้จ่ายที่ผู้ปกครองต้องจ่ายก็สูงกว่าเดิมด้วยซ้ำ

การทำให้เป็นมาตรฐาน

เมื่อปีที่แล้ว ในช่วงเวลาเดียวกันนี้ ทั้งโรงเรียนและผู้ปกครองต่างบ่นถึงความยากลำบากในการนำระเบียบข้อบังคับฉบับที่ 29 เกี่ยวกับการสอนพิเศษนอกหลักสูตรไปใช้ ผู้บริหารโรงเรียนสับสนว่าจะนำเนื้อหาใดมาแทนที่บทเรียนพิเศษนอกหลักสูตรที่มีอยู่เดิม ผู้ปกครองต้องไปรับบุตรหลานก่อนเวลาทำงาน…

ในบริบทนี้ โรงเรียนหลายแห่งกำลัง "เร่งรัด" จัดโปรแกรมฝึกอบรมร่วมมือหลากหลายรูปแบบสำหรับวิชาที่เน้นทักษะ จากเดิมที่จ่ายค่าเรียนวิชาวัฒนธรรมเพียง 30,000-50,000 ดงต่อคาบ ปัจจุบันค่าใช้จ่ายพุ่งสูงถึงหลายแสนดง ก่อนหน้านี้ โรงเรียนบริหารจัดการและใช้จ่ายเงินทั้งหมด 100% ตามระเบียบทั่วไปและกฎการใช้จ่ายภายใน แต่ปัจจุบันเงินเหล่านั้นถูกแบ่งไปหลายกลุ่ม ทำให้ผลประโยชน์ของโรงเรียนและครูได้รับผลกระทบ

แต่การสอนพิเศษทั้งแบบสมัครใจและแบบบังคับยังคงมีอยู่ แทนที่จะเรียนในโรงเรียน ผู้ปกครองส่งลูกไปเรียนที่ศูนย์วัฒนธรรมหรือองค์กรที่ได้รับอนุญาต ค่าใช้จ่ายก็พุ่งสูงขึ้นอีกครั้ง หลังจากช่วงเวลาของการตรวจสอบอย่างเข้มงวดและการดำเนินการทางวินัย การสอนพิเศษภายใต้หนังสือเวียนฉบับที่ 29 จะเป็นระเบียบเรียบร้อยอย่างที่คาดหวังหรือไม่ หรือว่าการละเมิดได้กลายเป็นเรื่องปกติไปแล้ว?

ในการประชุมคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติครั้งล่าสุด รองประธานสภา เหงียน ถิ ทันห์ ได้ชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงของค่าใช้จ่ายในการเรียนพิเศษที่เพิ่มสูงขึ้นหลังจากมีการประกาศใช้หนังสือเวียนฉบับที่ 29 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในหลายพื้นที่ เช่น จังหวัด ฮุงเยน และนิงบิงห์ ก็ได้เสนอให้ทบทวนระเบียบข้อบังคับและอนุญาตให้มีการสอนพิเศษภายในโรงเรียนภายใต้การบริหารจัดการที่เข้มงวดและความโปร่งใสทางการเงิน

ใน กรุงฮานอย คุณเอ็นทีที (ดิงห์ คอง) มีลูกที่กำลังเตรียมตัวสอบเข้าชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 เมื่อครูสอนภาษาอังกฤษลาหยุดด้วยเหตุผลส่วนตัว เธอจึงต้องรีบหาครูสอนแทนอย่างเร่งด่วน “ในชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 6 และ 7 เราพอจะสบายใจได้ แต่ในชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 8 และโดยเฉพาะอย่างยิ่งปีที่ 9 ผู้ปกครองทุกคนต่างกังวลเรื่องการหาครูสอนพิเศษ เพราะการสอบเข้าชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 นั้นเครียดมาก หากไม่มีครูสอนพิเศษ ครอบครัวก็กลัวว่าลูกๆ จะสอบเข้าโรงเรียนมัธยมของรัฐที่ใกล้ที่สุดไม่ได้” เธอกล่าว

นักเรียนฮานอยระหว่างการสอบเข้าชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 ซึ่งเป็นการสอบที่เครียดที่สุดในรอบ 12 ปีของการเรียน ภาพ: ดึ๊ก เหงียน

เธอสารภาพว่าต้องการให้ลูกเรียนพิเศษกับครูคนเดียวกับที่สอนในห้องเรียน แต่ถูกปฏิเสธเนื่องจากตารางเวลาไม่ตรงกัน ดังนั้นผู้ปกครองจึงต้องหาศูนย์สอนพิเศษส่วนตัว ซึ่งคิดค่าเรียนสูงกว่ามาก เมื่อตารางเวลาไม่ตรงกัน ผู้ปกครองต้องเจรจาและหาทางแก้ไขสถานการณ์ ดังนั้นความต้องการจึงไม่ลดลง เพียงแต่สถานที่เปลี่ยนไปเท่านั้น

จากการพูดคุยกับผู้สื่อข่าว ผู้ปกครองหลายท่านยืนยันว่าบุตรหลานของพวกเขายังคงเข้าเรียนพิเศษกับครูประจำชั้นอยู่ แม้แต่ครูโรงเรียนประถมก็ยังคงเปิดสอนพิเศษราวกับว่าหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ยังไม่ได้ประกาศใช้ โดยทำข้อตกลงกับผู้ปกครองซึ่งยอมรับเพราะมีความจำเป็นอย่างแท้จริง ผู้ปกครองบางท่านที่มีบุตรหลานเรียนอยู่ชั้นปีสุดท้าย (ม.3 และ ม.6) ในกรุงฮานอยเล่าว่า แม้ว่าการเรียนทบทวนตามกำหนดที่โรงเรียนจะฟรี แต่ก็ยังมีหลายวิธีในการเก็บเงินจากนักเรียน วิธีหนึ่งที่พบได้บ่อยคือ ตัวแทนผู้ปกครองจะเก็บเงินบริจาคโดยสมัครใจเพื่อชดเชยค่าตอบแทนครู ซึ่งเงินบริจาคเหล่านี้สูงกว่าค่าเล่าเรียนสำหรับการเรียนพิเศษที่อนุญาตในโรงเรียนก่อนที่หนังสือเวียนฉบับที่ 29 จะมีผลบังคับใช้เสียอีก

แม้ว่าจะไม่ได้บังคับให้นักเรียนเข้าเรียนพิเศษ ความต้องการก็ยังคงสูงอยู่

ในการประชุมเกี่ยวกับการดำเนินงานสำหรับปีการศึกษา 2025-2026 นายฟาม ง็อก เถือง รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้กล่าวว่า ผู้อำนวยการโรงเรียนแห่งหนึ่งในฮานอยแจ้งว่ารายได้ของครูลดลงอย่างมาก นายเถืองตอบว่า การลดลงของรายได้ครูนั้นเกิดจากการลดเบี้ยเลี้ยงที่ “ไม่ควรเป็นของครู” มุมมองนี้สะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางการศึกษาให้ดีขึ้น

อย่างไรก็ตาม จากมุมมองด้านการจัดการ ปัญหาไม่ได้อยู่ที่จริยธรรมวิชาชีพเพียงอย่างเดียว เมื่อหนังสือเวียนฉบับที่ 29 กำหนดให้การสอนพิเศษนอกหลักสูตรในโรงเรียนต้องฟรี หน่วยงานด้านการศึกษาและการฝึกอบรมหลายแห่ง เช่น ในนครโฮจิมินห์และไฮฟอง รายงานว่าขาดการกำหนดวงเงินใช้จ่ายและพื้นฐานทางกฎหมายในการจัดทำงบประมาณเพื่อจ่ายค่าตอบแทนครู งบประมาณของรัฐยังไม่ได้จัดสรรเงินทุน และหน่วยงานด้านการเงินก็ไม่ได้ให้คำแนะนำ ช่องว่างนี้ทำให้โรงเรียนสับสน ครูมีรายได้ไม่เพียงพอ และผู้ปกครองยังคงใช้จ่ายเงินในที่อื่นต่อไป

ระหว่างการประชุมกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในกรุงฮานอย นายหวง มินห์ ซอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการรักษาการ ได้รับทราบถึงความจำเป็นในการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อต่อต้านการทุจริตและรับรองสิทธิในการศึกษาของนักเรียน ซึ่งแสดงให้เห็นว่านโยบายต่างๆ กำลังได้รับการปรับปรุงแก้ไข

แต่คำถามคือ หากหลักสูตรการเรียนการสอนยังไม่ได้ปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง หากการสอบเข้าชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 ยังคงสร้างความเครียด และหากการประเมินผลนักเรียนยังคงขึ้นอยู่กับเกรดเป็นอย่างมาก เป็นไปได้หรือไม่ที่จะยกเลิกความจำเป็นในการติวเสริมพิเศษผ่านคำสั่งของฝ่ายบริหาร?

หนังสือเวียนฉบับที่ 29 อนุญาตให้มีการสอนพิเศษฟรีภายในโรงเรียนสำหรับนักเรียนที่เรียนอ่อน นักเรียนที่มีความสามารถพิเศษ และนักเรียนที่กำลังจะจบการศึกษาที่สมัครใจเตรียมตัวสอบ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว หลายแห่งพบเห็นการละเมิด เช่น การสอนพิเศษข้ามห้องเรียน ข้อตกลงส่วนตัวกับผู้ปกครอง และการล่อลวงนักเรียนไปยังศูนย์สอนพิเศษ ผู้ปกครองรู้สึกไม่พอใจ แต่มีเพียงไม่กี่คนที่กล้าประท้วง ในสภาพแวดล้อมการสอบที่มีการแข่งขันสูง การไม่ส่งลูกไปเรียนพิเศษหมายถึงการยอมรับความเสี่ยง

หลังจากดำเนินการตามหนังสือเวียนฉบับที่ 29 มาเกือบหนึ่งปี กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังขอรับฟังความคิดเห็นเพื่อแก้ไขหนังสือเวียนฉบับนี้ เห็นได้ชัดว่ามีข้อบกพร่องเกิดขึ้นระหว่างกระบวนการดำเนินการซึ่งผู้ร่างหนังสือเวียนไม่ได้คาดการณ์ไว้ นอกจากนี้ หนังสือเวียนฉบับนี้ยังมีความพิเศษตรงที่มีอายุการใช้งานสั้นมากหลังจากประกาศใช้

ความขัดแย้งที่สำคัญที่สุดของนโยบายปัจจุบันคือ การมุ่งเป้าไปที่อาการของปัญหา เช่น รูปแบบการสอนพิเศษ โดยไม่แก้ไขสาเหตุที่แท้จริง นั่นคือ ความกดดันจากการสอบและหลักสูตรการเรียนการสอนที่เน้นวิชาการมากเกินไป เมื่อมีความต้องการที่แท้จริง ตลาดจะควบคุมตัวเองได้ การจำกัดโรงเรียนมากขึ้นเท่าใด กิจกรรมเหล่านี้ก็จะยิ่งย้ายไปอยู่นอกโรงเรียนมากขึ้นเท่านั้น ซึ่งจะมีต้นทุนที่สูงขึ้นและการควบคุมที่หลวมลง

การแก้ปัญหาการสอนพิเศษนอกหลักสูตรนั้น การห้ามหรืออนุญาตเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ จำเป็นต้องมีการออกแบบนโยบายที่ครอบคลุม เช่น ลดภาระหลักสูตร ปฏิรูปวิธีการประเมินผล สร้างความโปร่งใสในกลไกทางการเงินหากอนุญาตให้มีการสอนพิเศษนอกหลักสูตรในโรงเรียน และที่สำคัญที่สุดคือการรับประกันรายได้ที่เป็นธรรมของครู มิเช่นนั้น แม้โรงเรียนอาจบรรลุเป้าหมายผิวเผินในการกำจัดแง่ลบของการสอนพิเศษนอกหลักสูตรได้ แต่ภาระทางการเงินและจิตใจของผู้ปกครองก็จะยังคงอยู่ต่อไป

ที่มา: https://tienphong.vn/van-lung-tung-quan-li-hoc-them-day-them-post1825140.tpo