วัสดุก่อสร้าง – ความท้าทายสำคัญสำหรับการลงทุนภาครัฐในระยะกลาง

การขาดแคลนและการผันผวนของราคาวัสดุก่อสร้างกำลังกลายเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการลงทุนภาครัฐในช่วงปี 2026-2030 สมาชิกสภานิติบัญญัติหลายท่านเชื่อว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนจากแนวทางแก้ไขเฉพาะหน้าไปสู่กลยุทธ์ระยะยาว โดยเชื่อมโยงการวางแผนทรัพยากรเข้ากับแผนการลงทุน

" แรงกดดันจะ ทวีความรุนแรงขึ้น "

ในระหว่างการอภิปรายของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับช่วงปี 2026-2030 สมาชิกสภาหลายท่านได้ชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงที่น่าเป็นห่วง นั่นคือ วัสดุก่อสร้าง ซึ่งโดยปกติแล้วถือเป็นปัจจัยทางเทคนิค กำลังกลายเป็นปัญหาคอขวดในระบบ

นายโต๋ ไอ วัง (เกิ่นเทอ) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวว่า การขาดแคลนทรายและหิน รวมถึงความผันผวนของราคา เป็นอุปสรรคสำคัญประการหนึ่งต่อโครงการลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีดินอ่อนและมีความต้องการวัสดุปรับระดับสูงมาก ในระดับมหภาค นายเจิ่น ฮว่าง งัน (โฮจิมินห์ซิตี้) สมาชิกสภาแห่งชาติ เตือนว่า ด้วยเงินทุนลงทุนภาครัฐระยะกลางที่เพิ่มขึ้นอย่างมากเป็น 8.2 ล้านล้านดอง แรงกดดันต่อตลาดวัสดุจะยิ่งรุนแรงกว่าในระยะที่ผ่านมา ในบริบทของ เศรษฐกิจ โลกที่ไม่แน่นอนและราคาวัตถุดิบที่ผันผวน ความเสี่ยงที่จะต้องปรับลดจำนวนเงินลงทุนทั้งหมดจึงสูงมาก

ในความเป็นจริง แม้ว่าจะมีเงินลงทุนจากภาครัฐรวมประมาณ 3 ล้านล้านดอง แต่หลายโครงการก็ประสบปัญหาขาดแคลนวัสดุแล้ว ซึ่งทำให้เกิดคำถามสำคัญเกี่ยวกับความสามารถในการตอบสนองความต้องการด้านอุปทานเมื่อขนาดของการลงทุนเพิ่มขึ้นหลายเท่าในอนาคต

นายเหงียน ดุย มินห์ ( ดานัง ) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ในห้องประชุมสภา ภาพ: กวาง คานห์

ที่น่าสังเกตคือ นายเหงียน ดุย มินห์ สมาชิกสภาแห่งชาติ (ดานัง) ชี้ให้เห็นถึงความขัดแย้งที่ว่า แม้ว่าทรัพยากรแร่ธาตุจะเป็นของประชาชนทุกคนและรัฐเป็นผู้บริหารจัดการ แต่เมื่อดำเนินโครงการลงทุนของรัฐ วัตถุดิบก็ยังคงต้องจัดซื้อตามกลไกตลาด ความจริงนี้กำลังสร้าง "วงจรต้นทุน" ที่เป็นอันตรายต่องบประมาณ กล่าวคือ รัฐต้องใช้เงินงบประมาณเพื่อซื้อทรัพยากรของตนเองคืนในราคาที่สูง ความขัดแย้งนี้ไม่เพียงแต่เพิ่มต้นทุนการลงทุนโดยรวมเท่านั้น แต่ยังทำให้หลายโครงการประสบปัญหาขาดแคลนวัสดุและล่าช้าในการเบิกจ่าย ซึ่งส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการลงทุน (ICOR)

ตามที่ผู้แทนเหงียน ดุย มินห์ กล่าว แม้ว่าจะมีแผนเกี่ยวกับทรัพยากรแร่ รวมถึงเหมืองแร่สำหรับวัสดุก่อสร้าง แต่แนวทางปัจจุบันยังคงเป็นการแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้า และยังไม่ได้วางกลยุทธ์เชิงรุกเพื่อรองรับการลงทุนของภาครัฐ ในความเป็นจริง โครงการหลายโครงการเริ่มต้นค้นหาแหล่งวัสดุ ดำเนินการขอใบอนุญาตทำเหมือง หรือแม้กระทั่งปรับแผนก็ต่อเมื่อใกล้จะเริ่มดำเนินการแล้ว แนวทาง "หาของที่ขาดแคลน จัดการกับของที่ไม่มี" แสดงให้เห็นถึงการขาดการเตรียมการล่วงหน้าตามความต้องการของแต่ละโครงการและภูมิภาค นอกจากนี้ยังสะท้อนให้เห็นว่าการวางแผนในปัจจุบันมุ่งเน้นเฉพาะการจัดการทรัพยากร และไม่ได้เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการวางแผนและการลงทุนของภาครัฐ

ตั้งแต่การจัดการสถานการณ์เฉพาะหน้าไปจนถึงกลยุทธ์ระยะยาว

จากสถานการณ์ข้างต้น สมาชิกสภาแห่งชาติเชื่อว่าจำเป็นต้องใช้แนวทางที่เป็นระบบและยั่งยืนมากกว่าการแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าทีละอย่าง

ผู้แทนเหงียน ตรุก ซอน ( วินห์ลอง ) เสนอแนะว่าควรศึกษากลไกที่คล้ายกับ "กองทุนวัสดุก่อสร้าง" เพื่อควบคุมราคาทรายและหิน ป้องกันความผันผวนฉับพลันที่อาจก่อให้เกิดความยากลำบากแก่โครงการต่างๆ

นายเหงียน ดุย มินห์ (ดานัง) เสนอให้รัฐบาลศึกษากลไกในการควบคุมราคาหรือจัดตั้ง "คลังสำรองเชิงกลยุทธ์" สำหรับวัสดุก่อสร้าง คล้ายกับการจัดการน้ำมันเบนซินและอาหาร อย่างไรก็ตาม ไม่จำเป็นต้องสร้างระบบคลังสินค้า ควรเน้นที่การวางแผนการทำเหมืองวัสดุก่อสร้างพร้อมพื้นที่ที่เคลียร์แล้ว ควบคู่ไปกับการลดขั้นตอนการขอใบอนุญาตในการขุดค้น เพื่อให้สามารถนำไปใช้ได้ทันทีเมื่อมีความต้องการ ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนและหลีกเลี่ยงปัญหาคอขวดที่ยืดเยื้อเนื่องจากปัญหาการเคลียร์พื้นที่

นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน ดุย มินห์ ยังกล่าวว่าจำเป็นต้องส่งเสริมรูปแบบเศรษฐกิจหมุนเวียนในภาควัสดุก่อสร้าง นี่ไม่ใช่เพียงแค่แนวทางแก้ปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังเป็นทิศทางเชิงกลยุทธ์ที่จะช่วยลดการพึ่งพาการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนและสร้างเสถียรภาพให้กับตลาด “การแก้ปัญหาความขัดแย้งเรื่องต้นทุนทรัพยากรไม่ใช่แค่เรื่องของการกำหนดราคา แต่ยังต้องปรับปรุงกรอบการทำงานเชิงสถาบันสำหรับการจัดการสินทรัพย์สาธารณะ เพื่อให้แน่ใจว่าค่าเช่าที่ดินจากทรัพยากรจะถูกนำกลับมาใช้ใหม่เพื่อสนับสนุนการพัฒนา แทนที่จะเพิ่มภาระให้กับงบประมาณของรัฐ” ผู้แทนเน้นย้ำ

นอกจากนี้ ผู้แทนโต ไอ วัง (เกิ่นโถ) ยังสนใจวัสดุใหม่ๆ และเสนอให้มีการกำหนดมาตรฐานกระบวนการทางเทคนิคเพื่อใช้ทรายทะเลในการปรับระดับทางหลวงอย่างแพร่หลาย โดยเฉพาะในส่วนที่ไม่กระทบต่อพื้นที่เกษตรกรรม ยิ่งไปกว่านั้น สำหรับพื้นที่ที่มีฐานรากทางธรณีวิทยาอ่อนแอ เช่น สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง การเปลี่ยนจากการก่อสร้างเขื่อนทรายไปเป็นการก่อสร้างสะพานยกระดับ แม้จะเพิ่มต้นทุนการลงทุนเริ่มต้น แต่ก็สามารถลดความต้องการทรายได้ 30-50% ในขณะเดียวกันก็ช่วยเพิ่มความทนทานของโครงสร้างและประสิทธิภาพในการระบายน้ำท่วม

ตัวแทนโต๋ ไอ วัง ยังเสนอแนะว่าควรพัฒนาระบบข้อมูลดิจิทัลเกี่ยวกับปริมาณสำรองทรายและหินทั่วทั้งภูมิภาค เพื่ออำนวยความสะดวกในการประสานงานที่ยืดหยุ่นระหว่างท้องถิ่น โดยให้ความสำคัญกับโครงการสำคัญระดับชาติเป็นอันดับแรก เนื่องจากราคาทรายในพื้นที่ก่อสร้างบางครั้งเพิ่มขึ้นมากกว่า 40% ท้องถิ่นควรเผยแพร่ดัชนีราคาวัสดุรายเดือนที่สะท้อนความผันผวนของตลาดอย่างใกล้ชิด เพื่อเป็นพื้นฐานให้ผู้รับเหมาปรับสัญญาได้ ในขณะเดียวกัน โครงการลงทุนของภาครัฐควรนำกลไกสัญญามาใช้ที่มีค่าสัมประสิทธิ์การปรับและการชดเชยที่ชัดเจนและโปร่งใส โดยอิงจากความผันผวนที่แท้จริงของราคาวัสดุก่อสร้าง

เนื่องจากคาดการณ์ว่าการลงทุนภาครัฐจะเป็นตัวขับเคลื่อนหลักของการเติบโตในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า การแก้ไขปัญหาคอขวดด้านวัสดุจึงไม่ใช่เพียงแค่ข้อกำหนดทางเทคนิค แต่ยังเป็นความท้าทายเชิงสถาบันด้วย เมื่อกลไกการวางแผน การประสานงาน และการกำหนดราคาไม่ทันกับขนาดของการลงทุน การใช้เงินงบประมาณหลายล้านล้านดองให้เกิดประโยชน์สูงสุดก็จะเป็นไปได้ยาก ในทางกลับกัน หากสามารถแก้ไข "วงจรต้นทุน" และจัดหาแหล่งวัตถุดิบได้อย่างมีประสิทธิภาพ การลงทุนภาครัฐจะไม่เพียงแต่เร่งตัวขึ้นเท่านั้น แต่ยังสามารถกระจายไปทั่วทั้งเศรษฐกิจได้อย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้นด้วย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-dau-tu-cong-trung-han-10414653.html